贠寧波，史潤(rùn)玲

（山西大同大學(xué)商學(xué)院，山西 大同 037009）

大同市旅游業(yè)發(fā)展的SWOT分析

贠寧波，史潤(rùn)玲

（山西大同大學(xué)商學(xué)院，山西 大同 037009）

作為資源型城市的大同市，有著豐富的歷史文化資源，在旅游業(yè)大發(fā)展的背景下，資源型城市轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜涡统鞘袩o疑是城市轉(zhuǎn)型的最佳模式之一。SWOT分析法是一種戰(zhàn)略分析法，該方法能夠客觀分析現(xiàn)實(shí)情況，因此在編制規(guī)劃過程中逐漸被廣泛的使用。運(yùn)用這一方法分析大同市旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為大同市的旅游規(guī)劃提供理論依據(jù)。

SWOT；旅游業(yè)；大同市

一、引言

當(dāng)前，大同市旅游業(yè)發(fā)展迅速。尤其是自2008年以來，大同市進(jìn)行了全面的城市建設(shè)，提出了建設(shè)“文化名城，旅游名都，生態(tài)名邑，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”的口號(hào)，概括為“三名一強(qiáng)”。其中“文化名城、旅游名都”強(qiáng)調(diào)的都是旅游業(yè)的發(fā)展。那么，大同市的旅游業(yè)發(fā)展前景怎樣，將會(huì)面臨一個(gè)什么樣的環(huán)境？本文擬從SWOT分析的角度，分析大同市旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇及挑戰(zhàn)，以期對(duì)促進(jìn)大同市旅游業(yè)的發(fā)展有參考價(jià)值。

SWOT分析法又稱態(tài)勢(shì)分析法，是一種戰(zhàn)略規(guī)劃研究的分析技術(shù)，四個(gè)字母分別代表了S（優(yōu)勢(shì)）、W（劣勢(shì)）、O（機(jī)遇）、T（挑戰(zhàn)），SW是指自身內(nèi)部因素的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，OT是指外部因素的機(jī)遇和威脅。通過綜合分析SWOT各個(gè)要素，最終選出一個(gè)適宜的戰(zhàn)略。SWOT分析法在區(qū)域旅游發(fā)展研究中已有較廣泛的應(yīng)用。大多數(shù)學(xué)者利用該方法對(duì)大區(qū)域（省級(jí)、文化圈）或者專項(xiàng)旅游（會(huì)展、商務(wù)、旅游形象）發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析，如：陸相林、馬文銀、董鴻安、袁蘊(yùn)琳、鄭向敏等[1-5]，也有一些學(xué)者研究了具體景點(diǎn)景區(qū)，如：方世明、劉水良、張杰等。[6-8]

二、大同市旅游業(yè)發(fā)展的SWOT分析

（一）S（優(yōu)勢(shì) Strength）

1．高質(zhì)量高品位的旅游資源。大同市旅游資源十分豐富，有著豐厚的歷史遺存，是國務(wù)院公布的首批歷史文化名城。有聯(lián)合國教科文組織列入世界文化遺產(chǎn)的“云岡石窟”，還有位列“五岳”之一的“北岳”——恒山，以及正在修建將要完工的全國最大的古城墻，古城內(nèi)留存著大量保存較為完好的景觀，如上下華嚴(yán)寺、善化寺、文廟、關(guān)帝廟、法華寺、純陽宮、全國最大的九龍壁等等文物古跡，以及“耍孩兒”、“廣靈剪紙”等世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。此外還有很多未開發(fā)的古長(zhǎng)城遺址等優(yōu)秀旅游資源。

2．較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。大同位于山西省北部，東距北京、南距太原、北距呼和浩特都在3個(gè)小時(shí)車程圈內(nèi)，譽(yù)為京津都市圈的后花園，太原、京津地區(qū)、呼市、鄂爾多斯等地區(qū)是大同旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大市場(chǎng)。境內(nèi)京包線、大秦線、京原線、同蒲線交匯，是這些鐵路線的重要節(jié)點(diǎn)。公路交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，境內(nèi)有京大高速、大運(yùn)高速、得大高速等交通干線，還有通往各個(gè)縣區(qū)的天大高速、大渾高速等，高速公路網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)非常成熟。此外，大同距離交通大動(dòng)脈——京藏高速僅有50公里。大同機(jī)場(chǎng)2005年已經(jīng)通航。這一切為大同市旅游業(yè)的發(fā)展提供了便利的交通條件。

總之，優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和便利的交通條件為大同市拓展客源市場(chǎng)，推廣旅游產(chǎn)品，發(fā)展旅游業(yè)提供了有力的優(yōu)勢(shì)條件。

3．政府高度重視，政策優(yōu)勢(shì)明顯。山西省“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃把大同地區(qū)作為重點(diǎn)旅游發(fā)展區(qū)。大同市政府更是要把旅游業(yè)打造成大同市的支柱產(chǎn)業(yè)，制定了各項(xiàng)扶持發(fā)展旅游業(yè)的政策法規(guī)?！洞笸惺逡?guī)劃》提出“大力發(fā)展旅游業(yè)，使其成為我市的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推介宣傳力度，提高大同旅游業(yè)知名度。加大政策支持力度，增強(qiáng)旅游企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。拓寬旅游投融資渠道，吸引各種資金參與旅游業(yè)開發(fā)，努力把大同打造成世界文化旅游大古都，國際旅游終極目的地”。

（二）W（劣勢(shì)Weakness）

1．旅游從業(yè)人員素質(zhì)較低。旅游業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型行業(yè)，更是綜合服務(wù)性行業(yè)，因此，旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)人的要求越來越高。而大同市在這些方面還存在很多問題，全市上下服務(wù)意識(shí)差、旅游從業(yè)人員素質(zhì)偏低，主要的旅游景點(diǎn)從業(yè)者學(xué)歷層次低，整個(gè)旅游服務(wù)體系存在管理不善、服務(wù)質(zhì)量不到位等。這些問題嚴(yán)重影響了游客對(duì)大同旅游的整體印象。

2．旅游業(yè)相關(guān)設(shè)施不完善。旅游相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施高度發(fā)達(dá)才會(huì)促進(jìn)旅游業(yè)的全面發(fā)展。旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度比較強(qiáng)，“吃、住、行、游、購、娛”六要素涉及到社會(huì)生活的方方面面，哪個(gè)要素薄弱都會(huì)影響旅游業(yè)的整體實(shí)力。大同市總體發(fā)展水平相對(duì)落后，致使旅游相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在問題，尤其是“住、行、購、娛”等方面發(fā)展很不平衡，從而影響了大同市旅游產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

3．市場(chǎng)化運(yùn)作不完善，有待進(jìn)一步規(guī)范。大同市各個(gè)景區(qū)的管理方面存在問題，還有非市場(chǎng)化運(yùn)作的地方，導(dǎo)游市場(chǎng)、旅行社等存在操作不規(guī)范的現(xiàn)象，宰客現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)大同旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

4．旅游季節(jié)性明顯。大同市旅游存在明顯的季節(jié)性特點(diǎn)。由于大同地處塞外，每年的無霜期短，天氣寒冷，風(fēng)沙較大，旅游旺季僅集中在6－10月份。旅游淡季設(shè)施閑置，人員賦閑或流動(dòng)，對(duì)專業(yè)性有損害，帶來資金流失等問題。這些不利于旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5．旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，缺乏多樣性。大同市旅游業(yè)的發(fā)展主要依賴觀光類旅游產(chǎn)品，而觀光類產(chǎn)品中又主要以知名景區(qū)景點(diǎn)的門票收入為主，難以走出“白天看廟，晚上睡覺”的怪圈。參與體驗(yàn)型、康樂休閑型、知識(shí)科考型等多元化、多樣性的旅游產(chǎn)品沒有發(fā)展起來，嚴(yán)重制約了大同旅游業(yè)的繁榮。

（三）O（機(jī)遇 Opportunity）

1．山西省綜合改革試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立。2010年12月13日，國務(wù)院發(fā)改委批復(fù)設(shè)立“山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，這意味著國家賦予山西最大的綜合性改革授權(quán)。山西乃至大同，應(yīng)先行先試，大膽實(shí)踐，把握好這一機(jī)遇，力求轉(zhuǎn)型改革的突破。

2．區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。近幾年來，大同市國民經(jīng)濟(jì)以高于全國平均水平的增速發(fā)展，增長(zhǎng)速度在山西省內(nèi)居于前列，這也為市內(nèi)短距離旅游創(chuàng)造了機(jī)遇，能積極地刺激旅游需求的增加，提高市縣區(qū)當(dāng)?shù)鼐用竦某鲇温?。因?yàn)橐粋€(gè)地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展，離不開當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)力作支撐，旅游業(yè)才會(huì)全面繁榮。

3．旅游市場(chǎng)潛力巨大。20多年來，我國的旅游業(yè)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)之勢(shì)。據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，到2020年，我國將成為世界最大的旅游目的地和第四大客源地，將會(huì)有越來越多的國外游客來中國旅游。對(duì)于大同旅游業(yè)來說，其獨(dú)特的歷史文化傳統(tǒng)和自然景觀，就可以吸引更多的國際、國內(nèi)游客。

（四）T（挑戰(zhàn) Threat）

1．周邊區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)激烈。由于旅游業(yè)是無污染的綠色產(chǎn)業(yè)，而且會(huì)給旅游地帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益，因此各地政府都在積極開發(fā)旅游市場(chǎng)，致使旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。由于山西省及鄰近的省市，如陜西、河北、北京等地歷史文化資源都比較很豐富，甚至有些是同質(zhì)化產(chǎn)品，無形中分散了客源。如山西省內(nèi)的平遙古城、五臺(tái)山、運(yùn)城關(guān)帝廟等，河北省的承德避暑山莊以及北京的很多旅游景點(diǎn)等，都形成了強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)力，影響了游客的數(shù)量。

2．旅游需求多元化。當(dāng)前出游的群體非常廣泛，旅游目的也差別很大。不同身份、不同消費(fèi)水平的游客結(jié)構(gòu)引發(fā)了旅游需求多元化的局面。而大同的新旅游產(chǎn)品的開發(fā)程度嚴(yán)重滯后，無法滿足游客的多元化旅游需求，必將影響大同市旅游業(yè)的健康發(fā)展。

3．不可知風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)。旅游業(yè)是一個(gè)非常脆弱的行業(yè)，對(duì)不可知風(fēng)險(xiǎn)的抵抗力較弱，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和安全因素依賴性很強(qiáng)，如“非典”疫情等大范圍的爆發(fā)都會(huì)影響到旅游業(yè)的發(fā)展。另外，一個(gè)地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定、空氣質(zhì)量、安全感問題也會(huì)對(duì)旅游業(yè)帶來威脅。甚至網(wǎng)絡(luò)的簡(jiǎn)單流言都可能對(duì)旅游業(yè)帶來致命打擊。

三、小結(jié)

綜上所述，大同市旅游業(yè)的發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢(shì)，包括資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)等，加上當(dāng)前山西省設(shè)立綜合改革試驗(yàn)區(qū)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇、國內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)展的有利形勢(shì)等，大同市旅游業(yè)發(fā)展面臨良好的機(jī)遇。但由于旅游人才匱乏、從業(yè)人員整體素質(zhì)低下、相關(guān)設(shè)施落后等，再加上周邊同類地區(qū)客源競(jìng)爭(zhēng)等外部因素，對(duì)其發(fā)展又有一定的制約。因此，從政府、企業(yè)到當(dāng)?shù)孛癖姂?yīng)該抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，做大做強(qiáng)大同市的旅游業(yè)。

[1]陸相林,蘭思仁.SWOT分析模型在福建省旅游發(fā)展中的應(yīng)用[J].江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2004(04):35-38．

[2]馬文銀.云南省旅游資源開發(fā)的SWOT分析及對(duì)策研究[J].云南地理環(huán)境研究,2004(02):35-43．

[3]董鴻安,汪 焰.基于SWOT分析的西部地區(qū)民族風(fēng)情旅游發(fā)展研究[J].旅游經(jīng)濟(jì),2004(02):116-117．

[4]袁蘊(yùn)琳.天津市發(fā)展會(huì)展旅游的SWOT分析及戰(zhàn)略選擇[J].旅游科學(xué),2003(01):16-20．

[5]鄭向敏,林美珍,陳傳錢.澳門“賭城”旅游形象的SWOT分析[J].旅游科學(xué),2004(03):1-6．

[6]方世明.福建深滬灣旅游資源評(píng)價(jià)及SWOT分析[J].資源開發(fā)與市場(chǎng),2004(01):61-63．

[7]劉水良.漣源市湄江風(fēng)景區(qū)的SWOT分析及對(duì)策[J].湖南人文科技學(xué)院學(xué)報(bào),2004(04):30-33．

[8]張 杰.伊克薩瑪國家森林公園旅游資源SWOT分析及其對(duì)策研究[J].中國林業(yè)企業(yè),2005(05):28-30．

SWOT Analysis on the Development of the Tourist Industry of Datong

YUN Ning－bo，SHI Run－ling
（School of Business，Shanxi Datong University，Datong Shanxi，037009）

As an resource－oriented city，Datong has rich historical and cultural resources．In the rapid development of tourist industry，the transformation from resource－oriented city to tourist city is no doubt the best mode．SWOT analysis method is a kind of strategic analysis method，which can analyse the situation objectively and thus widely used in the programming process．By using this method，the paper analysed the strengths，weaknesses，opportunities and challenges of Datong＇s tourist industry and provided theoretical basis for the planning of Datong．

SWOT；tourism；Datong city

F590

A

1674-0882（2014）03-0107-03

2014-02-27

山西大同大學(xué)科學(xué)研究項(xiàng)目[2010K17]

贠寧波（1982－），男，山西平陸人，碩士，講師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

〔責(zé)任編輯 趙曉潔〕