劉清才，成 芳

(吉林大學(xué)行政學(xué)院，長(zhǎng)春130012)

中美關(guān)系是最重要的國(guó)家關(guān)系，這是由兩個(gè)國(guó)家的國(guó)際地位決定的。美國(guó)是世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，也是世界唯一的超級(jí)大國(guó)。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，也是世界新興大國(guó)之一。中美兩國(guó)具有廣泛的共同利益，形成密切的相互依賴關(guān)系。同時(shí)，中美兩國(guó)也存在著許多分歧，包括結(jié)構(gòu)性矛盾與沖突。立足21世紀(jì)，站在新的歷史起點(diǎn)上，用創(chuàng)新性思維構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系，走出歷史上大國(guó)對(duì)抗和沖突不可避免的定式，這是中美兩國(guó)共同面對(duì)的時(shí)代性命題。2013年，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出了構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的戰(zhàn)略構(gòu)想，不僅符合中美兩國(guó)及兩國(guó)人民的利益和愿望，也適應(yīng)世界發(fā)展的時(shí)代潮流，并將為經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代世界大國(guó)和諧共處探索新的模式和路徑。

一

構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系是走出所謂“修昔底德陷阱”的根本路徑。蘇聯(lián)解體后，兩極格局終結(jié)了，美國(guó)成為世界上唯一的超級(jí)大國(guó)。在老布什和克林頓總統(tǒng)時(shí)期，美國(guó)的全球戰(zhàn)略目標(biāo)是維護(hù)其世界領(lǐng)導(dǎo)地位，防止在歐亞大陸出現(xiàn)對(duì)美國(guó)世界霸權(quán)地位構(gòu)成挑戰(zhàn)的威脅者。美國(guó)作為冷戰(zhàn)的勝利者，確定了全球“擴(kuò)展戰(zhàn)略”。在意識(shí)形態(tài)上就是要在世界推廣美國(guó)的民主價(jià)值，為美國(guó)世界領(lǐng)導(dǎo)地位建立道德基礎(chǔ)。蘇聯(lián)作為美國(guó)的敵人消失了，美國(guó)開始把中國(guó)作為新的對(duì)手，突出強(qiáng)調(diào)中美存在的意識(shí)形態(tài)分歧，利用民主和人權(quán)問題干涉中國(guó)內(nèi)政。美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)行了接觸加遏制的政策，一方面美國(guó)限制中國(guó)的發(fā)展，防范中國(guó)可能對(duì)美國(guó)構(gòu)成新的威脅;另一方面，通過接觸確保美國(guó)在華的經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)推動(dòng)中國(guó)的變革，將中國(guó)逐步納入美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際體系。因此，20世紀(jì)90年代，中美關(guān)系的特點(diǎn)是:摩擦和沖突不斷，美國(guó)利用人權(quán)問題和貿(mào)易制裁向中國(guó)政府施壓。

2001年，中國(guó)正式加入了世界貿(mào)易組織，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)。2010年，中國(guó)國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值首次超過日本，成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)。據(jù)國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2020年左右中國(guó)就會(huì)趕上或者超過美國(guó)成為世界第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)。鑒于此，如何處理守成大國(guó)和新興大國(guó)之間的關(guān)系成為國(guó)際熱議的話題，也是決定世界命運(yùn)和發(fā)展方向的時(shí)代課題。在美國(guó)，常常有些人習(xí)慣運(yùn)用“霸權(quán)戰(zhàn)爭(zhēng)”理論來解析中美關(guān)系。這種理論源自美國(guó)現(xiàn)實(shí)主義理論流派，對(duì)美國(guó)的外交政策有重要影響，最早可以追溯到古希臘時(shí)期，即所謂“修昔底德陷阱”。古希臘歷史學(xué)家修昔底德在其歷史巨著《波羅奔尼撒戰(zhàn)爭(zhēng)史》一書中，解析了雅典與斯巴達(dá)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的根本原因:由于雅典實(shí)力的增強(qiáng)引起了斯巴達(dá)人的恐懼，使戰(zhàn)爭(zhēng)變得不可避免?！靶尬舻椎孪葳濉币f明的定理是:一個(gè)新崛起的大國(guó)必然要挑戰(zhàn)既成大國(guó)，而既成大國(guó)必然要回應(yīng)這種威脅，使戰(zhàn)爭(zhēng)變得不可避免。美國(guó)的霸權(quán)戰(zhàn)爭(zhēng)理論則試圖揭示霸權(quán)國(guó)與霸權(quán)挑戰(zhàn)國(guó)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的周期性規(guī)律。任何霸權(quán)國(guó)家都將經(jīng)歷由強(qiáng)盛到衰落的過程，并周期性地發(fā)生新老大國(guó)的霸權(quán)戰(zhàn)爭(zhēng)。霸權(quán)戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果決定“誰(shuí)將統(tǒng)治國(guó)際體系，誰(shuí)的利益將在新的國(guó)際秩序中得到優(yōu)先照顧?！保?］美國(guó)進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義代表人物米爾斯海默提出的“大國(guó)政治悲劇”則表達(dá)了“大國(guó)必霸”的思想。這種理論認(rèn)為，由于國(guó)際社會(huì)的無(wú)政府狀態(tài)，任何國(guó)家都把生存置于首要地位。在國(guó)家意圖不明的世界里，大國(guó)必須盡可能地獲得權(quán)力來保護(hù)自己。其理想結(jié)果是成為地區(qū)霸權(quán)國(guó)家。如果中國(guó)日益強(qiáng)大，必將會(huì)尋求地區(qū)霸權(quán)并會(huì)最大限度地占有世界權(quán)力。他認(rèn)為:“在21世紀(jì)早期，美國(guó)可能面臨的最危險(xiǎn)的前景是中國(guó)成為東北亞的潛在霸權(quán)國(guó)?！薄爸袊?guó)將比20世紀(jì)美國(guó)面臨的任何一個(gè)潛在霸權(quán)國(guó)都更強(qiáng)大、更危險(xiǎn)”［2］543?！懊绹?guó)不能容忍世界舞臺(tái)上存在與之匹敵的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，“美國(guó)將竭力阻止中國(guó)獲得地區(qū)霸權(quán)”［2］239。米爾斯海默認(rèn)為，這是無(wú)政府狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)生存幾率最大化的必然結(jié)果，這就是難以避免的大國(guó)政治悲劇。

中國(guó)能不能走上“國(guó)強(qiáng)必霸”的道路，中美會(huì)不會(huì)落入修昔底德陷阱，發(fā)生中美爭(zhēng)霸戰(zhàn)爭(zhēng)，出現(xiàn)米爾斯海默所設(shè)定的“大國(guó)政治悲劇”?這不僅是一個(gè)理論命題，也直接考驗(yàn)著中美關(guān)系的實(shí)踐。中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，中國(guó)的國(guó)際地位和國(guó)際影響力日益提升，這是不爭(zhēng)的事實(shí)，然而，中國(guó)不會(huì)走爭(zhēng)奪地區(qū)和世界霸權(quán)的道路。為此，中國(guó)政府先后在2005年和2011年發(fā)表了《中國(guó)和平發(fā)展》的白皮書，表示中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持永遠(yuǎn)不稱霸。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬也明確表示，美國(guó)無(wú)意遏制中國(guó)的崛起，中國(guó)的繁榮和強(qiáng)大符合美國(guó)利益，有利于世界和平與發(fā)展。這些積極的言詞和外交承諾表達(dá)了中美兩國(guó)的良好愿望，也有助于加強(qiáng)戰(zhàn)略互信。然而，如何走出“修昔底德陷阱”和“國(guó)強(qiáng)必霸”的定式，保證中美關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展?構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系則需為此找到了一條新的發(fā)展思路。

二

2014年是中美建交35周年，中美關(guān)系歷經(jīng)風(fēng)風(fēng)雨雨。中美關(guān)系先后被賦予不同含義，如“建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，“建設(shè)性合作關(guān)系”等。構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系則是更具有戰(zhàn)略性、建設(shè)性的定位，提出了探索新型大國(guó)關(guān)系發(fā)展的歷史性命題。1991年底蘇聯(lián)解體后，中美聯(lián)合抗蘇的戰(zhàn)略基礎(chǔ)消失了，中國(guó)成為美國(guó)新冷戰(zhàn)的主要對(duì)手。1989年中國(guó)發(fā)生“六四風(fēng)波”后，中美關(guān)系陷入低谷。美國(guó)以最惠國(guó)待遇和人權(quán)問題對(duì)中國(guó)實(shí)施制裁和外交壓力。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人確定了對(duì)美政策的十六字方針:“增加信任、減少麻煩、發(fā)展合作、不搞對(duì)抗”［3］。中國(guó)政府一方面堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，反對(duì)美國(guó)干涉中國(guó)內(nèi)政;另一方面，采取積極的對(duì)美政策，加強(qiáng)各層次接觸，防止中美關(guān)系發(fā)生嚴(yán)重倒退。當(dāng)時(shí)，中國(guó)政府闡述了中美關(guān)系應(yīng)相互尊重、互不干涉內(nèi)政、平等互利的原則，努力使兩國(guó)關(guān)系正?；?/p>

在20世紀(jì)90年代，美國(guó)對(duì)中國(guó)采取了“接觸”加“遏制”的政策。中美在臺(tái)灣、人權(quán)、貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、西藏等問題上風(fēng)波迭起，摩擦不斷。在克林頓的第一個(gè)任期內(nèi)，美國(guó)向臺(tái)灣出售武器，安排李登輝訪美，把中美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與中國(guó)人權(quán)掛鉤。在克林頓的第二個(gè)任期內(nèi)，美國(guó)開始調(diào)整對(duì)華政策，美國(guó)意識(shí)到，遏制政策不符合美國(guó)利益，由此轉(zhuǎn)向中美接觸政策。中國(guó)政府也努力恢復(fù)中美高層對(duì)話，促成中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)互訪。1997年10月26日至11月3日，時(shí)任中國(guó)國(guó)家主席江澤民對(duì)美國(guó)進(jìn)行正式訪問。1998年6月25至7月3日，美國(guó)總統(tǒng)克林頓對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問。這是1989年“六四風(fēng)波”后，中美兩國(guó)國(guó)家元首成功進(jìn)行的正式互訪。中美首腦互訪的重要成果是:中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人決定共同致力于面向21世紀(jì)的中美建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中美關(guān)系的重要地位，中美關(guān)系的發(fā)展目標(biāo)、原則和方向達(dá)成了廣泛共識(shí)。首先，中美雙方認(rèn)識(shí)到發(fā)展健康穩(wěn)定的中美關(guān)系符合中美兩國(guó)人民的根本利益，對(duì)于共同承擔(dān)責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)21世紀(jì)的和平與繁榮是重要的”［4］。其次，雙方確認(rèn)，中美具有重大的共同利益。中美兩國(guó)在維護(hù)世界及地區(qū)和平與穩(wěn)定，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，發(fā)展雙邊合作，應(yīng)對(duì)國(guó)際挑戰(zhàn)方面，具有巨大的合作潛力。再次，妥善對(duì)待分歧。中美之間既有共同利益，也有分歧。雙方應(yīng)本著相互尊重、平等協(xié)商、求同存異的精神正確處理兩國(guó)間的分歧。最后，確立了發(fā)展面向21世紀(jì)中美關(guān)系的基本框架和目標(biāo)。中美建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不同于冷戰(zhàn)時(shí)期大國(guó)之間的不正常關(guān)系，而是一種新型的國(guó)家關(guān)系，其基本特征是發(fā)展友好，不搞對(duì)抗;相互尊重，平等相待;求同存異，發(fā)展合作。

2001年，共和黨人小布什當(dāng)選為美國(guó)總統(tǒng)，中美關(guān)系曾一度出現(xiàn)較大波動(dòng)和搖擺。小布什執(zhí)政初期，在對(duì)華政策上表現(xiàn)得較為強(qiáng)硬。他放棄了克林頓政府的中美戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的定位，稱中國(guó)為美國(guó)的“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者”。2001年4月發(fā)生的南海撞機(jī)事件，更為中美關(guān)系造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。2001年發(fā)生的“9·11”恐怖襲擊事件使得國(guó)際恐怖主義成為美國(guó)的頭號(hào)敵人。美國(guó)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向聯(lián)合所有國(guó)際力量消除國(guó)際恐怖主義威脅。美國(guó)發(fā)動(dòng)了阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，旨在推翻塔利班政權(quán)，消滅本·拉登基地組織。中美全球反恐領(lǐng)域的積極合作使得小布什政府重新認(rèn)識(shí)中美關(guān)系，并逐步確立了中美建設(shè)性合作關(guān)系的新定位。2005年9月21日，美國(guó)副國(guó)務(wù)卿佐利克在美國(guó)美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)上發(fā)表了《中國(guó)向何處去?——從正式成員到承擔(dān)責(zé)任》的政策演講。他提出:“美國(guó)需要促使中國(guó)成為這個(gè)體系中負(fù)責(zé)任的、利益相關(guān)的參與者?！弊衾斯_承認(rèn)，中國(guó)是一個(gè)正在崛起的大國(guó)，中國(guó)將影響未來的世界。面對(duì)各種全球性挑戰(zhàn)，中美需要進(jìn)行合作。美國(guó)對(duì)華政策的目標(biāo)是，不僅要使中國(guó)融入現(xiàn)行國(guó)際體系，成為國(guó)際體系成員，還要使中國(guó)成為國(guó)際體系中負(fù)責(zé)任的、利益相關(guān)的參與者。佐利克關(guān)于美國(guó)對(duì)華政策的講話成為小布什政府發(fā)展中美建設(shè)性合作關(guān)系的政策基礎(chǔ)。

2009年，民主黨人奧巴馬成為美國(guó)新任總統(tǒng)。2008年由美國(guó)次貸危機(jī)所引發(fā)的全球金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)奧巴馬政府的對(duì)華政策產(chǎn)生重大影響。這次全球金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)使西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)陷入衰退，中國(guó)經(jīng)濟(jì)則保持穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，2010年中國(guó)超過日本成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)。在歐盟陷入嚴(yán)重主權(quán)債務(wù)危機(jī)的情況下，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)活力，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，成為新的世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心。因此，奧巴馬政府高度重視發(fā)展中美關(guān)系，重視亞洲外交。2009年2月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓首先安排出訪亞洲，并對(duì)中國(guó)進(jìn)行訪問。2009年11月15日至18日，奧巴馬總統(tǒng)對(duì)中國(guó)進(jìn)行了正式訪問，這是美國(guó)新任總統(tǒng)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)的訪問。胡錦濤主席也于2011年1月18日至21日應(yīng)邀對(duì)美國(guó)進(jìn)行了正式訪問。兩國(guó)元首就發(fā)展中美關(guān)系達(dá)成重要共識(shí)，確定了“致力于建設(shè)二十一世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系”的發(fā)展目標(biāo)。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在亞洲政策講話中表示:“美國(guó)并不尋求遏制中國(guó)”，“一個(gè)強(qiáng)大、繁榮的中國(guó)的崛起可以加強(qiáng)國(guó)際社會(huì)的力量”。美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓曾用“同舟共濟(jì)”來形容中美關(guān)系，她指出:`“一個(gè)蓬勃發(fā)展的美國(guó)對(duì)中國(guó)有利，而一個(gè)蓬勃發(fā)展的中國(guó)同樣也對(duì)美國(guó)有利?！?/p>

然而，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化發(fā)展趨勢(shì)，反映國(guó)際體系新變化和中國(guó)日益崛起的現(xiàn)實(shí)，在新的歷史起點(diǎn)上規(guī)劃和構(gòu)建未來中美關(guān)系發(fā)展目標(biāo)和方向，成為中美關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展的新命題。構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系就是中國(guó)首先倡議的中美關(guān)系發(fā)展議程。2012年2月，習(xí)近平在訪美期間明確提出:“中美關(guān)系站在新的歷史起點(diǎn)上”，“努力把兩國(guó)合作伙伴關(guān)系塑造成21世紀(jì)的新型大國(guó)關(guān)系”［5］。2012年5月3日，胡錦濤主席在第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話開幕式上發(fā)表了建設(shè)中美新型大國(guó)關(guān)系的講話，他指出，以創(chuàng)新思維，“打破歷史上大國(guó)對(duì)抗沖突的傳統(tǒng)邏輯，探索經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代發(fā)展大國(guó)關(guān)系的新路徑。”［6］2013年6月，習(xí)近平主席訪問美國(guó)，中美兩國(guó)就構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系達(dá)成重要共識(shí)。在兩國(guó)元首會(huì)晤后共同會(huì)見記者時(shí)習(xí)近平主席指出:“中美應(yīng)該也可以走出一條不同于歷史上大國(guó)沖突對(duì)抗的新路。雙方同意，共同努力構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，相互尊重，合作共贏”［7］。構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系是中美關(guān)系的長(zhǎng)期探索，是中美關(guān)系的新起點(diǎn)和新定位，是保證中美關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的新思想和新思路。

三

隨著中國(guó)的迅速崛起，中美關(guān)系的性質(zhì)和地位正在發(fā)生變化，并被賦予時(shí)代意義。構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系，就是要探索大國(guó)相處之道，并將為加強(qiáng)戰(zhàn)略互信，有效管控分歧，建立大國(guó)和諧共處、合作共贏的新模式探索一條新路。

中美關(guān)系是最重要的國(guó)家關(guān)系。中美建交35年來，中美兩國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化交往日益密切，已經(jīng)形成了密切的相互依賴關(guān)系。中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占世界的1/3，人口總和占世界的1/4，貿(mào)易額占世界的1/5［8］。中美兩國(guó)已經(jīng)互為第二大貿(mào)易伙伴，中國(guó)是美國(guó)第一大進(jìn)口來源地、第三大出口市場(chǎng)。2013年中美貿(mào)易額已經(jīng)超過5 000億美元，相互投資超過1 000億美元。中美建立了戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、人文交流、高層磋商等90多個(gè)對(duì)話與合作機(jī)制。中國(guó)在美留學(xué)生達(dá)19.4萬(wàn)人，美國(guó)在華留學(xué)生約2.6萬(wàn)人，2013年，兩國(guó)人員往來已近400萬(wàn)人次［9］。中美兩國(guó)都是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，在聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等多邊機(jī)制中，在應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)、國(guó)際反恐、氣候變化，糧食安全、能源安全、流行病、網(wǎng)絡(luò)安全、打擊跨國(guó)犯罪和防擴(kuò)散，在解決朝核問題、伊核問題、阿富汗問題、敘利亞問題、巴以爭(zhēng)端等全球性問題上，都需要中美兩國(guó)的協(xié)調(diào)與合作。它表明，中美兩國(guó)具有廣泛的共同利益和合作基礎(chǔ)，成為你中有我，我中有你的利益共同體。

然而，中美關(guān)系也是最復(fù)雜的國(guó)家關(guān)系。兩國(guó)在涉及國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，以及許多國(guó)際問題上存在分歧。例如，中國(guó)主張文明和文化多樣性，尊重各國(guó)人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，反對(duì)任何國(guó)家把自己價(jià)值形態(tài)和發(fā)展模式強(qiáng)加于人;中國(guó)主張世界多極化和國(guó)際關(guān)系民主化，反對(duì)任何國(guó)家推行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治;中國(guó)主張確立新的安全觀，反對(duì)任何國(guó)家謀求軍事優(yōu)勢(shì)和擴(kuò)大軍事同盟政策，反對(duì)將自己的安全建立在對(duì)他國(guó)安全威脅的基礎(chǔ)上;中國(guó)政府堅(jiān)持主權(quán)平等和互不干涉內(nèi)政的原則，主張以和平方式解決國(guó)際爭(zhēng)端，反對(duì)使用武力或以武力相威脅。在解決科索沃問題、伊拉克問題、朝核問題、伊朗核問題及敘利亞問題上，中國(guó)政府都表明了反對(duì)外國(guó)武力干涉的公正立場(chǎng)。中國(guó)政府堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，實(shí)行獨(dú)立自主的和平外交政策。中國(guó)政府不是要挑戰(zhàn)美國(guó)的世界地位，也不是要與美國(guó)爭(zhēng)奪世界霸權(quán)，而是積極維護(hù)世界和平與發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)更加公正、合理、民主的國(guó)際體系和國(guó)際秩序。

中美在許多重大國(guó)際問題上的分歧對(duì)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展將產(chǎn)生負(fù)面影響，成為引發(fā)中美互不信任，甚至遏制與對(duì)抗的潛在因素。構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系，就是要立足于21世紀(jì)，站在新的歷史起點(diǎn)上，探索建立一種求同存異，和諧共處的大國(guó)關(guān)系模式。在安納伯格莊園中美兩國(guó)元首會(huì)晤時(shí)，習(xí)近平主席闡述了中美新型大國(guó)關(guān)系的基本內(nèi)涵，即“不沖突、不對(duì)抗”，“相互尊重”，“合作共贏”。這三句話精辟地概括了構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的基本特征?！安粵_突、不對(duì)抗”是構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的基本前提。它表明兩國(guó)關(guān)系不具有對(duì)抗和沖突的性質(zhì)，中美兩國(guó)互不視為威脅和敵人，而是合作伙伴。作為合作伙伴不意味著沒有分歧和矛盾，大國(guó)間同時(shí)也存在著激烈的競(jìng)爭(zhēng)。問題是如何看待和處理分歧與競(jìng)爭(zhēng)。中美新型大國(guó)關(guān)系就是要明確戰(zhàn)略意圖，堅(jiān)持求同存異、公平競(jìng)爭(zhēng)、管控分歧，建立戰(zhàn)略互信，徹底摒棄冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治，走出一條世界大國(guó)和諧共處的新路?！跋嗷プ鹬亍笔菢?gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的基本原則。根據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章和國(guó)際法的規(guī)定，它是建立在主權(quán)平等原則基礎(chǔ)上的國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則。首先，要求尊重各國(guó)人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利。中國(guó)政府充分尊重美國(guó)人民選擇的社會(huì)制度和發(fā)展道路，同時(shí)希望美國(guó)尊重中國(guó)人民選擇的社會(huì)主義制度和發(fā)展道路。其次，尊重領(lǐng)土完整，這是一個(gè)國(guó)家重大核心利益。在臺(tái)灣問題上，美國(guó)應(yīng)當(dāng)遵守承諾，停止向臺(tái)灣出售武器，促進(jìn)而不是阻止中國(guó)的和平統(tǒng)一進(jìn)程。再次，尊重重大關(guān)切，美國(guó)應(yīng)尊重中國(guó)政府在維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定和統(tǒng)一問題上的重大關(guān)切，放棄支持西藏達(dá)賴?yán)镆宰诮绦问竭M(jìn)行的分裂活動(dòng)。在新疆反恐問題上放棄雙重標(biāo)準(zhǔn)?！昂献鞴糙A”是構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的基本方針。中美兩國(guó)已經(jīng)建立了密切的相互依賴關(guān)系，形成一損俱損，一榮俱榮的利益共同體。零和博弈已經(jīng)不適用于中美關(guān)系，合作才是中美實(shí)現(xiàn)利益最大化的理性選擇。這里不僅包括雙邊關(guān)系，也涉及在地區(qū)和國(guó)際問題上;不僅在經(jīng)貿(mào)關(guān)系上，也包括應(yīng)對(duì)各種傳統(tǒng)和非統(tǒng)安全威脅。共贏是中美新型大國(guó)關(guān)系的宗旨和目標(biāo)。通過中美合作實(shí)現(xiàn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮，通過合作維護(hù)地區(qū)和世界的和平與穩(wěn)定，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮。只有實(shí)現(xiàn)合作共贏，才能保證中美新型大國(guó)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，真正成為21世紀(jì)世界大國(guó)關(guān)系發(fā)展的典范。

四

亞太地區(qū)是中美兩國(guó)利益交匯最密集、互動(dòng)最頻繁的地區(qū)。處理好中美在亞太地區(qū)的關(guān)系是構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的重要基礎(chǔ)。亞太地區(qū)是最具多樣性和最有活力的地區(qū)。2008年全球金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生后，亞太地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展，成為引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭。在亞太地區(qū)相繼建立了亞太經(jīng)合組織、東南亞國(guó)家聯(lián)盟、東盟地區(qū)論壇、上海合作組織和東亞峰會(huì)等地區(qū)多邊機(jī)制。中國(guó)與亞太地區(qū)已經(jīng)形成命運(yùn)共同體，亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定是中國(guó)和平發(fā)展的地緣基礎(chǔ)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展帶動(dòng)了亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮。中國(guó)與亞太地區(qū)各國(guó)成為重要貿(mào)易和投資伙伴。中國(guó)與東盟建立了自由貿(mào)易區(qū)，正在推動(dòng)“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”和“中日韓自貿(mào)區(qū)”建設(shè)。中國(guó)是亞太地區(qū)國(guó)際組織和多邊對(duì)話與合作機(jī)制的重要成員，在維護(hù)亞太地區(qū)和平與穩(wěn)定，促進(jìn)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮方面發(fā)揮了負(fù)責(zé)任的地區(qū)大國(guó)作用。

奧巴馬政府高度重視亞太地區(qū)，確定了重返亞洲政策。美國(guó)的新亞洲政策主要表現(xiàn)為“亞太再平衡戰(zhàn)略”。美國(guó)亞太戰(zhàn)略的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、安全保障和民主外交，確立和維護(hù)美國(guó)在亞太地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位。在實(shí)現(xiàn)亞太戰(zhàn)略的手段上，一是鞏固和強(qiáng)化美國(guó)在亞太地區(qū)的雙邊軍事同盟關(guān)系;二是加強(qiáng)亞太地區(qū)新的伙伴國(guó)關(guān)系;三是參加亞太地區(qū)多邊機(jī)制。為此，美國(guó)的軍事戰(zhàn)略重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，計(jì)劃把美國(guó)60%的海軍艦隊(duì)部署在太平洋。美國(guó)積極推進(jìn)“跨太平洋伙伴關(guān)系計(jì)劃”，建立美國(guó)主導(dǎo)的高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易體系。近兩年，中國(guó)與日本和東南亞某些國(guó)家在島嶼與海洋權(quán)益上的爭(zhēng)端十分激烈，美國(guó)的介入使局勢(shì)變得更加復(fù)雜和緊張。美國(guó)的亞太政策不能不引起中國(guó)的猜忌，使中國(guó)明顯感受到美國(guó)的亞太再平衡戰(zhàn)略具有防范和制衡中國(guó)的戰(zhàn)略意圖。

化解中美在戰(zhàn)略上的互不信任，實(shí)現(xiàn)跨太平洋的第二次握手，中美應(yīng)當(dāng)通過構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的新思維來尋求解決問題的新路徑。首先，中美在亞太地區(qū)不搞對(duì)抗和沖突。中國(guó)是亞太地區(qū)的大國(guó)，其在亞太地區(qū)的地位和影響力不斷增強(qiáng)。但是，中國(guó)無(wú)意排擠或者取代美國(guó)在亞太地區(qū)的地位。中國(guó)充分尊重美國(guó)在亞太地區(qū)的國(guó)家利益，歡迎美國(guó)在亞太地區(qū)發(fā)揮重要的建設(shè)性作用。同時(shí)，也要求中美兩國(guó)密切高層交往，加強(qiáng)戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話，開展軍事交流與合作，走出“安全困境”，建立兩國(guó)的戰(zhàn)略互信。其次，相互尊重國(guó)家利益和重大關(guān)切。維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益是中國(guó)的核心國(guó)家利益。在中日釣魚島爭(zhēng)端和中國(guó)與菲律賓及越南在南海島嶼的爭(zhēng)端上，中國(guó)一貫主張擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)，通過談判協(xié)商解決，反對(duì)使用武力或者以武力相威脅。實(shí)際上，海洋權(quán)益爭(zhēng)端與確保海上航行自由和通道安全完全是不相關(guān)的事情，美國(guó)更不應(yīng)借機(jī)插手，使局勢(shì)變得更加復(fù)雜。再次，中美在亞太地區(qū)實(shí)現(xiàn)合作共贏。中美兩國(guó)是亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，中美的經(jīng)濟(jì)合作是亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮的重要保證。美國(guó)與亞太地區(qū)貿(mào)易和投資十分密切，正在推進(jìn)跨太平洋伙伴關(guān)系計(jì)劃。中國(guó)與亞太地區(qū)國(guó)家是重要的經(jīng)貿(mào)伙伴。美國(guó)的跨太平洋伙伴關(guān)系計(jì)劃應(yīng)具有開放性、透明性和包容性，而不是封閉性、排他性、歧視性。亞太地區(qū)不是中美搏殺的戰(zhàn)場(chǎng)，而是深化經(jīng)濟(jì)合作的廣闊平臺(tái)。在亞太地區(qū)的安全問題上，中美應(yīng)秉持新安全觀，推動(dòng)建設(shè)平等、信任、開放、透明、包容的安全架構(gòu)，通過合作尋求共同安全。

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［8］ 楊潔篪.譜寫中美跨太平洋合作新篇章［DB/OL］.(2013-07-09)［2013-11-12］，http://www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/gjhdq_603914/gj_603916/bmz_607664/1206_608238/xgxw_608244/t1057443.shtml.

［9］ 王毅.繼往開來，努力構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系——紀(jì)念中美建交35周［DB/OL］.(2014-01-01)［2013-11-12］，http://www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/gjhdq_603914/gj_603916/bmz_607664/1206_608238/xgxw_608244/t1113705.shtml.