●邊莉

加快生態(tài)宜居城市建設的研究

●邊莉

在快速的城市化進程中，城市發(fā)展理念能夠與時俱進，緊跟科學技術(shù)前進的步伐，城市才能健康持續(xù)地發(fā)展。隨著環(huán)境問題日益凸出，建設生態(tài)宜居城市成為社會廣泛共識，城市應該以人為本科學地發(fā)展，在保護生態(tài)環(huán)境中起到樣板作用，建設低碳清潔的產(chǎn)業(yè)體系，增加城市的森林覆蓋率，讓城市充滿智慧是建設生態(tài)宜居城市的途徑，也是提高城市活力和競爭力的有效措施。

宜居城市 生態(tài)環(huán)境 智慧 建設途徑

一、問題的提出

隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，城市在國家經(jīng)濟中的地位越來越重要。近代西方工業(yè)革命，蒸汽機的發(fā)明和應用，紡織、冶煉、煤炭等產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，使得具有現(xiàn)代工業(yè)的城市誕生。以德國魯爾區(qū)和法國洛林等資源型產(chǎn)業(yè)為代表的早期工業(yè)區(qū)，煙筒、濃煙、礦渣曾經(jīng)是這些城市和地區(qū)的代表，被形象地譽為“黑鄉(xiāng)”。我國的煤炭資源型城市的形象被概括為“傻大黑粗”。在很多的大城市，由于汽車數(shù)量增多，交通擁堵，馬路成了停車場。城市人口膨脹，城市供水和能源緊張，城市的熱島效應、水、空氣、土壤和環(huán)境污染等各種問題困擾著城市的發(fā)展。在快速城鎮(zhèn)化的過程中，城市通過怎樣的途徑才能擺脫當前的困境？并且能夠與時俱進開拓創(chuàng)新。在實踐中，人們逐漸認識到只有城市建設與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)才能實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。1996年聯(lián)合國第二次人居大會指出城市應當是適宜人類居住的地區(qū)，此觀念迅速得到國際社會的認可，成為21世紀新的城市觀。2005年北京在城市規(guī)劃中，第一次提出建設宜居城市的目標。隨著科技進步和信息技術(shù)的突飛猛進，城市發(fā)展注入新元素，突出生態(tài)文明建設、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅高效而且能夠使城市潔凈、人文社會環(huán)境良好成為城市建設考慮的主要方面。

二、建設生態(tài)宜居城市的意義

（一）城市應該是保護生態(tài)環(huán)境的樣板

我國生態(tài)環(huán)境令人擔憂，由于我國的森林覆蓋率只有20%，大約是世界平均水平的60%，全國每年流失土壤大約50億噸，流失的營養(yǎng)元素大約等于4千萬噸化肥。黃土高原的水土流失量位于全國首位，每年有16億噸泥沙流入黃河，泥沙造成河道、湖泊、水庫淤積，威脅下游安全。肥沃的地表土流失，土地的肥力下降，耕地的畝產(chǎn)量就會下降，后果嚴重的將導致土壤沙漠化，這也是我國貧困地區(qū)形成的原因之一。而江、河、湖、海的水污染事件早已經(jīng)屢見不鮮，城市排出的污水占很大比例。在這種情況下，城市的建設不僅要使自身現(xiàn)代漂亮而且也要使周邊環(huán)境良好，城市有責任和義務在改善國家的生態(tài)環(huán)境中起到模范帶頭作用，建設城市生態(tài)文明，使我國的生態(tài)環(huán)境進入良性循環(huán)的軌道，達到人與自然和諧的境界。

（二）城市科學發(fā)展的要求

現(xiàn)在我國大約有5億人生活在城市，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市人口將繼續(xù)增加，城市成為戰(zhàn)略減排的重點。隨著城市規(guī)模的擴大，城市垃圾的數(shù)量也在逐年增加，形成垃圾圍城的狀況，垃圾堆占用了大量城市郊區(qū)土地，污染環(huán)境使城市變得丑陋不堪。我國煤炭等資源城市，空中漂浮著煤灰、廢棄的礦山和礦渣、水和土壤的污染等已經(jīng)制約了資源型城市的轉(zhuǎn)型。由于許多精密制造對空氣和濕度及環(huán)境有苛刻的要求，高技術(shù)的精密制造業(yè)和精細化工無法在環(huán)境差的資源型城市生存。城市的基礎設施滯后于經(jīng)濟發(fā)展，交通擁擠、水電、能源緊張等問題突出影響城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，也使得城市所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展緩慢。為應對城市規(guī)模擴大和人口增長產(chǎn)生的突出問題，城市必須應用現(xiàn)代科技的最新成果，使基礎設施的利用達到最大化，讓城市變得更加環(huán)保，居民的生活質(zhì)量得到提高的同時還能降低相關(guān)成本。而環(huán)境優(yōu)美、功能完善的生態(tài)宜居城市將滿足這些要求。

（三）以人為本的要求

絕大多數(shù)的人都希望生活在空氣中細菌含量少，環(huán)境優(yōu)美的城市。在這樣的城市里生活和工作，人的心情舒暢、身體健康，幸福指數(shù)隨之增加，工作效率必然提高。出生的孩子也聰明、活潑可愛。反之，人住在垃圾堆或臭水溝旁，蒼蠅和蚊蟲亂飛，氣味難聞，首先要得呼吸道疾病，降低身體免疫力，時間長了極有可能導致嚴重的身心疾病。從人的角度分析，宜居的環(huán)境有益于人的身體健康，激發(fā)人的創(chuàng)造潛能，并轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)動力。

三、建設生態(tài)宜居城市的途徑

科學技術(shù)的應用和城市發(fā)展的新趨勢表明，建設生態(tài)宜居城市主要有以下四條途徑：

（一）建設充滿智慧的城市

生態(tài)宜居城市應該是充滿智慧的城市，在信息化基礎設施建設中發(fā)展有序的交通、在城市樓宇、水資源管理和電網(wǎng)等重要環(huán)節(jié)注入智慧元素，確保城市健康持續(xù)發(fā)展。

1.城市智能電網(wǎng)。高效的電力系統(tǒng)對城市和大都會地區(qū)正常運行是至關(guān)重要的。應用再生能源水電、核電等可以減少環(huán)境污染，發(fā)電廠往往離城市電力消費區(qū)距離很遠，智能電網(wǎng)能夠減少長途輸電的損耗，保障安全供電。為了使電力能夠在生產(chǎn)者和消費者之間快速傳遞，靜態(tài)電網(wǎng)有變成動態(tài)電網(wǎng)的必要。為了滿足再生能源日益增長的需求，電網(wǎng)還必須能夠消除可再生能源的波動性，滿足分布式發(fā)電設備接入，電動汽車等充電系統(tǒng)的隨時可以接入。

2.城市應有高效的交通管理系統(tǒng)。交通運輸車輛尾氣排放是導致氣候變化的因素之一。由于交通工具的數(shù)量急劇增加，緩解交通擁堵和CO2減排是城市交通面對的最棘手問題。以城市地鐵為代表的快速安全的公共交通系統(tǒng)成為大城市的基礎設施建設的必須，快軌是穿行于城際之間的交通，可以與汽車和飛機競爭，電氣交通快捷舒適，低碳環(huán)保的運輸方式?，F(xiàn)代航空運輸?shù)闹匾饔脹Q定了飛機場在城市基礎設施中的地位。隨著公共交通的快速發(fā)展，私車運行數(shù)量增加，智能交通管理的需求激增，路口安裝全面交通控制設備，機場和鬧市安裝智能停車管理系統(tǒng)，能夠提供更多交通信息，減少公路上的行駛車輛，達到減少車輛噪音，節(jié)省燃油的目的。郵政服務的快捷安全，擁有高效率的速遞物流中心，是提供城市競爭力的必備條件；在生態(tài)城市的發(fā)展規(guī)劃中，電動車將是城市的主要交通工具，干凈的電動交通系統(tǒng)是城市必不可少的配置。

3.綠色智能樓宇。全球40%的能耗來自于樓宇，樓宇節(jié)能潛力巨大。照明約占樓宇能耗的一半。使用節(jié)能燈照明系統(tǒng)，不僅可以節(jié)約能源和資金，而且還有效地保護了環(huán)境。節(jié)能燈比普通白熾燈使用時間長而且能耗是原來的20%。辦公室和房屋的升級改造，包括空調(diào)和取暖設備、太陽能應用、自然通風采光，建筑保溫材料應用、消防和安全設備例如門禁、攝像頭監(jiān)控系統(tǒng)、現(xiàn)場應急處理系統(tǒng)等。通過這些措施，人們的工作和生活環(huán)境將溫馨安全。

4.智能水資源管理。沒有水就沒有生命，清潔的水是我們健康的基本條件，由于水污染嚴重和淡水資源減少，大城市供水緊張，因此只有通過污水的處理和循環(huán)利用以及飲用水的凈化，才能保障城市供水安全。除了建有一定數(shù)量的污水處理廠之外，處理污水和污泥的城市污水處理廠還要使用先進技術(shù)，這樣可以提高水資源利用效率，降低生產(chǎn)成本，凈化城市環(huán)境。

5.綠色醫(yī)院。由于新的科學技術(shù)在醫(yī)療行業(yè)的滲透，醫(yī)院使用新材料和新設備給患者創(chuàng)造了舒適的就醫(yī)環(huán)境。綠色醫(yī)院是醫(yī)療保障、環(huán)境保護、效益的有效體現(xiàn)，廣泛地應用先進的電腦檢測設備、各種自動化節(jié)能設備，減少病人看病和手術(shù)時間，減輕患者的疼痛，降低了醫(yī)務工作者的風險，增加了醫(yī)院經(jīng)濟效益。

（二）增加城市的森林覆蓋率

森林是人類的朋友，只有森林覆蓋率超過30%，地區(qū)才能具有良好的生態(tài)環(huán)境。城市的環(huán)境同樣依賴于城市的森林覆蓋率，這和森林具有改善環(huán)境的功能密不可分。隨著工礦企業(yè)的排污和使用的礦物燃料的增加，粉塵、廢氣等污染著空氣，威脅著人類健康。樹木葉片上細毛和分泌出的粘性物質(zhì)能夠吸附空氣中的微塵，森林的樹葉能夠通過光合作用將CO2轉(zhuǎn)換成氧氣，還能吸收有害氣體，提高空氣潔凈度?？茖W已經(jīng)證明：樹木能夠分泌殺死細菌和病毒的物質(zhì)。我國的中醫(yī)藥廣泛應用植物治療疾病。研究表明，有綠地的公園空氣含菌數(shù)量遠低于城市鬧市區(qū)。森林能夠殺死污水中的細菌，污水中的細菌隨著流過林地的距離增加而減少，細菌數(shù)只有原來的10%以下。森林濃密的樹枝和樹葉能夠吸收交通車輛產(chǎn)生的噪音，是天然的消聲器。森林能夠調(diào)節(jié)氣候，在夏季樹林通過吸收和反射太陽光，降低地面溫度，冬天樹枝增大摩擦力降低風速，達到保持溫度和濕度的效果。樹木通過葉片的蒸騰作用，使林區(qū)同樣濕氣，濕潤空氣或者變成降水，森林是不需要建設資金的天然水庫。森林的根系發(fā)達，能夠抓緊泥土，防止水土被雨水沖走，保護耕地，拒絕荒漠化。森林保護著生物多樣性資源；無論在城市和農(nóng)村或其它地方，森林表現(xiàn)的自然景觀都具有觀賞價值。1991年世界糧食日的主題是森林與生命，強調(diào)森林與生命是密切聯(lián)系的，森林源源不斷地為人類提供生存物質(zhì)，提醒人們認識森林不僅能提供糧食、燃料，而且能夠幫助人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。中國林業(yè)局于2007年3月公布國家森林城市評價指標，著重強調(diào)森林在改善城市環(huán)境中具有不可替代的作用。

（三）構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系

一是開發(fā)應用清潔能源和可再生能源。當今我國面臨能源安全挑戰(zhàn)和生態(tài)環(huán)境壓力，為了保障我國資源和能源安全，城市應積極謀求使用核能、生物燃料、太陽能、煤層氣等低碳新能源。積極地研發(fā)低碳技術(shù)，發(fā)展低碳經(jīng)濟，提高能源和資源的使用效率和技術(shù)水平。增加可再生能源的使用，在經(jīng)濟增長的同時，實現(xiàn)環(huán)境保護，緩解能源供應緊張矛盾。使用清潔的再生能源是各國的追求的目標，我國的風電裝機容量持續(xù)增加；二是從垃圾堆里挖掘財富。垃圾成堆卻能變成資源，垃圾里的廢舊家用電器、舊木材和廢紙、舊輪胎、有色金屬等廢棄物資都可以通過垃圾分類而得到重新利用，并能夠形成再制造產(chǎn)業(yè)群。各城市應根據(jù)自身的實際情況，加速發(fā)展垃圾回收利用產(chǎn)業(yè)，不僅可以保障我國能源和資源安全，而且能夠創(chuàng)造就業(yè)機會，增加國民收入，達到減少垃圾、保護環(huán)境和耕地的作用；三是樹立節(jié)約生產(chǎn)和節(jié)約消費的觀念，即節(jié)能。城市的各類企業(yè)在追求經(jīng)濟效益的同時也要負擔起更多社會責任，如在產(chǎn)品設計和生產(chǎn)中應考慮無害和環(huán)保等環(huán)境因素，在生產(chǎn)產(chǎn)品的過程中減少對環(huán)境的污染和破壞，盡可能地循環(huán)利用生產(chǎn)物資，從源頭上治理污染；四是逐漸淘汰高耗能、高污染的企業(yè)，改變經(jīng)濟增長與破壞環(huán)境并存的局面，建立起旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等清潔產(chǎn)業(yè)體系。通過以上途徑，使與時俱進的科學理念與實踐相結(jié)合，天藍、水清、地綠、景美的生態(tài)宜居城市具有無窮魅力。

（四）強調(diào)公眾參與

制定和實施建設生態(tài)宜居城市和發(fā)展低碳經(jīng)濟相關(guān)的法律法規(guī)和政策，使建設生態(tài)宜居城市有法可依，鼓勵和引導社會發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟。加大宣傳力度并制定相關(guān)法律，提高國民的環(huán)保意識并認識到建設生態(tài)宜居城市的重要性。政府要加強與社會各界的合作，提高公眾意識，將先進的發(fā)展理念深入到生產(chǎn)和消費的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在建設生態(tài)宜居城市的具體實踐中。

[1] 天津：中新生態(tài)城樹低碳地產(chǎn)標桿[EB/OL].http://news.dichan.sina.com.cn，2010. 03.04

[2] 宜居城市科學評價指標體系[EB/OL]. http://baike.baidu.com/view/7278372.htm

[3] 森林[EB/OL].http://baike.baidu.com/view/14402.htm

[4] 發(fā)展的城市[EB/OL].http://wl.siemens.com.cn/sustainable-city.html

[5] 金涌，（荷蘭）Jakob de Swaan Arons.資源·能源·環(huán)境—社會循環(huán)經(jīng)濟科學工程原理[M].北京：化學工業(yè)出版社，2009

（作者單位：南開大學經(jīng)濟研究所 天津 300071）

（責編：賈偉）

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1004-4914（2014）01-011-02