龍正科 李秀梅 陳習(xí)兵

(云南省元陽(yáng)縣畜牧獸醫(yī)局動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,云南元陽(yáng) 662400)

扎實(shí)做好動(dòng)物產(chǎn)地檢疫，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展

龍正科 李秀梅 陳習(xí)兵

(云南省元陽(yáng)縣畜牧獸醫(yī)局動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,云南元陽(yáng) 662400)

近年來(lái),隨著動(dòng)物防疫要求水準(zhǔn)的不斷提高,動(dòng)物產(chǎn)品安全問(wèn)題成為政府和社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題,實(shí)行產(chǎn)地檢疫是有效解決動(dòng)物疫情與動(dòng)物性食品的安全舉措,本文結(jié)合作者的實(shí)際工作論述了扎實(shí)做好動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的措施與建議,意在促進(jìn)我縣畜牧業(yè)健康發(fā)展。

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫；畜牧業(yè)；健康發(fā)展

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫是動(dòng)物檢疫監(jiān)督重要環(huán)節(jié)和第一道關(guān)，是防控動(dòng)物疫病、保障畜禽產(chǎn)品安全的關(guān)鍵措施。目前，由于種種原因，國(guó)內(nèi)產(chǎn)地檢疫還沒(méi)能充分發(fā)揮其應(yīng)有的效能，仍有許多問(wèn)題需要完善。筆者結(jié)合多年來(lái)從事動(dòng)物檢疫工作的經(jīng)驗(yàn)，剖析了制約產(chǎn)地檢疫職能發(fā)揮的因素，并結(jié)合實(shí)際提出了改進(jìn)建議，促進(jìn)動(dòng)物檢疫工作扎實(shí)有效開展，以促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。

1 制約產(chǎn)地檢疫職能發(fā)揮的因素

1.1 部分養(yǎng)殖業(yè)主法制意識(shí)淡薄

部分養(yǎng)殖戶法律意識(shí)淡薄，沒(méi)認(rèn)識(shí)到產(chǎn)地檢疫重要性，認(rèn)為產(chǎn)地檢疫只是收錢，有抵觸情緒，也有的養(yǎng)殖戶認(rèn)為畜禽健康無(wú)病，不必檢疫；部分收購(gòu)動(dòng)物經(jīng)紀(jì)人也逃避檢疫或者教唆養(yǎng)殖戶不配合檢疫，造成一些養(yǎng)殖戶在出售動(dòng)物或上市前不主動(dòng)報(bào)檢、甚至逃避檢疫，給畜牧業(yè)安全生產(chǎn)造成很大隱患，威脅到群眾身體健康。

1.2 信息化程度低

產(chǎn)地檢疫主要包括檢疫申報(bào)、養(yǎng)殖檔案管理、檢疫人員行政管理、執(zhí)法案卷、檢疫證章等。受養(yǎng)殖區(qū)域分散，檢疫面廣，執(zhí)法力度大等困難影響。目前基層畜禽產(chǎn)地檢疫在檢疫申報(bào)和出具證明環(huán)節(jié)信息化程度較高，其他環(huán)節(jié)管理粗放，信息化程度很低。特別是在飼養(yǎng)場(chǎng)戶的養(yǎng)殖檔案管理中，沒(méi)有實(shí)行紙質(zhì)檔案和電子檔案雙備案，檢疫人員在對(duì)畜禽免疫和疫病檔案中不能利用信息化實(shí)時(shí)監(jiān)管，效率不高，導(dǎo)致漏檢。

1.3 礎(chǔ)設(shè)施落后，服務(wù)措施不到位

多年來(lái)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)建設(shè)方面投入較少，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站處于維持狀態(tài)，收入少，設(shè)施陳舊、老化甚至沒(méi)有基礎(chǔ)設(shè)施，缺乏必要的設(shè)備、器械和用具。沒(méi)有設(shè)立報(bào)檢點(diǎn)和報(bào)檢電話，缺乏服務(wù)的條件。但由于工作人員少、應(yīng)付大量非業(yè)務(wù)工作等原因，經(jīng)常外出，存在報(bào)檢時(shí)人不在、報(bào)檢后人不到等情況，挫傷了群眾報(bào)檢的積極性。

1.4 產(chǎn)地檢疫操作不規(guī)范

個(gè)別鄉(xiāng)站檢疫員不注重檢疫技術(shù)操作的規(guī)范和執(zhí)法形象，出于個(gè)人利益考慮違規(guī)操作現(xiàn)象較普遍，不能嚴(yán)格按照《畜禽產(chǎn)地檢疫規(guī)范》要求實(shí)施檢疫。嫌麻煩，圖省事，畜主有要求，不看畜禽，不做健康檢查，交錢就就開證。損害了檢疫執(zhí)法的形象，造成了一定的負(fù)面影響。

2 建議與措施

2.1 加大產(chǎn)地檢疫宣傳力度，提高認(rèn)識(shí)

各級(jí)獸醫(yī)行政主管部門和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要充分利用新聞媒體、科技宣傳、科技咨詢等多種途徑，宣傳和普及《動(dòng)物防疫法》、農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《動(dòng)物檢疫管理辦法》等法律法規(guī)，讓社會(huì)各界重視產(chǎn)地檢疫，關(guān)心、支持并配合產(chǎn)地檢疫工作。要做好對(duì)養(yǎng)殖從業(yè)者的宣傳教育工作。廣大養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員文化程度低，覺悟不高，通過(guò)宣傳教育，使養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)業(yè)主明確自己的社會(huì)義務(wù)、法律責(zé)任，認(rèn)識(shí)產(chǎn)地檢疫的重要性和必要性。向全社會(huì)宣傳到位，做到家喻戶曉，讓廣大群眾認(rèn)識(shí)到動(dòng)物產(chǎn)地檢疫是關(guān)系到畜牧業(yè)健康發(fā)展、確保人民群眾身體健康的重要工作，是杜絕患病畜禽產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域的重要手段，以獲得廣大群眾的理解和支持。

2.2 加快產(chǎn)地檢疫信息化建設(shè)

建立產(chǎn)地檢疫數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立完善的養(yǎng)殖業(yè)主檔案，該檔案應(yīng)涵蓋養(yǎng)殖業(yè)主報(bào)檢記錄、檢疫記錄，飼養(yǎng)管理記錄（消毒記錄、無(wú)害化處理記錄等記錄）、票證管理、人員內(nèi)部管理和出境檢疫等模塊，各項(xiàng)記錄內(nèi)容要詳細(xì)翔實(shí)，研究產(chǎn)地檢疫工作規(guī)范和工作流程，制定涉及產(chǎn)地檢疫各方面的流程。同時(shí)產(chǎn)地檢疫信息化建設(shè)還涉及軟件開發(fā)和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，使得產(chǎn)地檢疫轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)主的檔案管理、執(zhí)法卷宗等信息能實(shí)現(xiàn)電子信息化和網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)用戶信息資源共享和適時(shí)查閱，使整個(gè)檢疫信息化系統(tǒng)互相銜接，管理規(guī)范，提高產(chǎn)地檢疫執(zhí)法效率和檢疫率。

2.3 強(qiáng)化監(jiān)督加強(qiáng)管理

監(jiān)督檢查是搞好產(chǎn)地檢疫的有力保證。監(jiān)督檢查除按農(nóng)業(yè)部要求的“縣級(jí)每月組織一次獸醫(yī)衛(wèi)生大檢查、市（地）每季一次檢查、省每半年檢查一次”以外，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督員要經(jīng)常深入市場(chǎng)、生產(chǎn)加工單位和流通環(huán)節(jié)，隨機(jī)監(jiān)督檢查，查閱是否報(bào)檢，是否憑證收購(gòu)、運(yùn)輸畜禽及畜禽產(chǎn)品。對(duì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)產(chǎn)地檢疫的畜禽及其產(chǎn)品，一律進(jìn)行補(bǔ)檢并加倍收取檢疫費(fèi)，必要時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

2.4 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入

要投入一定數(shù)量的資金，改善基層動(dòng)物防檢疫站工作和生活條件。在設(shè)施設(shè)備、辦公條件等方面推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力求達(dá)到科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。設(shè)置相應(yīng)的檢疫消毒場(chǎng)所，消毒場(chǎng)所面積不少于200m2，消毒場(chǎng)地應(yīng)平整、清潔。還要有處理染疫和疑似動(dòng)物的隔離場(chǎng)。購(gòu)置必要的設(shè)備儀器。主要是必要的消毒用具、現(xiàn)場(chǎng)檢疫用具，化驗(yàn)設(shè)備儀器和常用化驗(yàn)藥品等必要設(shè)備。監(jiān)督執(zhí)法設(shè)備，通訊、車輛等設(shè)備設(shè)施。數(shù)量足夠，并確保能夠正常使用。為規(guī)范檢疫奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。