摘要：十八大報告指出，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，走中國特色自主創(chuàng)新道路。面對新時期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所呈現(xiàn)的新特征和新困境，實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展的意義就顯得尤為重大。基于此，文章首先對創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵和意義進(jìn)行闡述，其次根據(jù)中國創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)劣勢確立創(chuàng)新發(fā)展的總思路，最后指出中國創(chuàng)新發(fā)展的著力點(diǎn)，即必須把科技創(chuàng)新、人才和培育創(chuàng)新環(huán)境、構(gòu)建創(chuàng)新體系等有機(jī)結(jié)合起來，共同提升中國經(jīng)濟(jì)的競爭力。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新發(fā)展；科技創(chuàng)新；創(chuàng)新環(huán)境

中圖分類號：F299 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）04-0164-03

中國2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值增速為7.8%，這創(chuàng)下進(jìn)入新世紀(jì)以來中國經(jīng)濟(jì)增速的新低。特別是根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2013年10月18日公布2013年前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增速僅為7.7%，更加印證了當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正處于“負(fù)重爬坡、方式轉(zhuǎn)變和后發(fā)趕超”的關(guān)鍵期，面臨“減速”與“轉(zhuǎn)型”的雙重壓力，仍舊存在發(fā)展不足和發(fā)展不優(yōu)的突出矛盾。同時，以美國為代表的一些西方發(fā)達(dá)國家近來紛紛“重回制造業(yè)”，倡導(dǎo)“大數(shù)據(jù)”革命、以人工智能、機(jī)器人和數(shù)字化制造來助推“再工業(yè)化”進(jìn)程，這就迫使中國必須早作謀劃，需要準(zhǔn)確把握發(fā)展的階段性特征，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，努力走出一條以“騰籠換鳥”來實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、以“鳳凰涅槃”來激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力和以“爬坡過坎”來攻克艱難險阻的創(chuàng)新發(fā)展之路，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，以便成功逾越“中等收入國家陷阱”，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的“彎道超車”。

1 創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)涵及意義

所謂創(chuàng)新發(fā)展，就是指實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力源從投資型、資源性要素推動逐漸轉(zhuǎn)向由科技管理創(chuàng)新和人力資本提升的協(xié)同驅(qū)動，進(jìn)而促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的深度融合，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力的發(fā)展方式。

中國探索自主創(chuàng)新發(fā)展道路歷經(jīng)1956年提出“向科學(xué)進(jìn)軍”，1988年提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、1995年提出“科教興國”戰(zhàn)略、2006年1月提出“創(chuàng)新型國家”戰(zhàn)略，直到2012年提出“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”戰(zhàn)略，在實(shí)踐中不斷進(jìn)行完善與發(fā)展。面對新時期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所呈現(xiàn)的新特征和新困境，實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展的意義就顯得尤為重大。

創(chuàng)新發(fā)展是推動經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展的動力之源。當(dāng)今世界日趨激烈的國際競爭逐漸聚焦“知識和技術(shù)”，尤其是以信息網(wǎng)絡(luò)、智能制造、無線革命、新能源和新材料為代表的新一輪超級技術(shù)創(chuàng)新浪潮席卷全球，日趨突顯出創(chuàng)新的系統(tǒng)性和集成性特征，這些都為知識快速擴(kuò)散、發(fā)展網(wǎng)絡(luò)型研發(fā)組織以及創(chuàng)新商業(yè)模式等提供了新載體、新途徑和新方法。正如黨的十八大報告中提出，我們要努力構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，緊緊圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生和生態(tài)文明等重大戰(zhàn)略需求，以創(chuàng)新來搶占新一輪發(fā)展的制高點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，不斷彰顯“精氣神”和樹立“新形象”，走出一條以創(chuàng)新發(fā)展為鮮明特征的“先發(fā)之路”。創(chuàng)新發(fā)展以其擁有的“強(qiáng)能力、高效益、好環(huán)境、創(chuàng)新人才多”等顯著特征，通過圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求部署創(chuàng)新鏈，加強(qiáng)技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮自主創(chuàng)新示范輻射帶動作用，為中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展注入活力。

創(chuàng)新發(fā)展是構(gòu)建創(chuàng)新型國家的內(nèi)在要求。創(chuàng)新有利于緊握市場機(jī)會，可以成功實(shí)現(xiàn)要素優(yōu)化組合，借以有效應(yīng)對不斷強(qiáng)化的耕地、淡水、能源資源、生態(tài)環(huán)境等剛性約束，既可緩解國內(nèi)的生態(tài)環(huán)境壓力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展；又有助于中國主動應(yīng)對有關(guān)國際氣候變化的博弈困局，快速進(jìn)入現(xiàn)代化國家序列。例如日本和韓國都是在遭遇嚴(yán)峻的“勞動力、能源、資源”等生產(chǎn)要素瓶頸的情況下實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型，并保持經(jīng)濟(jì)長達(dá)20多年高速增長。中國若要較長時間保持國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長，就需要實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動向創(chuàng)新發(fā)展的方式轉(zhuǎn)變。尤其是需要把科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，著力提升技術(shù)創(chuàng)新私人收益率和社會收益率。其中提升私人收益率將有利于全社會技術(shù)創(chuàng)新的激勵結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，易形成各類主體創(chuàng)新活力迸發(fā)的良好發(fā)展氛圍；提升社會收益率將有助于凝聚產(chǎn)業(yè)競爭力、不斷提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，從而為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供強(qiáng)勁的內(nèi)生動力。

創(chuàng)新發(fā)展是釋放我國“改革紅利”的重要手段。當(dāng)前我國國民經(jīng)濟(jì)受困于“土地、勞動力、資本、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)全球化”等嚴(yán)峻的紅線約束，并日益凸顯出紅線約束的“疊加性”、“多重性”、“緊迫性”和“剛性”特征，為了積極破解乃至消除紅線約束，努力打造中國經(jīng)濟(jì)“升級版”，唯有通過創(chuàng)新發(fā)展來促進(jìn)政府、市場和社會領(lǐng)域的共同發(fā)展，盡可能釋放出內(nèi)需紅利、科技紅利、人口紅利、制度紅利和區(qū)域社會紅利等“改革紅利”。也正如李克強(qiáng)總理在2013年中外記者會上所言，“中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)還在完善過程之中，靠改革進(jìn)一步解放生產(chǎn)力還有巨大潛力，讓改革的紅利惠及全體人民還有巨大的空間”。

2 根據(jù)中國創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)劣勢確立創(chuàng)新發(fā)展的總思路

世界范圍內(nèi)以新技術(shù)突破為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn)出加速發(fā)展態(tài)勢，正在深刻改變著世界科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形態(tài)。尤其是國際金融危機(jī)進(jìn)一步提速新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，使得許多國家都將創(chuàng)新發(fā)展作為國家戰(zhàn)略核心層面來考慮。目前，我國已進(jìn)入工業(yè)化中后期階段，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展具備了一些優(yōu)勢。主要表現(xiàn)在：已具備較為完備的產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新能力的集聚和催化作用日益顯著（例如以超級計(jì)算機(jī)、航空航天、智能電網(wǎng)、雜交水稻等代表的關(guān)鍵技術(shù)取得突破）、積累了規(guī)模龐大的人力資本、以及孕育巨大的潛在內(nèi)需市場、這些都為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展增強(qiáng)堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、技術(shù)支持、資源保障和精神動力。

但是，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的劣勢也尤為明顯，主要是依賴傳統(tǒng)發(fā)展模式（過度依賴低成本、加工制造、核心技術(shù)缺乏、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大）、不完善的資源配置機(jī)制（創(chuàng)新的資源供給、人力資源、財(cái)稅金融支持等配套性較差）、不合理的組織模式（科技研發(fā)與企業(yè)創(chuàng)新活動脫節(jié)、產(chǎn)學(xué)研合作不暢、科技成果轉(zhuǎn)化率偏低）、不配套的市場環(huán)境（知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識薄弱、創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制不足、傳統(tǒng)文化慣性導(dǎo)致創(chuàng)新文化缺失等）及“運(yùn)動式”創(chuàng)新等問題。尤其是我國面臨諸如工業(yè)化、城市化、市場化和國際化等“引擎”效應(yīng)不斷下降，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、人口紅利減弱、資源環(huán)境承載能力下降、制度調(diào)整滯后、外部市場空間壓縮、居民收入分配差距擴(kuò)大等現(xiàn)實(shí)困境“倒逼”中國必須走創(chuàng)新發(fā)展之路。

借鑒西方發(fā)達(dá)國家和一些新興工業(yè)化國家（地區(qū)）在工業(yè)化中后期加速技術(shù)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)技術(shù)趕超的重要經(jīng)驗(yàn)，以及中國國家創(chuàng)新體系中技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)特殊和經(jīng)濟(jì)屬性對創(chuàng)新發(fā)展的要求、各類企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的制度條件、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展政策體系等方面的差異，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，就需要從其發(fā)展動力、路徑、重點(diǎn)領(lǐng)域和支持體系等方面進(jìn)行系統(tǒng)深入的探討。尤其是努力構(gòu)建“國家（宏觀）、產(chǎn)業(yè)（中觀）、企業(yè)（微觀）”的創(chuàng)新發(fā)展框架，靈活發(fā)揮政府在創(chuàng)新發(fā)展中作用，同時根據(jù)中國創(chuàng)新發(fā)展的潛力及條件，充分考慮創(chuàng)新主體所處的發(fā)展階段、競爭環(huán)境和技術(shù)偏好等方面的異質(zhì)性，通過積極構(gòu)建適宜治理結(jié)構(gòu)來有針對性提出創(chuàng)新發(fā)展的方向、路徑和主力點(diǎn)，以便更好提升創(chuàng)新性資源的配置效率，從而有效破解制約中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的“瓶頸性”因素。

3 中國創(chuàng)新發(fā)展的著力點(diǎn)

實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，要立足于中國國情，必須把科技創(chuàng)新、人才和培育創(chuàng)新環(huán)境、構(gòu)建創(chuàng)新體系等有機(jī)結(jié)合起來，不斷探索新方法，更好發(fā)揮創(chuàng)新對于提升中國經(jīng)濟(jì)競爭力的效用。

把科技創(chuàng)新作為創(chuàng)新發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。不斷集聚生產(chǎn)要素和各種資源，深入實(shí)施“跨越發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、加速發(fā)展服務(wù)業(yè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略，加快構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為代表）為主導(dǎo)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)（以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)為代表）為主體、先進(jìn)制造業(yè)（以智能制造、綠色制造為代表）為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（以農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化為重點(diǎn)，大力發(fā)展“綠色、特色、休閑、外向型”農(nóng)業(yè)為代表）為基礎(chǔ)，努力構(gòu)建集優(yōu)化結(jié)構(gòu)、先進(jìn)技術(shù)、安全清潔、高附加值和吸納就業(yè)能力強(qiáng)等特點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。例如以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，掌握關(guān)鍵技術(shù)及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)，著力形成創(chuàng)新發(fā)展的競爭優(yōu)勢。通過將國內(nèi)外各種優(yōu)質(zhì)資源匯集，大規(guī)模的有效投入，不斷推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力求在重點(diǎn)領(lǐng)域或者關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得突破。同時積極走高端路線，在短期內(nèi)集中優(yōu)質(zhì)資源來培育一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，以技術(shù)領(lǐng)先占領(lǐng)發(fā)展制高點(diǎn)，并為推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展打造“新亮點(diǎn)”。

把人才和培育創(chuàng)新環(huán)境作為創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手。大力培養(yǎng)引進(jìn)高科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和高素質(zhì)管理人才，努力建設(shè)具有創(chuàng)新思路、善于創(chuàng)新實(shí)踐，眼界廣、思路寬、胸襟大的創(chuàng)新隊(duì)伍，樹立“集聚人才與產(chǎn)業(yè)升級協(xié)同發(fā)展”的理念，努力構(gòu)建“創(chuàng)新友好型”的科技政策法規(guī)體系，不斷創(chuàng)新法治環(huán)境和強(qiáng)化科學(xué)道德建設(shè)，以便促進(jìn)人才、技術(shù)、資金、土地等要素加速向創(chuàng)新方向流動和集聚。同時加快創(chuàng)新投融資與服務(wù)環(huán)境建設(shè)（如知識產(chǎn)權(quán)、財(cái)產(chǎn)股權(quán)擔(dān)保、信息咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、風(fēng)險預(yù)警等內(nèi)容），逐漸形成“社會化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化”和“舍得投入、耐得寂寞、容得失敗”等創(chuàng)新發(fā)展的和諧寬松氛圍，并通過搭建“共用資源、共擔(dān)風(fēng)險、共享收益”的長效合作平臺機(jī)制，逐步建立和完善科學(xué)高效的科研評價體系及創(chuàng)新收益分配體制，盡可能釋放出“集聚人才、培育產(chǎn)業(yè)、建設(shè)高地”的“優(yōu)勢疊加鏈?zhǔn)叫?yīng)”。

把創(chuàng)新體系作為創(chuàng)新發(fā)展的有力保障。努力構(gòu)建以“企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向（尤其是內(nèi)需市場）、產(chǎn)學(xué)研政”協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新體系，以知識產(chǎn)權(quán)為紐帶、資本為要素、不斷拓寬創(chuàng)新價值鏈，破解“孤立、封閉式”研發(fā)創(chuàng)新活動，可以有效提高創(chuàng)新的范圍、能力、節(jié)奏和效果，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的合理配置、高效利用和利益共享。例如依托中國大市場優(yōu)勢，在智能化基礎(chǔ)設(shè)施、通信網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域積極推進(jìn)系統(tǒng)性技術(shù)創(chuàng)新，著力發(fā)展科技金融，不斷激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)生驅(qū)動力。同時在國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略引領(lǐng)下，采取差異化策略，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，著力推進(jìn)創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)，努力形成各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域創(chuàng)新體系。尤其是東部發(fā)達(dá)地區(qū)要以創(chuàng)新謀發(fā)展，爭創(chuàng)具有“效率高、輻射廣和示范效應(yīng)強(qiáng)”的國家創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)或先行區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮其協(xié)同效應(yīng)、成長效應(yīng)和開放效應(yīng)。

參考文獻(xiàn)

[1] 白春禮.加快建設(shè)創(chuàng)新型國家支撐服務(wù)全面建成小康社會[J].求是，2012，（24）.

[2] 中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報.中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[J].求是，2013，（22）.

[3] 周叔蓮，呂鐵，賀俊.加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展問題的研究[N].光明日報，2012-11-23.

[4] 高保中.深化改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)同創(chuàng)新—全國高校社會主義經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐研討會第26次年會述要[N].光明日報，光明日報，2012-11-23.

[5] 王志剛.扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略[J].求是，2012，（23）.

[6] 趙凌云，譚振義.用發(fā)展紅利破解發(fā)展的紅線約束[N].人民日報，2013-05-24.

[7] 慕海平，張占斌.改革是最大紅利[N].光明日報，2012-06-14.

作者簡介：杜濤（1983—），男，陜西武功人，西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士研究生。