高美林

(中鐵十八局集團(tuán) 第四工程有限公司，天津 030022)

房建工程項(xiàng)目本身周期長(zhǎng)、耗費(fèi)大、一次性投資，決定了房建工程項(xiàng)目對(duì)成本控制必須建立一個(gè)全程、全方位的控制體系，對(duì)造價(jià)成本進(jìn)行管理和控制。對(duì)房建工程的造價(jià)成本管理和控制，指的是在項(xiàng)目實(shí)施前，合理確定造價(jià)，在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，通過(guò)全方位的措施把造價(jià)控制在預(yù)定成本范圍內(nèi)。通過(guò)對(duì)造價(jià)成本管理，在保證房建工程質(zhì)量的前提下，提高工程項(xiàng)目效率，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，提高房建施工企業(yè)的盈利。

對(duì)房建工程進(jìn)行全面的造價(jià)成本控制，包括全壽命期造價(jià)控制、全過(guò)程控制、全要素造價(jià)控制和全方位造價(jià)控制，是對(duì)房建工程的全程控制與管理的過(guò)程。全壽命期造價(jià)控制是指房建工程在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、規(guī)劃期直到房建工程竣工之日的整個(gè)時(shí)間段的控制，強(qiáng)調(diào)對(duì)造價(jià)成本的時(shí)間控制。而全過(guò)程、全要素以及全方位造價(jià)控制，是指對(duì)房建工程在進(jìn)行項(xiàng)目投標(biāo)、原材料采購(gòu)、工程設(shè)計(jì)、工程施工、機(jī)械設(shè)備管理等多方面的造價(jià)控制，強(qiáng)調(diào)對(duì)造價(jià)的空間控制。通過(guò)時(shí)間與空間的相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)房建造價(jià)成本的全面控制。

根據(jù)房建工程的不同階段，分為投資設(shè)計(jì)階段、施工階段與工程竣工三個(gè)階段，本文擬對(duì)該三個(gè)階段的造價(jià)成本控制提出相關(guān)措施。

1 房建工程投資設(shè)計(jì)階段造價(jià)成本控制

房建工程項(xiàng)目一直以來(lái)都存在著“三超”的現(xiàn)象，為了使在項(xiàng)目批準(zhǔn)設(shè)計(jì)時(shí)的預(yù)算資金作為施工的最高額，必須在投資階段對(duì)房建工程加以控制。對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和研究，制定工程實(shí)施目標(biāo)與計(jì)劃，根據(jù)投資造價(jià)成本管理作出精確的估算。

在房建工程設(shè)計(jì)階段，首先要遵循價(jià)值工程原理。價(jià)值工程原理是指建筑方在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí)，需要從使用者的角度出發(fā)，深入了解使用者對(duì)工程功能的要求，通過(guò)將工程的功能與成本相結(jié)合的方式，達(dá)到以最小的成本滿足使用者最大的需求的目的。

在遵循價(jià)值工程原理的基礎(chǔ)上，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的圖紙會(huì)審制度。進(jìn)行圖紙會(huì)審，需要專業(yè)技術(shù)人員對(duì)工程設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行詳細(xì)的研究，并到工程實(shí)地進(jìn)行勘察，一旦發(fā)現(xiàn)圖紙的紕漏，及時(shí)對(duì)圖紙進(jìn)行更正，確保在工程實(shí)施前圖紙的完善與精確。此外，在對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行會(huì)審時(shí)，還需要將其與房建工程項(xiàng)目的投資計(jì)劃與投資目的進(jìn)行對(duì)比，確保工程設(shè)計(jì)在投資計(jì)劃的范圍內(nèi)。

2 房建工程施工階段造價(jià)成本控制措施

房建工程施工階段是進(jìn)行整體造價(jià)成本控制的主要階段，這個(gè)階段是將項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)劃、項(xiàng)目目標(biāo)通過(guò)工程的實(shí)施變成實(shí)體工程的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程也分為兩個(gè)小的階段，即造價(jià)評(píng)估師對(duì)工程項(xiàng)目的評(píng)定以及房建工程實(shí)施階段。

2．1 造價(jià)工程師

房建工程造價(jià)工程師在工程施工前，首先需要審核工程設(shè)計(jì)方案，通過(guò)將工程設(shè)計(jì)方案與施工組織的具體工作能力進(jìn)行評(píng)估，確保施工組織能按照設(shè)計(jì)方案完成工程的實(shí)施。

其次，制定成本控制目標(biāo)，將計(jì)劃的資金額度當(dāng)做施工過(guò)程的最高成本，并對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的分析，使投資金額能具體體現(xiàn)在不同的投資項(xiàng)目與施工項(xiàng)目中。在制定的過(guò)程中，認(rèn)真研究工程合同以及價(jià)格清單，審查工程的支付賬單，并考慮若出現(xiàn)不合理因素，導(dǎo)致投資金額不能滿足項(xiàng)目實(shí)施時(shí)應(yīng)采取的解決措施。若在施工過(guò)程中出現(xiàn)了需要變更的地方，及時(shí)檢查工程各個(gè)項(xiàng)目資金、數(shù)量的使用情況，對(duì)工程的整體進(jìn)行嚴(yán)格的控制，確保工程的實(shí)施在預(yù)定的控制范圍。

除了對(duì)成本控制目標(biāo)的關(guān)注，有些房建工程在實(shí)施的過(guò)程中會(huì)發(fā)生侵權(quán)案件或者工程索賠案件，這往往會(huì)降低項(xiàng)目實(shí)施的效率，與此同時(shí)，過(guò)多的耗時(shí)也增加了工程項(xiàng)目實(shí)施的成本，影響了整體項(xiàng)目的實(shí)施。為了使項(xiàng)目工程的順利實(shí)施，造價(jià)工程師在制定成本控制目標(biāo)后，需要詳細(xì)了解合同條款，對(duì)合同十分熟悉，并了解有關(guān)的法律法規(guī)以及施工過(guò)程的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，確實(shí)維護(hù)雙方的利益。

2．2 工程施工階段

在施工階段，由于工程施工往往會(huì)發(fā)生許多不可預(yù)知的因素，影響工程的實(shí)施，需要臨時(shí)對(duì)工程計(jì)劃進(jìn)行變更。在施工過(guò)程中臨時(shí)對(duì)工程計(jì)劃進(jìn)行變更可能會(huì)導(dǎo)致施工整體進(jìn)度的減緩，甚至導(dǎo)致施工的暫停。因此，在進(jìn)行變更前，需要結(jié)合工程整體進(jìn)度以及各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，再?zèng)Q定是否需要對(duì)工程計(jì)劃進(jìn)行變更，并盡可能地降低由于變更而增加的成本。

此外，在施工的過(guò)程中還需要做好簽證的管理。在施工過(guò)程，可能會(huì)由于天氣、氣候、政策等種種原因，導(dǎo)致工程量的增加，這就要求在施工現(xiàn)場(chǎng)的簽證及時(shí)優(yōu)化施工組織，提高施工隊(duì)伍工作效率，并進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)工作以及簽證工作。

3 房建工程竣工階段造價(jià)成本控制措施

我國(guó)許多房建工程項(xiàng)目在進(jìn)行工程竣工決算時(shí)，施工承包方在竣工結(jié)算書中普遍出現(xiàn)了多次計(jì)算的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程結(jié)算時(shí)間不斷地延遲，甚至有些房建工程延遲到幾年的時(shí)間，大大影響了工程建設(shè)項(xiàng)目的使用和建設(shè)，也提高了房建工程的造價(jià)，不利于對(duì)其成本進(jìn)行控制。

3．1 加強(qiáng)審計(jì)核算工作

竣工階段進(jìn)行造價(jià)成本控制主要是通過(guò)審計(jì)核算實(shí)現(xiàn)的，通過(guò)審計(jì)核算可以清楚地反應(yīng)在施工階段施工成本的使用情況，并對(duì)房建工程造價(jià)控制的效果進(jìn)行分析。

在進(jìn)行審計(jì)結(jié)算時(shí)，首先要對(duì)房建工程項(xiàng)目的工程量進(jìn)行審核。工程量是進(jìn)行審核結(jié)算的基礎(chǔ)，工程量影響著進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算的金額以及工程的造價(jià)水平，必須對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的審核。尤其是對(duì)竣工材料、竣工圖紙進(jìn)行審核，通過(guò)評(píng)估判斷是否出現(xiàn)因?yàn)橛?jì)算錯(cuò)誤而導(dǎo)致的竣工工程與設(shè)計(jì)圖紙不符的現(xiàn)象。

其次，審核建筑工程材料的使用量與價(jià)格差的情況。根據(jù)近些年來(lái)的房建工程項(xiàng)目的發(fā)展可以看到，施工材料的金額在房建工程施工成本中占大概75%，占了房建工程成本的絕大多數(shù)，然而，許多建筑企業(yè)對(duì)施工材料的管理仍存在管理的漏洞與瑕疵。因此在進(jìn)行審核結(jié)算的過(guò)程中，必須加強(qiáng)對(duì)建筑工程材料的審核，確保建筑工程材料所耗費(fèi)的金額控制在合理的范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)房建工程整體的造價(jià)成本控制目標(biāo)。

除了對(duì)房建工程進(jìn)行工程量的審核和施工材料的審核外，還需要對(duì)簽證單、工程記錄以及房建工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。簽證工程師在進(jìn)行簽證時(shí)往往將關(guān)注的焦點(diǎn)放在工程的技術(shù)含量和時(shí)間長(zhǎng)短上，這就導(dǎo)致了簽證有時(shí)會(huì)被錯(cuò)誤地列入固定賬單，進(jìn)行重復(fù)記賬，因此必須加強(qiáng)對(duì)簽證單的審核。而工程記錄以及房建工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則由于其組成部分較多，如涉及到利潤(rùn)、稅費(fèi)、直接成本等因素，容易出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤或者遺漏，也需要加強(qiáng)審核。

3．2 加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理

加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理不僅僅是對(duì)施工過(guò)程的要求，也有利于工程竣工的統(tǒng)一管理。對(duì)施工現(xiàn)象應(yīng)進(jìn)行實(shí)時(shí)的深入管理，及時(shí)了解房建工程的施工過(guò)程是否嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行，在進(jìn)行變更時(shí)是否及時(shí)作出工作報(bào)告與可行性分析，是否對(duì)工程的細(xì)節(jié)環(huán)節(jié)有遺漏。

在對(duì)施工現(xiàn)象進(jìn)行管理和審核時(shí)，可以采用二審的制度。在施工過(guò)程，對(duì)每一個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行控制與審查，確保施工過(guò)程符合造價(jià)成本控制計(jì)劃。工程竣工后，再對(duì)工程的整體進(jìn)行審查，對(duì)從工程最初的設(shè)計(jì)直到竣工完成階段再進(jìn)行一次審查，并對(duì)造價(jià)成本控制的效果進(jìn)行評(píng)估。

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