“弱勢(shì)群體犯罪及其政策反思”專題研討會(huì)紀(jì) 要(上篇)

引言

在我國(guó)，1996年開始見到有關(guān)女性等弱勢(shì)群體權(quán)益保護(hù)的文章發(fā)表，但沒有得到全社會(huì)的關(guān)注。朱镕基在2002年全國(guó)“兩會(huì)”上提出失業(yè)者弱勢(shì)群體的概念并要求全社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體給予特殊的就業(yè)幫助以來(lái)，弱勢(shì)群體得到了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。最初，被關(guān)注的弱勢(shì)群體，主要是指“失地農(nóng)民”、農(nóng)村貧困戶、進(jìn)城務(wù)工人員和城市貧民等四類人群，近年來(lái)則被廣泛使用。但是，對(duì)于刑釋人員等特殊人群的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

2011年，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上，胡錦濤提出加強(qiáng)和完善特殊人群的管理和服務(wù)。隨后，中央社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)第4次專題會(huì)議上對(duì)特殊人群的管理和服務(wù)工作進(jìn)行專門部署，提了服刑再造人員、刑滿釋放人員、容易肇事人員、精神病人和艾滋病人5類人群。

弱勢(shì)群體的范圍在不斷擴(kuò)大，關(guān)注弱勢(shì)群體的呼聲也在不斷提高。弱勢(shì)群體犯罪問題是犯罪學(xué)家們持續(xù)關(guān)注的重點(diǎn)問題。為此，在河南省犯罪學(xué)研究會(huì)的倡議下，2014年4月27日至28日，在河南警察學(xué)院召開了“弱勢(shì)群體犯罪及其政策反思”學(xué)術(shù)研討會(huì)。本次研討會(huì)由河南省犯罪學(xué)研究會(huì)主辦、河南警察學(xué)院承辦，來(lái)自中國(guó)政法大學(xué)、北京師范大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)、南京大學(xué)、華東政法大學(xué)等高校的幾位知名犯罪學(xué)專家和相關(guān)課題研究成果豐碩的學(xué)者應(yīng)邀參加，幾位具有不同學(xué)科背景和研究專長(zhǎng)的河南警察學(xué)院教授、博士等也參加了研討。會(huì)議共分為四個(gè)議題:弱勢(shì)群體的概念與內(nèi)涵、弱勢(shì)群體犯罪的原因、對(duì)弱勢(shì)群體犯罪的刑事政策和對(duì)刑釋人員回歸社會(huì)政策的反思。與會(huì)者對(duì)弱勢(shì)群體犯罪及其政策進(jìn)行了深入的研討，形成了一些積極的共識(shí)和有價(jià)值的學(xué)術(shù)成果。

本刊連續(xù)兩期登載研討會(huì)紀(jì)要，以饗諸君。

主持人:翟英范(河南警察學(xué)院教授)

嘉 賓:皮藝軍(中國(guó)政法大學(xué)教授)

張遠(yuǎn)煌(北京師范大學(xué)教授)

張 荊(北京工業(yè)大學(xué)教授)

狄小華(南京大學(xué)教授)

卜安淳(南京大學(xué)教授)

王瑞山(華東政法大學(xué)副教授)

袁 夢(mèng)(中國(guó)海關(guān)學(xué)院教師)

朱營(yíng)周(河南警察學(xué)院教授)

余 強(qiáng)(河南警察學(xué)院副教授)

張 超(河南警察學(xué)院副教授)

王利賓(河南警察學(xué)院副教授)

專題一:弱勢(shì)群體的概念與內(nèi)涵

皮藝軍:弱勢(shì)群體的內(nèi)涵和外延是非常繁雜的，先采取枚舉法，從基本特征著手，對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行分類。分類之后，內(nèi)涵外延都會(huì)更為清晰，對(duì)它進(jìn)行定義就會(huì)比較準(zhǔn)確。每個(gè)人都可以拿出一個(gè)定義來(lái)，這樣的成果很好，最起碼我們互相都有參照、借鑒價(jià)值。我現(xiàn)在對(duì)弱勢(shì)群體的定義，是指因先賦原因或后天制度性的不當(dāng)設(shè)計(jì)和執(zhí)行而處于不利地位、應(yīng)當(dāng)受到社會(huì)保護(hù)的群體。

張遠(yuǎn)煌:弱勢(shì)群體，本質(zhì)上可以理解為因制度性安排的不良，在社會(huì)資源的占有上處于被剝奪境地的社會(huì)人群或社會(huì)階層。其基本特征有三:一是處于明顯不利的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位之中;二是陷入不利狀況的主要原因不在其自身，而是制度性安排的結(jié)果;三是由于缺乏有效的救助機(jī)制，靠其自身難以擺脫困境，以至出現(xiàn)被社會(huì)邊緣化的固化趨勢(shì)。

張 荊:弱勢(shì)群體的概念被廣泛使用，但它不是一個(gè)法律概念，近年來(lái)更多地被社會(huì)學(xué)界使用，并且大有“弱勢(shì)群體像個(gè)筐，什么都往里裝”的趨勢(shì)，甚至掌有公權(quán)力的公務(wù)員也把自己稱為“弱勢(shì)群體”。從犯罪的角度研究弱勢(shì)群體，應(yīng)當(dāng)主要限制于兩部分人，一部分是生理和心理上有殘疾或嚴(yán)重障礙的人群，另一部分是失業(yè)者、貧困人群。其中，后者是我國(guó)街頭犯罪的主體，應(yīng)當(dāng)是研究的重點(diǎn)。

狄小華:因身心原因或政策、法律影響，生存或發(fā)展處于困境的一類人。

卜安淳:弱勢(shì)、強(qiáng)勢(shì)是相對(duì)的，弱勢(shì)、強(qiáng)勢(shì)是可變的，弱勢(shì)、強(qiáng)勢(shì)一般是互動(dòng)的，弱勢(shì)、強(qiáng)勢(shì)也可能轉(zhuǎn)化，甚至在互動(dòng)過程中相互轉(zhuǎn)化。弱勢(shì)、強(qiáng)勢(shì)都可能群體化，弱勢(shì)群體、強(qiáng)勢(shì)群體都可能固化。弱勢(shì)者、強(qiáng)勢(shì)者是對(duì)比而言的，弱勢(shì)群體、強(qiáng)勢(shì)群體也是對(duì)比而言的。

翟英范:弱勢(shì)群體在本質(zhì)上是受政策性歧視和法律、法規(guī)限制，被主流社會(huì)排斥的群體。關(guān)注弱勢(shì)群體更重要的是要幫他們解決問題，使他們能夠更好地融入社會(huì)。而不是給他們貼上一個(gè)標(biāo)簽，讓他們成為另類，進(jìn)而在社會(huì)資源分配方面受到極不公平的待遇，增加社會(huì)治安的風(fēng)險(xiǎn)因素。

翟英范:各位專家，今天我們研討分這幾個(gè)階段:一是弱勢(shì)群體的概念與內(nèi)涵;二是弱勢(shì)群體犯罪的原因;三是對(duì)弱勢(shì)群體犯罪的刑事處罰政策;四是對(duì)刑釋人員回歸社會(huì)政策的研討?，F(xiàn)在先請(qǐng)王瑞山和袁夢(mèng)兩位老師給大家介紹一下這方面的相關(guān)內(nèi)容。

王瑞山:研討會(huì)主題是弱勢(shì)群體，我們做的是特殊人群，我們把他的范圍定為弱勢(shì)群體，他的特征性比較明顯，就是在政治或者經(jīng)濟(jì)上處于弱勢(shì)地位，這也是跟會(huì)議主題相關(guān)的部分。

我對(duì)特殊人群的研究有幾點(diǎn)反思，第一個(gè)是特殊人群的概念問題。上海市把特殊人群界定為刑釋解教人員、社區(qū)矯正對(duì)象、易肇事肇禍精神病人、吸毒人員、社區(qū)青少年五類，這是上海司法局、上海市綜治辦的統(tǒng)計(jì)口徑。北京市把易肇事肇禍的精神病人排除在外，把易感染艾滋病群體與其他四類，作為京津本地特殊人群的主要范疇。我們覺得特殊人群應(yīng)該是一個(gè)開放的概念，就是在經(jīng)濟(jì)、政治等方面因個(gè)人的經(jīng)歷或者背景處于弱勢(shì)地位的人群。所以說(shuō)，他們?cè)谏鐣?huì)中遭受到排斥，可能是心理上的社會(huì)排斥，或是制度當(dāng)中的一些規(guī)定性的限制，即制度排斥。

我們的研究主要是著眼于制度性排斥，制度性排斥是一種正式的排斥，一種積極的排斥。在這些人適應(yīng)社會(huì)、回歸正常生活的時(shí)候，它是一個(gè)非常嚴(yán)重的障礙。

我們?cè)谧鲆粋€(gè)法規(guī)梳理，發(fā)現(xiàn)近20年排斥法條的規(guī)定是呈上升趨勢(shì)。所以說(shuō)，這個(gè)問題是非常值得關(guān)注的。

袁 夢(mèng):這些數(shù)據(jù)我們從去年開始收集，我們這次參會(huì)主要準(zhǔn)備的是對(duì)刑滿釋放人員回歸社會(huì)政策的檢討，是以法律排斥為視角的。截至4月15日，相關(guān)法律有24部，行政法規(guī)有19部，司法解釋有10部，部門規(guī)章有71部，地方性法規(guī)28部，地方政府規(guī)章40多部，地方規(guī)范性文件有600多部?？偣灿?00多部的法律法規(guī)直接排斥刑釋人員完全回歸社會(huì)。

這些排斥的內(nèi)容主要分為就業(yè)排斥、戶籍排斥，一些資格資質(zhì)考試的排斥，還有一些人身權(quán)益的排斥。比如說(shuō)，在刑滿釋放人員受排斥的職業(yè)里面，有教師、校車駕駛員、駐外外交人員、村民委員會(huì)成員、保安、典當(dāng)行、貸征稅款人員、保險(xiǎn)公司案件責(zé)任人員，還有小額貸款公司、導(dǎo)游、開鎖業(yè)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、各個(gè)省的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，婚姻介紹所的直接介紹人，還有從事法律職業(yè)的人員，包括公務(wù)員、公證員、法官、警察、檢察官、書記員、人民陪審員。只有律師這個(gè)職業(yè)，前科是過失犯罪者可以從事，故意犯罪就不能再?gòu)氖隆Ｒ陨隙际菍?duì)他們就業(yè)的一個(gè)直接排斥。我還梳理出了職業(yè)資格準(zhǔn)入的一個(gè)限制，包括考司法考試、考海關(guān)報(bào)關(guān)員、會(huì)計(jì)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師、精算師、建造師等，這些都是把刑釋人員排斥掉的。

關(guān)于對(duì)其他制度的影響，比較有代表性的是以下五類:一個(gè)是烈士遺屬撫恤和優(yōu)待資格。國(guó)家規(guī)定，烈士遺屬因犯罪被判處有期徒刑，剝奪政治權(quán)利，或者被司法機(jī)關(guān)通緝期間，終止其享受的撫恤和優(yōu)待;被判處死刑、無(wú)期徒刑的，取消其烈士遺屬撫恤和優(yōu)待資格。其實(shí)這一條非常值得考慮，因?yàn)樗姆缸镄袨楦@得烈士遺屬是沒有直接關(guān)系的。還有變性手術(shù)問題，如果他有犯罪記錄的話，需要向公安機(jī)關(guān)報(bào)告?zhèn)浒?，很可能因?yàn)樗高^罪不允許做變性手術(shù)。還有工傷的認(rèn)定問題，如果因?yàn)樵?jīng)故意犯罪造成過自己身體損傷，就不能再有機(jī)會(huì)被認(rèn)定為工傷。

我們認(rèn)為，刑釋人員回歸社會(huì)最大的一個(gè)問題，就是《刑法》第一百條規(guī)定的前科報(bào)告義務(wù)。這一條雖然沒有直接對(duì)刑釋人員就業(yè)作出任何限制，而且表面上和就業(yè)也沒有關(guān)系，但是這條規(guī)定導(dǎo)致他們就業(yè)屢遭重挫。這個(gè)條文規(guī)定，依法受過刑事處罰的人，在入伍、就業(yè)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機(jī)關(guān)單位報(bào)告自己曾經(jīng)受過刑事處罰，不得隱瞞。由于有受刑罰的經(jīng)歷，因此很多單位在選擇用人的時(shí)候，刑釋人員不可避免地就因?yàn)檫@一條處于劣勢(shì)。

制度排斥的法條，包括定期排斥和終身排斥。比如，有的金融犯罪者被要求五年之內(nèi)犯過這個(gè)罪，不可以從事這個(gè)行業(yè);但是，教師不同，只要曾經(jīng)故意犯罪或者是受到剝奪政治權(quán)利以上的刑罰，就不可以再?gòu)氖陆處熉殬I(yè)。

我們提出了三個(gè)修改意見和建議。第一，控制制度排斥的時(shí)限，改革終身剝奪制度，完善定期剝奪制度。所有的法條都要有一定的期限，這條是參照《刑法》第八十七條犯罪追溯時(shí)效的規(guī)定。它規(guī)定五年之內(nèi)的輕罪可以不把它作為犯罪，那為什么輕罪刑滿釋放五年之后，還要繼續(xù)剝奪他就業(yè)的權(quán)利呢?第二，完善不同行業(yè)的制度性排斥規(guī)定。建議改革全部剝奪，完善部分剝奪，按照罪名和刑罰進(jìn)行區(qū)分。第三，完善前科報(bào)告制度，我們覺得這個(gè)前科報(bào)告義務(wù)似乎不必要存在。

翟英范:兩位介紹了關(guān)于刑滿釋放人員的政策情況，這是我們今天研究主題中的一項(xiàng)內(nèi)容，它可以給我們很多啟發(fā)。弱勢(shì)群體的概念及其內(nèi)涵，張老師，您是怎么看待這個(gè)問題呢?

張遠(yuǎn)煌:他們講的這個(gè)特殊群體主要是受過刑事處罰的群體，嚴(yán)格意義上講，在中國(guó)這還不是弱勢(shì)群體的典型和代表。我們要討論弱勢(shì)群體問題的時(shí)候，關(guān)鍵性的東西要明確，包括怎么認(rèn)識(shí)弱勢(shì)群體這個(gè)概念本身，弱勢(shì)群體到底折射出我們社會(huì)中的一些什么樣問題。如果這些問題不是很清楚的話，你要談?wù)?、談原因，就?huì)偏離方向。我簡(jiǎn)單談五個(gè)觀點(diǎn):

第一個(gè)觀點(diǎn)，如何正確看待人生而平等與弱勢(shì)群體存在的客觀性問題。理論上講，我們講人是生而平等的，沒有高低貴賤。那么，弱勢(shì)群體是不是一個(gè)客觀現(xiàn)象，我們首先要正視這個(gè)問題。我們講人生而平等，是人類追求的一種理想。從法律意義上來(lái)講，它主要是指什么呢?是要強(qiáng)調(diào)人類一切社會(huì)活動(dòng)的目的要以人為中心，人只能是目的，而不能一群人成為另一群人謀求發(fā)展、利益或機(jī)會(huì)的工具，是強(qiáng)調(diào)人格的平等，人格的尊嚴(yán)，是指這個(gè)。如果我們一部分人成功了，另外一部分人成了他們的犧牲品，這就使人成了工具和手段。這在法律意義上是不能允許的。

但是在現(xiàn)實(shí)生活中，人不可能生而平等。有的出生在老少邊窮地區(qū)，有的出生在北京、上海，家庭背景、社會(huì)環(huán)境都不一樣，怎么可能平等呢?不可能平等。還有，因?yàn)楦鞣N因素的影響，個(gè)體在社會(huì)發(fā)展中競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力、制度性的安排和其他一些限制，使得人們事實(shí)上處于不平等。比如說(shuō)，通過一個(gè)高考制度，社會(huì)中就只有很少一部分人能進(jìn)入名牌大學(xué)，這就是一種制度安排的不平等，但因優(yōu)質(zhì)資源有限，也只能如此。所以說(shuō)，在任何社會(huì)中，任何時(shí)期都會(huì)存在一定數(shù)量的弱勢(shì)群體，這是一個(gè)客觀現(xiàn)象。我們不能以有沒有弱勢(shì)群體的存在，作為判斷這個(gè)社會(huì)是否健康的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)問題不是很關(guān)鍵。

關(guān)鍵是什么問題呢?要分析這個(gè)弱勢(shì)群體是怎么產(chǎn)生的，它是一種什么樣的性質(zhì)。如果是在自然競(jìng)爭(zhēng)再碰到合理的制度環(huán)境下產(chǎn)生了弱勢(shì)群體，這個(gè)一般主要指心理或生理上有障礙的弱勢(shì)群體，他們由于先天的不足，和健全的人競(jìng)爭(zhēng)處于不利地位。那么這個(gè)需要特殊對(duì)待，這一塊我們國(guó)家向來(lái)重視，做得也不錯(cuò)。我們的殘疾人事業(yè)在世界上做得還是不錯(cuò)的，所以我們今天討論的重點(diǎn)大家都明白，我所指的主要不是這個(gè)問題，不是說(shuō)社會(huì)中不該有弱勢(shì)群體這個(gè)現(xiàn)象。

但是有一個(gè)問題我們要注意，當(dāng)弱勢(shì)群體的規(guī)模和范圍隨著社會(huì)的發(fā)展，沒有減少，有擴(kuò)張的趨勢(shì)，而且這種弱勢(shì)群體開始處于一種固化的態(tài)勢(shì)，動(dòng)不了了。如果出現(xiàn)這么一個(gè)態(tài)勢(shì)，這就說(shuō)明這個(gè)社會(huì)是一種病態(tài)的，已經(jīng)很不健康了。這個(gè)時(shí)候我們就需要去診斷原因，開出處方。

第二個(gè)觀點(diǎn)，當(dāng)作為一個(gè)突出的社會(huì)問題，我們來(lái)討論弱勢(shì)群體這個(gè)現(xiàn)象的時(shí)候，對(duì)弱勢(shì)群體概念的把握、類型的劃分及其原因的分析，只能著眼于社會(huì)因素，著眼于現(xiàn)行社會(huì)政策體制的反思和檢討。這樣才能抓住問題的根本，我們的討論也才具有建設(shè)性、針對(duì)性。對(duì)弱勢(shì)群體的分類，可以從不同角度進(jìn)行。比如說(shuō)從產(chǎn)生的原因，分為生理性弱勢(shì)群體、社會(huì)性弱勢(shì)群體。前者比較容易理解，如殘疾人、老成年、未成年人、女性等。那么社會(huì)性弱勢(shì)群體呢，現(xiàn)在經(jīng)常指的一些，包括下崗工人、退休員工、被征地的農(nóng)民、城市農(nóng)民工、失業(yè)者等，這個(gè)有很多了。

我認(rèn)為，還可以有一個(gè)分類。從可改變程度上看，可以分為絕對(duì)的弱勢(shì)群體與相對(duì)的弱勢(shì)群體。絕對(duì)的弱勢(shì)群體，主要是由于先天或者后天的因素導(dǎo)致的精神上的、身體上的殘疾，前面講的生理性的弱勢(shì)群體包含其中了。相對(duì)的弱勢(shì)群體是一個(gè)什么概念呢?可以在本質(zhì)上把它理解為，社會(huì)資源或者利益被相對(duì)剝奪而產(chǎn)生的群體。這個(gè)群體從過去到現(xiàn)在縱向來(lái)看，它的處境不一定更加悲慘，不一定更加可怕，當(dāng)然也可能更加可怕。關(guān)鍵是什么呢?由于政策的導(dǎo)向，或者制度制定的初衷，或者制度運(yùn)行機(jī)制的不良，導(dǎo)致他們沒有辦法跟上社會(huì)發(fā)展的步伐，無(wú)法分享社會(huì)發(fā)展的成果。也就是說(shuō)，他們作為一個(gè)社會(huì)成員，沒有得到他們所應(yīng)有的尊重和權(quán)利，從而被社會(huì)邊緣化了。

這類例子很多，從體制上來(lái)講，我把它分為兩個(gè)，一個(gè)就是由于制度和政策的因素，處于傳統(tǒng)體制之外的人，他們進(jìn)入不了這個(gè)傳統(tǒng)體制。由于市場(chǎng)化改革的不到位，這種體制把傳統(tǒng)體制的弊端與市場(chǎng)體制的弊端全部集中到一起了，兩種體制的好處恰恰都丟失了。相當(dāng)一部分群體，他們?cè)趥鹘y(tǒng)體制外。處于傳統(tǒng)體制外的那些人，在新的市場(chǎng)環(huán)境下又處于什么地位呢?在市場(chǎng)體制下，他們中的一部分人，其發(fā)展、改善或上升的空間、途徑又被堵住了，“兩頭”占不到一頭。我們想一想，這種群體在社會(huì)中也是廣泛存在。這個(gè)說(shuō)明什么問題?“兩頭”占不到一頭，表明在現(xiàn)在這個(gè)政策環(huán)境里面，相當(dāng)一部分社會(huì)成員成為某些利益集團(tuán)、強(qiáng)勢(shì)者尋求拓展機(jī)會(huì)或獲取壟斷利潤(rùn)的一種工具和手段。這就背離了剛才我們講的人生而平等。不管我收入多少，我收入兩三千，你收入兩三萬(wàn)，如果是在同等的競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上得來(lái)的，那出現(xiàn)這種差距是合理的。而現(xiàn)在不是這樣，一部分人成了另一部分人致富的手段和工具。我要發(fā)展、要致富，就必須犧牲另外一部分人的利益，這個(gè)問題嚴(yán)重了。那么這個(gè)就是我們社會(huì)進(jìn)入了一種病態(tài)，也是我們?nèi)鮿?shì)群體產(chǎn)生的根本原因。

在談到弱勢(shì)群體的時(shí)候，也容易忽視一個(gè)群體。國(guó)家、地方為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而污染環(huán)境造成的弱勢(shì)群體，人們提這個(gè)弱勢(shì)群體的不多。從媒體里面經(jīng)?？梢钥吹?，某個(gè)省某個(gè)市由于水質(zhì)的污染，出現(xiàn)了癌癥村;還有很有名的河北石家莊的“紅豆湯”事件。因?yàn)樽非蠼?jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致因環(huán)境污染引發(fā)的一個(gè)龐大的受害群體，這個(gè)群體是建工廠被征地的農(nóng)民和高危工廠周邊的居民。

現(xiàn)在就出現(xiàn)了一個(gè)問題，像這個(gè)受害的弱勢(shì)群體，誰(shuí)來(lái)保護(hù)他們的利益，他們又該向誰(shuí)表達(dá)利益訴求呢?弱勢(shì)群體的一個(gè)共同特點(diǎn)，就是自己的基本重大權(quán)益遭到侵害的時(shí)候，上天無(wú)路，入地?zé)o門，沒有辦法去說(shuō)理。這種狀況是社會(huì)的一種悲哀，出了事情沒辦法。我剛才講過，我們的一些基本的制度政策導(dǎo)向，沒有把人作為我們一切活動(dòng)的歸屬，我們立法與執(zhí)法中的一些取舍，沒有體現(xiàn)以人為本。大家都知道，我們現(xiàn)在環(huán)保部門對(duì)企業(yè)的監(jiān)管怎么依法監(jiān)管啊，有環(huán)保部官員統(tǒng)計(jì)，即使污染超標(biāo)排放之后的罰款，罰款的成本不及企業(yè)違規(guī)排放所獲得收益的1/10。所以，一定要和制度因素聯(lián)系起來(lái)。如果不做這方面的擴(kuò)展，探討這個(gè)話題的意義就不大。

第三個(gè)觀點(diǎn)，對(duì)待弱勢(shì)群體的態(tài)度與保護(hù)現(xiàn)狀，從根本上反映了一個(gè)社會(huì)文明與進(jìn)步的底線。一個(gè)水桶缺了一塊，桶內(nèi)水位自然高不起來(lái)。如果說(shuō)一個(gè)社會(huì)容許或者容忍弱肉強(qiáng)食、自然淘汰的叢林法則在現(xiàn)實(shí)中再現(xiàn)，那么，這個(gè)社會(huì)不管處于21世紀(jì)還是多少世紀(jì)，它都是一個(gè)缺乏人性關(guān)懷的野蠻社會(huì)。那么這種社會(huì)由于內(nèi)部缺乏整合機(jī)制，社會(huì)各個(gè)階層很難形成目標(biāo)一致的合力，也就難以持續(xù)穩(wěn)定地健康發(fā)展。這個(gè)問題在我們現(xiàn)實(shí)生活中已經(jīng)表現(xiàn)出來(lái)。穩(wěn)定問題，為什么要強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定呢?說(shuō)明社會(huì)內(nèi)部的整合機(jī)制不健全，不和諧因素多并且難以有效消除，這將使國(guó)家難以形成目標(biāo)一致的活動(dòng)。

第四個(gè)觀點(diǎn)，中國(guó)現(xiàn)在的弱勢(shì)群體出現(xiàn)固化，更多的是社會(huì)轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)的一種表現(xiàn)。弱勢(shì)群體或者弱勢(shì)階層作為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展長(zhǎng)期不平衡代價(jià)的承擔(dān)者，或社會(huì)公平的制度性供給不足的犧牲者，幫助他們是社會(huì)既得利益者、是強(qiáng)勢(shì)階層、是政府的一種義務(wù)。在某種意義上，應(yīng)把幫助弱勢(shì)群體理解為是社會(huì)強(qiáng)勢(shì)者的一種自我救贖，這個(gè)事值得琢磨一下。你過去以犧牲他們?yōu)榇鷥r(jià)獲得了超常的發(fā)展、超常的利益，到了現(xiàn)在你得悔過，你得自我救贖。要以這樣的立場(chǎng)來(lái)探討我們對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的幫扶對(duì)策，而不是一種所謂的高尚的利他主義。

第五個(gè)觀點(diǎn)，現(xiàn)階段仇恨社會(huì)型犯罪、無(wú)直接動(dòng)因的群體性事件等現(xiàn)象的高頻率發(fā)生，很大程度上是社會(huì)弱勢(shì)群體成員為改變自己的處境，以極端的方式向我們社會(huì)發(fā)出的一種吶喊，一種抗?fàn)帯?/p>

最后，我想點(diǎn)一下主題。如果說(shuō)天災(zāi)的發(fā)生，是因?yàn)榇笞匀皇ズ椭C，那么弱勢(shì)群體的犯罪現(xiàn)象，反映的是社會(huì)群體性的人心失去了安寧。對(duì)此，我們的政府、我們的社會(huì)，不能不察。我們現(xiàn)在要反思一個(gè)問題，對(duì)這種現(xiàn)象我們應(yīng)該做什么?我們可以做什么?我們又已經(jīng)做了什么?

翟英范:謝謝張遠(yuǎn)煌老師，張老師從五個(gè)方面闡釋了自己的觀點(diǎn)，聽來(lái)發(fā)人深省，開拓了我們對(duì)這個(gè)問題認(rèn)識(shí)的視野。下面請(qǐng)皮藝軍老師做精彩發(fā)言，后面進(jìn)入自由討論階段。

皮藝軍:我想還是讓討論有一個(gè)邏輯順序，先把什么是弱勢(shì)群體的問題，讓大家集思廣益地討論一下。每個(gè)人都在完善和提升這個(gè)概念。這個(gè)概念的界定從政府到學(xué)術(shù)界都不是很清楚的。我想弱勢(shì)群體是非常繁雜的，每個(gè)人都可以從官員到大學(xué)生列出多個(gè)弱勢(shì)群體。所以，不妨先采取研究方法中的枚舉法。我們針對(duì)弱勢(shì)群體的基本特征，把那些可能涉及弱勢(shì)群體的事物羅列出來(lái)，然后對(duì)這些事物進(jìn)行分類。分類之后，內(nèi)涵外延都會(huì)更為清晰，對(duì)它進(jìn)行定義就會(huì)比較準(zhǔn)確。

可以把弱勢(shì)做個(gè)原則上的劃分。一類是先賦弱勢(shì)，另一類是后天弱勢(shì)。先賦弱勢(shì)可能包括年齡、性別、人身殘疾、家庭出身、居住地，這些是很難改變的。先賦還可以包括性取向，剛才提到了變性，這也是需要關(guān)注的。與刑滿釋放人員不同，這些先賦弱勢(shì)在自己什么壞事都沒有做的情況下，就會(huì)被貼上負(fù)面的標(biāo)簽。

后天弱勢(shì)是否可以看做一種后天制作，是通過社會(huì)本身的一些運(yùn)作過程或是社會(huì)政策在后天制造出來(lái)弱勢(shì)。比方說(shuō)環(huán)境污染的后果制造的一批染上癌癥等多種疾病的弱勢(shì)者，比如說(shuō)河南上蔡地區(qū)通過賣血造成的弱勢(shì)群體。所以，這里面我們更應(yīng)該關(guān)注弱勢(shì)的制度制造，或者政策制造。我們從建國(guó)到現(xiàn)在有一種社會(huì)機(jī)制，在研究犯罪原因中間也談到過，就是樹立對(duì)立面的問題，它在制造麻煩，制造著負(fù)擔(dān)，制造著自己的對(duì)立群體。比如在上訪、城市拆遷、失地農(nóng)民、環(huán)境污染，說(shuō)明政策制定中的理念出了問題。

制造弱勢(shì)的過程，呈現(xiàn)一種馬太效應(yīng)，使得弱勢(shì)的人就越加弱勢(shì)。這里面存在著對(duì)于制度的反省，實(shí)際上，這種客觀的、不留情面的反省，在我們現(xiàn)在社會(huì)中間很難做到。因?yàn)?，有些官員認(rèn)為反省會(huì)損害政府的威信，會(huì)丟面子，會(huì)丟官位，會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)賠償。于是，拒不認(rèn)錯(cuò)，拒不反省，拒不引咎辭職。

在討論弱勢(shì)問題時(shí)，我希望大家注意兩個(gè)概念，一個(gè)叫做歧視。歧視在我們中國(guó)文化中間是怎么樣的。我們現(xiàn)在好像沒有族群歧視，其實(shí)我們族群歧視是存在的，比如職業(yè)歧視，不同職業(yè)的群體之間這種歧視實(shí)際上是嚴(yán)重存在的。這里面就存在一系列的歧視，制度上的歧視、經(jīng)濟(jì)地位的歧視、地域歧視、性別歧視、身體歧視等。歧視是主觀的文化上的一種指向。

另一個(gè)是跟歧視直接相關(guān)的，由主觀變成一種制度設(shè)計(jì)的東西，就是排斥。排斥本身也有文化的因素。比如說(shuō)我們這個(gè)種族，我們這個(gè)社會(huì)是從排斥發(fā)展到排異。從2000多年的專制王朝的演進(jìn)來(lái)看，它是排異的，對(duì)異族、異見、異域文化的排異。不允許多元文化的共存，不允許他人的監(jiān)督，只強(qiáng)調(diào)自律，認(rèn)為我們可以自我進(jìn)化，排斥其他人的監(jiān)督。研究弱勢(shì)，會(huì)發(fā)現(xiàn)當(dāng)弱勢(shì)受到社會(huì)擠壓所做出的反應(yīng)，經(jīng)常是不被接受的，因?yàn)檎畷?huì)認(rèn)為他們本身就是麻煩，而且是制造麻煩的人，認(rèn)為他們已經(jīng)跟我們不是一類人，是跟我們作對(duì)的人。于是，排斥和排異就這樣產(chǎn)生了。

當(dāng)然這里面可能涉及原因問題，在考慮到弱勢(shì)群體定義的時(shí)候，理論上的劃分，是把先賦和后天的弱勢(shì)進(jìn)行劃分，于是就看到了后天因?yàn)榄h(huán)境的原因，因?yàn)橹贫鹊仍蛩斐傻娜鮿?shì)。用枚舉的方法來(lái)羅列這些弱勢(shì)的群體，盡可能把它窮盡了，窮盡了以后才有可能把他們劃分定位，他們到底是政治地位，是社會(huì)地位，是經(jīng)濟(jì)地位，是先賦還是后天造成的這種弱勢(shì)地位。

這里面還存在著競(jìng)爭(zhēng)能力的薄弱。遠(yuǎn)煌說(shuō)到人生而平等，生而平等到底是一種什么樣的平等，這種平等其實(shí)是作為他的一種理論的平等。其實(shí)，后天的機(jī)會(huì)平等也是不可能完全實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)槿鮿?shì)者獲取機(jī)會(huì)的能力，或者叫獲得機(jī)會(huì)的機(jī)會(huì)是不平等的。因?yàn)樵诒本┑暮⒆由洗髮W(xué)跟外地的人上大學(xué)，不管是在什么方面，他首先是在機(jī)會(huì)上的一種不平等。所以由于他的這種機(jī)會(huì)的不平等，造成了他在獲取機(jī)會(huì)上的能力上出現(xiàn)一種差異。

狄小華:我覺得研究這個(gè)問題要先確定研究的取向。弱勢(shì)群體研究的第一種取向是如何對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行保障;第二種取向是通過對(duì)弱勢(shì)群體產(chǎn)生原因的反思，思考怎么來(lái)避免政策性、法律性的弱勢(shì)群體的形成。從這樣的角度理解，弱勢(shì)群體指因生理、心理等原因所引起的，或因法律、政策的影響等所導(dǎo)致的，生存、發(fā)展面臨困境的這樣一類人。

由于生理的殘缺，生理、心理的疾病引發(fā)的弱勢(shì)群體，在過去主要是由家庭來(lái)承擔(dān)他們的醫(yī)療、生活等保障的。隨著社會(huì)的發(fā)展，政府的責(zé)任要加大，研究這個(gè)非常重要，從人道、倫常的角度來(lái)研究弱勢(shì)群體的國(guó)家、社會(huì)保障問題。我覺得需要重點(diǎn)研究的是現(xiàn)在越來(lái)越多的因政策的問題、法律的原因引發(fā)的弱勢(shì)群體。這種弱勢(shì)群體呈現(xiàn)出越來(lái)越多的趨勢(shì)，而且這種政策、法律的原因引起的弱勢(shì)群體還很容易形成社會(huì)結(jié)構(gòu)的固化。我覺得這應(yīng)該成為我們今天研究的最主要的方面。因生理、心理原因引起的弱勢(shì)，以及相關(guān)的社會(huì)保障的研究已經(jīng)比較多。而對(duì)這種因政策性、法律性原因引發(fā)的社會(huì)弱勢(shì)群體的研究，目前還比較薄弱，以致人們對(duì)他們的關(guān)注不夠。

從這樣一個(gè)角度來(lái)看弱勢(shì)群體，正如剛才皮老師所羅列的，太多了。比如說(shuō)刑釋解教人員、流浪人員、下崗人員、失地農(nóng)民，還有因環(huán)境污染引起的失去健康的農(nóng)民，如此等等，都與政策甚至法律有關(guān)。由政策、法律引起的弱勢(shì)群體，由于涉及面廣，又與政策存在關(guān)系，因此，也是引起群體性事件甚至導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定的原因。社會(huì)在不斷發(fā)展和變化，過去出臺(tái)的政策、法律形成的一些老問題，在新的歷史條件下還會(huì)引發(fā)新的問題。如城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)就是過去的政策引起的老問題，但這一老問題正在引發(fā)許多新的問題，因此，需要加大力度解決這一老問題，才能遏制產(chǎn)生新的問題。我國(guó)的工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，所以，工業(yè)和城市的發(fā)展過程中農(nóng)村和農(nóng)民是作出了重大貢獻(xiàn)、作出了很大犧牲的，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)也是在這樣的背景下形成的。過去，農(nóng)民作出最大犧牲，畢竟沒有動(dòng)搖他們生存的根本，即土地、山林等資源。而現(xiàn)在，隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展，一方面由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，農(nóng)民難以真正融入城市，另一方面，又在城市不斷擴(kuò)張的過程中，他們賴以生存的土地等資源在減少或消失，環(huán)境在惡化，生存正面臨困境。這種由政策引起的弱勢(shì)群體還在不斷擴(kuò)大，引起的矛盾和沖突還沒有緩解，任其繼續(xù)發(fā)展對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響是可想而知的。犯罪是社會(huì)矛盾或社會(huì)問題的一種極端反映，犯罪學(xué)的研究如果只看到一個(gè)個(gè)個(gè)體的犯罪，而不能深挖引起這些犯罪的深層原因，并設(shè)法通過深化改革去消除這些原因，那么，犯罪學(xué)在當(dāng)下中國(guó)的影響就難以真正擴(kuò)大。

所以研究社會(huì)弱勢(shì)群體，我主張分兩類弱勢(shì)群體研究:第一類是因心理、生理上的問題引起的弱勢(shì)群體，對(duì)這一類群體的研究主要是社會(huì)保障。第二類是由政策、法律原因引起的弱勢(shì)群體。這兩類有時(shí)是存在交叉的，比如說(shuō)環(huán)境引起的越來(lái)越多失去健康的農(nóng)民的問題，又比如說(shuō)農(nóng)民工在外面干活而致殘、致病等，因法律保護(hù)不力而處于貧困狀態(tài)。常常一個(gè)勞動(dòng)力致殘，導(dǎo)致一個(gè)家庭失去支撐，成為弱勢(shì)群體。對(duì)這種政策性、法律性原因引起的弱勢(shì)群體，既要研究相關(guān)的保障以托底，更要調(diào)整政策、法律，從根源上解決問題。

現(xiàn)在應(yīng)對(duì)因政策、法律原因引起的弱勢(shì)群體問題時(shí)，要么視而不見任其發(fā)展，要么采取簡(jiǎn)單的花錢買平安措施，由于沒有從根子上去思考解決問題之法，問題不斷被掩蓋，弱勢(shì)群體還在擴(kuò)大。所以，我們?nèi)绻軓姆缸飳W(xué)的獨(dú)特視角來(lái)研究弱勢(shì)群體，就可能對(duì)整個(gè)國(guó)家政策調(diào)整產(chǎn)生影響，從而更好地彰顯犯罪學(xué)的批判價(jià)值。既然有些弱勢(shì)群體的產(chǎn)生與政策、法律有關(guān)，那么，若不從政策上去反思，不從源頭上去改變導(dǎo)致這種情況產(chǎn)生的根本原因，那么，就可能出現(xiàn)不斷地“制造”弱勢(shì)群體，然后又不斷地去“救贖”的現(xiàn)象。

今天所講的弱勢(shì)群體的犯罪問題實(shí)際上有很多國(guó)外的學(xué)者都做過研究。比如說(shuō)社會(huì)學(xué)家默頓，在他的價(jià)值崩潰理論當(dāng)中，他就講到了，當(dāng)一個(gè)社會(huì)因分層出現(xiàn)價(jià)值崩潰的時(shí)候，處于社會(huì)底層的人，面對(duì)已經(jīng)內(nèi)化的中產(chǎn)階級(jí)的價(jià)值目標(biāo)，因自己的身份和地位而缺乏通過合法的手段予以實(shí)現(xiàn)時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)五種不同的適應(yīng)方式:順應(yīng)、創(chuàng)新、禮俗主義、退卻和造反。如有的農(nóng)民工為獲得活命錢，又不想違法犯罪，于是就一個(gè)人干幾份活，以健康的透支來(lái)支撐家庭生活。到后來(lái)，一旦這個(gè)頂梁柱倒了，整個(gè)家庭就會(huì)陷入困境。這種就是默頓所指的禮俗主義的適應(yīng)方式。又如退卻適應(yīng)方式，行為人不再遵循原來(lái)內(nèi)化的社會(huì)主流的價(jià)值目標(biāo)，也不把社會(huì)公認(rèn)的合法手段當(dāng)回事，我行我素，現(xiàn)在社會(huì)上的一些小混混就是這類適應(yīng)方式的典型?，F(xiàn)在有些三、四線城市出現(xiàn)一種外來(lái)人員抱團(tuán)立足的現(xiàn)象，即為了在當(dāng)?shù)亓⒆?，?lái)自同一地區(qū)人抱成團(tuán)，一遇到與當(dāng)?shù)厝说募m紛或矛盾就會(huì)一起上，并多用暴力的方式。這種方式有時(shí)很管用，又會(huì)促使他們更加信賴暴力，抱團(tuán)抱得更緊，以獲得更多的利益。這其實(shí)就是造反的適應(yīng)方式，其中不少就是采取的犯罪的適應(yīng)方式。

弱勢(shì)群體不會(huì)甘愿自己一直弱勢(shì)，當(dāng)我們拿默頓的理論來(lái)解釋弱勢(shì)群體的一些行為時(shí)，會(huì)發(fā)現(xiàn)他們的弱勢(shì)決定了他們?nèi)狈φ＋@取生存和發(fā)展所需的資源的途徑。在這樣的情況下，他們要么認(rèn)命繼續(xù)弱勢(shì)，要么不再遵循公認(rèn)的規(guī)則，自行其是甚至違法犯罪。為此，犯罪是一些弱勢(shì)群體選擇的改變自己弱勢(shì)的一種方式而已。要解決弱勢(shì)群體的犯罪問題，尤其是因政策、法律原因引起的弱勢(shì)群體，必須從調(diào)整相關(guān)政策和法律開始。

還要引起大家重視的是，我們?cè)谥v弱勢(shì)群體的時(shí)候，一定還存在著一個(gè)強(qiáng)勢(shì)的群體。從一定意義講，弱勢(shì)群體的犯罪，常常是強(qiáng)勢(shì)群體的犯罪引起的，所以由政策、法律引起的弱勢(shì)群體，具有進(jìn)一步引起弱勢(shì)群體與強(qiáng)勢(shì)群體都犯罪的雙峰效應(yīng)。弱勢(shì)群體的犯罪增加了，一定是更嚴(yán)重的強(qiáng)勢(shì)群體的犯罪引起的。這種狀況的持續(xù)會(huì)導(dǎo)致將來(lái)社會(huì)的分裂、對(duì)抗，甚至可能產(chǎn)生新的階級(jí)性質(zhì)的對(duì)抗。

對(duì)于社會(huì)弱勢(shì)群體犯罪，我覺得現(xiàn)有的很多理論都是有很強(qiáng)的解釋力的。犯罪亞文化理論、沖突理論等都有很好的解釋力。我們?cè)谘芯可鐣?huì)弱勢(shì)群體犯罪的時(shí)候，一定要關(guān)注弱勢(shì)跟強(qiáng)勢(shì)之間的關(guān)系。因政策、法律原因引起的弱勢(shì)群體是非常特殊的，他們?cè)诔蔀槿鮿?shì)的過程中，另一個(gè)強(qiáng)勢(shì)的群體也相伴出現(xiàn)?，F(xiàn)在要深化改革，面臨最大的問題就是那些強(qiáng)勢(shì)的群體，即既得利益者是否愿意與弱勢(shì)者分享一些利益。如果不能通過改革、維權(quán)讓那些因政策、法律原因引起的弱勢(shì)群體擺脫弱勢(shì)，那么，他們會(huì)選擇怎樣的方式呢?一些弱勢(shì)群體的犯罪可以從中得到解釋。

張 荊:我先談第一個(gè)問題吧，“弱勢(shì)群體”的界定。先表?yè)P(yáng)一下河南省犯罪學(xué)研究會(huì)和河南警察學(xué)院，“弱勢(shì)群體犯罪及政策反思”研討題目出得不錯(cuò)，河南省犯罪學(xué)研究會(huì)不斷為犯罪學(xué)界出好題目，并為學(xué)者們創(chuàng)造研究平臺(tái)，是一件很了不起的事情。河南的同行們很有策劃能力，把沉悶的犯罪學(xué)界搞得風(fēng)生水起，很棒。關(guān)于“弱勢(shì)群體”的基本概念，應(yīng)當(dāng)說(shuō)它不是一個(gè)法律概念，社會(huì)學(xué)界研究得比較多。這幾年“弱勢(shì)群體”像個(gè)大筐，什么都往里裝。有說(shuō)兒童是弱勢(shì)群體，婦女是弱勢(shì)群體，失業(yè)者是弱勢(shì)群體，工人是弱勢(shì)群體，農(nóng)民是弱勢(shì)群體，教師也說(shuō)他們是弱勢(shì)群體，才拿兩三千塊錢。那么到底誰(shuí)是弱勢(shì)群體，誰(shuí)是強(qiáng)勢(shì)群體呢?

所以，在討論弱勢(shì)群體的犯罪時(shí)，首先要厘清什么是弱勢(shì)群體，有個(gè)確切的界定和范圍才好深入討論。我讓研究生們查了一下相關(guān)資料，在2002年的全國(guó)“兩會(huì)”上朱镕基總理最先提出“弱勢(shì)群體”的概念，他要求全社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體給予特殊的就業(yè)幫助。他當(dāng)時(shí)把弱勢(shì)群體限定在身體、知識(shí)上弱勢(shì)，找工作艱難的人群。這個(gè)界定值得我們討論時(shí)借鑒。另外，遠(yuǎn)煌剛才提到的，也是現(xiàn)在犯罪學(xué)界比較多的一種說(shuō)法。弱勢(shì)群體包括生理上的弱勢(shì)者，比如殘疾人犯罪，包括艾滋病患者“扎針”，讓別人也染上艾滋病，以宣泄心中的不滿。另外，生理有缺陷或心理有嚴(yán)重缺陷人的犯罪，包括精神病人?，F(xiàn)在精神病人犯罪，特別是嚴(yán)重的暴力犯罪和很怪異的犯罪值得我們研究，并且國(guó)家在精神病人的治療和管理上投資很少，問題很多，值得研究。

除了失業(yè)者、生理心理上有缺陷的人的犯罪外，我建議可以再擴(kuò)大范圍到生活貧困者，他們生活在貧困線或貧困線以下，因生活所迫而犯罪。另外，剛才王老師談的刑滿釋放人員，刑滿釋放人員讓人有一種厭惡之感，他們是暴徒，欺行霸市，威震四方。他們不像是弱勢(shì)群體。但是當(dāng)他們被判刑，長(zhǎng)期在監(jiān)獄生活，已養(yǎng)成監(jiān)獄人格，對(duì)外面的世界知之甚少，特別是50歲以上的出獄者很難找到工作。有些人身體有病，沒有醫(yī)療保險(xiǎn)等，確實(shí)應(yīng)該屬于弱勢(shì)群體。再者，我們花那么多的人力和財(cái)力改造他們的目的是什么?就是為了讓他們成為一個(gè)正常的人。剛開始討論的時(shí)候，王老師他們做了刑滿釋放人員的政策歧視研究，用了一年多的時(shí)間認(rèn)真梳理800多個(gè)法規(guī)和政策文件，系統(tǒng)地做了大量實(shí)證性的工作，得出我國(guó)排斥性文件的數(shù)量，研究很扎實(shí)，對(duì)未來(lái)社會(huì)政策的調(diào)整會(huì)有所幫助的。

另外，剛才狄小華教授也談了關(guān)于弱勢(shì)群體的國(guó)外的研究，他談到結(jié)構(gòu)功能主義的大家默頓先生，他認(rèn)為，文化目標(biāo)確定，但弱勢(shì)群體缺少實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的基本手段，他們往往采用越軌、犯罪等手段實(shí)現(xiàn)文化目標(biāo)，這是典型的結(jié)構(gòu)功能主義觀點(diǎn)。實(shí)際上在西方國(guó)家，沖突論者對(duì)“弱勢(shì)群體”的研究更多。沖突論者認(rèn)為，弱勢(shì)群體是貧窮者，他們?nèi)菀追缸铮踩菀妆徊?。他們?cè)诖罅空{(diào)查的基礎(chǔ)上提出，無(wú)產(chǎn)者或者窮人的犯罪一般是街頭犯罪，即盜竊、搶劫、搶奪、強(qiáng)奸等“街頭犯罪”。而中產(chǎn)階層比較多地從事相對(duì)平和的犯罪，比如，偷稅漏稅、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪等。而大的有產(chǎn)者或大資產(chǎn)階級(jí)通常犯的罪是法律還沒有規(guī)定的犯罪，就是說(shuō)立法機(jī)關(guān)還沒有制定出限制某些行為的法律。這個(gè)是國(guó)際上沖突論一個(gè)很重要的研究結(jié)論，這些研究都值得我們借鑒。所以，我們探討弱勢(shì)群體犯罪的時(shí)候，弱勢(shì)群體肯定不包括中產(chǎn)以上的人群，是否可以限定為生理和心理有殘疾或嚴(yán)重障礙的群體，失業(yè)者，貧困人群，其中后兩者是最主要的研究群體，因?yàn)樗麄兪墙诸^犯罪的主體。

卜安淳:首先是個(gè)概念問題。弱勢(shì)群體這個(gè)概念，什么是弱勢(shì)群體?弱勢(shì)群體犯罪又是一個(gè)概念。為什么呢?是認(rèn)為弱勢(shì)群體里面的某個(gè)個(gè)體犯罪?還是弱勢(shì)者組成的群體犯罪?實(shí)際上這是兩個(gè)概念。弱勢(shì)群體里面的人犯罪和弱勢(shì)者組成的群體犯罪，這是不一樣的概念，所以這兩個(gè)概念要區(qū)分清楚。

還有，對(duì)于弱勢(shì)群體的刑事處罰政策是個(gè)什么東西?這也是一個(gè)概念。王瑞山還提出了刑滿人員。刑滿人員是個(gè)什么概念?刑滿人員回歸社會(huì)，什么叫回歸社會(huì)?刑滿人員回歸社會(huì)的政策是什么?這又是一些概念。特殊人群也是一個(gè)概念。袁夢(mèng)講的那個(gè)就業(yè)排斥也是一個(gè)概念。制度性的排斥規(guī)定，還有部分排斥、定期排斥、終生排斥，這些都是概念。這些概念很麻煩。所以我們要做一些思考，對(duì)這些概念要有一些思考。

例如說(shuō)，利益分配上的弱勢(shì)群體，可以歸為一個(gè)方面。知識(shí)技能上的弱勢(shì)群體，有人有知識(shí)，有人沒有。網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的弱勢(shì)群體，你是教授，但是你不會(huì)上網(wǎng)，那你也是弱勢(shì)群體。還有我們的官員，那些部長(zhǎng)，不會(huì)上網(wǎng)，那也是弱勢(shì)群體。社會(huì)信息方面也有弱勢(shì)群體，有的人掌握得多，有些人掌握得少。當(dāng)然社會(huì)權(quán)力更有弱勢(shì)、強(qiáng)勢(shì)的問題。體能條件也有，道德水平也有。有的人道德上是弱勢(shì)群體，道德水平低者也屬于弱勢(shì)群體。法律素質(zhì)也有弱勢(shì)群體的問題。當(dāng)然我們還有升學(xué)的弱勢(shì)、就業(yè)的弱勢(shì)、職業(yè)群體里面的弱勢(shì)。教學(xué)職業(yè)群體里面，現(xiàn)在有一部分講師和副教授就是弱勢(shì)群體;教授，特別是博導(dǎo)，就是強(qiáng)勢(shì)者。

我這樣講，是說(shuō)強(qiáng)勢(shì)、弱勢(shì)是相對(duì)的，這是一個(gè)性質(zhì)。還有，強(qiáng)勢(shì)、弱勢(shì)是可變的;強(qiáng)勢(shì)、弱勢(shì)一般是互動(dòng)的，不互動(dòng)的時(shí)候談不上強(qiáng)勢(shì)或弱勢(shì)。還有強(qiáng)勢(shì)、弱勢(shì)的轉(zhuǎn)化性，甚至互動(dòng)過程中，一會(huì)兒你強(qiáng)勢(shì)，一會(huì)兒我強(qiáng)勢(shì)。犯罪過程中經(jīng)常會(huì)這樣，一個(gè)被欺負(fù)者一下子把欺負(fù)他的人捅死了。這就是違法犯罪當(dāng)中的互動(dòng)和轉(zhuǎn)化。

弱勢(shì)群體有固定化的情況，這撥人就是弱勢(shì)了，那幫人就是強(qiáng)勢(shì)了，這就是固化。還有一點(diǎn)，我們今天主題當(dāng)中涉及的一個(gè)概念，弱勢(shì)、強(qiáng)勢(shì)的群體化問題。我們得研究弱勢(shì)者、強(qiáng)勢(shì)者如何變成群體。要區(qū)分一些概念，弱勢(shì)群體當(dāng)中的弱勢(shì)個(gè)人，非群體的弱勢(shì)者和個(gè)體的弱勢(shì)者怎么群體化的問題。這都是社會(huì)學(xué)里面要研究的東西，非常有意思的。群體意義上研究弱勢(shì)者的意義和價(jià)值是什么?研究弱勢(shì)個(gè)體的群體化的意義和價(jià)值是什么?這個(gè)群體中的弱勢(shì)個(gè)體的違法犯罪的價(jià)值和意義是什么?這個(gè)弱勢(shì)群體犯罪的價(jià)值和意義是什么?這都是不一樣的問題，但相互有關(guān)聯(lián)。

那么，我們?cè)谥v原因和對(duì)策的時(shí)候，就要分析很多原因。有的是法律制度本身造成的原因。袁夢(mèng)講的許多排斥性，那就是法律制度造成的。有些問題本身就是制度造成的。有一些問題是利益分配制度和政策造成的。一個(gè)企業(yè)的CEO年薪超過這個(gè)企業(yè)的年利潤(rùn)，這個(gè)就是制度造成的利益分配上的問題。有些問題是行政管理造成的，有些是公共事業(yè)的供應(yīng)造成的。我從上?；丶遥抑袛嗨?，沒有說(shuō)明任何原因，水就被斷供了，我就成了水供應(yīng)方面的弱勢(shì)者，我只能求人家恢復(fù)供水。水電氣供應(yīng)，醫(yī)療教育文化供應(yīng)，都可能造成弱勢(shì)群體。家里去世了一個(gè)老人，你就是加入弱勢(shì)群體了。為什么?殯葬、管理一系列的事情你都要去求人家。弱勢(shì)群體的問題，有的是企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成的，有的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的，有的是科技發(fā)展造成的，有的是環(huán)境污染造成的，有的是信息化造成的，還有的是全球化造成的，當(dāng)然還有自然災(zāi)害造成的。還有疾病造成的，還有天生的。但天生的是不是構(gòu)成一個(gè)群體，是否群體化，我們也可以討論。

翟英范:不管從哪個(gè)角度劃分，弱勢(shì)群體在我國(guó)社會(huì)是客觀存在的，也是一個(gè)不容忽視的現(xiàn)實(shí)。從剛才大家談的情況看，弱勢(shì)群體大概可以劃分為兩類:一類是生理因素造成的弱勢(shì)群體，一類是社會(huì)因素造成的弱勢(shì)群體。因生理因素形成的弱勢(shì)群體在我國(guó)所享受到的人文關(guān)懷和經(jīng)濟(jì)救濟(jì)在世界上都屬于做得比較好的，只是還有很多努力的空間。但是，因社會(huì)因素形成的弱勢(shì)群體，隨著社會(huì)的發(fā)展，不僅沒有減少，而且還在大量的增加，這就是我們目前所面臨的問題。我對(duì)農(nóng)村治安有過多年的研究，以往我們認(rèn)為農(nóng)民這個(gè)群體并非是一個(gè)強(qiáng)勢(shì)群體，從生存狀態(tài)看，他們也屬于弱勢(shì)群體。但是應(yīng)該講他們是通過努力能夠自給自足的、但生活并不富裕的亞弱勢(shì)群體。同時(shí)，自新中國(guó)成立以來(lái)，這個(gè)群體又是犧牲了自己的利益，為國(guó)家的發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的群體，盡管城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)對(duì)他們極不公平，但他們并沒有因此而改變了對(duì)社會(huì)主義制度的忠誠(chéng)和奉獻(xiàn)精神。問題的關(guān)鍵是，今天我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了、社會(huì)文明程度提高了，農(nóng)民依然處于一種弱勢(shì)的地位。比如說(shuō)，失地農(nóng)民、受環(huán)境污染而無(wú)法在原有環(huán)境中生存的農(nóng)民等等。這就是在制度設(shè)計(jì)上出問題了。就像我們?nèi)粘Ｕf(shuō)的，在生活中，如果你習(xí)慣了向一個(gè)人要東西，不管他貧富，見了他的東西總是想伸手索取。這就是你的不對(duì)了，通過他的支援和奉獻(xiàn)，你富起來(lái)了就應(yīng)該回報(bào)，而不應(yīng)該有慣性依賴，把人家剝奪干凈，再讓人家去伺候你，我認(rèn)為目前失地農(nóng)民就面臨著這樣的現(xiàn)狀。

值得我們思考的問題不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展占了農(nóng)民多少土地的問題，而是這些失地農(nóng)民今后的生存狀態(tài)問題。不錯(cuò)，失地農(nóng)民是得到了某種程度的補(bǔ)償，但這種補(bǔ)償和他們今后的生活所需究竟有多少差距，恐怕沒有人認(rèn)真地計(jì)算過。以往，農(nóng)民生活有困難可以向土地、向河流、向山川尋找自己的生活來(lái)源。如今他們賴以生存的土地沒有了，而且賣地所得大部分被政府拿走了，他們只得到了小頭。今后呢，他們只能將雙手伸向政府。通過占有農(nóng)民的土地，財(cái)富已經(jīng)集中到少數(shù)人的手中，政府也通過土地財(cái)政獲得了利益并且支付完畢，農(nóng)民所得到的少量的補(bǔ)償金已經(jīng)消耗殆盡。在這種情況下，為了生存他們?cè)撛趺崔k?我們不得不思考這些問題。一些功利主義的官員，通過眼前利益制造了龐大的弱勢(shì)群體，實(shí)際上也給社會(huì)穩(wěn)定埋下了極大的隱患。

在我國(guó)，近30年來(lái)造就了兩個(gè)最大的弱勢(shì)群體:一個(gè)是下崗職工，一個(gè)是失地農(nóng)民。下崗職工因自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和生存環(huán)境較失地農(nóng)民優(yōu)越，被城市的發(fā)展消化掉了，問題解決得較好，對(duì)社會(huì)治安不會(huì)產(chǎn)生多大的影響。而失地農(nóng)民在被城市化后處于一種絕對(duì)弱勢(shì)的地位，既沒有專業(yè)技術(shù)，也沒有文化知識(shí)，更缺少賴以生存的手段，也就更談不上地位問題了。無(wú)論是學(xué)者還是管理部門，一談到弱勢(shì)群體的問題基本上都是弱勢(shì)群體犯罪的問題。我覺得對(duì)于弱勢(shì)群體關(guān)注的重點(diǎn)，應(yīng)該轉(zhuǎn)向如何減少而不是增加這個(gè)群體的數(shù)量，如何對(duì)他們施以更多的人文關(guān)懷和經(jīng)濟(jì)援助，政府部門如何增加自己的責(zé)任感和公仆意識(shí)，從國(guó)家發(fā)展、穩(wěn)定和人們生活水平的不斷提高的視野來(lái)看待這個(gè)問題。我們應(yīng)該好好研究一下如何才能減少和消除社會(huì)穩(wěn)定的不利因素，使弱勢(shì)群體逐漸強(qiáng)大起來(lái)，把不利因素逐漸轉(zhuǎn)化為社會(huì)和諧穩(wěn)定的積極因素。弱勢(shì)群體為什么會(huì)犯罪，是值得我們深思的問題。

這里談的只是弱勢(shì)群體的部分群體，如果讓我給弱勢(shì)群體下定義的話，從社會(huì)學(xué)的角度講，他們應(yīng)該是在本質(zhì)上受政策性歧視和法律、法規(guī)限制，被主流社會(huì)剝奪和排斥的群體。當(dāng)然，我上面所講的那些群體僅僅是弱勢(shì)群體中的一個(gè)群體。關(guān)注弱勢(shì)群體更重要的是要幫他們解決問題，使他們能夠更好地融入社會(huì)。而不是給他們貼上一個(gè)標(biāo)簽，讓他們成為另類，進(jìn)而在社會(huì)資源分配方面受到極不公平的待遇，增加社會(huì)治安的風(fēng)險(xiǎn)因素。社會(huì)要和諧、要發(fā)展，就必須關(guān)注弱勢(shì)群體，切實(shí)幫助他們解決問題，使他們能夠和主流群體共同發(fā)展，共同富裕。

余 強(qiáng):“弱勢(shì)”的“弱”和“勢(shì)”，其實(shí)有很多是心理上的感受。剛才幾位老師主要從成因角度來(lái)界定它的內(nèi)涵，但是，還有一個(gè)角度，就是它的形態(tài)。它形態(tài)的角度，包括實(shí)體的狀況。比如說(shuō)，從三位一體的角度來(lái)看，弱勢(shì)這個(gè)弱，弱在它的勢(shì)上，勢(shì)就是一種實(shí)體的感受，實(shí)體的狀態(tài)。比如說(shuō)，個(gè)人的基本需求難以滿足，生存、安全這些最基本的需要，個(gè)人的自給性非常差，很多情況下，個(gè)人私權(quán)利在整個(gè)社會(huì)的實(shí)現(xiàn)有很多障礙。

還有一點(diǎn)，即便是突發(fā)性犯罪，它肯定在前期有一定的心理準(zhǔn)備，所以持續(xù)時(shí)間這個(gè)因素也要考慮。我覺得它本身是一個(gè)動(dòng)態(tài)的，或者是有彈性的。比如說(shuō)，大學(xué)生很多是貧困學(xué)生。但是好像很少有人把大學(xué)生說(shuō)成是弱勢(shì)群體，即便他畢業(yè)以后找不著工作，他是一個(gè)失業(yè)者，但是從當(dāng)時(shí)的心理感受來(lái)講，我們?cè)趧澐值臅r(shí)候很難這樣劃分，所以這里面心里的感受也是一個(gè)方面。就是說(shuō)，對(duì)“弱勢(shì)”的理解，一是實(shí)體狀態(tài)，二是個(gè)人心理的認(rèn)知，三是社會(huì)的認(rèn)同。

王瑞山:特殊人群概念的來(lái)源，我做一點(diǎn)說(shuō)明。特殊人群是2011年中央提出來(lái)的，2011年2月19日，在中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上，胡錦濤提出進(jìn)一步加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù)。他把流動(dòng)人口和特殊人群并列提出來(lái)，這時(shí)候提的是管理和服務(wù)。同年11月，中央綜治委第四次專題會(huì)議上對(duì)特殊人群的管理和服務(wù)工作專門部署，這時(shí)候提了五類人群，就是服刑、刑滿釋放、容易肇事、精神病人和艾滋病群體。但是，中央及相關(guān)部門、各地方的規(guī)定有所不同，司法部特殊人群工作領(lǐng)導(dǎo)小組把艾滋病或者易感染艾滋病群體列入五類，北京和中央是把他作為常見的五類之一，上海是把社區(qū)青少年作為其中之一。

我們對(duì)于特殊人群的界定是5+X，應(yīng)該是一個(gè)開放性發(fā)展的概念。我們認(rèn)為應(yīng)該符合這里所提出來(lái)的，因?yàn)橄忍煲蛩鼗蛘吆筇煲蛩卦斐烧紊匣蛘呓?jīng)濟(jì)上的權(quán)利弱勢(shì)的一個(gè)人群。

卜安淳:這個(gè)維穩(wěn)的思緒的延續(xù)會(huì)很長(zhǎng)很長(zhǎng)，但是我們的研究不應(yīng)該順著維穩(wěn)的思路去研究問題。

張遠(yuǎn)煌:安淳的意見我很贊同。特殊人群這個(gè)概念，帶有歧視性，并且我覺得我們討論的宗旨強(qiáng)調(diào)要自我救贖，包括反思和悔罪，因?yàn)檫@個(gè)后果是制度、法律本身造成的。犯罪學(xué)尤其要強(qiáng)調(diào)中立立場(chǎng)，既不站在政府一邊，也不站在犯罪者或被害者一邊，而是基于對(duì)犯罪原因的客觀分析，拿出利于社會(huì)健康發(fā)展的理性對(duì)策。

皮藝軍:我們這群人被叫做知識(shí)分子，知識(shí)分子的使命要求他跟體制保持一定的距離，那樣才有可能提出一些對(duì)體制調(diào)整有幫助的東西。在研究上就跟畫畫一樣，還是先要跳出來(lái)，拉開與畫作的距離。如果不能離得很遠(yuǎn)，你也可以把眼睛瞇起來(lái)，忽略細(xì)部，抓住全局的輪廓。就像我們研究犯罪和法律那樣，就應(yīng)當(dāng)從法外看法，可以看得更清楚。因?yàn)樘鰜?lái)，就需要更多的解釋工具，更多的視角。如果像規(guī)范法學(xué)的人那樣只在法條里面游走，肯定只是注重細(xì)節(jié)，注重局部。所以，在弱勢(shì)討論中先要從整體上把握住輪廓和問題最核心的東西。

安淳用的一種方法其實(shí)也是。我剛才說(shuō)枚舉法，枚舉法一定要把我們現(xiàn)在所懷疑的，或者說(shuō)我們認(rèn)為可能的那些東西先放在這兒，然后再排除。我們要的一個(gè)大的外延，外延比較擴(kuò)展的一個(gè)概念，還有一個(gè)是更加有集中內(nèi)涵的一個(gè)概念。

卜安淳:首先，搞清楚什么是弱勢(shì)者。其次，弱勢(shì)者的群體化你怎么去鑒定它，然后再去講弱勢(shì)群體的概念跟內(nèi)涵，一層一層推。應(yīng)該從長(zhǎng)期的社會(huì)發(fā)展的角度，從一種動(dòng)態(tài)性的角度，來(lái)界定弱勢(shì)群體，他們合理的利益受到損害時(shí)，無(wú)法獲取各種資源或者渠道來(lái)表達(dá)、維護(hù)自身利益的群體。因?yàn)槿鮿?shì)本來(lái)就是動(dòng)態(tài)的。

張遠(yuǎn)煌:這個(gè)概念最先是出現(xiàn)在社會(huì)學(xué)，然后是政治學(xué)，然后很多的學(xué)科又出現(xiàn)。我們?cè)趺磥?lái)界定這個(gè)弱勢(shì)群體，犯罪學(xué)要解決什么問題，在這個(gè)意義上來(lái)探討弱勢(shì)群體的概念。

朱營(yíng)周:首先我從張老師說(shuō)的得到一些啟發(fā)，關(guān)于弱勢(shì)這個(gè)概念討論起來(lái)非常大。那么對(duì)于弱勢(shì)群體怎么來(lái)分類，哪些類型的弱勢(shì)群體是我們更需要研究的，這是一個(gè)我們所需要研究的重點(diǎn)。我認(rèn)為，從利益分配角度劃分的弱勢(shì)群體，可能跟犯罪關(guān)系密切一些。因?yàn)?，?jīng)濟(jì)犯罪和社會(huì)不平衡引起的犯罪，可能就是利益分配不均引起的。那么這樣引起的作為一種類型我們可以進(jìn)行研究，另外我們談到一些社會(huì)輿論引起的弱勢(shì)群體，這樣的類型也值得研究。社會(huì)輿論引起的弱勢(shì)群體，我有一個(gè)感受，我們說(shuō)警察是不是弱勢(shì)群體，大家都認(rèn)為警察是強(qiáng)勢(shì)，但是有時(shí)候警察真的是弱勢(shì)群體。在鄭州市就發(fā)生過一個(gè)事件，一個(gè)警察在糾正違章的時(shí)候，這個(gè)違章的人直接扇警察耳光，警察一動(dòng)不敢動(dòng)。被扇耳光是不是一個(gè)很典型的弱勢(shì)，為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象?社會(huì)輿論引起的。到底警察是強(qiáng)勢(shì)群體還是弱勢(shì)群體?不一定。

翟英范:在我今天來(lái)研討之前，我心目中所想的弱勢(shì)就兩個(gè)方面。前面我講過，因?yàn)槲议L(zhǎng)期關(guān)注農(nóng)村社會(huì)治安，大量的因?yàn)榈胤秸囊恍┬袨閷?dǎo)致很多農(nóng)民失去土地，失去家園，被城市化。一些離城市較遠(yuǎn)的農(nóng)民不愿意被城市化。自己家的房子有幾百平方米，蓋得很好，突然之間這個(gè)地方被賣了，而且賣的時(shí)候村里人不知道。即便是拆遷順利，為什么拆遷那么順利?原因在哪兒?因?yàn)檗r(nóng)民沒見過那么多錢，一家一次分了十幾萬(wàn)、二十萬(wàn)塊錢，突然一下有錢了，家家戶戶買汽車，有的一家買兩部汽車。他沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的想法，比如，土地賣了，雖然分了房子，還需要花錢裝修，花完了以后當(dāng)生活沒有著落的時(shí)候，他該找誰(shuí)。這是第一個(gè)問題。

第二個(gè)問題，不愿意拆遷的群眾找誰(shuí)去，你賠我錢，我不要錢，我就要我的房子，我就要我的地。這些人求救無(wú)門，我說(shuō)弱勢(shì)群體指的是這些群體。網(wǎng)上熱議過一個(gè)案件，有個(gè)地方因拆遷問題到法院去告狀。法院的人直接告訴他，領(lǐng)導(dǎo)不讓立案，這就是因?yàn)檎叩脑蛟斐傻?。農(nóng)民通過法律途徑保護(hù)自己的合法權(quán)益，領(lǐng)導(dǎo)不讓立案;農(nóng)民想通過上訪期待遇到清官，能為自己討個(gè)公道，又不準(zhǔn)上訪;在當(dāng)?shù)夭唤o你解決問題，認(rèn)為你是在胡鬧。所有的路子都給堵死了，群眾怎么辦?這就是一個(gè)典型的弱勢(shì)群體。就如同一個(gè)家庭，人家本來(lái)過得好好的，突然來(lái)了一群人，要占他的房子，買他的地。不管同意不同意，就是要占、要買。好，你們強(qiáng)勢(shì)，只好讓你占、讓你買，但是這個(gè)家庭以后的問題總得幫他們解決吧。那不管，以后怎么辦還是由這些人說(shuō)了算。這戶人家當(dāng)然想不通了，告狀不行、上訪不行、找他們不解決。這叫上天無(wú)路，入地?zé)o門。當(dāng)然，并不是所有的失地農(nóng)民都會(huì)遇到這個(gè)問題，關(guān)鍵在于當(dāng)?shù)卣男姓芰椭髡賳T的責(zé)任心和宗旨意識(shí)。有的地方就解決得非常好，失地農(nóng)民過上了比以往更好的生活。有時(shí)候我在想，為什么有的地方這個(gè)問題解決得好，有的地方解決得不好?最關(guān)鍵的問題就是官員的責(zé)任心、使命感和為誰(shuí)當(dāng)官的問題。

我們今天研討弱勢(shì)群體，就研究因?yàn)榻?jīng)濟(jì)、制度和行政能力等原因造成的弱勢(shì)群體，以及產(chǎn)生的犯罪群體。制度原因，就是你求救無(wú)門了，就像我們剛才說(shuō)的，你想打官司，不予立案;你去上訪，把你截回來(lái)了。這應(yīng)該屬于一種弱勢(shì)，這種弱勢(shì)在逼迫無(wú)奈的情況下，他最容易走極端，產(chǎn)生犯罪。再一個(gè)是經(jīng)濟(jì)原因，那是因?yàn)樽陨淼纳罾щy，所以去尋求一些特殊的手段，為自己要求經(jīng)濟(jì)利益。所以弱勢(shì)群體犯罪，我們研究的應(yīng)該主要是這兩個(gè)方面。

卜安淳:我順著你所說(shuō)的，對(duì)弱勢(shì)群體違法犯罪下個(gè)定義，從原因論，從弱勢(shì)強(qiáng)勢(shì)的相對(duì)互動(dòng)關(guān)系，給個(gè)定義。什么是弱勢(shì)者或者弱勢(shì)群體的違法犯罪呢?因強(qiáng)勢(shì)者的侵害而處于弱勢(shì)的個(gè)體或者群體，為對(duì)抗強(qiáng)勢(shì)者、擺脫弱勢(shì)處境而發(fā)生的違法犯罪。

張遠(yuǎn)煌:前面這個(gè)很好，后面這個(gè)定義把犯罪又回歸到違法犯罪范疇，又犯了犯罪學(xué)的大忌。

卜安淳:你完全可以用你的犯罪學(xué)定義，他可以用他的刑法學(xué)定義，我同意開放性研究。犯罪學(xué)討論違法犯罪，刑法學(xué)也可以討論。所以討論違法犯罪給每個(gè)人都留了空間。

張遠(yuǎn)煌:刑法的犯罪定義是很虛偽的，它代表的是強(qiáng)勢(shì)者的利益，它會(huì)有選擇性地來(lái)規(guī)定什么是犯罪。所以我同意翟英范教授的意見，應(yīng)該主要是犯罪學(xué)視角，那這個(gè)表述是什么呢?弱勢(shì)者為了自身利益而實(shí)施的反抗性的，而被當(dāng)局者認(rèn)為是犯罪的行為。我實(shí)際上不是犯罪，當(dāng)局者認(rèn)為是犯罪，那我到底是不是犯罪?犯罪學(xué)和刑法學(xué)觀察犯罪問題在邏輯起點(diǎn)上不同，站在什么視角，就會(huì)看到什么樣的犯罪。我們中國(guó)現(xiàn)在整體上是缺乏一種犯罪學(xué)的思維，因而在理解和應(yīng)對(duì)犯罪時(shí)總是抓不到點(diǎn)子上。

皮藝軍:我覺得我們現(xiàn)在又陷到兩個(gè)誤區(qū)里面。第一個(gè)是，研究弱勢(shì)群體，先要搞清定語(yǔ)“弱勢(shì)”。我雖然說(shuō)要枚舉弱勢(shì)群體，但是我們枚舉完了以后的目的是分類。分類之后主要是為了提出一種研究的思路，或者叫范式。我們不要直接局限在群體之間，我們要先把它的定義搞清楚。弱勢(shì)是一種生存狀態(tài)，不管是在哪個(gè)群體中間，是相對(duì)于這個(gè)群體的一個(gè)概念，這種枚舉主要是為了提供研究的思路。

第二個(gè)是弱勢(shì)群體犯罪的問題，不要直接陷在犯罪里面，我們先把主語(yǔ)“弱勢(shì)群體”搞清楚。不僅是弱勢(shì)群體犯罪，強(qiáng)勢(shì)群體也可以犯罪啊。只要他處于某種狀態(tài)的時(shí)候，他可能因?yàn)槿鮿?shì)也可能因?yàn)榉侨鮿?shì)的原因犯罪，這是兩回事兒，所以我們先把定語(yǔ)和主語(yǔ)搞清楚。

卜安淳:因強(qiáng)勢(shì)者的侵害而處于弱勢(shì)地位的人，就叫弱勢(shì)者，那個(gè)群體就叫弱勢(shì)群體。這個(gè)強(qiáng)勢(shì)者可能是一個(gè)人，一個(gè)團(tuán)體，一個(gè)組織，一個(gè)制度，一個(gè)國(guó)家。

張遠(yuǎn)煌:每個(gè)人都提出自己的概念，但是這個(gè)概念的本質(zhì)有趨同性，這樣我們才有討論的平臺(tái)啊。如果大家本質(zhì)認(rèn)識(shí)上、一些基本的方面都達(dá)不成共識(shí)，那就沒辦法討論。所以在概念的表述上可以側(cè)重于規(guī)范層面上，也可側(cè)重于犯罪學(xué)，這個(gè)沒有問題。但是它本質(zhì)的一些東西，要把它概括出來(lái)。同時(shí)，我們講這個(gè)行為，講犯罪這個(gè)落腳點(diǎn)既不是越軌，也不是違犯刑法，我們定義它是一種對(duì)社會(huì)現(xiàn)成秩序的一種實(shí)質(zhì)性的危害行為，至于這個(gè)危害性行為，官方評(píng)價(jià)是把它評(píng)定為越軌、違犯一般法律，或者違犯刑法，那是另外一回事兒。

這里面我覺得特征問題很重要，弱勢(shì)群體，或者弱勢(shì)階層，如果基于政策和法律反思，我看是不是可以這樣來(lái)說(shuō)。第一個(gè)，這些群體成員作為一個(gè)社會(huì)的人，他的經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)地位、政治地位上處于平均水平以下，也就是說(shuō)處于一種很不利的狀態(tài)。這是一個(gè)表象。第二個(gè)，造成這個(gè)不利狀況的原因，主要不是本身的原因，而是政策法規(guī)調(diào)控或者法律制度安排的問題。就像剛才講的，我土地好好的，我兩套房子，為了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，搞強(qiáng)制拆遷，我沒辦法。是由于我們政策的實(shí)施所造成的錯(cuò)誤，我們制度安排不良。第三個(gè)，這也是很重要的特征。他遭遇了這種不利狀態(tài)，還沒有救濟(jì)機(jī)制、救濟(jì)途徑來(lái)保障安全。

所以我們講這三個(gè)特點(diǎn):第一，處于不利狀態(tài);第二，不利狀態(tài)是由于政策的實(shí)施、制度性的安排造成的;第三，沒有辦法進(jìn)行很好的救濟(jì)。那么，處于這種狀態(tài)的人，要么忍受，要么就對(duì)抗，只有兩種狀態(tài)。所以符合這三個(gè)特征的，大致可以歸為弱勢(shì)群體。比如說(shuō)一個(gè)縣長(zhǎng)說(shuō)自己一個(gè)月工資3000塊錢，是弱勢(shì)群體，但是，實(shí)際上不是，因?yàn)樗恼蔚匚桓?。那么在這種定義下，可以參照美國(guó)法律規(guī)定有組織犯罪的做法，它不給有組織犯罪下定義，只是列舉有組織犯罪的典型行為樣態(tài)，讓司法都好操作。加上一些典型的枚舉，這樣為我們研究和討論創(chuàng)造一個(gè)平臺(tái)，否則沒有辦法。剛才講了，弱勢(shì)群體在這樣一個(gè)基本制度的基礎(chǔ)上，我們總得研究這個(gè)問題，這樣既有規(guī)范性，也是有的放矢。我們國(guó)家就是缺乏犯罪學(xué)的思想，這是一個(gè)重大的問題。我們的高銘暄老先生，他80多歲的人也注意到了這個(gè)問題。我們?cè)诤芏嗲闆r下缺乏犯罪學(xué)的思維。犯罪是什么，犯罪是如何存在和變化的，連是什么、怎么樣都沒搞清楚，立法上怎么規(guī)定啊!所以我們方向不要變，還是重點(diǎn)從事實(shí)方面來(lái)討論這個(gè)問題，重點(diǎn)一定要突出。

皮藝軍:我認(rèn)為，我們先把研究的路徑確定下來(lái)。比如說(shuō)我們剛才說(shuō)到的具象的一些經(jīng)驗(yàn)事實(shí)，主要還是為了理清我們的思路，先不要關(guān)注群體，我們先把這個(gè)弱勢(shì)搞清楚。弱勢(shì)是一種比較性的生存狀態(tài)，剛才余老師說(shuō)到它是心理的一種感受。

我想提醒大家注意，我總結(jié)出來(lái)六個(gè)對(duì)應(yīng)的范疇。對(duì)于弱勢(shì)進(jìn)行這么一種界定，這種對(duì)弱勢(shì)的界定可以順著這種思路找到相應(yīng)的群體。第一個(gè)，先賦弱勢(shì)和后天弱勢(shì)。先賦的弱勢(shì)就是跟身心精神相關(guān)的。還有一種先賦，就是他的地位的先賦。出身貧寒，他的弱勢(shì)就被先賦了。后天的弱勢(shì)，就是制度性的設(shè)計(jì)不當(dāng)和制度的執(zhí)行不當(dāng)，主要這兩塊。

第二個(gè)，絕對(duì)弱勢(shì)和相對(duì)弱勢(shì)。這是一個(gè)思維方法，這種相對(duì)主義應(yīng)該是研究弱勢(shì)群體的一種思路。我們不搞絕對(duì)的，就搞相對(duì)主義，要有很具開放性的設(shè)計(jì)。絕對(duì)和相對(duì)的，結(jié)論就不一樣。很多的弱勢(shì)群體結(jié)成了幫派，它也就結(jié)成了人幫人的群體。這就是我們?nèi)祟悗蜁?huì)起源最初的動(dòng)機(jī)。起初是窮幫窮，最后幫成黑幫了，后來(lái)變成職業(yè)了。還有人認(rèn)為這種是由弱變強(qiáng)。還有老師說(shuō)到了，弱勢(shì)群體犯罪增多，說(shuō)明了強(qiáng)勢(shì)群體在制造弱勢(shì)群體犯罪。

第三個(gè)，身心弱勢(shì)和角色弱勢(shì)。身心弱勢(shì)，就是身體、心理方面的弱勢(shì)。角色弱勢(shì)，就是社會(huì)角色、家庭角色方面的弱勢(shì)。

第四個(gè)，偶發(fā)弱勢(shì)和持續(xù)弱勢(shì)。偶發(fā)弱勢(shì)，比如欠薪，原來(lái)過得挺好，一個(gè)月5000塊錢的民工，后來(lái)老板跑路了以后他一下子一貧如洗;或者是一個(gè)冤案讓他一輩子抬不起頭來(lái)，這就是偶發(fā)的。持續(xù)的跟偶發(fā)的不同，長(zhǎng)期的政治經(jīng)濟(jì)地位不平等，很難改變的這種弱勢(shì)，也就是說(shuō)偶發(fā)弱勢(shì)和持續(xù)弱勢(shì)是不是可以做一個(gè)對(duì)比。

第五個(gè)，人身弱勢(shì)和地位弱勢(shì)。研究弱勢(shì)還是找出一種思維方式、思維路徑，人身弱勢(shì)跟我們前面說(shuō)的先賦的弱勢(shì)，可能是換了一個(gè)角度。

第六個(gè)，自為弱勢(shì)和被迫弱勢(shì)。有的人本身在生理上、精神上就存在弱勢(shì)。有的人是自己做的，比如說(shuō)他犯罪，或者是他自己的主動(dòng)行為造成弱勢(shì)。還有一種被迫的弱勢(shì)，比如，未成年人前科報(bào)告制度。這個(gè)政策本身對(duì)少年兒童就是一種所謂的年齡歧視，說(shuō)判刑5年以上的不消滅前科，或者不封存前科。我們國(guó)家沒有少年司法，這5年刑期是根據(jù)成人司法判處的，這里面的設(shè)定還是按照成人的角度來(lái)設(shè)定。還有一種，剛才說(shuō)到弱勢(shì)犯罪的處罰問題。我們到女子監(jiān)獄里面看到，50％的女性殺人犯都是婚姻中有家暴。我參加反家暴法的制定，發(fā)現(xiàn)有許多女的被打了一、二十年，最后忍無(wú)可忍把丈夫殺了。她被打多年無(wú)人問津，這種夫妻間的家暴為什么不能按刑法處罰呢?

張遠(yuǎn)煌:這個(gè)問題應(yīng)這樣看，因?yàn)楹侠淼闹贫绕缫暥斐傻娜鮿?shì)。比如說(shuō)有前科的人，出來(lái)以后不能成為教師，不能成為人民警察。這個(gè)限制是合理的啊。你想你站在講臺(tái)上，是個(gè)犯罪人，跟你的職業(yè)沒辦法相吻合，法律不是說(shuō)剝奪你的職業(yè)資格，而是指限制你從事某幾種與你原來(lái)行為性質(zhì)沖突太嚴(yán)重的職業(yè)，這個(gè)在全世界都有，而不光是在中國(guó)。我們把這個(gè)理解為是合理的歧視，但是它導(dǎo)致了這部分人在某些方面處于弱勢(shì)。然后，這里面再分清楚要重點(diǎn)研究的東西，這個(gè)思路是對(duì)的。

皮藝軍:我就是想通過提出這個(gè)思路，找到一種觀察弱勢(shì)群體的角度。然后真正要去做出一個(gè)定義來(lái)說(shuō)，能夠反映出每一個(gè)研究者的角度。剛才遠(yuǎn)煌說(shuō)，觀點(diǎn)要整合或者統(tǒng)一，其實(shí)我認(rèn)為沒必要。我們每個(gè)人都有自己的角度，都有自己的一個(gè)理論工具，我們所看到的、所做出的定義就是不一樣。如果一定要先做一個(gè)中性的關(guān)于弱勢(shì)群體的定義，在做這個(gè)定義之前，我們先找到一種對(duì)弱勢(shì)研究的方法。犯罪學(xué)本身就是一個(gè)中立的立場(chǎng)。每個(gè)人都可以拿出一個(gè)定義來(lái)，這樣的成果也是很好的，最起碼我們互相都有參照、借鑒價(jià)值。我現(xiàn)在對(duì)弱勢(shì)群體做個(gè)定義，即因先賦原因或后天制度性的不當(dāng)設(shè)計(jì)和執(zhí)行而處于不利地位、應(yīng)當(dāng)受到社會(huì)保護(hù)的群體。

制度有兩種他律:一種是制度性的、靜態(tài)的他律;另一種就是監(jiān)督，對(duì)制度的監(jiān)督是一種動(dòng)態(tài)的監(jiān)督。這一點(diǎn)比僅僅有制度還要重要無(wú)數(shù)倍。

我再補(bǔ)充一下，王老師研究的是特殊人群，這里的弱勢(shì)群體與特殊人群的區(qū)別是什么，剛才遠(yuǎn)煌也說(shuō)道，我們的出發(fā)點(diǎn)是不一樣的?！疤厥馊巳骸笔钦鲇诰S穩(wěn)的政治需要而特別提出的概念。我們對(duì)于弱勢(shì)群體就是保護(hù)的需要，是促進(jìn)社會(huì)支持系統(tǒng)的建立。

張 荊:我們的討論應(yīng)該離犯罪學(xué)近一些，我們現(xiàn)在談的比較多地集中在拆遷問題，環(huán)境污染帶來(lái)的受害者問題，以及制度造成的弱勢(shì)群體問題。剛才卜老師又給弱勢(shì)群體下了定義，這個(gè)定義當(dāng)然是很棒。但是這類定義更接近政治學(xué)或歷史唯物主義，即因強(qiáng)勢(shì)者侵害而造成的弱勢(shì)群體，然后又因?yàn)槿鮿?shì)對(duì)抗強(qiáng)勢(shì)群體，而出現(xiàn)了弱勢(shì)群體的違法犯罪。其實(shí)，簡(jiǎn)單地概括就是“哪里有壓迫，哪里就有對(duì)抗”，這是我們?cè)趯W(xué)習(xí)歷史唯物主義理論時(shí)學(xué)過的。

但是，從犯罪學(xué)實(shí)證的角度來(lái)研究，并不是那么簡(jiǎn)單、那么直接。比如，我在日本做歧視與犯罪的研究，當(dāng)時(shí)我調(diào)研的殘留孤兒二三世的集團(tuán)犯罪問題，這個(gè)犯罪集團(tuán)很厲害，全國(guó)有200多成員，這個(gè)集團(tuán)最初形成是因?yàn)閺闹袊?guó)回到日本的日本人后裔為擺脫孤獨(dú)而建立起互幫互助組織，后來(lái)他們共同感到日本社會(huì)的歧視，于是轉(zhuǎn)為以打群架、盜竊、搶劫，特別是盜竊自動(dòng)售賣機(jī)中的現(xiàn)金為主的犯罪集團(tuán)。集團(tuán)成員感受到日本社會(huì)歧視，為了報(bào)復(fù)社會(huì)，反抗社會(huì)歧視而犯罪。但是這種因歧視、貧窮而直接反抗社會(huì)的犯罪并不很多，最多也就10％或20％左右。更多的人并未直接地感受到這種歧視，也不存在直接反抗社會(huì)的動(dòng)機(jī)。而社會(huì)歧視或歧視性政策與弱勢(shì)群體的犯罪的關(guān)系更多地表現(xiàn)為，歧視使他們家庭環(huán)境惡化，社會(huì)環(huán)境惡化，使他們只能與不良朋友為伍，最終導(dǎo)致他們犯罪。就是說(shuō)歧視或貧窮通過改變他們的生存環(huán)境，進(jìn)而改變他們的個(gè)體意識(shí)和行為，并導(dǎo)致犯罪行為的產(chǎn)生。不是“壓迫——反抗——犯罪”式的直線邏輯。因此，“哪里有壓迫，哪里就有對(duì)抗”的弱勢(shì)群體犯罪原因研究可能是一個(gè)不具有普遍性的犯罪原因研究。

卜安淳:你這個(gè)概念，比如說(shuō)弱勢(shì)者犯罪或者弱勢(shì)群體和困難者、困難群體犯罪，就沒有區(qū)別了?；蛘哒f(shuō)貧困者犯罪、貧困群體犯罪，或者說(shuō)底層人犯罪和底層群體犯罪，和弱勢(shì)群體這個(gè)概念就沒有區(qū)別了，弱勢(shì)這個(gè)意義就沒有了。

張 荊:實(shí)際上老翟談的更多的在犯罪學(xué)界叫“國(guó)家犯罪”或者是“公司犯罪”，政府或法人強(qiáng)拆，將人家的土地掠奪走。但是和弱勢(shì)群體的街頭犯罪有多大關(guān)系，有多少人像武漢農(nóng)民楊友德那樣架起土炮來(lái)抵擋，或通過暴力手段、群毆手段反對(duì)強(qiáng)拆的?

卜安淳:弱勢(shì)這個(gè)概念要跟貧困、跟底層社會(huì)要有區(qū)別，要不然談了有什么意義呢。變成了低收入，變成了下層、底層，沒有意義的。

狄小華:我們可以從不同的學(xué)科、不同的角度來(lái)闡述，不一定要形成某種共識(shí)。從不同的角度，大家都可以講，不一定要達(dá)到一個(gè)共識(shí)。但是從你出的題目本身來(lái)理解，做的就是一種政策性的反思。政策性反思的重點(diǎn)要放到制度性原因造成的這些弱勢(shì)群體上。剛才皮老師講了很多的分類，但是這些分類還是逃不脫制度性原因這個(gè)分類。

而且從弱勢(shì)群體犯罪的角度來(lái)看，就是兩種情形:一是本身面臨生存困境;二是沒有面臨生存困境，但是他認(rèn)為自己的合法利益受到侵害。所以，問題出在一是缺乏基本的社會(huì)保障;二是在合法權(quán)利受到侵害后，缺乏合理合法的救濟(jì)保障，或者缺少有效的救濟(jì)途徑。權(quán)利受損而得不到救濟(jì)，最后他就做出了一些違法犯罪的行為。主要是這兩種情形，我們現(xiàn)在主要研究的是后面這類制度性原因造成的弱勢(shì)群體的犯罪問題。制度性原因造成的弱勢(shì)有兩種，一種是政策合理但執(zhí)行出了問題。城市要發(fā)展，生活要改善，一些拆遷是必要的。過去拆遷在政策上存在著犧牲被拆遷戶利益的情況，現(xiàn)在政策強(qiáng)調(diào)足額補(bǔ)償，但實(shí)施過程中存在著侵害被拆遷戶利益的情況。照理說(shuō)，政策支出的錢如果能夠到老百姓手中，補(bǔ)償也就足額了。但有些官員為了從中獲得利益，或省事，將拆遷承包給所謂的拆遷公司。拆遷公司為追求利益最大化，當(dāng)然要設(shè)法降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由此，坑蒙拐騙、暴力拆遷等各種問題也就必然產(chǎn)生了。

這次研討題目的可能價(jià)值在什么地方?政策性原因引起的弱勢(shì)群體犯罪，有相當(dāng)一部分是與公權(quán)的濫用存在著相關(guān)性。所以，從犯罪學(xué)的角度，可為決策者提供更可靠的依據(jù)，促進(jìn)改革，推動(dòng)權(quán)力規(guī)范。鑒于這一主題的研究?jī)r(jià)值，我有個(gè)想法，下一步若能通過大量的實(shí)證，以真憑實(shí)據(jù)而不是坐而論道來(lái)討論弱勢(shì)群體犯罪問題，可能更能夠產(chǎn)生影響政策調(diào)整的效果。比如拆遷這老問題引起的腐敗犯罪及弱勢(shì)群體的犯罪究竟有多嚴(yán)重?若能真正揭開拆遷中的黑幕:一畝地補(bǔ)償幾萬(wàn)，賣出去幾十萬(wàn)，甚至幾百萬(wàn)，錢去哪了?又有多少錢是用于安置這些失地老百姓的?失去土地的農(nóng)民，被城市化，支付著高昂的生活成本，當(dāng)補(bǔ)償?shù)腻X用光了，他們?cè)趺崔k?有些腐敗官員在損害群眾利益時(shí)，也都是打著發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)等旗號(hào)的。我們的研究若能把那個(gè)蓋子揭開，就一定能讓高層下決心從源頭解決問題。政策是公開的，真的要杜絕這個(gè)腐敗，很好辦。老百姓要知道你該怎么干，你要想哄老百姓你哄不住，腐敗就沒有空間?，F(xiàn)在我們老是在外圍打來(lái)打去，打太極拳，這個(gè)搞法是沒用的。

現(xiàn)在拆遷容易產(chǎn)生兩種極端:一種是被拆遷戶不了解具體拆遷政策，被工作人員坑蒙拐騙，輕易就答應(yīng)了，結(jié)果是利益受損自己還不知道，直到釘子戶獲得多于自己的補(bǔ)償，感到受騙和不滿。一種是抓住你的弱點(diǎn)，跟你硬搞，不滿足要求就是不拆遷，結(jié)果是政府退讓，多給補(bǔ)償費(fèi)。這兩種情況都容易引起犯罪，值得我們好好研究。

張遠(yuǎn)煌:一說(shuō)這個(gè)問題，我老說(shuō)我們搞犯罪學(xué)研究的人沒有經(jīng)驗(yàn)，我發(fā)現(xiàn)很多記者很容易搞，他不懂專業(yè)知識(shí)，人家都能拿到一些實(shí)際材料來(lái)分析，我們搞專業(yè)研究的，我們的貢獻(xiàn)在什么地方?這個(gè)值得反思，人家記者都能挖得出來(lái)的素材，我們也要做一做。

張 荊:拆遷問題和弱勢(shì)群體的犯罪問題研究是有區(qū)別的，但大家一定要討論，我也談一談我的看法。農(nóng)村征地和拆遷沖突來(lái)源于農(nóng)村的土地未確權(quán)，宅基地是個(gè)人的，但農(nóng)地是村集體所有，私人無(wú)法拿到市場(chǎng)上交換，集體土地可以通過政府置換賣給開發(fā)商。因土地是集體所有，雖然承包給個(gè)人，個(gè)人只有使用權(quán)，置換土地各方都要通過與村主任和村書記商量，其中可運(yùn)作的成分很大，比如，下達(dá)行政命令，或賄賂村主任和村書記，就可能以很低的價(jià)錢拿到土地。

國(guó)外在城市化的過程中也存在著征地和拆遷問題，但農(nóng)民的土地是私有的，可以拿到市場(chǎng)上等價(jià)交換。政府需要也要拿錢買。另外，土地的買賣與政府的財(cái)政關(guān)系不大。在中國(guó)則不然，許多地方政府財(cái)政被稱為“土地財(cái)政”，就是說(shuō)政府要靠土地的買賣獲取財(cái)政資金，維持政府運(yùn)轉(zhuǎn)。近年來(lái)房屋價(jià)格迅速增長(zhǎng)，問題主要在政府，主要在“土地財(cái)政”，但政府似乎也沒有辦法，因?yàn)樵S多地方財(cái)政40％，甚至是60％，是靠土地買賣或土地置換獲得的，另外，農(nóng)村取消了農(nóng)業(yè)稅。地方政府必須找到新的稅源才有可能擺脫目前的土地財(cái)政，比如，增設(shè)遺產(chǎn)稅或者房產(chǎn)稅等。另外，可以考慮土地財(cái)政更加人性化些，更加市場(chǎng)化些。比如，香港市建局搞拆遷大約需要六年或六年半的時(shí)間，其中，用三年半的時(shí)間進(jìn)行宣傳、商討、規(guī)劃、收地和清場(chǎng)，然后，開始修道路、商店、學(xué)校，以及各種各樣的福利設(shè)施，這些配套設(shè)施一完成，土地價(jià)格自然升值，然后再通過招標(biāo)的形式賣給開發(fā)商，政府合理地賺到差價(jià)。我們的地方政府不是這樣，一邊征地，一邊轉(zhuǎn)手賣給開發(fā)商，瞬間掙到高額利潤(rùn)，讓人們感到地方政府在掠奪。當(dāng)然，中央可以給地方財(cái)政的錢很少，謀取土地暴利才能養(yǎng)活地方官員。拆遷問題是一環(huán)緊扣一環(huán)的、復(fù)雜的社會(huì)問題，不像大家講的那么簡(jiǎn)單。

翟英范:你說(shuō)的情況，比如我們土地財(cái)政，還有房產(chǎn)稅，就像現(xiàn)在網(wǎng)上說(shuō)的，把土地吃光了，已經(jīng)賺了我們很多錢了，把房?jī)r(jià)抬那么高。接著再吃我們的房產(chǎn)稅，老百姓日子怎么過。黨和國(guó)家的目標(biāo)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造和諧、減少貧困、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。在這個(gè)過程中，如何有效地減少弱勢(shì)群體而不是為了眼前利益去壯大弱勢(shì)群體的隊(duì)伍。弱勢(shì)群體的隊(duì)伍減少了，弱勢(shì)群體犯罪自然就會(huì)減少。從最近揭發(fā)出來(lái)的貪官群體中我們就可以看到，這些貪官都是打著發(fā)展經(jīng)濟(jì)的旗號(hào)和一些不法企業(yè)經(jīng)營(yíng)者勾結(jié)起來(lái)，大肆掠奪國(guó)家、集體和農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)。他們不僅為自己撈取了經(jīng)濟(jì)利益，還能官運(yùn)亨通。這些人手中有公權(quán)力，想要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)就能夠?qū)崿F(xiàn)，而且都是冠冕堂皇。就像貪腐者喊防腐的口號(hào)最響亮一樣。如果都像這些人一樣，誰(shuí)來(lái)考慮人民的利益。貪官在和開發(fā)商做交易的時(shí)候，不可能會(huì)考慮失地農(nóng)民的利益，弱勢(shì)群體隊(duì)伍不壯大才怪。當(dāng)然，這些事情只有暴露以后我們才知道這些幕后交易，但這些已成為過去時(shí)?，F(xiàn)實(shí)是他們已經(jīng)讓農(nóng)民失去土地了。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)肯定要占用相當(dāng)數(shù)量的土地，這是任何人都要面對(duì)的問題。但如何面對(duì)失地的農(nóng)民，使他們失地不失業(yè)。讓他們通過自己的土地交易從亞弱勢(shì)群體進(jìn)入到社會(huì)主流群體之中，過上和諧美滿的生活，而不是讓他們從亞弱勢(shì)群體進(jìn)入到弱勢(shì)群體之中。這樣才能真正地減少弱勢(shì)群體犯罪，減少社會(huì)的不穩(wěn)定因素。如果把土地掙來(lái)的錢還之于民，用之于民，我想這個(gè)問題是能夠解決的。

張遠(yuǎn)煌:現(xiàn)在關(guān)鍵是把土地掙來(lái)的差價(jià)，是不是實(shí)打?qū)嵉赜迷诠藏?cái)政上，是用在私上還是用在公上，這個(gè)是要害。

王利賓:我們講弱勢(shì)群體、弱勢(shì)群體犯罪，首先在基本立場(chǎng)上、在概念內(nèi)涵上應(yīng)當(dāng)有一個(gè)共同性的見解，可能是在其他方面有聲音，但是應(yīng)該有一個(gè)基本共識(shí)。比如說(shuō)殘疾人，一說(shuō)殘疾人，一味地就把殘疾人歸于弱勢(shì)群體，殘疾人里面有些人會(huì)從事犯罪，但是有些人不從事犯罪照樣可以維持生活質(zhì)量平均線以上的水平。弱勢(shì)群體應(yīng)當(dāng)是群體性的，在群體里面共存的一般性的人。集體土地的失地農(nóng)民是一個(gè)弱勢(shì)群體，他代表了一個(gè)普遍的現(xiàn)象。但是要說(shuō)殘疾人都是弱勢(shì)群體，他是普遍性、共同性地都存在這種弱勢(shì)狀態(tài)，這個(gè)很牽強(qiáng)。

張 超:在語(yǔ)言文字中，包括“弱勢(shì)群體”在內(nèi)的多數(shù)名詞，一詞多義實(shí)屬常見，根據(jù)內(nèi)涵的不同產(chǎn)生不同的外延是自然而然的結(jié)果。咱們的研討主題是“弱勢(shì)群體犯罪及其政策反思”，對(duì)于“弱勢(shì)群體”的內(nèi)涵描述和外延界定，就應(yīng)該圍繞這一主題展開。當(dāng)然，可以在對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行全面考量的基礎(chǔ)上，圍繞研討目的，致力于意欲解決的問題的方向，描述弱勢(shì)群體的概念和內(nèi)涵。本次研討會(huì)的第三個(gè)議題“對(duì)弱勢(shì)群體的刑事對(duì)策”和第四個(gè)議題“刑釋人員回歸社會(huì)政策的反思”，對(duì)咱們研討第一個(gè)議題“弱勢(shì)群體的概念和內(nèi)涵”、突出本次研討需要重點(diǎn)關(guān)注的弱勢(shì)群體，應(yīng)該有很好的幫助。

翟英范:這個(gè)定義是開放性的，每個(gè)人都有自己的想法，不可能統(tǒng)一。但從上述發(fā)言中我們可以看出大家正在逐漸地凝聚共識(shí)。

專題二:弱勢(shì)群體犯罪的原因

皮藝軍:社會(huì)歧視對(duì)他們直接產(chǎn)生影響。

張遠(yuǎn)煌:就犯罪規(guī)律而言，社會(huì)性因素始終是影響犯罪的最普遍、最深刻的因素。對(duì)弱勢(shì)群體而言，更是如此。制度性的公平供給不足，再加上訴求表達(dá)機(jī)制的不暢通與沖突化解機(jī)制的運(yùn)行不良，導(dǎo)致部分社會(huì)成員在社會(huì)資源的占有上長(zhǎng)期處于劣勢(shì)，而且難以通過正常途徑主張自己的權(quán)利，這是誘發(fā)弱勢(shì)群體成員實(shí)施反社會(huì)性行為的主因。從這種意義上講，弱勢(shì)群體的犯罪，很大程度上表現(xiàn)為弱勢(shì)群體成員為改變自己的處境，以極端方式向社會(huì)發(fā)出的一種破壞性抗?fàn)帯?/p>

張 荊:一是社會(huì)歧視。一些弱勢(shì)群體成員意識(shí)到社會(huì)的歧視和不公，以報(bào)復(fù)性的犯罪行為反抗社會(huì)。更多的情形是社會(huì)歧視會(huì)使個(gè)體的家庭環(huán)境、學(xué)校環(huán)境、社會(huì)環(huán)境變得惡劣，間接性地誘發(fā)個(gè)體犯罪。二是社會(huì)嚴(yán)重的兩極分化，導(dǎo)致弱勢(shì)群體處于絕對(duì)貧困狀態(tài)而犯罪。目前更多的情形是兩極分化帶來(lái)弱勢(shì)群體的“相對(duì)剝奪感”、內(nèi)心的抑郁以及層出不窮的新商品的刺激，導(dǎo)致他們鋌而走險(xiǎn)。三是失業(yè)率與犯罪率有著較為密切的正相關(guān)，弱勢(shì)群體常常就是失業(yè)群體，或者行走于失業(yè)與半失業(yè)的邊緣，內(nèi)心的緊張、焦慮和尊嚴(yán)的喪失，使他們與犯罪有著某種天然的聯(lián)系。

狄小華:生存所迫、不甘愿弱勢(shì)、對(duì)強(qiáng)勢(shì)者欺壓的反抗。

卜安淳:五個(gè)方面:一是社會(huì)原因，社會(huì)利益分配不公，貧富強(qiáng)弱兩極分化。二是制度原因，強(qiáng)勢(shì)者侵害的合法化，弱勢(shì)者反抗的非法化。三是現(xiàn)實(shí)原因，強(qiáng)勢(shì)者侵害行為不受制約，受侵害的弱勢(shì)者缺乏救濟(jì)。四是心理原因，弱勢(shì)者擺脫弱勢(shì)的處境的努力的失敗，因而失望到絕望。五是直接原因，弱勢(shì)者擺脫弱勢(shì)處境或者反抗強(qiáng)勢(shì)者侵害的不擇手段。

翟英范:人類最基本的追求是生存和繁衍后代。當(dāng)生存環(huán)境發(fā)生改變，人自身通過正常的途徑所創(chuàng)造的財(cái)富不足以滿足自己的生存需要，更無(wú)法滿足于父母和后代的生存需要的時(shí)候，就會(huì)采取非正常的手段獲取自己的所需。所以，犯罪就不可避免。弱勢(shì)群體犯罪實(shí)際上是他們?yōu)楦淖兩娆F(xiàn)狀的努力失敗后，所采取的一種極端手段。

翟英范:下面我們進(jìn)入第二個(gè)話題，請(qǐng)各位專家發(fā)表高見。

卜安淳:至于犯罪原因，弱勢(shì)是不是弱勢(shì)者犯罪的原因?或者弱勢(shì)是弱勢(shì)群體犯罪的原因嗎?就是說(shuō)，弱勢(shì)者是因?yàn)槿鮿?shì)而違法犯罪?還是弱勢(shì)者非因?yàn)樗娜鮿?shì)而犯罪?這是不一樣的問題。我們要弄清，弱勢(shì)者犯罪、弱勢(shì)群體犯罪，是因?yàn)槿鮿?shì)了而違法犯罪，還是有另外的原因?這是兩個(gè)不一樣的概念。

還有，因?yàn)槿鮿?shì)而違法犯罪是出于抵制制造弱勢(shì)的因素而犯罪，還是為了擺脫弱勢(shì)而去犯罪?這又是不一樣的問題。是抵制造成弱勢(shì)的原因，你不給我供水，我把你的自來(lái)水管挖掉、炸掉?還是為了擺脫弱勢(shì)，如去行賄，為評(píng)職稱而做假論文，去剽竊。有的為了反抗制造弱勢(shì)的原因，弱勢(shì)者專門針對(duì)強(qiáng)勢(shì)者去違法犯罪。你強(qiáng)勢(shì)，我弱勢(shì)，我跟你來(lái)硬的。這是不一樣的問題。還有的弱勢(shì)者是以弱勢(shì)為理由來(lái)犯法，我太老了，我是無(wú)產(chǎn)階級(jí)，我失去的是鎖鏈，我不管了。那也有這種可能，因?yàn)槲胰鮿?shì)，所以我犯罪。弱勢(shì)就是他犯罪的原因。所以有各種各樣的問題。

從應(yīng)對(duì)來(lái)講，社會(huì)應(yīng)該有預(yù)警機(jī)制。有一種是探源性的應(yīng)對(duì)，就是預(yù)防性應(yīng)對(duì)。如前面分析的，從法律原因、分配原因、制度原因、行政原因、公共事業(yè)原因等，應(yīng)對(duì)就是從那些源頭上去改善它、去修正它、去調(diào)整它。還有一種應(yīng)對(duì)是現(xiàn)實(shí)性的應(yīng)對(duì)?，F(xiàn)實(shí)性應(yīng)對(duì)應(yīng)該有兩種:一種是控制應(yīng)對(duì)，一種是處罰應(yīng)對(duì)。這又是不一樣的東西。我們警察大多數(shù)干的是控制應(yīng)對(duì)，走程序了就是處罰應(yīng)對(duì)。所以，我覺得這里面問題很多。不是說(shuō)你出的題目有問題，是說(shuō)可以研究的問題很多，可以展開來(lái)說(shuō)。

犯罪學(xué)研究，在理論上有個(gè)預(yù)測(cè)，就是李總理講的加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化，必然催發(fā)一大批的村官犯罪。村官犯罪是很可怕的，一個(gè)村官能撈10個(gè)億、20個(gè)億啊，非?？膳?，但這是必然的事情。所謂揭開蓋子，所謂犯罪學(xué)的跟蹤研究，其實(shí)你就跟著那些犯案的人去研究，你就能得到不少東西，不一定要像記者一樣。你去挖掘東西，你去揭蓋子，你沒有這個(gè)能力，你揭不了。

看上去我們的法制嚴(yán)格得不得了，其實(shí)根上就有問題。比如，有兩個(gè)方面缺少法的根據(jù)，一個(gè)是土地，一個(gè)是財(cái)政。

所以，我們要有一個(gè)什么研究題目呢?強(qiáng)勢(shì)群體、弱勢(shì)群體誰(shuí)在犯罪?是強(qiáng)勢(shì)群體在犯罪，不是弱勢(shì)群體在犯罪。誰(shuí)在犯罪?弱勢(shì)群體是被害者，是被侵害者。

張遠(yuǎn)煌:這個(gè)問題越討論越清楚，從弱勢(shì)群體和強(qiáng)勢(shì)群體客觀的狀態(tài)看，救濟(jì)渠道不明，這是一個(gè)特征。沒有合法的救濟(jì)渠道，如果有合法的救濟(jì)渠道，他會(huì)選擇犯罪嗎?所以，弱勢(shì)群體這個(gè)里面反映出一個(gè)政策和制度的公平性問題。

狄小華:就是說(shuō)有些是政策調(diào)整引起的弱勢(shì)群體，要通過社會(huì)保障來(lái)解決，因?yàn)檫@個(gè)與社會(huì)發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型有關(guān)系。但是還有相當(dāng)一部分，或者是主要的，是政策本身出了問題。

卜安淳:要讓有困難要求助的人找得到求助的渠道。誰(shuí)把他搞成要去求助啊?他本來(lái)就不需要求助，你逼得他要去求助，然后說(shuō)要讓他們找到求助的渠道。

張遠(yuǎn)煌:所以我們講犯罪學(xué)一定要綜合，有包容心，這樣犯罪學(xué)才能發(fā)展。我們現(xiàn)在能這樣討論，也說(shuō)明國(guó)家的民主盡管還不盡如人意，還是在不斷發(fā)展，早些年你這樣討論是反動(dòng)的。

翟英范:弱勢(shì)群體犯罪的原因很復(fù)雜，但問題是他們?yōu)槭裁淳统闪巳鮿?shì)群體?在現(xiàn)實(shí)生活中處于弱勢(shì)的人很多，有些通過自己的努力是可以改變的，有些通過自己的努力是無(wú)法改變的，在社會(huì)上有很多這樣的例子。我想如果從犯罪的角度來(lái)講同樣可以分為兩類:一類是自愿犯罪者群體;一類是非自愿犯罪者群體。比如，貪官類群就是自愿犯罪者群體，他們利用手中的公權(quán)力大肆斂財(cái)，為了升官發(fā)財(cái)不惜犧牲國(guó)家和群眾的利益。弱勢(shì)群體犯罪絕大多數(shù)屬于非自愿犯罪者群體，有時(shí)候?yàn)榱松?，一些人可以去偷、去搶，甚至去殺人放火。這些年發(fā)生的因拆遷導(dǎo)致的群體性事件就屬于這一類。我想，要尋找弱勢(shì)群體犯罪的原因，是不是從這樣幾個(gè)角度思考:

首先，除自身生理?xiàng)l件所產(chǎn)生的先天弱勢(shì)者之外，在今天為什么會(huì)產(chǎn)生這么多的弱勢(shì)群體，這就要求我們從一些相關(guān)的制度和政策上尋找原因。目前，黨和國(guó)家強(qiáng)調(diào)制度創(chuàng)新，創(chuàng)新當(dāng)然也包括對(duì)原有的制度進(jìn)行梳理和甄別，國(guó)務(wù)院在這方面已經(jīng)做出了表率，清理了許多過時(shí)的、影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)和政策性文件，就像前面袁夢(mèng)所講的，那么多法規(guī)，為什么不能清理一下。

其次，依法治國(guó)和依法行政的問題。弱勢(shì)群體犯罪或者失去土地群體犯罪都要依法受到處理。但是，一些弱勢(shì)者求助無(wú)門導(dǎo)致犯罪的現(xiàn)象也屢見不鮮。當(dāng)這些犯罪發(fā)生后我們不僅要依法處理犯罪者，對(duì)那些因自己瀆職、不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán)直接或者間接導(dǎo)致犯罪發(fā)生的公職人員，是否也要追究他們的法律責(zé)任。并且要從嚴(yán)打擊，使他們不敢玩忽職守。比如，因求助無(wú)門導(dǎo)致的犯罪、因不負(fù)責(zé)任的拆遷導(dǎo)致的犯罪和因?yàn)E用職權(quán)導(dǎo)致的犯罪等等。違法犯罪要追究，不依法行政引發(fā)的犯罪也要追究。不能只追究犯罪者而放過那些導(dǎo)致犯罪發(fā)生的人員。

最后，對(duì)弱勢(shì)群體的救助也要講究公平性原則，要一視同仁，在他們之中不能再劃分出該救助的和不該救助的。比如，有違法犯罪記錄的就要對(duì)他們進(jìn)行種種限制，沒有違法犯罪記錄的就沒有限制。這都是不客觀的。對(duì)違法犯罪者進(jìn)行種種法律制裁，使他們受到應(yīng)有的懲罰，并幫助他們改惡從善，重新做人?；貧w社會(huì)后就應(yīng)該讓他們享受到正常人的待遇，原因是他們以往所犯罪行已經(jīng)受到了懲罰。這樣做的目的，是為了減少這些人再次犯罪，不能讓他們?cè)谌f(wàn)般無(wú)奈的情況下重新走上犯罪道路。防范這些人重新犯罪是一個(gè)問題，給他們生活出路，讓他們重新過上正常人的生活是另一個(gè)問題。這樣能給社會(huì)增加安全因素。如果因?yàn)槲覀兊恼咝曰蛘呤侵贫刃詥栴}，讓他們重新走上犯罪道路，那就要進(jìn)行反思了。

皮藝軍:所以，剛才我說(shuō)過，我們?cè)谙露x的時(shí)候，不要太具體了。比如說(shuō)經(jīng)濟(jì)的，我們就選一個(gè)制度，不管是經(jīng)濟(jì)的、政治的，還是文化的，就算制度性領(lǐng)域設(shè)計(jì)不當(dāng)，應(yīng)該從這個(gè)角度。

王利賓:大家都說(shuō)客觀的、行為的、結(jié)果的成因，心理性原因是不是構(gòu)成弱勢(shì)群體犯罪的一個(gè)條件。有時(shí)候說(shuō)他是弱勢(shì)群體，并不是純粹從客觀上來(lái)看，有時(shí)候就是一個(gè)心理因素。犯罪的心理因素，不能說(shuō)是決定因素，但是它可能是里面一個(gè)非常重要的影響因素。再一個(gè)，咱們前面談到，國(guó)有土地，也就是說(shuō)集體土地收為國(guó)有。2011年，《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》施行，拆遷必須是司法的拆遷。我非常贊同皮老師的觀點(diǎn)，不要說(shuō)機(jī)制的原因、社會(huì)政府的原因，這個(gè)不好枚舉，就是一句話，由于制度救濟(jì)不能，救濟(jì)實(shí)現(xiàn)不足，救濟(jì)無(wú)效所面臨的一種非常尷尬的地位。

卜安淳:不僅是制度救濟(jì)不足，制度侵害本身就是一個(gè)犯罪原因。

張 荊:如果說(shuō)弱勢(shì)群體只是一種心理感受，那也是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的，或者說(shuō)是“相對(duì)剝奪感”。就是說(shuō)雖然我生活不斷改善了，但是跟別人比，我的收入和生活差距越來(lái)越大，相對(duì)剝奪感導(dǎo)致鋌而走險(xiǎn)犯罪，這也是一個(gè)研究思路。當(dāng)然，絕對(duì)貧困與犯罪似乎有更準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，就是貧困線以下生活的人們，但是，貧困的人也許會(huì)覺得自己很富有，對(duì)生活很滿意，拋開心理上的富有不談，他們就是客觀上的弱勢(shì)群體。

王瑞山:我提供一個(gè)案例，我在2011年曾經(jīng)對(duì)暴力社會(huì)性(在日本叫無(wú)差別傷害)案件做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)了2005年以來(lái)22個(gè)案例。我發(fā)現(xiàn)它的行為人應(yīng)該屬于我們所說(shuō)的弱勢(shì)群體的犯罪，基本上都是農(nóng)民工、調(diào)度員、出租車司機(jī)、失業(yè)的醫(yī)生。就一個(gè)醫(yī)生，是失業(yè)的醫(yī)生。在臺(tái)灣做這個(gè)調(diào)研的時(shí)候，他們說(shuō)醫(yī)生怎么也成了弱勢(shì)群體，從事這種犯罪，我說(shuō)這是已經(jīng)落魄的、失業(yè)的一個(gè)外科醫(yī)生。這是一個(gè)弱勢(shì)群體在中國(guó)犯罪的一個(gè)具體案例，當(dāng)時(shí)分析的時(shí)候是運(yùn)用默頓的失范理論和社會(huì)緊張理論，還運(yùn)用社會(huì)學(xué)的價(jià)值累加理論和心理學(xué)的外發(fā)性來(lái)解釋集體行為的這種犯罪。我想拿出來(lái)這樣一個(gè)案例，也算是弱勢(shì)群體犯罪的一個(gè)典型案例，作為我們分析的一個(gè)具體對(duì)象。

卜安淳:弱勢(shì)者的群體化本身也是一個(gè)違法犯罪的原因。就像大家提到的外來(lái)打工人員的那個(gè)情況。大家都是屬于城里比較邊緣的，比較底層的，比較弱勢(shì)的，大家抱團(tuán)，先是自我保護(hù)，然后慢慢變成一個(gè)黑社會(huì)組織，干一些壞事。這個(gè)群體化的過程本身也可能是造成違法犯罪的原因，是慢慢地從個(gè)體湊合到群體。還有農(nóng)民工子女在城里讀書，被邊緣化，然后他們也群體化。經(jīng)常受欺負(fù)，他們?nèi)后w化，群體化抱團(tuán)，先是自衛(wèi)，然后再是侵害，也有這樣的。

張遠(yuǎn)煌:這個(gè)地方要建一個(gè)化工廠，污染很嚴(yán)重，當(dāng)?shù)氐拇迕駠?，不能征地，建廠房的時(shí)候就圍堵。然后廠里說(shuō)是政府批準(zhǔn)的，報(bào)告政府沒辦法開工。公安若出動(dòng)，有些老百姓很激憤，起沖突，一旦老百姓打傷人，這就是犯罪。這是一種情形。第二種情形，老百姓要討個(gè)說(shuō)法。找企業(yè)，企業(yè)說(shuō)我們是政府批準(zhǔn)的;找政府，政府說(shuō)我們是依法監(jiān)管的。沒有了救濟(jì)手段，有一部分人默默忍受，有一部分人采取一些手段，破壞廠房、設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。從這個(gè)過程，我們看看這些被刑法規(guī)定的犯罪的人，他們?yōu)槭裁匆扇∵@種行為?

第一個(gè)原因，建廠房或者環(huán)境污染等社會(huì)活動(dòng)導(dǎo)致了他失去原來(lái)平靜的生活，他原來(lái)生活不富裕，但是還有寧?kù)o、安全的生活，作為人的基本的這些東西還能保障?，F(xiàn)在權(quán)利受侵害、生存成問題了，處于一種比較悲慘的境地，誰(shuí)來(lái)救助?沒人救助。怨氣怎么排解?排解不了。那么這里面除了默默忍受之外，就只有反抗，一反抗就是犯罪。所以我們也看到政策導(dǎo)向和政策的具體運(yùn)作之間，跟我們這些弱勢(shì)群體犯罪之間有直接的因果作用。首先政策的導(dǎo)向和出發(fā)點(diǎn)錯(cuò)了，你為了經(jīng)濟(jì)，為了GDP，為了政績(jī)。GDP上去了，官員升了職，得了好處，企業(yè)在污染中獲利，得到了好處。作為一個(gè)人，他要求生存、求發(fā)展，所以說(shuō)在這個(gè)時(shí)候，部分弱勢(shì)群體里面有他們的身心特征，這個(gè)時(shí)候心理學(xué)的因素在微觀層面會(huì)起作用，在宏觀方面它不起作用。有的選擇忍受，有的就要這份權(quán)利，就要抗?fàn)?。得不到好處，要有斗?zhēng)，斗爭(zhēng)的結(jié)果就是被現(xiàn)行的法律認(rèn)定為犯罪。所以這里面我們可以看到政策的出發(fā)點(diǎn)或?qū)蝈e(cuò)誤，或者政策執(zhí)行過程中的錯(cuò)誤，這是深層的原因。

第二個(gè)原因，現(xiàn)實(shí)遭到侵害，得不到救濟(jì)，這是一個(gè)實(shí)際的原因。有的地方發(fā)生一個(gè)重大的污染事件，此前積累的怨氣像點(diǎn)火一樣一下著了，這是弱勢(shì)者群體性的、聚眾性犯罪發(fā)生的一個(gè)大的線路圖。所以這里我們研究犯罪原因，要圍繞這么一個(gè)思路來(lái)展開。那么原因有深層次的，有根源的，有直接的原因，有具體的引爆點(diǎn)。在這個(gè)過程中，我們要有根本上的政策反思，這個(gè)只能伴隨社會(huì)的改變來(lái)進(jìn)行，當(dāng)下我們可以做的一些，比如在救濟(jì)的途徑上，可以通過救濟(jì)途徑的到位，表達(dá)機(jī)制稍微暢通一點(diǎn)，緩解一下怨氣，減少這種犯罪現(xiàn)象，這個(gè)對(duì)社會(huì)好，對(duì)國(guó)家好，對(duì)老百姓也好。所以說(shuō)對(duì)策的尋求也不能都是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策改革，當(dāng)下大概只能從救濟(jì)機(jī)制、表達(dá)機(jī)制暢通解決。

我經(jīng)常在考慮這個(gè)問題，“十八大”提出一個(gè)重要的概念，國(guó)家治理能力現(xiàn)代化，我們國(guó)家治理能力確實(shí)有點(diǎn)不足。比如說(shuō)新修訂的環(huán)境保護(hù)法，很多人說(shuō)以前我們的環(huán)保法對(duì)企業(yè)的治理不力，現(xiàn)在對(duì)企業(yè)的罰款可以上不封頂，很高興。但是從犯罪學(xué)角度來(lái)看，我是很悲觀的，為什么?這個(gè)法律的修改賦予了我們環(huán)保部門更大的執(zhí)法權(quán)，它可能形成對(duì)企業(yè)最大的威懾。但是我們講，法律和法治中間的距離太遠(yuǎn)了。要通過一部法律治理污染，減輕污染造成的一些后果，三方面都要監(jiān)督，不光是監(jiān)督企業(yè)，還要監(jiān)督政府是不是依照法律規(guī)定嚴(yán)格履行職責(zé)，是不是可能出現(xiàn)選擇性執(zhí)法。這個(gè)要研究。

第三個(gè)原因，環(huán)境是一種公益性權(quán)利，對(duì)于受侵害的老百姓，他發(fā)起公益性的訴求有沒有制度保障，如果兩個(gè)方面不強(qiáng)化，那個(gè)環(huán)保法規(guī)定污染可以判死刑也沒用。為什么?法律沒辦法運(yùn)行，環(huán)保法在這點(diǎn)就做文章了。環(huán)境部提出來(lái)，所有在縣級(jí)政府以上登記的環(huán)保性組織都有權(quán)提公益性訴訟。但是，立法限制為設(shè)區(qū)的市以上主管部門登記的公益組織，同時(shí)再附兩個(gè)條件，是連續(xù)5年以上從事環(huán)境保護(hù)的公益組織，并且表現(xiàn)良好。什么叫表現(xiàn)良好?誰(shuí)來(lái)判斷?這是在限制環(huán)保法保護(hù)的公益群體。第二，對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法又缺乏剛性的監(jiān)督機(jī)制，這樣的法律法規(guī)有什么用啊?還是圍繞GDP在做文章。相關(guān)老百姓就要承受，并且得不到救濟(jì)，這是政策的導(dǎo)向和立法規(guī)定的方向性的問題。不能說(shuō)法律完善了就好了，它有沒有效果，能不能得到嚴(yán)格執(zhí)行，能不能達(dá)成依法治理的效果，這個(gè)問題要這樣討論才有針對(duì)性。

張 荊:關(guān)于弱勢(shì)群體的犯罪，王老師舉的案子再展開一下就更好了。對(duì)這個(gè)研究我們也做了一些分析。比如說(shuō)2005年有一個(gè)震驚全國(guó)的案子，那年的9月11日，一個(gè)河南信陽(yáng)來(lái)京的農(nóng)民工，名叫艾緒強(qiáng)，他開著車在王府井大街橫沖直撞，當(dāng)時(shí)撞死了2人，撞傷了6人。這個(gè)人最后被判了死刑。當(dāng)時(shí)網(wǎng)上對(duì)他的關(guān)注度很高，從網(wǎng)上的相關(guān)資料看，他是一位從河南到北京打工的農(nóng)民工，開始來(lái)北京做拾荒工作，每個(gè)月能掙1000多塊錢。后來(lái)覺得這種工作不體面，攢了點(diǎn)兒錢后，想提高一下自己地位。當(dāng)時(shí)，北京沙河附近招聘挖掘機(jī)的工人。他拿自己攢的錢去學(xué)挖掘機(jī)技術(shù)，被沙場(chǎng)錄用。錄用后每個(gè)月能掙三四千塊錢，他覺得很高興。后來(lái)，因沙廠污染環(huán)境，政府勒令工廠停工，老板跑了。他沒拿到工資。于是為了討薪，找了很多部門，最后拿到700元左右，他說(shuō)這筆錢和他應(yīng)發(fā)的工資相差太遠(yuǎn)。因?yàn)橛懶胶退L(zhǎng)期找不到新工作，他開始失眠，最終選擇報(bào)復(fù)社會(huì)，開車到王府井撞人。在法庭的審判過程中，他的幾句話很具有典型性。一個(gè)是，他認(rèn)為城里人10個(gè)里頭有9個(gè)是黑心腸。另外，法官問他，為什么要到王府井撞人，他說(shuō)王府井是富人購(gòu)物的地方，要?dú)⒏蝗?。艾緒強(qiáng)的案例反映出農(nóng)村文化和城市文化的沖突。在個(gè)體的急劇變化中，農(nóng)民艾緒強(qiáng)不能接受城市殘酷的競(jìng)爭(zhēng)，不能接受人生的大起大落。前天自己是一個(gè)撿破爛的，昨天一下子變成了企業(yè)工人，今天又突然成了一分錢掙不到的失業(yè)者，他無(wú)法承受這種心理落差和壓力。

所以我認(rèn)為，在弱勢(shì)群體犯罪中，挫折是一個(gè)非常重要的因素。另外就是目標(biāo)和手段的沖突，就像社會(huì)學(xué)家默頓說(shuō)的，弱勢(shì)群體也渴求實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)，渴求發(fā)財(cái)、致富，渴求生活的改善和受人尊重。但是他們?nèi)鄙賹?shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)的手段，他們?nèi)鄙俦容^好的家庭地位和社會(huì)背景，他們無(wú)法通過獲得教育機(jī)會(huì)等手段轉(zhuǎn)變自己的地位，他們實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)的手段受阻，并逐漸形成一種壓力，這種壓力來(lái)自于生活，來(lái)自于經(jīng)常處于失業(yè)的邊緣，或者是社會(huì)救濟(jì)達(dá)不到他們的預(yù)期，他們要么陷入一種絕對(duì)貧困的狀態(tài)，要么被物欲所誘惑，不滿自己被“相對(duì)貧困”，加上弱勢(shì)群體的生存環(huán)境大多處于“亞文化”的環(huán)境中，突破合法手段的局限去實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)成為弱勢(shì)群體犯罪的重要原因。當(dāng)然，弱勢(shì)群體的犯罪原因很復(fù)雜，用非法的手段獲取利益，用殘忍的手段報(bào)復(fù)社會(huì)等，也有些弱勢(shì)者找不到報(bào)復(fù)的對(duì)象，而選擇報(bào)復(fù)自我的自殺，或者在選擇自殺過程中也達(dá)到報(bào)復(fù)社會(huì)的目的。前段時(shí)間剛審理完的冀中星案件較為典型。殘疾人冀中星多次上訪無(wú)門，在首都機(jī)場(chǎng)T3航站樓點(diǎn)燃炸藥自殺，并產(chǎn)生了很壞的國(guó)際影響，最終以爆炸罪被判有期徒刑6年。應(yīng)該說(shuō)對(duì)于弱勢(shì)群體應(yīng)該給予特別的關(guān)注。

對(duì)于弱勢(shì)群體犯罪的對(duì)策，許多國(guó)家采取的是福利救濟(jì)政策，在二次分配當(dāng)中向弱勢(shì)群體傾斜。一次分配中強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)、能力和效率。弱勢(shì)群體常常是受挫者，他們工資低或沒有固定收入，或經(jīng)常面臨失業(yè)。但在二次分配中給他們更多的救濟(jì)，國(guó)家要在社會(huì)福利和社會(huì)救濟(jì)方面加大投入，這是一定要做的。還有一個(gè)辦法是給他們榮譽(yù)。當(dāng)一個(gè)人感到自己很光榮，自己的職業(yè)很光榮的話，就會(huì)有很強(qiáng)的滿足感，就不會(huì)犯法。比如，泰國(guó)的年輕人犯罪很少，年輕人一般被認(rèn)為是弱勢(shì)群體，特別是窮人家的孩子。窮人家的孩子和富人家的孩子一樣會(huì)被送到寺廟學(xué)習(xí)。在參與布施活動(dòng)中，人們都會(huì)跪下，他們很榮耀的接受信徒們的布施，他們感到很神圣，盡管生活很貧窮也不會(huì)犯罪。

卜安淳:我歸納一下，根源是社會(huì)利益分配不均，貧富強(qiáng)弱兩極分化。制度原因，就是強(qiáng)勢(shì)侵害的合法化，弱勢(shì)者反抗的非法化。導(dǎo)致犯罪的一些直接原因，就是強(qiáng)勢(shì)者侵害行為不受制約，受侵害的弱勢(shì)者缺乏救濟(jì)?，F(xiàn)實(shí)最直接的導(dǎo)因，就是弱勢(shì)者反抗強(qiáng)勢(shì)侵害者不擇手段，還有就是剛才張荊講的，擺脫弱勢(shì)處境的失敗，從失敗到失望，到絕望。你講的那個(gè)人就是這樣，他要擺脫他的弱勢(shì)處境，但是他的努力失敗了，失望到最后絕望。他如果不絕望，他就不會(huì)干這事。

張 荊:關(guān)于社會(huì)的不公問題，我也想再?gòu)?qiáng)調(diào)一下。如果過分強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平，在犯罪學(xué)的意義上說(shuō)具有合理性，但從社會(huì)發(fā)展動(dòng)力學(xué)的角度看，卻不合理，特別是一次分配上強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平，就會(huì)把我們拉回計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中競(jìng)爭(zhēng)是必要的，是社會(huì)進(jìn)步的潤(rùn)滑劑，但在二次分配中需要兜底。讓競(jìng)爭(zhēng)中的失敗者和競(jìng)爭(zhēng)中的弱勢(shì)群體也能有尊嚴(yán)地生活下去，這樣他們不會(huì)犯罪，或犯罪現(xiàn)象會(huì)大量減少。

張遠(yuǎn)煌:弱勢(shì)群體在社會(huì)中有一定存在是客觀現(xiàn)象，避免不了，但是你也不能超過正常的范圍。

張 荊:為治理犯罪讓大家都平等，那不行，那樣就像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，沒有活力了，在這樣的社會(huì)活著有什么意思?

卜安淳:不可能，你相信你哪個(gè)能力能讓大家平等?我們的研究要避免一個(gè)什么情況呢?避免類型化、標(biāo)簽化。因?yàn)閭€(gè)案當(dāng)中、現(xiàn)實(shí)當(dāng)中存在假借弱勢(shì)者的標(biāo)簽而博輿論的強(qiáng)勢(shì)支持的這種違法犯罪。這個(gè)要防止標(biāo)簽化，一講弱勢(shì)群體，我就可以無(wú)法無(wú)天了。

朱營(yíng)周:可以這樣來(lái)理解弱勢(shì)群體。簡(jiǎn)單地講，就是在社會(huì)資源、社會(huì)權(quán)利分配中處于劣勢(shì)，社會(huì)合法權(quán)益受到相對(duì)剝奪的群體。實(shí)際還是第一個(gè)問題，但是第一個(gè)問題的原因是什么呢?我覺得剛才卜老師說(shuō)得非常好，社會(huì)強(qiáng)勢(shì)的侵害是其中的原因之一。還有一個(gè)重要的社會(huì)分配問題，因?yàn)樯鐣?huì)政治問題、體制原因?qū)е律鐣?huì)分配不公，社會(huì)分配不公就會(huì)引起對(duì)權(quán)利、信息資源等各項(xiàng)資源的占有不公，就會(huì)導(dǎo)致兩個(gè)群體的出現(xiàn)。

就是說(shuō)，無(wú)論是什么原因，最后的落腳點(diǎn)就兩個(gè)，社會(huì)資源占有方面的不公平，社會(huì)權(quán)利方面的不公平，這才是導(dǎo)致出現(xiàn)弱勢(shì)群體的原因。占有的社會(huì)資源少，得到的社會(huì)權(quán)利少，這樣來(lái)講就不能保護(hù)自己的合法權(quán)益，有種相對(duì)剝奪的感覺。然后又無(wú)法來(lái)維持或者擺脫這種不平衡狀態(tài)，在拆遷過程中的弱勢(shì)群體，感到自己的合理權(quán)益受到侵害，相對(duì)剝奪，但是又沒有能力擺脫這種困境，使自己的權(quán)利得到保障。這才是我想研究的弱勢(shì)群體，實(shí)際上我們最感興趣的不是那種先天的弱勢(shì)群體，最感興趣的還是后天制造的這種弱勢(shì)群體。

皮藝軍:制度性的侵犯和剝奪，就是要保障存在弊端的制度能夠維系下去，在這里最為缺少的就是監(jiān)督機(jī)制。在研究腐敗監(jiān)督的時(shí)候，就有這個(gè)問題，怎么解決監(jiān)督?北大白建軍曾經(jīng)說(shuō)了一個(gè)故事。村里在場(chǎng)院里集體曬莊稼，莊稼老被偷。后來(lái)派專人看守，結(jié)果看守自盜，還是不行。最后怎么辦?結(jié)果就安一個(gè)巨大的燈泡放在谷堆上面，小偷再也不去了。因?yàn)槊總€(gè)經(jīng)過這個(gè)打麥場(chǎng)的人都成了監(jiān)督者，這個(gè)時(shí)候沒人偷了。剛才說(shuō)到了訴求表達(dá)的管道，管道不暢通，嚴(yán)重不暢通，而且故意堵塞這些管道，然后制造了這些所謂的上訪者，這本身是一個(gè)問題。犯罪學(xué)里面還有一個(gè)是差異執(zhí)法，差異執(zhí)法就是對(duì)于本身受到制度歧視的這些人，在執(zhí)法中給予不同的對(duì)待。差異性執(zhí)法在弱勢(shì)群體里就是一個(gè)問題。

剛才遠(yuǎn)煌說(shuō)到的劣法，是一種什么法呢?劣法是法嗎?我認(rèn)為劣法亦法，因?yàn)槟闩錾险諛犹幜P你。但是劣法必須修改。

剛剛說(shuō)的無(wú)形電網(wǎng)，就好比社會(huì)流動(dòng)的空間，有了流動(dòng)的機(jī)會(huì)，就不會(huì)有那么多弱勢(shì)者犯罪。現(xiàn)在是玻璃圍墻、玻璃天花板，看著好像是有無(wú)限的機(jī)會(huì)，其實(shí)沒空間、沒有什么機(jī)會(huì)給他們，我們給弱勢(shì)群體的很多不是現(xiàn)實(shí)的出路，常常是畫餅充饑。

王瑞山:還有一個(gè)事情，吸毒人員的戒毒，有一個(gè)案例叫葉雄，在上海，這個(gè)是很成功的，現(xiàn)在他從自己親身體驗(yàn)給我們的學(xué)生做交流。他自己是吸毒者，然后在靜安區(qū)，后來(lái)政府自強(qiáng)服務(wù)總社把他吸收過來(lái)做社工，做這方面的工作，當(dāng)時(shí)給他的待遇都是很低的。但是他有了這樣一個(gè)榮譽(yù)以后，把相應(yīng)的資格又考出來(lái)，然后他待遇上來(lái)了，他幫助別人戒毒。還有一個(gè)蘇州的神偷也成了反扒英雄。

張遠(yuǎn)煌:權(quán)力犯罪中探討監(jiān)督機(jī)制，跟弱勢(shì)群體有關(guān)系。比如說(shuō)我是環(huán)境的破壞者，你不監(jiān)督之后，事情出了以后救濟(jì)的問題。大權(quán)在我，我救濟(jì)不救濟(jì)你，怎么救濟(jì)你，你有一個(gè)利益，這里面有關(guān)系，它是一個(gè)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制嘛。

皮藝軍:你談了半天制度，制度不當(dāng)，制度設(shè)計(jì)的中間的弊端，它本身就沒有監(jiān)督制度。

張 荊:你談到救濟(jì)可以，比如說(shuō)對(duì)于弱勢(shì)群體的救濟(jì)，這個(gè)救濟(jì)錢被貪污了，沒有救濟(jì)到弱勢(shì)群體，此時(shí)我們要研究救濟(jì)部門的監(jiān)督機(jī)制的問題。

張遠(yuǎn)煌:另外一個(gè)制度層面的原因是它是原因的制造者、優(yōu)化者，這是兩個(gè)層面。你既然是制度優(yōu)化，你就要從制度方面來(lái)解決，宏觀的、微觀的。

皮藝軍:剛才說(shuō)了一系列理論，挫折攻擊啊，包括默頓的，還有社會(huì)視野，還有應(yīng)該注意理論就是標(biāo)定，標(biāo)定然后烙印化。烙印化造成一個(gè)什么，初級(jí)越軌。第一次烙印化之后的初級(jí)跟次級(jí)越軌，就跟他剛開始恰當(dāng)?shù)臉?biāo)定性也有相關(guān)性，這就是社會(huì)歧視對(duì)他們直接產(chǎn)生影響。

卜安淳:我歸納一下，五個(gè)方面。一個(gè)是社會(huì)原因，這是根源性的，社會(huì)利益分配不公，貧富強(qiáng)弱兩極分化，這是一個(gè)社會(huì)原因。制度原因，強(qiáng)勢(shì)者侵害合法化，弱勢(shì)者反抗的非法化，這是制度原因?，F(xiàn)實(shí)原因，強(qiáng)勢(shì)者侵害行為不受制約，受侵害的弱勢(shì)者缺乏救濟(jì)，這是現(xiàn)實(shí)原因。心理原因，弱勢(shì)者擺脫弱勢(shì)的處境的努力失敗，失望到絕望，這里心理原因。直接原因，弱勢(shì)者擺脫弱勢(shì)處境或者反抗強(qiáng)勢(shì)侵害的不擇手段，這是直接原因。反抗的時(shí)候他可能是不擇手段的，他擺脫弱勢(shì)處境也可能不擇手段。

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