梁毅

摘要：電網(wǎng)工程項目與人民日常生活息息相關(guān)，也是我國經(jīng)濟健康發(fā)展的重要保障。送變電工程項目作為電網(wǎng)工程的核心環(huán)節(jié)，在整個電網(wǎng)建設(shè)項目中，發(fā)揮著越來越重要的作用。隨著電網(wǎng)工程項目的規(guī)模日趨變大、項目數(shù)目增多、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜化，電網(wǎng)項目的投資風(fēng)險也迅猛增加，項目建設(shè)失控的危險系數(shù)也增加，給整個電網(wǎng)工程帶來了極大的安全隱患。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)工程；送變電工程項目；風(fēng)險管理；應(yīng)用分析

中圖分類號：U665 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）04-0127-02

電網(wǎng)工程的健康發(fā)展為我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，但隨著新增項目越來越多，規(guī)模變大，項目結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，電力工業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)也日益嚴峻。當前，我國送變電工程在實施過程中，管理水平和技術(shù)的相對比較落后，送變電市場依然存在著許多亟待解決的問題。項目風(fēng)險表現(xiàn)在多方面，如社會信用觀念和制度缺失、風(fēng)險管理制度不健全、建設(shè)單位風(fēng)險管理意識薄弱等等。為了提高項目建設(shè)參與者的風(fēng)險控制意識，提高管理水平，本文對工程項目風(fēng)險管理的理論進行了詳細分析。然后對風(fēng)險管理在送變電工程項目中的具體應(yīng)用做了初步探討，供大家參考借鑒。

1 風(fēng)險管理的研究狀況

一般而言，風(fēng)險不會隨人們的意識而消失，但人們可以通過具體的控制措施來減少風(fēng)險的損失。西方發(fā)達國家在進行企業(yè)管理時，很早就把風(fēng)險控制作為企業(yè)管理的重點來進行研究。根據(jù)美國管理學(xué)理論，風(fēng)險管理一般定義為風(fēng)險因素的識別和評價過程，以及項目風(fēng)險因素識別后所采取的應(yīng)對策略和監(jiān)控手段。隨著風(fēng)險管理水平的不斷增長，大家對項目風(fēng)險管理形成了比較統(tǒng)一的觀點。管理者把風(fēng)險管理分成了風(fēng)險識別、分析、評估、風(fēng)險應(yīng)對和監(jiān)控等幾個階段。目前，在項目工程風(fēng)險管理中，人們將研究重點集中在風(fēng)險評估和風(fēng)險應(yīng)對方面，取得了不錯的效果。

總體而言，風(fēng)險管理在我國發(fā)展比較落后，與西方發(fā)達國家相比，還有不小的差距。我國的工程風(fēng)險管理多采用定性研究法，通過定量方法取得研究成果較少，創(chuàng)新性也不夠。此外，項目風(fēng)險管理在企業(yè)方面的應(yīng)用中，實際成果不多，尤其是在電力建筑行業(yè)，人們對項目風(fēng)險管理的意識薄弱，機制落后，對風(fēng)險的預(yù)防和監(jiān)管起不到積極有限的作用。因此，研究人員要結(jié)合我國基本國情，進一步完善風(fēng)險管理的理論和方法，讓其在我國各行各業(yè)領(lǐng)域取得一定的創(chuàng)新成果，更好的保障國民經(jīng)濟健康發(fā)展。

2 工程項目風(fēng)險管理基本理論

2.1 項目風(fēng)險管理的基本概念

項目風(fēng)險管理是指在工程項目工程中，對風(fēng)險進行識別、衡量、分析和采取應(yīng)對措施等一系列步驟。通過分析研究的基礎(chǔ)上，采取主動措施，有效降低風(fēng)險事故造成的損失，保證其預(yù)期目標。一般而言，風(fēng)險管理有以下三個特點：（1）風(fēng)險管理是一種手段，主要目標是控制相關(guān)要素在一定范圍以內(nèi)，明確建設(shè)參與者在項目施工中的管控責(zé)任；（2）風(fēng)險管理是一個過程。包括風(fēng)險識別、分析評估、采取措施等，通過有序的風(fēng)險管理過程，發(fā)現(xiàn)和控制施工過程中的各級風(fēng)險；（3）風(fēng)險管理有范圍性和經(jīng)濟性，項目管理有其不確定性，對管理范圍有一定要求。當對風(fēng)險采取應(yīng)對措施時，也會導(dǎo)致額外費用的產(chǎn)生，但風(fēng)險管理費用要遠遠小于風(fēng)險意外導(dǎo)致的經(jīng)濟損失。

2.2 主要內(nèi)容

（1）風(fēng)險識別和分析。項目執(zhí)行過程中有不同的風(fēng)險因素，各個因素屬性也不同，風(fēng)險管理人員首先要對項目所面臨的風(fēng)險進行分類、判斷和歸類。在此基礎(chǔ)上再對數(shù)據(jù)進行定型化分析，并對風(fēng)險發(fā)生的概率和潛在損失進行估計和判斷。

（2）風(fēng)險評價和風(fēng)險應(yīng)對。綜合考慮風(fēng)險發(fā)生的幾率和損失的大小，對風(fēng)險進行綜合評價，根據(jù)評價結(jié)果判斷是否需要采取應(yīng)對措施。在風(fēng)險發(fā)生前采取控制措施，可以有效消除風(fēng)險和降低損失。

（3）風(fēng)險監(jiān)控。對于不能完全消除或者已經(jīng)解決的風(fēng)險，要更加風(fēng)險殘余值和風(fēng)險要素，采取跟蹤和監(jiān)控手段，確保風(fēng)險不再發(fā)生或降低風(fēng)險發(fā)生因素。

3 送變電工程項目風(fēng)險管理分析

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國電力建設(shè)發(fā)展迅速。截止到2011年底，我國220KV以上的輸電線路達到近50萬千米，公用變設(shè)備容量打20億千瓦，我國已經(jīng)成為全球第一大送變電工程市場。

3.1 送變電工程風(fēng)險管理的主要特點

送變電工程項目參建單位比較多，為風(fēng)險管理帶來了不小難度。通常而言，送變電項目管理要結(jié)合項目具體特點進行風(fēng)險管理內(nèi)容劃分和責(zé)任落實，主要管理特點如下：（1）投資額大、設(shè)備費用比重大，項目收益低。對于大多數(shù)送電工程項目，設(shè)備費用占總投資比例的百分之七十以上，而項目效益主要依靠電價來彌補，這對電網(wǎng)建設(shè)投資收益很不利；（2）項目用地難度大，技術(shù)要求高。電網(wǎng)建設(shè)前期工作主要在土地和線路上，需要花費比較大的工作量，對于地質(zhì)條件惡劣和氣候復(fù)雜的地區(qū)，對送變電項目的設(shè)計有很嚴格的要求，施工過程中涉及多個專業(yè)領(lǐng)域，技術(shù)要求很高；（3）項目參建多，關(guān)系復(fù)雜。對于整個送變電工程項目的建設(shè)，參與者比較多，負責(zé)的工程過程也不同。送變電項目點多線廣，覆蓋面積很大，要跨越多種地質(zhì)條件、氣候條件等。

3.2 送變電項目風(fēng)險管理的內(nèi)涵

從風(fēng)險控制目標來看，送變電項目的控制目標主要是施工時間、施工質(zhì)量、施工費用等。從質(zhì)量管理來看，要保障工程項目質(zhì)量符合相關(guān)要求。從費用方面來看，要盡量控制整體費用不超過預(yù)算。

送變電工程項目風(fēng)險管理可以保障工程施工過程中，相關(guān)資源得到有效規(guī)劃，保證人員、設(shè)備、材料及時間得到控制和管理。送變電工程項目風(fēng)險管理是一項專業(yè)性比較強的，具有科學(xué)性和系統(tǒng)性的管理任務(wù)。由項目經(jīng)理和專業(yè)管理人員來執(zhí)行。在整個項目管理過程中，存在許多不確定的因素，涉及的專業(yè)領(lǐng)域和參與者也較多。一旦出現(xiàn)問題，就會影響到多個部門。項目經(jīng)理在整個送變電項目的風(fēng)險管理中起著很重要的作用。送變電項目經(jīng)理要具備較強的專業(yè)知識背景，要對潛在風(fēng)險作出迅速反應(yīng)，要能分析管理過程中出現(xiàn)的各種不同的問題。

4 對送變電工程項目風(fēng)險管理在實際應(yīng)用中的探討

在送變電工程項目風(fēng)險的實際管理過程中，要結(jié)合具體環(huán)境，循序漸進。采取積極有效的應(yīng)對措施，才能有效控制風(fēng)險威脅。以下從多方面探討風(fēng)險管理在送變電項目中的具體應(yīng)用。

（1）送變電工程項目風(fēng)險管理的首要任務(wù)就是風(fēng)險識別。為了能有效找出工程項目潛在的風(fēng)險因素，要采取一些必要的手段和識別方法。常用的風(fēng)險識別方法有故障樹法、風(fēng)險列表法、具體情節(jié)分析法、頭腦風(fēng)暴法等。

（2）送變電工程項目風(fēng)險分析。送變電項目執(zhí)行過程中，涉及單位眾多，風(fēng)險類型也各不相同。建設(shè)單位的風(fēng)險因素受政府辦事效率影響、受征地問題影響、受當?shù)鼐用裼绊懙?。設(shè)計單位的風(fēng)險受設(shè)計水平影響、受設(shè)計圖紙和設(shè)計變更影響；環(huán)境風(fēng)險受地質(zhì)災(zāi)害、惡劣天氣、不可預(yù)判的地下條件影響等。其他影響因素還有人機料相關(guān)因素、監(jiān)理單位因素和土建安裝單位因

素等。

（3）送變電工程項目的風(fēng)險評價。風(fēng)險評價能為管理人員提供必要的策略制定支持。當前風(fēng)險評價主要有定性評價和定量評價。定性評價常用的方法有層次分析法、專家評價法等。定量評價主要有敏感分析法和模糊綜合評價法。

（4）送變電工程項目的風(fēng)險應(yīng)對和監(jiān)控。對送變電工程項目中遇到的風(fēng)險，要采取積極有效的應(yīng)對措施，常用的具體措施有風(fēng)險回避、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險減輕、風(fēng)險自留和風(fēng)險分散。為了保證項目的完成和后期生產(chǎn)，還要建立有效的風(fēng)險監(jiān)管機構(gòu)和制度，對整個項目進行有效監(jiān)控。常用的監(jiān)控方法有橫道圖法、審核檢查法、監(jiān)視單、偏差分析法等等。

5 結(jié)語

目前，我國送變電工程項目的風(fēng)險管理研究還處于初級階段。電力工程管理人員要充分研究我國經(jīng)濟發(fā)展特點，結(jié)合國外先進的風(fēng)險管理經(jīng)驗，進一步規(guī)范我國電網(wǎng)工程風(fēng)險管理制度，更好的服務(wù)我國電網(wǎng)工程

建設(shè)。

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