盧小松

(福建信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 福州 350003)

黨的群眾路線就是“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”，這是黨的生命線和根本工作路線。2013年6月18日，中共中央召開黨的群眾路線教育實踐活動工作會議，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動全面啟動。作為一名黨務(wù)工作者，從群眾路線視野，對高職院校服務(wù)型基層黨組織構(gòu)建有了新的認(rèn)識和理解。

一、高職院校服務(wù)型基層黨組織構(gòu)建意義

構(gòu)建服務(wù)型黨組織是密切聯(lián)系人民群眾、始終保持黨同群眾血肉關(guān)系的本質(zhì)要求。高職院校基層黨組織是黨在學(xué)校工作開展的戰(zhàn)斗堡壘和領(lǐng)導(dǎo)核心作用的基礎(chǔ)，構(gòu)建服務(wù)型黨組織具有重要的現(xiàn)實意義。

(一)學(xué)校提高黨建科學(xué)化水平的時代需求

黨的十八大報告提出：“全黨要牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，既是對新形勢下黨的建設(shè)自身經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，更是對全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出的時代要求?！备叩葘W(xué)校黨的建設(shè)是全國黨的建設(shè)的重要組成部分，高校黨組織建設(shè)是高校黨的建設(shè)的重要內(nèi)容和核心環(huán)節(jié)。高職院校作為高等學(xué)校的重要組成部分，要提高黨的建設(shè)水平就要構(gòu)建服務(wù)型黨組織。

(二)學(xué)校深化教育領(lǐng)域綜合改革的必然要求

《中央中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強(qiáng)政治保證?！薄皩崿F(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力為社會提供多樣化服務(wù)，更好滿足人民需求。”高職院校作為社會事業(yè)單位，實行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，要全面履行培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、服務(wù)社會三大職能，就要深化職業(yè)教育領(lǐng)域綜合改革，提高服務(wù)型黨組織建設(shè)水平，更好實現(xiàn)職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(三)學(xué)校推進(jìn)和諧校園建設(shè)的重要保障

構(gòu)建服務(wù)型基層黨組織是實現(xiàn)黨的宗旨的最有效載體，是基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的重要保障，是黨員聯(lián)系師生員工的重要橋梁和紐帶。當(dāng)前第一批群眾路線教育實踐活動雖然已收尾，但不收場，正處于后續(xù)整改落實階段。構(gòu)建服務(wù)型基層黨組織是鞏固教育實踐活動成果的關(guān)鍵載體，是密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)工作作風(fēng)的成果體現(xiàn)，有利于黨組織在挖掘師生首創(chuàng)精神、解決師生困難問題、加強(qiáng)校園文化建設(shè)、培育和踐行社會主義核心價值觀方面發(fā)揮突出作用，有利于學(xué)校建立起科學(xué)的師生利益協(xié)調(diào)機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，更好地推進(jìn)和諧校園建設(shè)。

二、高職院校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀

當(dāng)前高職院校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)總體是好的，但存在服務(wù)意識不強(qiáng)、服務(wù)能力不足、服務(wù)機(jī)制不全等問題，服務(wù)過程出現(xiàn)“走過場”，還不能完全滿足群眾各方面的訴求。

(一)服務(wù)意識不強(qiáng)，正確的群眾觀點需要進(jìn)一步提升

無論是過去、現(xiàn)在還是將來，黨的宗旨始終是全心全意為人民服務(wù)。由于歷史沿革和發(fā)展，高職院校不少基層黨組織和黨員干部的服務(wù)意識有所弱化，“一把手”服務(wù)工程還不夠突出，黨組織和黨員干部對服務(wù)對象還不夠明晰、服務(wù)內(nèi)容還不夠具體，還不能較好地履行服務(wù)職責(zé)。在高職院校發(fā)展進(jìn)程中，基層黨組織和黨員干部對服務(wù)功能認(rèn)識還不夠全面，導(dǎo)致宗旨意識淡化，不能真正與高職院校“培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、服務(wù)社會”有機(jī)結(jié)合，落實“上級黨組織服務(wù)下級黨組織、黨組織服務(wù)黨員、黨組織和黨員共同服務(wù)師生及科學(xué)發(fā)展”的要求。

(二)服務(wù)能力不足，科學(xué)的群眾方法需要進(jìn)一步完善

近年來，黨中央開展了系列教育活動，如學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、群眾路線教育實踐活動，其目的都是為了加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，提高服務(wù)能力和黨的執(zhí)政水平。作為高院院?；鶎狱h組織和黨員，也能服務(wù)科學(xué)發(fā)展和基層群眾的，但由于高職院校還處于成長期，黨員的綜合能力素質(zhì)與黨的先進(jìn)性以及服務(wù)要求還有一些差距，出現(xiàn)“服務(wù)觀念不強(qiáng)、服務(wù)內(nèi)容不多、服務(wù)載體不活、服務(wù)作風(fēng)不實”，這就要求在服務(wù)發(fā)展和群眾的能力素質(zhì)方面需進(jìn)一步完善。

(三)服務(wù)機(jī)制不全，長效的制度建設(shè)需要進(jìn)一步健全

當(dāng)前基層黨組織工作方式還是比較陳舊，主要是“按部就搬”，還沒有形成高職特點的服務(wù)機(jī)制，服務(wù)黨員、師生不夠主動，出現(xiàn)“坐等靠”現(xiàn)象。學(xué)習(xí)教育方面，傳統(tǒng)的“三會一課”仍占主流，教育內(nèi)容空洞、形式單一、實踐貧乏，既不能滿足黨員的學(xué)習(xí)需求，也不能順應(yīng)信息化。不少基層黨組織也嘗試一些服務(wù)工作，但還沒有形成制度化，服務(wù)工作仍是“任務(wù)式”。服務(wù)形式方面，雖有走訪、慰問等形式，但還沒有形成制度化的模式，大多是通過團(tuán)委、社團(tuán)組織、青年志愿者協(xié)會來體現(xiàn)，基層黨組織還沒充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，服務(wù)的可持續(xù)性和效果受到制約。

三、高職院校服務(wù)型基層黨組織構(gòu)建途徑

構(gòu)建高職院校服務(wù)型基層黨組織，要堅持群眾路線，在“意識強(qiáng)化、本領(lǐng)增強(qiáng)、內(nèi)容豐富、渠道拓展、機(jī)制健全”上有所突破，著力解決好廣大黨員和師生員工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實問題，始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系。

(一)明確支撐點：提高服務(wù)意識，增強(qiáng)群眾觀點

提高服務(wù)意識，必須堅持理論武裝，堅持學(xué)習(xí)教育。一是學(xué)習(xí)教育內(nèi)容力求豐富。重點學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中全會精神、習(xí)近平系列講話精神，結(jié)合教學(xué)、科研、管理、就業(yè)等工作，針對不同對象、層次開展理論學(xué)習(xí)教育。二是學(xué)習(xí)教育形式力求多樣。采用中心組學(xué)習(xí)會、專題黨課、輔導(dǎo)講座、參觀展覽、社會實踐、志愿服務(wù)等形式開展學(xué)習(xí)，做到集中與個人、網(wǎng)上與網(wǎng)下相結(jié)合，使學(xué)習(xí)教育富有成效。

(二)把握關(guān)鍵點：提升服務(wù)能力，打造群眾隊伍

“一切為了群眾”，就要打造一支屬于群眾和服務(wù)能力突出的隊伍，解決“會不會”服務(wù)問題。一是加強(qiáng)實踐鍛煉。抓好領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊伍建設(shè)，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制和黨員能進(jìn)能出機(jī)制。二是加強(qiáng)技能培訓(xùn)。這是一項綜合型技能，包括業(yè)務(wù)能力、心理能力、溝通能力、人文能力等，根據(jù)不同階段任務(wù)要求，對隊伍進(jìn)行分類培訓(xùn)，解決隊伍“本領(lǐng)恐慌”問題。三是健全管理制度。以制度化的管理模式，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀、利益觀、權(quán)力觀，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，優(yōu)化基層組織班子配備和黨員服務(wù)隊伍結(jié)構(gòu)，落實政策，保障隊伍建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性和延續(xù)性。

(三)掌握著力點：豐富服務(wù)內(nèi)容，立足群眾實際

豐富服務(wù)內(nèi)容，就要堅持“從群眾中來，到群眾中去”。一是密切聯(lián)系群眾，改進(jìn)工作作風(fēng)。要以深厚的群眾感情改進(jìn)黨員工作的方式方法。要深入教學(xué)、科研、管理一線，黨員要沉下心、俯下身，勇于與師生打成一片，真正掌握群眾所需所想所做。二是立足群眾實際，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容。開展服務(wù)活動，要走出“文件精神、領(lǐng)導(dǎo)指示、上級檢查”等指令性被動現(xiàn)象，從師生群眾的實際問題出發(fā)，尊重群眾首創(chuàng)精神，主動出擊，優(yōu)化內(nèi)容。

(四)找準(zhǔn)突破點：創(chuàng)新服務(wù)載體，搭建群眾平臺

創(chuàng)新服務(wù)載體，是推進(jìn)服務(wù)的有效方法。一是成立以黨員為主體的服務(wù)中心。這個中心主要是融合教學(xué)、科研、管理、就業(yè)、咨詢等師生關(guān)注的服務(wù)項目，體現(xiàn)“一站式”服務(wù)理念。二是開展黨員志愿者服務(wù)活動。志愿服務(wù)活動包括困難幫扶、一對一結(jié)隊指導(dǎo)等，體現(xiàn)黨組織和黨員的先進(jìn)性。三是建立信息化服務(wù)平臺。綜合性信息化服務(wù)是趨勢，可建立專題網(wǎng)頁、紅色微博、微信公眾平臺、易班等來拓展服務(wù)群眾的渠道，讓基層黨組織和黨員服務(wù)無處不在。

(五)實現(xiàn)著眼點：健全服務(wù)機(jī)制，突出常態(tài)長效

服務(wù)機(jī)制包括聯(lián)系群眾機(jī)制和服務(wù)效果評價機(jī)制。一是建立聯(lián)系群眾機(jī)制。從調(diào)查研究制度、基層聯(lián)系點制度、定期接待群眾來訪制度、與干部群眾談心制度、征集群眾意見制度、黨員承諾踐諾制度、黨代會代表直接聯(lián)系群眾制度等來完善。其中學(xué)?！耙话咽帧焙皖I(lǐng)導(dǎo)班子帶頭示范是關(guān)鍵。二是建立服務(wù)效果評價機(jī)制。以群眾為主體，建立接受群眾評議和監(jiān)督的服務(wù)評價機(jī)制，定期或不定期對基層黨組織和黨員干部服務(wù)工作進(jìn)行民意測評，把群眾贊不贊同、滿不滿意、高不高興作為評價基層黨組織和黨員干部工作的標(biāo)準(zhǔn)。

黨的十八屆三中全會提出要全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，對于高職院校既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。高職院校只要把握好機(jī)遇，堅持群眾路線，構(gòu)建服務(wù)型基層黨組織，做到“理念上重務(wù)實、方法上重統(tǒng)籌、載體上重創(chuàng)新、成效上重惠民”，就能更好提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，推動高職院?？茖W(xué)發(fā)展，實現(xiàn)高職院校職業(yè)教育夢。

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