南大偉

(河南理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河南 焦作 454000)

我國文化人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的問題及對策研究

南大偉

(河南理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河南 焦作 454000)

文化人才隊(duì)伍是社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的有力支撐。當(dāng)前，我國的文化人才隊(duì)伍建設(shè)在人才理論觀念、人才培養(yǎng)開發(fā)途徑和人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)等諸多方面都存在問題，亟待需要進(jìn)一步加強(qiáng)工作；建設(shè)高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“以人為本”理念，推動(dòng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)與促進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展內(nèi)在統(tǒng)一，積極探索和構(gòu)建文化人才隊(duì)伍的選拔機(jī)制、管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)而不斷促進(jìn)文化人才的統(tǒng)籌兼顧和可持續(xù)發(fā)展。

社會(huì)主義文化；文化人才；隊(duì)伍建設(shè)

高度重視文化人才隊(duì)伍建設(shè)，一直以來都是黨和國家發(fā)展社會(huì)文化事業(yè)的一項(xiàng)有力舉措。特別是黨的十八大以來，社會(huì)主義文化建設(shè)事業(yè)被置于黨和國家全局工作的重要戰(zhàn)略位置。但也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前，我國社會(huì)主義文化建設(shè)特別是人才隊(duì)伍建設(shè)方面還存在一些問題亟待解決。為此，我們必須以強(qiáng)烈的責(zé)任感，認(rèn)真分析其存在的原因，積極探索(文化人才隊(duì)伍)建設(shè)的機(jī)制體制，不斷促進(jìn)文化人才隊(duì)伍的科學(xué)發(fā)展，進(jìn)而確保國家文化安全。

一

文化人才隊(duì)伍是社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的有力支撐，這是黨在社會(huì)主義文化建設(shè)的長期實(shí)踐中得出的科學(xué)結(jié)論。文化人才隊(duì)伍建設(shè)的重要戰(zhàn)略意義，已被我國文化發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí)充分證明。

早在新民主主義革命時(shí)期，文化人才隊(duì)伍建設(shè)就被提上了重要的位置。毛澤東在1939年的《大量吸收知識(shí)分子》一文中就指出了知識(shí)分子對于革命勝利具有重要的意義，要求把知識(shí)分子充實(shí)到革命隊(duì)伍中來?！肮伯a(chǎn)黨必須善于吸收知識(shí)分子，才能組織偉大的抗戰(zhàn)力量，組織千百萬農(nóng)民群眾，發(fā)展革命的文化運(yùn)動(dòng)和發(fā)展革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線。沒有知識(shí)分子的參加，革命的勝利是不可能的?！盵1]618因?yàn)椋幕瞬判纬闪私夥哦窢幹袌?jiān)固的文化革命戰(zhàn)線。正是這支“文化軍隊(duì)”，“幫助了中國革命，使中國的封建文化和適應(yīng)帝國主義侵略的買辦文化的地盤逐漸縮小，其力量逐漸削弱”[2]847。社會(huì)主義建設(shè)初期，我國仍然是一個(gè)文化不發(fā)達(dá)的國家，“五百萬左右的知識(shí)分子對于我們這樣一個(gè)大國來說，是太少了。沒有知識(shí)分子，我們的事情就不能做好，所以我們要好好地團(tuán)結(jié)他們”[3]270。毛澤東特別指出，要加大培養(yǎng)力度，使工人階級(jí)形成自己的技術(shù)干部隊(duì)伍，這支隊(duì)伍包括教員、科學(xué)家、新聞?dòng)浾摺⑽膶W(xué)、藝術(shù)家和馬克思主義理論家等。

改革開放之初，黨和國家的工作重心從“以階級(jí)斗爭為綱”的階級(jí)路線轉(zhuǎn)移到了現(xiàn)代化建設(shè)上來。十年“文革”使得正常的人才培養(yǎng)使用等開發(fā)途徑被中斷，造成了人才資源的嚴(yán)重短缺，人才問題成了改革開放之初面臨的突出問題。當(dāng)然，文化人才則更缺乏，正如鄧小平指出，“與我們的時(shí)代很不相稱。我們不僅要從思想上，而且要從工作制度上創(chuàng)造有利于杰出人才涌現(xiàn)和成長的必要條件”[4]212-213。為了解決這個(gè)問題，黨的十一屆三中全會(huì)確立了“尊重知識(shí)、尊重人才”的基本國策，使大批的知識(shí)分子和各級(jí)各類人才從體制框架的束縛中解放出來，投入到了改革開放的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中,為此先后恢復(fù)了高考招生制度、職稱制度、院士制度，建立了博士后的培養(yǎng)制度，建立健全了享受政府特殊津貼專家、突出貢獻(xiàn)的中青年專家和“千百萬人才工程”選拔管理和使用制度，“科教興國戰(zhàn)略”和“人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”也相繼上升為國家戰(zhàn)略。從根本上說，經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的發(fā)展需要加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，加大人才隊(duì)伍建設(shè)的力度。而只有加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，才能有力地保證社會(huì)主義文化的發(fā)展。

新世紀(jì)新階段，隨著國內(nèi)和國際形勢的新變化，文化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)條件也發(fā)生了新的變化，人民群眾對精神文化的需要同文化產(chǎn)品供給之間的矛盾日益凸顯。黨的十六大報(bào)告認(rèn)為：“當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。”為此，提出了深化文化體制改革，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提升人民科學(xué)文化素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)。這個(gè)任務(wù)的完成，有賴于文化人才的培養(yǎng)。十六屆三中全會(huì)確立了文化體制改革的總體思路，也開始了文化體制改革的試點(diǎn)工作。十六屆四中全會(huì)提出了“解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力”的重要命題。十七大明確把文化建設(shè)作為中國特色社會(huì)主義的重要組成部分，提出了推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、興起文化建設(shè)新高潮的目標(biāo)，明確了提高國家文化軟實(shí)力的重要任務(wù)。2009年的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略。十七屆六中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，第一次以專題的形式全面部署了文化建設(shè)的總?cè)蝿?wù)。這個(gè)總?cè)蝿?wù)的完成離不開文化人才，文化人才隊(duì)伍是社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的人才支持和組織保障。為此，文化部先后出臺(tái)了《全國文化系統(tǒng)人才發(fā)展規(guī)劃(2010—2020)》、《文化部“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于實(shí)施人才興文戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》等，對文化人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了專題部署和規(guī)劃，明確提出了“人才興文”的目標(biāo)任務(wù)?；谖覈幕l(fā)展的歷程，深刻地說明了文化人才隊(duì)伍是促進(jìn)文化發(fā)展和繁榮的人力支撐，建設(shè)文化人才隊(duì)伍是我國文化事業(yè)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

二

社會(huì)主義文化的發(fā)展和繁榮依賴于人才，而當(dāng)前在文化人才開發(fā)理論觀念、文化人才培養(yǎng)途徑和文化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)等諸多方面都存在問題。具體而言，主要體現(xiàn)在：

第一，文化人才隊(duì)伍建設(shè)理論和觀念相對滯后。盡管我國已經(jīng)確立了“國以才立、業(yè)以才興”人才理念，“人才資源是第一資源”的戰(zhàn)略思想也達(dá)成了共識(shí)，但在文化人才隊(duì)伍建設(shè)的理論研究和思想觀念方面，還存在諸多問題。一是對文化人才隊(duì)伍建設(shè)基本理論缺乏深入系統(tǒng)研究，如文化人才的內(nèi)涵、范圍、判斷標(biāo)準(zhǔn)；文化人才成長成才規(guī)律；文化人才素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和人才布局；文化人才開發(fā)的資源投入與產(chǎn)出；文化人才的市場化和流動(dòng)；文化人才評價(jià)和激勵(lì)等，都需要進(jìn)一步的深入研究。二是對文化人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)證研究也相對缺乏。對于文化發(fā)展的需求與文化人才的供給的矛盾關(guān)系，缺乏宏觀的理論性分析。對于某一行業(yè)、某一領(lǐng)域、某一地區(qū)的文化人才數(shù)量和質(zhì)量，也缺乏客觀詳實(shí)的調(diào)研分析；對于文化人才成才成長的規(guī)律、文化人才開發(fā)的具體模式都有待進(jìn)一步深入探究。三是仍然存在一些阻礙文化人才成長成才的錯(cuò)誤觀念。當(dāng)前，存在著責(zé)備求全的人才觀、因人設(shè)崗的用人觀、論資排輩的晉升觀、輕物質(zhì)待遇的激勵(lì)觀。因此，必須樹立科學(xué)的人才觀，才能促進(jìn)文化人才的成長，才能建設(shè)宏大的文化人才隊(duì)伍。

第二，文化人才隊(duì)伍的貢獻(xiàn)率較低。文化人才隊(duì)伍的貢獻(xiàn)率是衡量文化人才貢獻(xiàn)和價(jià)值大小的重要指標(biāo)，主要依賴于文化人才素質(zhì)和文化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面。當(dāng)前，我國文化人才素質(zhì)相對較低，文化人才隊(duì)伍存在的不合理現(xiàn)象，直接制約著文化人才隊(duì)伍貢獻(xiàn)率的實(shí)現(xiàn)。一方面，文化人才的創(chuàng)造性能力需要進(jìn)一步提升。文化的創(chuàng)造性決定了文化人才的創(chuàng)造性。“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，關(guān)鍵是增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力?！盵5]31“在時(shí)代的高起點(diǎn)上推動(dòng)文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，是繁榮文化的必由之路?！盵5]36可見，“創(chuàng)造”是文化人才的基本素質(zhì)，文化創(chuàng)造力是文化人才的基本能力。當(dāng)前，我國具有原創(chuàng)性的文化人才十分匱乏，文化的原創(chuàng)能力嚴(yán)重不足，對世界的文化引領(lǐng)力相對較弱，這已經(jīng)成為制約我國文化發(fā)展的重要障礙。人才的創(chuàng)新精神、市場意識(shí)、駕馭全局、善于管理的能力不強(qiáng)，特別是經(jīng)營和管理大規(guī)模文化產(chǎn)業(yè)的能力相對較弱，直接影響到文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；\(yùn)行；人才從事公共文化服務(wù)能力的缺乏，對文化創(chuàng)造的規(guī)律性和創(chuàng)造性把握不夠，直接影響到我國文化事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。另一方面，文化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。從專業(yè)結(jié)構(gòu)方面看，我國經(jīng)營管理、文化服務(wù)、高級(jí)文化技術(shù)、文化外交等方面人才嚴(yán)重短缺；從能級(jí)結(jié)構(gòu)看，初中級(jí)人才多，而高級(jí)人才總量嚴(yán)重不足；從區(qū)域分布來看，西部地區(qū)文化人才密度較小，高級(jí)人才大多分布在東中部地區(qū)的大中城市。因此，需要按照統(tǒng)籌各個(gè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌文化人才資源的開發(fā)，有效盤活人才存量，積極改進(jìn)人才結(jié)構(gòu)，促使其與經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，文化人才隊(duì)伍建設(shè)存在諸多障礙。一是體制障礙。當(dāng)前，文化人才價(jià)值及其貢獻(xiàn)率缺乏客觀的衡量標(biāo)準(zhǔn)，文化生產(chǎn)要素參與分配的局面還沒有完全形成，導(dǎo)致了部分高層次人才的勞動(dòng)創(chuàng)造與收益關(guān)系失調(diào)。再加上我國的文化體制還存在“官本位”、“按資排隊(duì)”等現(xiàn)象，直接影響到文化人才的積極性和主動(dòng)性的發(fā)揮。二是市場障礙。我國還沒有建立起與社會(huì)主義文化事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的文化人才市場，導(dǎo)致文化人才資源難以得到有效合理的配置，直接帶來了文化人才的供求矛盾和結(jié)構(gòu)性的失衡。在文化事業(yè)部門中，文化人才的管理和流動(dòng)相對固化，一方面急需的文化人才沒有辦法及時(shí)引進(jìn)，另一方面現(xiàn)有的文化人才不能發(fā)揮最大的效能。在文化產(chǎn)業(yè)單位中，文化人才基本上是通過市場的方式進(jìn)行流動(dòng)，但由于文化人才自身的特殊性，也存在市場管理、市場信息等方面的不足。一方面，大量的文化人才短缺(文化產(chǎn)業(yè)人才在我國30多個(gè)行業(yè)人才緊缺中的指數(shù)居于首位)；另一方面，大量的相關(guān)人員找不到工作，如我國的動(dòng)漫制作專業(yè)，每年擁有大量的畢業(yè)生，卻很少有通過市場的方式找到適合自己的工作。三是使用障礙。中央人才工作會(huì)議明確指出對人才問題的觀念和中心環(huán)節(jié)是人才使用。文化人才的使用過程也就是能力提升的過程，即文化人才開發(fā)的過程。但在文化人才使用過程中的激勵(lì)和評價(jià)障礙嚴(yán)重影響文化的發(fā)展。當(dāng)前，仍存在以工業(yè)生產(chǎn)的思維評價(jià)文化人才的狀況。對于文化人才的價(jià)值，多是通過文化產(chǎn)品的數(shù)量進(jìn)行評價(jià)，忽略了其自身創(chuàng)造性的大??；對于文化人才的晉升，仍存在論資排輩的狀況，“行政化”思維仍然存在；在文化人才激勵(lì)方面，也存在對其自身價(jià)值重視不夠等問題。這些問題，直接造成了“文藝作品數(shù)量很多，質(zhì)量不高，文藝隊(duì)伍很大，水平不高”的困境。

三

文化人才隊(duì)伍建設(shè)是社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的根本要求，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的方法論指導(dǎo)，推動(dòng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)與社會(huì)主義文化發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一；堅(jiān)持以人為本的開發(fā)理念，推動(dòng)文化人才的統(tǒng)籌兼顧和可持續(xù)的發(fā)展。

首先，加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，必須堅(jiān)持“以人為本”的理念。馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是推動(dòng)歷史發(fā)展的主要力量，人的勞動(dòng)是社會(huì)生產(chǎn)力中最為重要的因素，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要人的勞動(dòng)能力不斷地從簡單勞動(dòng)到復(fù)雜勞動(dòng)、從體力勞動(dòng)到腦力勞動(dòng)的提升，即需要人才資源的開發(fā)。人才資源是社會(huì)各種資源中最為寶貴的資源，是其他一切資源開發(fā)的前提條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。“人才興文”戰(zhàn)略需要堅(jiān)持以人為本的開發(fā)理念作為指導(dǎo)，既要堅(jiān)持人對社會(huì)文化發(fā)展的基礎(chǔ)作用，又要重視文化人才自身的發(fā)展，在社會(huì)文化發(fā)展中確定文化人才開發(fā)的主體地位。把文化人才的發(fā)展放在目的論的高度進(jìn)行，不斷地提升文化人才素養(yǎng)和能力，促進(jìn)人才的自由、健康、全面發(fā)展?！耙匀藶楸尽钡睦砟?，從根本上說，就是在文化人才隊(duì)伍的建設(shè)過程中，尊重文化藝術(shù)發(fā)展規(guī)律，尊重文化人才成長規(guī)律。因此，“要尊重文化藝術(shù)發(fā)展規(guī)律，深入開展文化人才工作調(diào)研，了解不同藝術(shù)門類、不同體制、不同年齡層次文化人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，深刻分析文化人才隊(duì)伍的新變化，解決好人才隊(duì)伍建設(shè)中遇到的困難和問題”[6]271-272。

其次，加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，必須服從服務(wù)于社會(huì)主義文化建設(shè)的全局。文化人才建設(shè)與文化事業(yè)發(fā)展具有內(nèi)在統(tǒng)一性。文化人才隊(duì)伍建設(shè)是解放發(fā)展社會(huì)文化生產(chǎn)力的必然要求，是進(jìn)行社會(huì)主義文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。改革開放特別是新世紀(jì)以來，我國始終堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，依法治國和以德治國相結(jié)合，形成了中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路?！吨泄仓醒腙P(guān)于深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》提出了今后一段時(shí)期內(nèi)要建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的重要任務(wù)。具體表現(xiàn)為：要深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，創(chuàng)造更加豐富的文化產(chǎn)品，全面繁榮社會(huì)主義文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，建立充滿活力、富有效率的文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制等。這些任務(wù)的實(shí)現(xiàn)都需要依靠德才兼?zhèn)洹J意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊(duì)伍。因此，文化人才隊(duì)伍建設(shè)，需要把人才強(qiáng)國戰(zhàn)略貫穿于全面建成小康社會(huì)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義文化事業(yè)新局面的始終；需要從黨和國家的事業(yè)全局出發(fā)，依據(jù)重點(diǎn)文化工作，加大文化人才的培養(yǎng)，調(diào)整文化人才的布局，做好各層次人才的使用，把促進(jìn)文化人才發(fā)展和社會(huì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展作為人才工作的出發(fā)點(diǎn)；堅(jiān)持“第一要?jiǎng)?wù)”和“第一資源”的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持科學(xué)人才觀和科學(xué)發(fā)展觀的有機(jī)統(tǒng)一。用開發(fā)人才的辦法來促進(jìn)社會(huì)文化的發(fā)展，用社會(huì)文化的快速發(fā)展進(jìn)一步推動(dòng)人才工作。

第三，加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，必須不斷促進(jìn)各級(jí)各類文化人才統(tǒng)籌兼顧和可持續(xù)發(fā)展。針對當(dāng)前文化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和人才數(shù)量的現(xiàn)狀及其存在的問題，需要注重統(tǒng)籌文化人才開發(fā)過程中的門類差別、地區(qū)差別和行業(yè)差別，注重文化人才開發(fā)過程中的公平性和效率性，實(shí)現(xiàn)文化人才公共服務(wù)的均等化。一是堅(jiān)持各級(jí)各類文化人才的統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)文化人才整體開發(fā)進(jìn)行。依據(jù)區(qū)域文化建設(shè)的需要，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同地區(qū)之間文化人才開發(fā)力度和進(jìn)程，配置、培養(yǎng)和使用好不同種類文化人才；依據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況，統(tǒng)籌兼顧公有制和非公制部門之間的文化人才開發(fā)，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局；還要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)文化人才和農(nóng)村文化人才的開發(fā)、國內(nèi)國際兩種文化人才等。二是要加大急需文化人才的培養(yǎng)和開發(fā)力度。針對我國社會(huì)文化發(fā)展中存在的問題，根據(jù)文化人才發(fā)展的特點(diǎn)，屈菡提出了建設(shè)好“七支文化隊(duì)伍”的任務(wù)[7]，即推進(jìn)以文化黨政人才隊(duì)伍、文化經(jīng)營管理人才隊(duì)伍、文化藝術(shù)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍、公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍、高技能文化人才隊(duì)伍、文化科技人才隊(duì)伍、文化外交人才隊(duì)伍為主體的各類文化人才隊(duì)伍建設(shè)。三是注重文化人才開發(fā)可持續(xù)性。在重視文化人才數(shù)量的提升的基礎(chǔ)上，促進(jìn)文化人才“質(zhì)”的飛躍。在關(guān)注文化人才使用的基礎(chǔ)上，還要注重文化人才素質(zhì)的不斷提升，從選拔、使用、管理、培訓(xùn)、保障和退休等各個(gè)方面，促進(jìn)文化人才的全面協(xié)調(diào)科學(xué)的開發(fā)。

第四，加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，必須積極探索和建構(gòu)體現(xiàn)“文化藝術(shù)”特殊性的文化人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。一是完善文化人才的選拔機(jī)制。當(dāng)前的文化人才選拔模式仍不夠健全，大多按照一般人才的選拔模式進(jìn)行，對于文化藝術(shù)特殊的規(guī)律性體現(xiàn)不夠，對于文化人才成才展才的特殊性把握不夠。要完善文化人才的選拔模式，需要依據(jù)公開公正、德才兼?zhèn)浜透偁幧蠉彽仍瓌t，按照特定的程序和規(guī)范的方法選擇適合社會(huì)文化發(fā)展要求的人才，努力營造有利于年輕人才脫穎而出的良好氛圍和環(huán)境。二是優(yōu)化文化人才的管理機(jī)制。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)文化人才的管理模式，建立以市場配置為主體，政府調(diào)控為主導(dǎo)的文化人才管理機(jī)制；逐步完善文化人才的考試錄用、職務(wù)任免和考評監(jiān)督等制度，加強(qiáng)文化干部隊(duì)伍建設(shè)，按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的原則，健全政事職責(zé)分開、政府依法監(jiān)督、科學(xué)分類管理和配套措施完善的事業(yè)單位人事管理制度；建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的文化事業(yè)體制，打破地區(qū)割裂的使用狀況，促進(jìn)文化人才的合理流動(dòng)和有效使用；健全和完善文化人才的考評、監(jiān)督機(jī)制，建立“文化人才”的淘汰制度。三是健全文化人才的激勵(lì)機(jī)制。文化人才特有的“創(chuàng)造性”決定了事業(yè)發(fā)展對于自身成長的重要性，既要形成珍惜文化人才、愛護(hù)文化人才、敬重文化人才、用好文化人才的用人環(huán)境，還要完善優(yōu)先效率、兼顧公平的基本分配制度，使勞有所得、智有所得、才有所得，保證文化人才的報(bào)酬與其創(chuàng)造性的貢獻(xiàn)成正比。只有這樣，才能為其免除后顧之憂，真正激發(fā)文化人才的文化創(chuàng)造活力，激勵(lì)文化人才全身心地投入到社會(huì)主義文化事業(yè)建設(shè)之中。

總之，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競爭力要依靠人才，文化人才隊(duì)伍是社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的有力支撐。立足于“人才興文”的高度，針對文化人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，培養(yǎng)好、使用好文化人才，才能打造一支德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊(duì)伍。只有這樣，才能保證社會(huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)展方向，才能確保國家文化安全，才能樹立高度的文化自覺和文化自信，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)。

[1] 毛澤東.毛澤東選集：第2卷[M]. 2版.北京：人民出版社，1991.

[2] 毛澤東.毛澤東選集：第3卷[M]. 2版.北京：人民出版社，1991.

[3] 毛澤東.毛澤東文集：第2卷[M].北京：人民出版社，1999.

[4] 鄧小平.鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[5] 胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2012：31.

[6] 蔡武.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 推動(dòng)文化創(chuàng)新[M].北京：人民出版社，2012.

[7] 屈菡.文化人才隊(duì)伍建設(shè)整體水平全面提升[N].中國文化報(bào)，2012-06-19(1-2).

[責(zé)任編輯 楊玉東]

The Team Construction of Cultural Talents in China:Problems and Countermeasures

NAN Da-wei

(SchoolofMarxismStudies,HenanPolytechnicUniversity,Jiaozuo454000,Henan,China)

Cultural talent team is a strong support of the development and prosperity of socialist culture, which is a scientific conclusion drawn in the cultural construction of the party in practice. At present, there are some problems existing in aspects such as the theory, development approach and structure of cultural talent team during its construction in China, which demand further work to strengthen. To build a team of highly-qualified cultural talents, the methodology of scientific outlook on development must be the guidance, people-oriented development concept be set up, promoting the team construction of cultural talents and development of socialist culture be integrated, selection, management and incentive mechanism be explored actively, and sustainable development of cultural talents be achieved at last.

socialist culture; cultural talents; team construction

2014-02-23

國家社科基金重點(diǎn)資助項(xiàng)目(13AKS009)；國家社科基金青年資助項(xiàng)目(12CKS007)；河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)資助項(xiàng)目(2013-GH-321)。

南大偉(1982—)，男，河南濮陽人，講師，主要從事文化軟實(shí)力、馬克思主義理論教育等方面的研究。 E-mail：xyzndw2002@163.com

G21

A

1673-9779(2014)03-0294-05