畢生輝

(騰沖縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所,云南保山 678000)

淺述騰沖縣基層生豬屠宰檢疫存在的問題和對策

畢生輝

(騰沖縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所,云南保山 678000)

生豬屠宰檢疫,是生豬在屠宰前和屠宰加工過程中對生豬及生豬產品的檢查、處理。國家實行生豬“定點屠宰檢疫、集中檢疫”,對于加強生豬屠宰管理、規(guī)范檢疫,杜絕病害豬肉上市,防止疫情傳播,保障生豬產品質量安全起到了重要作用。而基層當前由于生豬屠宰管理不規(guī)范、檢疫體制不健全、檢疫人員素質參差不齊、屠宰檢疫不規(guī)范等一系列問題仍然存在,直接影響著豬肉食品的質量安全。筆者從事生豬屠宰檢疫及檢疫管理工作多年,本文就我縣基層生豬屠宰檢疫存在的問題,如何規(guī)范生豬屠宰管理、提高屠宰檢疫質量,積極探索一些新辦法、新途徑,談一些粗淺認識和看法。

生豬屠宰；屠宰檢疫；存在問題；對策

1 我縣生豬定點屠宰及屠宰檢疫的現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，豬肉食品質量安全問題越來越受到廣大消費者的關注，并成為社會關注的熱點和焦點，引起了各級政府和部門的高度重視，相繼采取了一系列的措施強化監(jiān)管，取得了一定的成效。

《生豬屠宰管理條例》規(guī)定：國家對生豬實行“定點屠宰，集中檢疫”，《動物防疫法》的規(guī)定，生豬的屠宰檢疫由當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構組織實施。全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)221 個行政村，人口64萬。據(jù)統(tǒng)計，有肉食品零售市場（點）67個。現(xiàn)共有生豬定點屠宰場（點）8個，其中縣級縣生豬定點屠宰場1個?？h生豬定點屠宰場是較為規(guī)范的生豬定點屠宰場，現(xiàn)日屠宰量300頭左右，已覆蓋了城區(qū)及城郊附近部分地區(qū)的豬肉銷售供給。生豬屠宰檢疫，已實現(xiàn)了同步檢疫，檢疫質量得到提高。而基層由于生豬定點屠宰管理發(fā)展不平衡，僅部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了生豬定點屠宰場（點），但定點屠宰覆蓋率也不高，難于實施同步檢疫，檢疫質量不高。加之，隨著農村生活水平的不斷提高，肉食消費量也在不斷增加，以致出現(xiàn)在大的自然村寨天天有豬肉銷售，由于屠宰管理、檢疫體系不健全，生豬私宰較為突出，檢疫人員缺乏，出現(xiàn)了檢疫空白，給農村豬肉食品的消費帶來了一定的安全隱患。據(jù)統(tǒng)計，從2008年至2013年，全縣共屠宰檢疫生豬110.1萬頭，檢出病害豬3378頭，病害豬檢出率約為3‰。

2 基層生豬屠宰檢疫存在的問題

2.1 基層生豬定點屠宰管理難，無法實施集中檢疫

全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有8個生豬定點屠宰場（點），雖有生豬定點屠宰場（點）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除個別屠宰場外，其生豬進場屠宰率也不高，屠宰場屠宰量也僅占當?shù)丶袖N售量的30～60%，其它均為個體屠商自宰上市銷售，無法實行集中檢疫。

2.2 無法按屠宰檢疫流程檢疫，檢疫結果判斷存隱患

生豬屠宰檢疫包括宰前檢疫和宰后檢疫。未實行生豬定點屠宰或雖有生豬屠宰場但進場（點）屠宰率不高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生豬屠宰前未經(jīng)檢疫人員進行宰前檢疫，其生豬宰前的健康狀況無法保證。一般自宰上市銷售的生豬產品，其豬的頭蹄、胴體，內臟器官均具全的很少，多數(shù)生豬只有部分頭蹄、胴體及內臟器官，甚至只有部分胴體的情形較多，檢疫時必檢的淋巴結不全，甚至基本檢不到淋巴結。在這些情況下，檢疫人員僅憑上市銷售的部分生豬胴體、內臟器官進行檢疫有時是難以做出科學判斷的。如果屠商屠宰了患人畜共患病的生豬，導致檢疫結果判斷錯誤，那就把責任全部推給了檢疫人員，因此，檢疫人員要承擔較大的檢疫責任風險。

2.3 讓不法屠商有可乘之機，給豬肉產品帶來安全隱患

而且給不法屠商有了可乘之機，少數(shù)不法屠商，由于利益的驅使，屠宰染疫、病死或死因不明生豬，既可造成生豬疫病擴散，還給豬肉食品質量帶來了極大的安全隱患。

2.4 檢疫人員素質不高，責任意識不強

由于檢疫隊伍素質參差不齊，檢疫人員的技術水平有差異，有的檢疫員僅憑肉眼觀察一下，也不動手、動刀進行詳細檢查即蓋上檢疫驗訖印章，這樣極易造成誤檢或錯檢，檢疫責任和食品安全意識不強。

2.5 基層屠宰檢疫監(jiān)督執(zhí)法難

由于基層執(zhí)法力量薄弱，在實際檢疫及監(jiān)督的過程中，對檢出的病害動物及動物產品，由于沒有無害化處理相應的設施設備，監(jiān)督實施無害化處理難度較大，在基層較為普遍，檢疫及監(jiān)督執(zhí)法難。

2.6 基層生豬屠宰檢疫空白點多，存在豬肉食品安全隱患

在基層開展生豬屠宰檢疫的地方，主要是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要集市和部分村級集市，一些較大的自然村或自發(fā)形成的小集市卻無法覆蓋，由于檢疫隊伍相對薄弱，且檢疫成本較高，形成了一些檢疫空白點，這樣也帶來了一些肉食品安全的隱患。

3 規(guī)范生豬屠宰檢疫、提高檢疫質量的對策

針對以上基層生豬屠宰檢疫存在的諸多問題，提出如下建議和對策。

3.1 合理設置生豬定點屠宰場（點），實現(xiàn)生豬集中檢疫

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局”的原則，采取政府牽頭，把生豬定點屠宰管理納入保障肉食品安全的一項重要工作內容來抓，多方籌集資金，多種建場模式，拓寬經(jīng)營渠道，合理設置鄉(xiāng)村生豬定點屠宰場（點），真正達到生豬“定點屠宰，集中檢疫”的目標。

3.2 強化檢疫責任意識，嚴格按檢疫流程實施檢疫

生豬屠宰檢疫關系人民群眾的食肉安全和身體健康，關系到檢疫隊伍的形象與信譽。因此，檢疫人員應充分認識到生豬屠宰檢疫工作的重要性，嚴格按《生豬屠宰檢疫操作規(guī)程》進行檢疫。切實提高生豬屠宰檢疫、保障生豬產品質量安全的責任意識。

3.3 加強培訓，提高檢疫人員的技術水平

生豬屠宰檢疫是一項技術性、專業(yè)性、責任性很強的工作，而且責任重大。檢疫員的素質及技術水平的高低直接關系到檢疫的質量和結果。因此，加強檢疫人員技術培訓，熟練地掌握檢疫技術，不斷積累檢疫經(jīng)驗，規(guī)范檢疫行為，切實提高屠宰檢疫人員的檢疫技術水平，確保檢疫質量。

3.4 建立健全屠宰檢疫隊伍，完善檢疫體系

根據(jù)目前生豬定點屠宰尚未完全規(guī)范，豬肉銷售點多面廣的現(xiàn)狀，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級生豬屠宰檢疫執(zhí)法隊伍，完善生豬屠宰檢疫及監(jiān)督體系，配備相應的檢疫設施設備，加強檢疫人員的管理，逐步實現(xiàn)上市銷售的生豬產品100%通過檢疫，消除檢疫空白點，消除豬肉食品質量安全隱患。

3.5 加強動物檢疫法律法規(guī)宣傳、增強經(jīng)營者守法意識

生豬屠宰檢疫是保障豬肉食品安全的重要措施，既是動物防疫法律法規(guī)賦予動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的職責，同時也是基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的職責所在。要加大《食品安全法》、《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》等相關法律法規(guī)的宣傳力度，切實增強從業(yè)人的守法經(jīng)營意識和食品安全責任意識。

3.6 加大科技投入，完善屠宰檢疫檢驗設施設備

目前屠宰檢疫仍然是檢疫人員憑肉眼觀察、憑經(jīng)驗并配合簡單的檢疫設備進行檢疫，檢疫結果有差異。且無任何檢測檢驗設施設備，要加大科技投入，研制新型快速檢疫檢測儀器設備，全面提高生豬產品質量的檢驗檢測能力。

總之，生豬屠宰檢疫是保證豬肉食品質量安全的關鍵環(huán)節(jié)，逐步解決生豬定點屠宰管理和屠宰檢疫中存在的問題，才能有效提高生豬屠宰檢疫的質量，確保豬肉食品質量安全。

[1] 楊鵬，許建軍，冒海銀.淺談加強生豬屠宰檢疫監(jiān)督管理中的問題及對策[J].中國動物檢疫，2012，29（3）：14-15.

[2] 冬梅.規(guī)范生豬屠宰檢疫工作 保障動物產品質量安全[J].中國動物檢疫，2012，29（7）：26-27.

[3] 林志純，張以宏.生豬定點屠宰、集中檢疫工作中存在的問題及對策[J].福建畜牧獸醫(yī)，2004，25（5）：76.

畢生輝（1963-），男，云南省保山市騰沖縣，主要從事動物檢疫、動物衛(wèi)生執(zhí)法工作。