杜曉穎

[摘要]廣大干部直接面對人民群眾。黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，最主要是通過干部與群眾的聯(lián)系來實現(xiàn)。但目前我國社會發(fā)展中，干群關(guān)系不和諧問題十分突出。現(xiàn)階段我國社會利益問題凸顯是干群關(guān)系惡化的客觀因素；而“干”、“群”兩個主體自身原因是干群關(guān)系惡化的主觀因素，也是關(guān)鍵因素。對此，應(yīng)從提升干部與群眾的道德責任感、完善將干部置于群眾監(jiān)督之下的民主監(jiān)督制度、轉(zhuǎn)變工作作風以促進干群和諧等幾方面著手，通過構(gòu)建和諧干群關(guān)系，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

[關(guān)鍵詞]干群關(guān)系；群眾路線；作風建設(shè)

在1980年8月《黨和國家領(lǐng)導制度的改革》講話中，鄧小平深刻剖析了我國政治體制的弊端：“從黨和國家的領(lǐng)導制度、干部制度方面來說，主要的弊端就是官僚主義現(xiàn)象，權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，家長制現(xiàn)象，干部領(lǐng)導職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象?！?剖析這些現(xiàn)象，無不與“權(quán)力”二字相關(guān)。目前社會生活中，很多干部不能正視“權(quán)力”二字，導致了干群關(guān)系的緊張及至尖銳。

干部腐敗現(xiàn)象是近年來干群關(guān)系惡劣的直接“導火索”。造成腐敗現(xiàn)象的原因多方面，但權(quán)力問題是根本。權(quán)力的本質(zhì)在于支配，腐敗是權(quán)力的異化。黨的執(zhí)政權(quán)是人民賦予的。執(zhí)政權(quán)既然來自于人民，就必然受制于人民，就必須為人民服務(wù)。如果這種權(quán)力不是用來為人民服務(wù)，而是為自己、為少數(shù)人服務(wù)，必然引起人民群眾的不滿甚至憤慨。一些干部不能正確看待手中權(quán)力，不是將其作為為人民群眾謀利益的平臺，而是視其為為自己、為家人謀私利的工具，利用手中權(quán)力攫取社會財富。在此過程中，又難免不竊取人民群眾的利益。薄熙來、劉志軍等案的發(fā)生，再次引起人們對干部腐敗問題的關(guān)注。如果干部腐敗問題得不到徹底解決，那就意味著干群關(guān)系的“頑癥”無法根除，構(gòu)建和諧的干群關(guān)系也就無從談起。

在剖析干群關(guān)系問題上，干部一方固然是主體因素、決定因素，但群眾一方也不可忽略。在社會主義社會，人民是國家的主人，是社會主義民主的主體。黨的十七大報告強調(diào)，“人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心”；十八大報告繼續(xù)指出，“人民民主是社會主義的生命，堅持國家一切權(quán)力屬于人民?！钡F(xiàn)實情況是，人民群眾還缺少民主意識、民主觀念、民主能力。這固然與目前我國民主制度的不盡完善直接相關(guān)。但也需看到，一些群眾自身民主意識的缺失。遇到問題，還較少能想到以“民主”和“法制”的武器捍衛(wèi)自身利益，而常常采用情緒化甚至對抗沖突的方式責問政府。一些群眾把部分干部的貪污腐化，擴展到執(zhí)政黨的整體腐敗?！安环锤瘮⊥鰢⒎锤瘮⊥鳇h”、“間隔槍斃不冤枉貪官”等悲觀論調(diào)，足以說明此。一些群眾把對部分干部的不滿憤恨，擴展到對黨和政府的整體不信任、淡漠疏離，甚至公然仇恨。這樣的失衡心理，必然對解決干群關(guān)系問題帶來先天制約。一些群眾甚至不相信可以建立和諧干群關(guān)系，認為這是天經(jīng)地義、永遠無法化解的矛盾，因此拒絕與干部、與黨和政府的積極溝通。

上述群眾中間的這些消極認識如果得不到正確導引，換言之，不從“干”與“群”雙方面著手努力，改善干群關(guān)系也是難以實現(xiàn)。當然，在此過程中，著力解決好干部問題是首要、是關(guān)鍵。

盡管目前來看，干群關(guān)系存在一定問題，但構(gòu)建和諧干群關(guān)系、保持黨同人民血肉聯(lián)系，并非沒有可能。毛澤東強調(diào)：“我們的人民政府是真正代表人民利益的政府，是為人民服務(wù)的政府，但是它同人民群眾之間也有一定的矛盾。這種矛盾包括國家利益、集體利益同個人之間的矛盾，民主同集中的矛盾，領(lǐng)導同被領(lǐng)導者之間的矛盾，國家機關(guān)某些工作人員的官僚主義作風同人民群眾之間的矛盾。這段話鮮明道出，干群之間的矛盾（也即毛澤東所言“領(lǐng)導同被領(lǐng)導之間的矛盾”）是不可避免的，正如列寧所說，“對抗和矛盾完全不是一回事。在社會主義下，對抗將會消失，矛盾仍將存在?！?問題的關(guān)鍵在于，“我們的人民政府是真正代表人民利益的政府”，本著人民利益至上的原則，采取行之有效的措施，能夠使矛盾化解，而不是使其上升為“對抗”。

黨的十八大報告強調(diào)“建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍”，這里的“高素質(zhì)”，首先應(yīng)體現(xiàn)在思想道德素質(zhì)上。十八大報告“堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求”、“教育引導黨員、干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀”等要求，充分表明了干部思想建設(shè)的重要性。關(guān)于道德建設(shè)，報告也有鮮明表述：“抓好道德建設(shè)這個基礎(chǔ)，教育引導黨員、干部講黨性、重品行、作表率……以實際行動彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量?！比收邜廴耍叻侥芰⒈?。只有胸懷對事業(yè)、對人民的大愛，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，清正廉潔，自覺抵制腐敗；情系人民，堅決克服官僚主義，才能贏得人民群眾的信任與支持，也才能鞏固執(zhí)政黨的執(zhí)政地位。也只有先建立一支認真履行道德義務(wù)、政治責任意識強的干部隊伍，才能凝聚民心、民智、民力，并以榜樣的示范作用來增強民眾的道德責任感。

與此同時，民眾道德責任感問題也應(yīng)引起一定重視。在改革攻堅時期，人民群眾中間面臨不少困難，存在不少疾苦，這是不爭的事實。如何樹立全局意識，將自身利益與國家利益緊密聯(lián)結(jié)，自覺擁護改革開放；如何樹立民主法制意識，實現(xiàn)與政府的積極有效溝通，依法保障自身經(jīng)濟、政治、文化、社會等各項權(quán)益；如何樹立理性意識，面對腐敗現(xiàn)象和社會陰暗面，努力做到不悲觀失望、不夸張擴大。這些都向民眾提出考驗。作為民眾，增強自身的道德責任感同樣不可忽略。和諧社會需要每一個社會成員都履行好自身責任與使命。在不良社會風氣面前，民眾應(yīng)該有勇氣也有義務(wù)自覺抵制，而不只是怨天尤人、隨聲附和。

密切聯(lián)系群眾是黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是黨執(zhí)政后的最大危險。而作風問題，又直接關(guān)系著黨與群眾的親疏狀態(tài)。對此，十八大報告提出，“以優(yōu)良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風?！贝撕蟛痪?，中央政治局提出“改進工作作風、密切聯(lián)系群眾”的八項具體措施，旨在扎扎實實地推進作風建設(shè)。

作風是一個黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線的重要體現(xiàn)。執(zhí)政黨的黨風，關(guān)系黨的形象，也關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。作風建設(shè)是黨的生命線，是黨的建設(shè)的重要組成部分。重視作風建設(shè)，也是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。而人民群眾對黨的作風的體察，最具體、最直接的聯(lián)系點，就是領(lǐng)導干部的一言一行。因此，轉(zhuǎn)變工作作風，對于干部來說，不僅僅屬于工作態(tài)度、工作方法的問題，更是政治立場、政治本色的問題。應(yīng)將其提升到全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨的高度。十八大報告首次提出建設(shè)“服務(wù)型”政黨的要求，目的就在于，強化黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，通過堅持求真務(wù)實的領(lǐng)導作風和艱苦樸素的生活作風，堅決克服形式主義、官僚主義，增強為群眾服務(wù)的主動意識和高度責任感。按照十八大報告提出的“著力整治庸懶散奢等不良風氣”的要求，通過治“庸”提升能力，通過治“懶”提升效率，通過治“散”提升朝氣，通過治“奢”提升正氣。而這些本源又在于，切實做到為民務(wù)實清廉，在真心真情真誠服務(wù)群眾中密切同群眾的血肉聯(lián)系?！?