洪愛敏

隨著我國多黨合作事業(yè)的不斷深入發(fā)展，民主黨派以及民主黨派干部作為中國特色政治體制框架中的重要組成部分，“加入民主黨派干什么？”、“怎樣提升民主黨派的社會影響力？”等等，越來越成為許多民主黨派干部需要深入思考的問題，在這些問題中，筆者認(rèn)為，實(shí)際上包含了關(guān)于民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部自我修養(yǎng)的命題。

如何認(rèn)識民主黨派在中國政黨制度中的地位和作用？

我國實(shí)行的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，它既不同于西方國家的兩黨或多黨競爭制，也有別于有的國家實(shí)行的一黨制。多黨合作制度中包括中國共產(chǎn)黨和八個民主黨派。其中八個民主黨派是在民族危亡、反對國民黨專制統(tǒng)治、推進(jìn)民主政治之實(shí)現(xiàn)的新民主主義革命時(shí)期，逐步形成和發(fā)展起來的，他們同中國共產(chǎn)黨有長期合作的歷史，自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，共同參與成立新中國和新中國初期的建設(shè)。

在中國多黨合作制度中，形成了“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的基本特征。中國多黨合作制度的形成是歷史與現(xiàn)實(shí)的必然選擇。它順應(yīng)了中華民族盼望政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧發(fā)展的迫切要求，符合中國國情，是中國人民政治智慧的一種體現(xiàn)。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是具有中國特色的社會主義政黨制度，民主黨派作為中國政黨制度中的重要一員，其成員應(yīng)對當(dāng)代中國的政黨制度特征和優(yōu)勢有基本的了解和把握，這是基本的政治素養(yǎng)。

為何選擇加入民主黨派，又怎樣做到履職盡責(zé)？

為什么要加入民主黨派？隨著對我國民主黨派的發(fā)展歷史以及多黨合作的由來與展望的了解認(rèn)同，作為一個有社會責(zé)任感的知識分子，認(rèn)可中國現(xiàn)有的政黨制度，選擇與自己志趣相投的民主黨派，作為自己參與社會政治生活的政黨組織，和同仁一道深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，促進(jìn)公平正義，努力對執(zhí)政黨的科學(xué)民主決策產(chǎn)生一些積極的影響，實(shí)現(xiàn)政治上的理想和抱負(fù)，這是包括筆者在內(nèi)的相當(dāng)一部分人士選擇加入民主黨派的初衷和意愿。

認(rèn)可現(xiàn)有的中國政黨制度，在現(xiàn)有的政治體制框架內(nèi)活動，就應(yīng)該遵守這一政黨制度的規(guī)則要求?；诖?，必須認(rèn)識到，中國政黨制度下的民主黨派，不是反對黨、在野黨，而是參政黨，接受執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過參政議政、建言獻(xiàn)策的方式，努力對公共權(quán)力的運(yùn)作施加影響。除此以外，作為一個天生具有政治性的社會人，選擇參加一個黨派組織，可以結(jié)交一些志趣相投的朋友，可以增加一個學(xué)習(xí)交流的平臺，可以為自己作為知識分子的報(bào)國情懷找尋一個寬廣的平臺。

中發(fā)[1989]14號文件第一次明確了各民主黨派的參政黨地位，明確了參政的基本點(diǎn)和發(fā)揮監(jiān)督作用的總原則，在各民主黨派的章程里，也都明確提出堅(jiān)持中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，貫徹“十六字方針”，“一參加三參與”，在國家的政治生活中認(rèn)真履行參政議政、民主監(jiān)督的職責(zé)。新時(shí)期以來，各民主黨派發(fā)動組織本黨派成員，圍繞黨和國家的工作重點(diǎn)，就社會關(guān)注的重大問題、熱點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研，提出過很多很好的建議，在履行職能等方面發(fā)揮了積極作用，做出了重要貢獻(xiàn)。

在現(xiàn)實(shí)社會條件下，加入民主黨派的人士難免存有其它動機(jī)，希望能提升社會地位，希望仕途更進(jìn)一步等等，不一而足，這不難理解，與政黨功能也并不矛盾。但必須明確的是，政黨政治需要政黨參與，政黨參與的前提是政黨職能的有效發(fā)揮。而目前我國各民主黨派，其生存、發(fā)展與履職盡責(zé)，需要的是優(yōu)秀人才來支撐，需要高素質(zhì)的參政黨成員來擴(kuò)大和提升其社會影響力，對于民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)要求尤其要高。有為才能有位，如果沒有過硬的能力素養(yǎng)，又何以擔(dān)當(dāng)責(zé)任和使命。

怎樣提升民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素養(yǎng)？

民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部的自我修養(yǎng)和能力素質(zhì)，在本黨派履行職能、發(fā)揮作用、提升社會影響力、推進(jìn)自身健康發(fā)展過程中，具有十分重要的作用。2005年2月，在中共中央舉行的黨外人士座談會上，胡錦濤同志曾就進(jìn)一步開創(chuàng)多黨合作事業(yè)新局面，希望各民主黨派要不斷提高“政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和合作共事能力”，這四種能力，可以說是民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的能力素養(yǎng)。

所謂提高政治把握能力，即是要對當(dāng)代中國的政黨政治有基本的了解和把握，要有堅(jiān)實(shí)的理論功底，高瞻的時(shí)代眼光和敏銳的政治把握力，善于把握執(zhí)政黨的工作目標(biāo)，明確參政黨的工作任務(wù)，把民主黨派的工作放在國際、國內(nèi)大背景下進(jìn)行戰(zhàn)略性思考，適應(yīng)新形勢開創(chuàng)新思路，提高履行職責(zé)的能力和水平。特別是要在國內(nèi)外發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，具有高度的政治清醒性，與中共中央保持一致，與民主黨派的政治使命和歷史任務(wù)保持一致。

所謂提高參政議政能力，即是要有較高的政策把握力、良好的知識結(jié)構(gòu)、較強(qiáng)的分析思考能力、踏實(shí)的調(diào)查研究作風(fēng)，能夠就一些重大政治、經(jīng)濟(jì)和社會問題提出真知灼見，能夠反映廣大成員和所聯(lián)系群眾的意見和建議，能夠發(fā)揮組織群體優(yōu)勢，形成合力，為國家各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)提供有力的智力支持和決策參考，在“一參加三參與”中真正有所作為，不斷提高民主黨派整體參政議政的水平。

所謂提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力，即是要有較突出的專業(yè)水平、較高的人文社科素養(yǎng)、較強(qiáng)的社會活動能力，善于做深入細(xì)致的思想工作，有一定的行政組織工作經(jīng)驗(yàn)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，在政黨意識、價(jià)值觀念和思維方式多樣性、復(fù)雜化的背景下，能審時(shí)度勢、因勢利導(dǎo)，有效發(fā)揮黨派成員優(yōu)勢，把分散的個體的力量凝聚成強(qiáng)大的組織力量，履行參政黨職能，促進(jìn)黨派自身的進(jìn)一步發(fā)展。

所謂提高合作共事能力，即是能正確把握執(zhí)政黨和參政黨的關(guān)系，在多黨合作中堅(jiān)持中共的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)增強(qiáng)民主黨派成員參政議政的角色意識，能夠代表和反映本黨派成員的政治意愿和利益，將履行崗位職責(zé)和履行黨派職能有機(jī)結(jié)合起來，在與多黨派、團(tuán)體的平等參與、真誠合作中，促進(jìn)政治文明建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。

此外，民主黨派干部的品德素養(yǎng)也十分重要。不同于執(zhí)政黨，也不同于行政機(jī)關(guān)，民主黨派開展工作離不開工作熱情，參政議政更需要奉獻(xiàn)。作為民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)干部，能否調(diào)動成員的積極性需要有自身的人格魅力和影響力。以身作則、眼界開闊、善于自省、廉潔自律、處事磊落等等是必不可少的。立德是做人做事做官的根本。只有加強(qiáng)自身品德修養(yǎng)，在本職崗位上勤勉務(wù)實(shí)，成績顯著，受人尊敬，才能樹立良好的社會形象，以贏得社會各界以及本黨派成員的尊敬、支持與合作；也只有在民主黨派工作中勤于思考，樂于奉獻(xiàn)，在參政議政、社會服務(wù)、自身建設(shè)上有見解、有作為、有貢獻(xiàn)，才能形成較好的會內(nèi)影響力，以影響帶動所領(lǐng)導(dǎo)的成員積極作為、樂于奉獻(xiàn)，也才能領(lǐng)導(dǎo)本黨派朝著健康的方向，朝著高素質(zhì)參政黨的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

總而言之，較之其他的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該說民主黨派干部在政治素養(yǎng)、能力素養(yǎng)和品德素養(yǎng)等方面被賦予了更高、更特殊的要求，作為代表人士也更多地接受社會各方面的考量與評價(jià)。就目前來看，能符合這樣要求的民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部還有限，也因此，面對形勢要求、社會期待和組織的需要，作為參政黨成員應(yīng)該要有緊迫感、使命感。作為參政黨如何吸引優(yōu)秀人才加入，以保證多黨合作事業(yè)健康發(fā)展，值得進(jìn)一步思考。endprint