榮曉紅

論我國(guó)民事訴訟制度建設(shè)
——以民事訴訟目的為視角

榮曉紅

民事訴訟目的貫穿于民事訴訟基礎(chǔ)理論和民事訴訟制度之中，對(duì)民事訴訟制度的研究和建設(shè)發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用。我們要確立科學(xué)的民事訴訟目的，認(rèn)真總結(jié)我國(guó)民事訴訟制度建設(shè)的歷史，科學(xué)規(guī)劃我國(guó)民事訴訟制度建設(shè)的未來(lái)，促進(jìn)我國(guó)民事訴訟制度健康發(fā)展。

民事訴訟制度；民事訴訟目的；總結(jié)歷史；規(guī)劃未來(lái)；促進(jìn)發(fā)展

一、正確認(rèn)識(shí)民事訴訟目的在民事訴訟制度研究和建設(shè)中的指導(dǎo)作用

民事訴訟制度是如何產(chǎn)生的？為什么而設(shè)立？民事訴訟制度作為民事訴訟模式、民事訴訟結(jié)構(gòu)的最終踐行者，如何運(yùn)行才是科學(xué)有效的？民事訴訟制度如何加強(qiáng)自身建設(shè)？為什么要加強(qiáng)自身建設(shè)？對(duì)這些問(wèn)題的科學(xué)回答都離不開民事訴訟目的。民事訴訟目的作為理論民事訴訟法學(xué)中的一個(gè)核心問(wèn)題，不僅已成為民事訴訟制度的前提和出發(fā)點(diǎn)，而且貫穿于民事訴訟基礎(chǔ)理論之中，成為推動(dòng)民事訴訟理論縱深發(fā)展和民事訴訟制度研究的重要抓手，為民事訴訟制度的設(shè)計(jì)、建設(shè)和完善提供一種基本理念，是指導(dǎo)民事訴訟制度研究和建設(shè)的基本遵循。

民事訴訟目的對(duì)民事訴訟制度研究和建設(shè)的指導(dǎo)作用可以從以下幾個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)：第一，民事訴訟目的為民事訴訟法學(xué)基礎(chǔ)理論和各種民事訴訟制度的系統(tǒng)研究提供一個(gè)更高層次的論爭(zhēng)平臺(tái)。民事訴訟目的把訴訟價(jià)值、訴權(quán)、訴訟標(biāo)的、既判力本質(zhì)、民事訴訟模式、民事訴訟結(jié)構(gòu)等民事訴訟中的基本理論問(wèn)題貫穿起來(lái)，把各種訴訟制度貫穿起來(lái)，直接影響訴訟主體的確定、訴訟職能的劃分、訴訟原則的設(shè)立、訴訟模式、訴訟結(jié)構(gòu)的建構(gòu)等，這些基本理論問(wèn)題直接或間接地滲透到民事訴訟各種制度之中。過(guò)去，人們對(duì)民事訴訟制度總是習(xí)慣于單靠注釋法學(xué)的注釋研究，和對(duì)策法學(xué)頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳式的對(duì)策研究，不能從全局的理論高度和貫穿所有具體制度的綱領(lǐng)上來(lái)認(rèn)識(shí)和把握民事訴訟制度，對(duì)民事訴訟制度進(jìn)行戰(zhàn)略思考和科學(xué)解剖。民事訴訟目的作為民事訴訟理論和民事訴訟制度的出發(fā)點(diǎn)和支撐點(diǎn)，對(duì)其的研究必然會(huì)推動(dòng)民事訴訟理論和民事訴訟制度研究的縱深化、系統(tǒng)化，不僅有助于豐富民事訴訟法學(xué)理論研究的內(nèi)容，促進(jìn)民事訴訟法學(xué)理論體系的完善，而且有利于提升民事訴訟制度研究的層次和品位，推動(dòng)民事訴訟制度建設(shè)的科學(xué)化。

第二，民事訴訟目的是民事訴訟實(shí)踐和民事訴訟制度運(yùn)行的內(nèi)在要素和終極目標(biāo)，它對(duì)民事訴訟實(shí)踐和民事訴訟制度的具體實(shí)施發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用。民事訴訟實(shí)踐是豐富多彩、不斷變化的，相對(duì)于民事訴訟法的規(guī)定來(lái)說(shuō)，訴訟實(shí)踐總會(huì)遇到法無(wú)明文規(guī)定的情況，這時(shí)如何處理辦案中的一些具體問(wèn)題，就需要司法人員借助民事訴訟目的觀的指導(dǎo)。國(guó)家制定民事訴訟法、設(shè)立民事訴訟制度需要通過(guò)當(dāng)事人的適用才能得到實(shí)施，在民事訴訟制度實(shí)施過(guò)程中，國(guó)家的立法目的必須與當(dāng)事人運(yùn)用訴訟制度所想要達(dá)到的目的一致，制度才能得到順利實(shí)施，才能完成訴訟法的任務(wù)，立法才具有科學(xué)性，如果沒(méi)有民事訴訟目的作指導(dǎo)，訴訟制度就難以或無(wú)法有效實(shí)施，完成民事訴訟法的任務(wù)就成為一句空話，也就無(wú)法保證立法的科學(xué)性。

第三，民事訴訟制度如何設(shè)立，如何加強(qiáng)民事訴訟制度自身建設(shè)，使之不斷完善，都必須要堅(jiān)持民事訴訟目的這一基本理念。民事訴訟總的目的是什么，各個(gè)訴訟階段的具體目的是什么，國(guó)家的目的是什么，當(dāng)事人參加訴訟的目的是什么，對(duì)這些問(wèn)題的研究不僅會(huì)豐富民事訴訟目的論的內(nèi)涵，而且會(huì)有助于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民事訴訟制度的設(shè)立、建設(shè)和完善，促進(jìn)民事訴訟制度有序地進(jìn)行立、改、廢，從而實(shí)現(xiàn)民事訴訟的公正、效益價(jià)值，因此，無(wú)論就民事訴訟制度的科學(xué)、系統(tǒng)研究，還是就民事訴訟制度自身的和諧建設(shè)，以民事訴訟目的為視角，都是一種有益的選擇。

二、如何確立科學(xué)的民事訴訟目的

民事訴訟目的是什么？民事訴訟制度是為了什么設(shè)立的？靠什么支撐著民事訴訟制度的運(yùn)行和發(fā)展？關(guān)于這些問(wèn)題的理論構(gòu)成民事訴訟法學(xué)基礎(chǔ)理論的重要部分——目的論。需要指出的是，傳統(tǒng)的目的論僅僅回答了第一個(gè)問(wèn)題，它只是靜態(tài)而片面地看待民事訴訟目的，只有在回答第一個(gè)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究和回答民事訴訟制度為了什么設(shè)立、民事訴訟制度靠什么支撐著它的運(yùn)行和發(fā)展，才能豐富目的論的內(nèi)涵，把目的論的外延拓展到民事訴訟的全過(guò)程和不同的發(fā)展階段，目的論才能成為一個(gè)由民事訴訟制度烘托著的民事訴訟基礎(chǔ)理論體系。可見，民事訴訟目的論不僅具有階段性和系統(tǒng)性，而且還具備開放的視野和發(fā)展的生命力。

傳統(tǒng)的民事訴訟目的論主要集中在大陸法系國(guó)家，大體經(jīng)歷了自由資本主義時(shí)期（法國(guó)的）“保護(hù)私權(quán)說(shuō)”、壟斷資本主義時(shí)期（德國(guó)的）“維護(hù)私法秩序說(shuō)”和二戰(zhàn)后（日本的）“糾紛解決說(shuō)”三個(gè)階段。①廖永安著：《民事訴訟理論探索與程序整合》，中國(guó)法制出版社2005版，第17~40頁(yè)。從現(xiàn)在理論界的情況看，日本有些學(xué)者還提出了“多元目的說(shuō)”、“程序保障說(shuō)”、“權(quán)利保障說(shuō)”、“擱置說(shuō)”。②章武生：《論民事訴訟的目的》，載《中國(guó)法學(xué)》1998年第6期，第87~88頁(yè)。就我國(guó)民事訴訟法學(xué)界來(lái)講，民事訴訟目的的研究在上個(gè)世紀(jì)九十年代末才引起注意，主要有“解決糾紛和保護(hù)民事權(quán)益說(shuō)”、“解決糾紛說(shuō)”、“多重性、層次性說(shuō)”、“程序保障說(shuō)”、“利益保障說(shuō)”、“合理維護(hù)和實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)益和程序利益說(shuō)”。③參見：劉榮軍：《論民事訴訟的目的》，載《政法論壇》1997年第5期，第83~87頁(yè)；何文燕、廖永安：《民事訴訟目的之界定》，載《法學(xué)評(píng)論》1998年第5期，第 84~87頁(yè)；李祖軍著：《民事訴訟目的論》，法律出版社2000版，第153~200頁(yè)。大陸法系國(guó)家的民事訴訟目的論分別反映了不同歷史時(shí)期資產(chǎn)階級(jí)的不同需求，是特定歷史時(shí)代的產(chǎn)物。從大陸法系國(guó)家民事訴訟目的論的演進(jìn)歷史中可以看出，民事訴訟目的理論研究是由一般社會(huì)理念向憲法理念轉(zhuǎn)變、由對(duì)訴訟結(jié)果的單一關(guān)注向結(jié)果與訴訟程序本身并重轉(zhuǎn)變，由單一化向多元化轉(zhuǎn)變，顯現(xiàn)出目的論研究的不斷深化，雖然都試圖從不同角度、不同層面來(lái)揭示民事訴訟目的是什么，但是這些目的論的研究仍停留在一種語(yǔ)義上的爭(zhēng)論，沒(méi)有將民事訴訟目的的研究與體現(xiàn)民事訴訟目的的民事訴訟制度聯(lián)系起來(lái)，顯得過(guò)于抽象和空洞，沒(méi)有什么實(shí)際意義。至于我國(guó)民事訴訟目的論的研究，雖然不滿足于研究和回答民事訴訟目的是什么，將民事訴訟開始前的訴權(quán)狀態(tài)、民事訴訟結(jié)束后糾紛得到解決、利益得以保障狀態(tài)、訴訟過(guò)程中程序的運(yùn)行狀態(tài)，作為立論的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，或者將民事訴訟法與憲法、實(shí)體法聯(lián)系起來(lái)界定民事訴訟目的。應(yīng)該說(shuō)，這種目的論研究的趨向是導(dǎo)致目的論研究的泛化，而不是專業(yè)化，仍然是局限于民事訴訟某個(gè)靜止的狀態(tài)思考民事訴訟的任務(wù)或功能，或者僅就整個(gè)訴訟過(guò)程的程序運(yùn)作泛泛地認(rèn)識(shí)民事訴訟的價(jià)值取向，或者從民事訴訟法與憲法、民事實(shí)體法相聯(lián)系的角度界定民事訴訟目的。這些研究雖然客觀上豐富了我國(guó)民事訴訟目的論，但同樣沒(méi)有和民事訴訟制度的運(yùn)行和發(fā)展結(jié)合起來(lái)，沒(méi)有深入到不同訴訟階段訴訟制度的運(yùn)作狀態(tài)，沒(méi)有統(tǒng)籌民事訴訟總的目的和各訴訟階段具體的目的，沒(méi)有立足于我國(guó)民事訴訟制度現(xiàn)狀與發(fā)展愿景并將兩者結(jié)合起來(lái)進(jìn)行立論，因此，我國(guó)現(xiàn)有的目的論也是存在缺陷的。

那么，如何科學(xué)確立我國(guó)民事訴訟目的？我國(guó)民事訴訟目的應(yīng)該是什么？民事訴訟制度是為什么設(shè)立的？民事訴訟制度又是靠什么支撐著它的運(yùn)行和發(fā)展？我們認(rèn)為，要正確回答這些問(wèn)題需要通過(guò)以下問(wèn)題進(jìn)行分析、展開和感悟，通過(guò)深化、細(xì)化目的論研究尋找答案，這包括：明確民事訴訟目的論解決的問(wèn)題，探析民事訴訟的本質(zhì)是什么，明晰民事訴訟目的與民事訴訟任務(wù)、功能、價(jià)值取向這些范疇之間的關(guān)系，研析確立民事訴訟目的應(yīng)堅(jiān)持哪些基本原則，厘清民事訴訟目的內(nèi)涵、外延分別是什么，清晰民事訴訟目的總要求和階段性、發(fā)展性特征，探究民事訴訟目的對(duì)民事訴訟制度的研究和建設(shè)所具有的實(shí)質(zhì)性意義。

第一，明確民事訴訟目的論解決的問(wèn)題。民事訴訟目的不僅具有豐富的理論價(jià)值，而且還具有強(qiáng)大的實(shí)踐價(jià)值，其實(shí)踐價(jià)值表現(xiàn)為對(duì)民事訴訟制度的設(shè)計(jì)、運(yùn)行和完善具有理論指導(dǎo)作用。大陸法系傳統(tǒng)的目的論學(xué)說(shuō)，以及我國(guó)已有的各種目的論學(xué)說(shuō)都沒(méi)有針對(duì)民事訴訟目的為民事訴訟制度設(shè)計(jì)、運(yùn)行、建設(shè)提供理論指導(dǎo)這一課題展開論述，因此，各種目的論的內(nèi)涵都缺乏應(yīng)有的活力和生命力，外延的涉及面顯得太單純和狹窄。我們知道，自從法律產(chǎn)生后，用訴訟機(jī)制（當(dāng)然不包括訴訟內(nèi)調(diào)解）解決社會(huì)糾紛、社會(huì)沖突，主要都是通過(guò)各種具體的訴訟制度組成的訴訟程序來(lái)進(jìn)行的。不同性質(zhì)的訴訟制度構(gòu)成不同性質(zhì)的訴訟程序，解決不同性質(zhì)的社會(huì)糾紛、社會(huì)沖突，而體現(xiàn)在各種訴訟制度之中的靈魂應(yīng)該是訴訟目的。正是訴訟目的在訴訟制度的設(shè)計(jì)中起著定位作用，在訴訟制度的運(yùn)行中起著駕馭作用，在訴訟制度的修改完善中起著指示作用，才推動(dòng)著訴訟的解決有法可依，推動(dòng)著各種訴訟制度正確適用，推動(dòng)著訴訟制度自身不斷修改完善，以更好實(shí)現(xiàn)訴訟的公正、高效的價(jià)值追求。訴訟目的名副其實(shí)地成為訴訟制度的目的，所不同的是，刑事訴訟目的成為刑事訴訟制度的目的，行政訴訟目的成為行政訴訟制度的目的，民事訴訟目的也就成為民事訴訟制度的目的。因此，需要民事訴訟目的解決的問(wèn)題最直接的也是最重要的是民事訴訟目的如何為民事訴訟制度的產(chǎn)生、運(yùn)行和修改完善提供理論指導(dǎo)。

第二，探析民事訴訟的本質(zhì)特征有助于在民事訴訟與其他非訴訟民事糾紛解決機(jī)制比較中更好地理解和把握民事訴訟目的的特定化，對(duì)民事訴訟目的的界定不至于陷于民事訴訟解決糾紛的功能之中，從而避免對(duì)民事訴訟目的理解的空泛化。民事訴訟的本質(zhì)特征是國(guó)家通過(guò)法定的程序（體現(xiàn)為各種具體民事訴訟制度）終局、有效（表現(xiàn)為強(qiáng)制性）地保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，同時(shí)也維護(hù)著社會(huì)的整體利益。與人民調(diào)解、仲裁這些非訴訟糾紛解決機(jī)制相比，民事訴訟機(jī)制解決民事糾紛、民事沖突，終局、有效，通過(guò)民事訴訟制度的合理運(yùn)行，使糾紛得到公正、高效解決，在有效保障當(dāng)事人合法權(quán)益的同時(shí)，也維護(hù)了社會(huì)的整體利益，這是它兩大顯著特點(diǎn)，民事訴訟目的要義應(yīng)該包含這些。

第三，明晰民事訴訟目的與民事訴訟任務(wù)、功能、價(jià)值取向這些范疇之間的關(guān)系，有助于我們不被一些表面現(xiàn)象和淺層次的東西所迷惑，真正認(rèn)識(shí)清楚民事訴訟目的內(nèi)涵。就民事訴訟目的與民事訴訟任務(wù)而言，民事訴訟目的是國(guó)家基于客觀需要和對(duì)民事訴訟本質(zhì)特征及規(guī)律的認(rèn)識(shí)而設(shè)定的通過(guò)民事訴訟制度的設(shè)立、適用和修改完善所期望達(dá)到的理想結(jié)果，它意在闡明“民事訴訟制度為什么而存在，又靠什么來(lái)指導(dǎo)適用和修改完善”，而民事訴訟任務(wù)則是人們?yōu)檫_(dá)到一定目的所設(shè)定的行為要求，是民事訴訟目的內(nèi)容的具體化。相對(duì)于民事訴訟目的來(lái)說(shuō)，民事訴訟任務(wù)是表面上的東西、淺層次的東西，目的決定任務(wù)，不同的目的決定了任務(wù)的不同。就民事訴訟目的與民事訴訟功能而言，民事訴訟功能是民事訴訟本質(zhì)屬性的外在表現(xiàn)，是民事訴訟作用于客觀對(duì)象所具有的效果。國(guó)家設(shè)置民事訴訟目的雖然要立足于對(duì)民事訴訟本質(zhì)屬性的認(rèn)識(shí)，但也離不開對(duì)民事訴訟功能的認(rèn)識(shí)，民事訴訟功能是確定和檢驗(yàn)民事訴訟目的的一項(xiàng)重要的客觀依據(jù)，人們對(duì)民事訴訟功能認(rèn)識(shí)越深入，對(duì)民事訴訟本質(zhì)屬性的認(rèn)識(shí)也就越豐富，依其設(shè)定的民事訴訟目的也就越科學(xué)，反過(guò)來(lái)，民事訴訟目的設(shè)定得科學(xué)與否，體現(xiàn)了人們對(duì)民事訴訟本質(zhì)屬性認(rèn)識(shí)得全面與否，因此，又影響著民事訴訟功能的發(fā)揮。就民事訴訟目的與民事訴訟價(jià)值取向而言，它們統(tǒng)一的一面表現(xiàn)在，都程度不同地反映了國(guó)家和社會(huì)對(duì)民事訴訟的一種主觀追求，民事訴訟目的本身融入了人們對(duì)民事訴訟各種價(jià)值目標(biāo)進(jìn)行綜合與選擇的結(jié)果，它們不統(tǒng)一的一面則表現(xiàn)在，民事訴訟目的更多地體現(xiàn)主觀上的東西，主觀色彩較濃厚，而民事訴訟價(jià)值取向則較多地表述一種理想的客觀狀況，帶有一定的客觀色彩。兩者的關(guān)系表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，在特定的歷史時(shí)期，占社會(huì)主導(dǎo)地位的價(jià)值觀對(duì)訴訟目的的設(shè)定往往產(chǎn)生重要影響，成為對(duì)民事訴訟制度實(shí)際運(yùn)作、修改完善的基本要求，因此，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)只重視訴訟價(jià)值觀對(duì)訴訟制度的作用，而忽視民事訴訟目的對(duì)民事訴訟制度作用的現(xiàn)象。另一方面，民事訴訟目的的實(shí)現(xiàn)狀況和程度又制約著民事訴訟價(jià)值取向，成為人們堅(jiān)持或改變民事訴訟價(jià)值取向的一項(xiàng)重要因素，這又導(dǎo)致人們?cè)谡摷懊袷略V訟目的過(guò)程中，容易將民事訴訟目的實(shí)現(xiàn)狀況、程度混同于民事訴訟價(jià)值取向所要追求的內(nèi)容，這就需要我們做到在設(shè)立民事訴訟目的時(shí)，充分考慮民事訴訟價(jià)值取向的作用，盡量把占主導(dǎo)地位的民事訴訟價(jià)值觀融入進(jìn)去。當(dāng)然，在民事訴訟實(shí)踐中強(qiáng)調(diào)民事訴訟價(jià)值取向的時(shí)候，不能忽視民事訴訟目的的承受能力和內(nèi)攝力。

第四，研析確立民事訴訟目的應(yīng)堅(jiān)持哪些基本原則，有助于增強(qiáng)民事訴訟目的研究的針對(duì)性和實(shí)效性，有助于廓清民事訴訟目的的現(xiàn)實(shí)背景和法制環(huán)境，使我們明白研究民事訴訟目的應(yīng)朝著什么樣的方向推進(jìn)，達(dá)到什么樣的預(yù)設(shè)境界，提高民事訴訟目的研究的科學(xué)化水平。首先，確立民事訴訟目的應(yīng)立足于民事訴訟自身的本質(zhì)特征，從民事訴訟與其他非訴訟糾紛解決機(jī)制比較中，明白民事訴訟解決糾紛的終局性、有效性和運(yùn)用各種訴訟制度有效保障當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)整體利益的本質(zhì)特征，從而界定民事訴訟目的內(nèi)涵的空間。其次，確立民事訴訟目的應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合民事訴訟制度。民事訴訟制度是民事訴訟目的體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)的載體。國(guó)家設(shè)立民事訴訟目的，必須通過(guò)民訴法設(shè)置相應(yīng)的配套的自成體系的民事訴訟制度來(lái)予以體現(xiàn)，通過(guò)當(dāng)事人提起民事訴訟，使法定的各種民事訴訟制度有序運(yùn)作，彰顯民事訴訟目的，通過(guò)訴訟制度的運(yùn)作，推進(jìn)民事訴訟程序的規(guī)范演進(jìn)，最終有效保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)的整體利益，實(shí)現(xiàn)民事訴訟目的?？梢姡袷略V訟目的只有與民事訴訟制度緊密結(jié)合，才具有頑強(qiáng)的生命力和重要的指導(dǎo)作用，民事訴訟制度是民事訴訟目的最終的落實(shí)者和踐行者。再次，確立民事訴訟目的必須貫穿民事訴訟全過(guò)程和不同的發(fā)展階段，結(jié)合不同的訴訟階段和司法體制改革進(jìn)行思考和把握。當(dāng)事人的合理訴求不可能經(jīng)一審程序都能得到解決，案情總不會(huì)都是簡(jiǎn)單明了的。法律為有效保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)整體利益，除了一審程序外，還規(guī)定了二審程序、再審程序，還根據(jù)當(dāng)事人不同的訴求，規(guī)定了特別程序和督促程序、公示催告程序，還規(guī)定了判決的執(zhí)行程序，在每一種程序中，分別設(shè)置了相應(yīng)配套的訴訟制度，以保證每一道程序的科學(xué)運(yùn)作，有效保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)的整體利益。然而，訴訟制度本身并不是十全十美的，在實(shí)際操作中，訴訟制度總會(huì)因?yàn)楦鞣N主客觀原因而暴露出這樣那樣的不足，有的訴訟制度尚處空檔，有的訴訟制度已經(jīng)過(guò)時(shí)，從而影響或制約著各個(gè)訴訟階段具體的訴訟目的的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而也就影響或制約著民事訴訟總目的的實(shí)現(xiàn)。這就需要司法實(shí)踐部門進(jìn)行相關(guān)的成套司法體制改革，通過(guò)試點(diǎn)、推廣到最后上升為具體的法律條文，引起相應(yīng)的民事訴訟制度的立、改、廢，使民事訴訟制度不斷完善，實(shí)現(xiàn)民事訴訟制度與民事訴訟目的新的適應(yīng)和協(xié)調(diào)。民事訴訟實(shí)踐無(wú)止境，有效保障當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)整體利益的訴訟制度改革也就無(wú)止境，在民事訴訟實(shí)踐不斷發(fā)展、民事訴訟制度不斷改革中，我們必須始終堅(jiān)持民事訴訟目的的總要求。最后，確立民事訴訟目的應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持憲法的指導(dǎo)地位和民事實(shí)體法的具體要求。憲法是一國(guó)法律體系中的根本大法，是所有部門法的母法，為各部門法的制定和實(shí)施提供重要的法律依據(jù)和根本性指導(dǎo)。民事訴訟目的的內(nèi)容必須堅(jiān)持憲法依據(jù)的指導(dǎo)，將保障當(dāng)事人的合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)整體利益作為憲法的根本要求體現(xiàn)好、貫徹好、發(fā)展好。民事實(shí)體法是民事訴訟法賴以存在和發(fā)揮作用的前提和基礎(chǔ)，是當(dāng)事人訴權(quán)的實(shí)體根據(jù)，在民事訴訟活動(dòng)中，它與民事訴訟法共同起作用、相互協(xié)動(dòng)，共同承載著當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)益或程序利益，共同寄托著社會(huì)整體利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，共同擔(dān)負(fù)著民事訴訟目的的重要內(nèi)容，它們和憲法一起，共同營(yíng)造著民事訴訟目的的制度背景和法制環(huán)境。

第五，厘清民事訴訟目的的內(nèi)涵和外延，使我們真正掌握民事訴訟目的理論的內(nèi)核和適用范圍，從而為加強(qiáng)民事訴訟制度建設(shè)提供明確的指導(dǎo)。民事訴訟目的內(nèi)涵應(yīng)該涵攝民事訴訟的特質(zhì)、民事訴訟制度的烘托與踐行、民事訴訟過(guò)程的貫通性和訴訟制度的不斷完善、民事訴訟目的內(nèi)容的合法性。民事訴訟外延應(yīng)該拓展至民事訴訟的全過(guò)程和各個(gè)具體的訴訟階段，應(yīng)該包括在民事訴訟制度的不斷修改完善之中。據(jù)此，民事訴訟目的應(yīng)該表述為：“用不斷完善的民事訴訟制度有效保障當(dāng)事人的合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)整體利益”，這樣界定民事訴訟目的，就為民事訴訟制度的設(shè)立、適用和修改完善提供了理論指導(dǎo)，使民事訴訟目的理論具有實(shí)踐性、可操作性、發(fā)展性和合法性，從而有力地指導(dǎo)和推動(dòng)民事訴訟制度的自身建設(shè)。

第六，清晰民事訴訟目的總要求與階段性、發(fā)展性特征，有助于深化、細(xì)化目的論研究，有助于正視我國(guó)民事訴訟制度產(chǎn)生和發(fā)展的歷史，認(rèn)真總結(jié)我國(guó)民事訴訟制度建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，立足我國(guó)國(guó)情，以發(fā)展著的民事訴訟目的為指導(dǎo)，系統(tǒng)推進(jìn)我國(guó)民事訴訟制度的改革和規(guī)劃，促進(jìn)我國(guó)民事訴訟制度建設(shè)不斷科學(xué)化，增強(qiáng)我國(guó)民事訴訟制度的有效性和生命力。我國(guó)民訴法于1982年制定后，先后經(jīng)歷了三次修改，民事訴訟制度呈現(xiàn)出不斷完善、不斷進(jìn)步的趨勢(shì)，體現(xiàn)在這些訴訟制度中的民事訴訟目的也發(fā)生了可喜的變化，由強(qiáng)調(diào)維護(hù)社會(huì)整體利益發(fā)展到不斷強(qiáng)調(diào)有效保障當(dāng)事人合法權(quán)益與維護(hù)社會(huì)整體利益并重的局面。在不同的歷史階段，國(guó)家對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益保護(hù)的程度和保護(hù)的手段、方式方法不同，民事訴訟目的出現(xiàn)了明顯的階段性特征和不斷完善、發(fā)展的趨勢(shì)。今天，尊重和保障人權(quán)、保護(hù)私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，被寫進(jìn)憲法和基本法律之中，民事訴訟法和民事實(shí)體法是保障公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)益和人身權(quán)利的法律，與公民個(gè)人利益休戚相關(guān)。由于受法律規(guī)定的制約，公民個(gè)人參加民事訴訟的目的也經(jīng)歷了從一味地聽從法院的職權(quán)干預(yù)、配合、輔助法院進(jìn)行訴訟，到當(dāng)事人積極參與訴訟、有效保障當(dāng)事人合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益的轉(zhuǎn)變，當(dāng)事人合法權(quán)益的內(nèi)容不斷充實(shí)、不斷得到保障，當(dāng)事人民事訴訟目的也出現(xiàn)了階段性特點(diǎn)和不斷完善、發(fā)展的勢(shì)頭。無(wú)論是國(guó)家設(shè)置的民事訴訟目的，還是訴訟當(dāng)事人個(gè)人參加訴訟的目的，無(wú)論它們經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展階段，通過(guò)不斷完善的民事訴訟制度有效保障當(dāng)事人合法權(quán)益，同時(shí)有效維護(hù)社會(huì)整體利益，應(yīng)該是民事訴訟目的的發(fā)展大勢(shì)和總的要求，只不過(guò)在不同的歷史階段，由于時(shí)代的局限性，強(qiáng)調(diào)的側(cè)重點(diǎn)不同，強(qiáng)調(diào)的程度不同，強(qiáng)調(diào)的手段和方式方法不同。就民事訴訟全過(guò)程而言，由于在各個(gè)訴訟階段的具體訴訟任務(wù)不同，國(guó)家設(shè)置的具體的階段性的訴訟目的是不同的，當(dāng)事人參加訴訟的具體目的也不一樣，但國(guó)家通過(guò)設(shè)置相應(yīng)的配套的訴訟制度以及由它形成的程序，保證各個(gè)訴訟階段國(guó)家和當(dāng)事人訴訟目的的實(shí)現(xiàn)。相對(duì)訴訟的全過(guò)程而言，各個(gè)訴訟階段的目的是具體的、不同的、階段性的，相對(duì)于訴訟的最終目的而言，各個(gè)訴訟階段的目的又是發(fā)展著的、不斷推進(jìn)的，貫穿于各個(gè)訴訟階段直至訴訟終結(jié)。用相互依存、自成體系的民事訴訟制度，有效保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)整體利益，這就是民事訴訟目的的總要求。理解和掌握了民事訴訟目的的總要求和階段性、發(fā)展性特征后，就能認(rèn)識(shí)到民事訴訟目的內(nèi)容具有變化性、發(fā)展性和恒定性，實(shí)現(xiàn)訴訟目的的手段和方式方法是不斷完善的，從而能夠分清各種訴訟制度的缺陷和優(yōu)劣。立足我國(guó)國(guó)情，以我國(guó)民事訴訟目的總要求統(tǒng)攬全局，推進(jìn)我國(guó)民事訴訟制度改革、發(fā)展的健康、有序進(jìn)行，增強(qiáng)我國(guó)民事訴訟制度建設(shè)的系統(tǒng)性和科學(xué)化，更好地實(shí)現(xiàn)我國(guó)民事訴訟目的。

第七，探究民事訴訟目的對(duì)民事訴訟制度研究和建設(shè)具有什么實(shí)質(zhì)性意義，就是要求我們認(rèn)識(shí)民事訴訟目的在民事訴訟制度建設(shè)中的重要指導(dǎo)作用，為我們總結(jié)我國(guó)民事訴訟制度建設(shè)歷史，科學(xué)規(guī)劃和推進(jìn)我國(guó)民事訴訟制度改革、發(fā)展，提供方法論上的指導(dǎo)。我國(guó)民事訴訟制度自1982年民訴法制定以來(lái)，經(jīng)歷了一個(gè)由粗疏到相對(duì)細(xì)密、由不完善到相對(duì)比較完善的發(fā)展歷程。由于剛開始制定民訴法時(shí)，我國(guó)還受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，民事訴訟目的更多地強(qiáng)調(diào)的是維護(hù)社會(huì)的整體利益，民事訴訟制度更多體現(xiàn)的是法院職權(quán)主義干預(yù)，當(dāng)事人的自主性不足，制度的民主性和規(guī)范性不足，不能從制度上保證當(dāng)事人積極主動(dòng)地參與訴訟，不能保證程序的有效性，檢察監(jiān)督局限于事后的審判監(jiān)督，監(jiān)督的手段僅限于抗訴。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和發(fā)展，我國(guó)民訴法強(qiáng)調(diào)有效保障當(dāng)事人合法權(quán)益與維護(hù)社會(huì)整體利益并重的訴訟目的，從制度上突出了當(dāng)事人在訴訟中的主導(dǎo)性、主動(dòng)性，突出了制度的自洽性和程序的有效性，檢察監(jiān)督修改為對(duì)整個(gè)訴訟過(guò)程的專門監(jiān)督，監(jiān)督的手段也豐富了，除了抗訴外，還規(guī)定了檢察建議，從而更好地保證訴訟的公正、高效。我國(guó)民事訴訟制度的發(fā)展史，就是由我國(guó)民訴法確立的民事訴訟目的的發(fā)展進(jìn)步史，民事訴訟目的在我國(guó)民事訴訟制度進(jìn)步歷程中發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用，將來(lái)我國(guó)民事訴訟制度的進(jìn)一步完善，也必須以科學(xué)的民事訴訟目的為指導(dǎo)進(jìn)行規(guī)劃和推進(jìn)。我們只有不斷深化、細(xì)化民事訴訟目的論研究，才能不斷加強(qiáng)我國(guó)民事訴訟制度的和諧建設(shè)，有效保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，更好地維護(hù)社會(huì)整體利益。

三、進(jìn)一步落實(shí)我國(guó)民事訴訟目的總要求，科學(xué)規(guī)劃和推進(jìn)我國(guó)民事訴訟制度建設(shè)

應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)1982年的民訴法經(jīng)過(guò)1991年、2007年、2012年三次修改，在實(shí)現(xiàn)有效保障當(dāng)事人合法權(quán)益和維護(hù)社會(huì)整體利益并重的民事訴訟目的方面，取得了一些積極成果。特別是2012年的修改，涉及面比較廣，通過(guò)增強(qiáng)制度的自洽性和程序的規(guī)范性，為我國(guó)民事訴訟制度全面和諧建設(shè)奠定了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，這些成果主要包括以下內(nèi)容：1. 確立了誠(chéng)實(shí)信用基本原則，規(guī)范了當(dāng)事人的訴訟行為；2. 設(shè)立了公益訴訟制度，有效維護(hù)公共利益；3. 完善和發(fā)展了民事證據(jù)制度，除了繼續(xù)保持1991年民訴法中規(guī)定的法院在證據(jù)調(diào)查核實(shí)中的作用外，明確規(guī)定了電子數(shù)據(jù)是一種新的證據(jù)種類，明確規(guī)定舉證時(shí)限制度以及舉證遲延的法律后果，完善證人制度和鑒定制度，增設(shè)了訴前和仲裁前證據(jù)保全制度，規(guī)定了證據(jù)簽收制度；4. 設(shè)立小額訴訟程序，提高小額糾紛的解決效率，降低訴訟成本；5. 擴(kuò)大了檢察監(jiān)督的領(lǐng)域，增加了監(jiān)督的手段，強(qiáng)化了檢察監(jiān)督的職能；6. 增加了案外第三人申請(qǐng)撤銷裁判制度，有利于維護(hù)案外第三人的民事權(quán)益；7. 明確規(guī)定對(duì)利用法律程序侵害他人合法權(quán)益、逃避義務(wù)履行的，將予以法律制裁；8. 進(jìn)一步完善了第二審程序，表現(xiàn)為充實(shí)了第二審程序不開庭的條件，通過(guò)修改，使法院在第二審審理之后的處理更加合理；9. 明確規(guī)定裁判文書公開制度，推進(jìn)審判公開化；10. 進(jìn)一步修改再審程序，使得再審制度更加合理，表現(xiàn)為對(duì)再審法院進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)申請(qǐng)?jiān)賹彽臅r(shí)限規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整，規(guī)定了決定再審后不中止執(zhí)行的特殊情形。

但是，我國(guó)民事訴訟制度所取得的這些進(jìn)步與我國(guó)民事訴訟目的總要求相比，還有進(jìn)一步努力的空間，因此，我們必須在保證全面實(shí)施新修改的民訴法規(guī)定的民事訴訟制度的同時(shí)，從以下幾個(gè)方面嘗試進(jìn)一步落實(shí)我國(guó)民事訴訟目的總要求，科學(xué)規(guī)劃并有序推進(jìn)我國(guó)民事訴訟制度和諧建設(shè)：

第一，完善反訴制度。我國(guó)民訴法確定了反訴制度，但很不完善，對(duì)反訴的條件、提出反訴的程序、法院對(duì)反訴的受理和審判等，都未做出應(yīng)有的規(guī)定，造成司法實(shí)踐中適用的混亂。為了提高審判質(zhì)量，全面保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，有必要把反訴作為一項(xiàng)完整的制度加以規(guī)定，確立一些必要的條件和程序。

第二，完善撤訴制度。撤回起訴或撤回上訴，是當(dāng)事人處分訴訟權(quán)利的重要訴訟行為，在特殊情況下，還涉及實(shí)體權(quán)利的處分，因此，當(dāng)事人行使撤訴權(quán)，應(yīng)有一定的程序規(guī)定。我國(guó)現(xiàn)行民訴法只規(guī)定了當(dāng)事人撤訴是否準(zhǔn)許由人民法院裁定，以及法院裁定不準(zhǔn)許撤訴的，原告經(jīng)傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，可以缺席判決，而對(duì)撤訴提出的必要程序和方式，未做出規(guī)定，以致法院審查撤訴行為是否合法，決定是否準(zhǔn)許撤訴時(shí)，缺乏法律依據(jù)。

第三，完善簡(jiǎn)易程序。包括增設(shè)適用簡(jiǎn)易程序的審判機(jī)構(gòu)，避免實(shí)踐中簡(jiǎn)易程序與普通程序的混用，提高審判效率；借鑒世界各國(guó)立法經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序的適用范圍，除了對(duì)于純財(cái)產(chǎn)權(quán)益性質(zhì)的爭(zhēng)議案件，明確以金額作為劃分適用簡(jiǎn)易程序的標(biāo)準(zhǔn)外，還包括對(duì)于某些特定類型案件，依事件性質(zhì)確定簡(jiǎn)易程序的適用范圍，依當(dāng)事人的合意適用簡(jiǎn)易程序；增設(shè)調(diào)解前置程序；擴(kuò)大法官職權(quán)范圍，滿足訴訟審理非訟化之需求；調(diào)整審級(jí)救濟(jì)機(jī)制，規(guī)定對(duì)于第一審程序中以簡(jiǎn)易程序?qū)徖斫Y(jié)案的案件，可以提起上訴，二審法院實(shí)行獨(dú)任審判，規(guī)定對(duì)簡(jiǎn)易案件的二審，以采用書面審理為原則，以開庭審理為例外。

第四，完善上訴程序，增設(shè)三審，限定再審。按照我國(guó)現(xiàn)行民訴法規(guī)定的上訴制度，上訴缺乏應(yīng)有的限制，濫訴現(xiàn)象比較普遍，上訴審功能發(fā)揮受阻，上訴制度目的難于實(shí)現(xiàn)。故而，應(yīng)當(dāng)從立法上適當(dāng)限定上訴條件，嚴(yán)防濫訴行為的發(fā)生，從爭(zhēng)議金額或案件類型方面對(duì)上訴予以適當(dāng)限制；為確保上訴程序的正當(dāng)利用，應(yīng)對(duì)惡意上訴者建立有效的制裁機(jī)制；科學(xué)定位一審與上訴審的運(yùn)行模式及審理重點(diǎn)，確保彼此之間的協(xié)調(diào)，同時(shí)，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改革審級(jí)制度，實(shí)行有限的三審終審，嚴(yán)格限定再審，使上訴審、三審、再審并行不悖，相得益彰。

第五，認(rèn)真總結(jié)各地執(zhí)行改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)規(guī)定執(zhí)行檢察監(jiān)督的具體程序和制度，保證執(zhí)行檢察監(jiān)督原則落到實(shí)處，有效保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)整體利益。

（責(zé)任編輯：蘇 婷）

D925.1

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1674-8557（2014）02-0108-07

2013-12-18

榮曉紅（1966-），男，安徽東至人，最高人民檢察院法律政策研究室檢察員，高級(jí)檢察官。