王仲娟+錢艷霞+鐘玉清

旅游既是一種經(jīng)濟活動，又是一種文化現(xiàn)象。旅游包括旅游主體的文化素質、精神風貌、思想情趣、旅游生活和旅游過程中的各項文化活動，旅游客體的風景名勝、地質地貌、歷史沿革、風俗習尚、宗教信仰、建筑藝術、神話傳說等等。只有這兩方面因素緊密結合，旅游才能成為一項完整的社會活動。這就要求河北旅游資源的深度開發(fā)，必須突破觀光覽勝的單一結構，樹立市場導向機制，開辟專業(yè)旅游線，提高導游素質，開發(fā)旅游系列產品，發(fā)掘旅游文化遺產，從而創(chuàng)立河北旅游品牌。

2012年河北省確定了“誠義燕趙 勝境河北”旅游品牌形象，這一旅游品牌緊緊把握了河北人的特質和河北旅游資源的優(yōu)勢特征，具有極強的市場號召力、影響力、感染力、穿透力。圍繞做響這一品牌，我們應做好以下工作。

一、強化旅游大管理意識 ，完善旅游管理體制機制

筆者認為，河北要加快發(fā)展旅游業(yè)就必須對旅游業(yè)實施多方面、全方位、權威性的管理，實現(xiàn)由單一部門管理旅游向相關部門共同管理旅游的方式轉變。由于旅游業(yè)具有綜合性和依托性，因此其行業(yè)跨度大、行業(yè)界線模糊、管理涉及的管理部門多，單憑旅游管理部門不可能包攬其它管理部門的職能，對旅游市場的有效管理必然是一種聯(lián)合管理。相關部門必須把涉及到本部門旅游方面的管理作為自己份內的事來抓.職責到位.形成有效的旅游管理體制。建議河北省旅游局會同省國資委，整合全省優(yōu)質旅游資源，加快組建跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的省級旅游集團。以所有權、管理權、經(jīng)營權分離為突破口，針對不同景區(qū)，區(qū)別對待，采取轉讓、租賃、委托經(jīng)營以及政府參股、管理公司經(jīng)營等方式推進景區(qū)改革，從根本上解決條塊分割、體制不順、機制不活等問題。

二、實施政府主導型產業(yè)發(fā)展模式，為產業(yè)發(fā)展提供強力支撐

1、實施政府主導型產業(yè)發(fā)展模式。世界各國旅游產業(yè)的發(fā)展充分表明，政府對旅游產業(yè)采取的管理體制直接影響著旅游產業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展速度、產業(yè)結構、資源利用、產出效益和對經(jīng)濟的貢獻程度。大力發(fā)展河北旅游產業(yè)，把旅游產業(yè)培育發(fā)展成為河北經(jīng)濟的支柱產業(yè)的目標，對旅游發(fā)展提出了新的更高的要求，對旅游管理體制機制建設提出了新的更高要求。不斷完善旅游管理體制機制，積極調整旅游產業(yè)結構，轉變旅游發(fā)展方式，努力建立具有國際競爭力的旅游產業(yè)體系，建立旅游產業(yè)發(fā)展扶持激勵機制，對于大力促進河北旅游產業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調發(fā)展，推動河北經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。河北省應強化政府主導作用，整合政府部門力量，形成整體推進、競相發(fā)展、局部超越的新格局。不斷加強對旅游業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調，推動發(fā)展大旅游。出臺政策、加大投入、加快培育，形成了黨委政府統(tǒng)一領導、相關部門齊抓共促、社會各界積極參與的“大旅游、大產業(yè)、大發(fā)展”格局。

2、創(chuàng)新投資體制，促旅游產業(yè)多元化投入

省旅游開發(fā)急需解決的瓶頸問題就是資金投入，單純靠政府投入，財力有限，只能是杯水車薪，靠銀行貸款，是一個重要途徑，但高額的負債，對企業(yè)的發(fā)展會起到制約作用。只有多渠道引進和利用各方面資金，才是旅游業(yè)發(fā)展的最終路徑。目前，我省旅游業(yè)的社會資金使用，主要集中在賓館行業(yè)，投資在旅游景點開發(fā)方面的項目不多，規(guī)模較小，并且成功的案例不多。而景點的開發(fā)也就是旅游資源的開發(fā)利用，是一個地區(qū)旅游業(yè)長遠發(fā)展的內在動力。因此，（1）要充分發(fā)揮政府資金投入的引導作用，鼓勵社會廣泛參與旅游資源和景點開發(fā)，增加新的具有競爭力的旅游產品。（2）要出臺對旅游業(yè)投資的專項優(yōu)惠政策，包括實行市場準入、簡化審批環(huán)節(jié)、加大融資力度、完善服務體系、提高投資質量等，招徠更多的社會資金投入旅游業(yè)，打破旅游業(yè)主要依靠政府投入的格局，逐步建立起多元化的投資體制。（3）加大招商引資力度，把招商的重點放在國內外知名的大集團、大公司，實現(xiàn)資本、創(chuàng)意與旅游資源開發(fā)的有效對接，形成整體開發(fā)，加快旅游產業(yè)做大做強。（4）加快龍頭企業(yè)股份制改造，促旅游企業(yè)上市

旅游企業(yè)上市，是一個地區(qū)旅游經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志。目前我省尚未有一家旅游企業(yè)上市，應加速秦皇島、承德兩大旅游龍頭企業(yè)建設，積極爭取上市，加快直接面向市場的步伐，改變其從策劃、開發(fā)、營銷到管理依賴政府的被動局面。通過上市實現(xiàn)直接融資，促進旅游企業(yè)的良性發(fā)展。

三、堅持錯位發(fā)展戰(zhàn)略，突出發(fā)展區(qū)域特色旅游

1、 確立各地旅游主題，，堅持錯位竟爭戰(zhàn)略

河北省是全國唯一一個具有海濱、平原、丘陵、山地、湖泊、高原的省份。同時河北文化底蘊深厚，擁有趙文化、長城文化、皇家文化、佛文化、紅色文化等優(yōu)勢。旅游資源的豐富性和多樣性使河北的文化旅游得天獨厚。謀劃河北文化旅游產業(yè)發(fā)展藍圖。應通過確立河北各地文化旅游的主題，做好黃、藍、紅、綠、白五色精品旅游板塊。例如石家莊西柏坡的紅色游、承德的皇家游、邯鄲的趙文化游、秦皇島的濱海游、冀北的草原游、滑雪游等。在堅持錯位發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)勢互補，大力發(fā)展具有燕趙特色旅游產業(yè)布局。

2、突出旅游產品獨特性，增強產品競爭力

旅游景區(qū)是旅游產業(yè)的核心構成要素，是旅游業(yè)發(fā)展的內在和基礎動力，旅游產業(yè)的跨越發(fā)展，需要大景區(qū)、大項目的引領和帶動。打造影響力大、旅游功能和價值高、規(guī)模豐度和組合度好的高品質旅游景區(qū)，是將旅游資源優(yōu)勢轉變?yōu)楦偁巸?yōu)勢、市場優(yōu)勢和效益優(yōu)勢，實現(xiàn)旅游產業(yè)徹底翻身的重要途徑。各地市在旅游項目的設置、開發(fā)、建設上，不能把目光盯在“別人有什么上”，而要把目光盯在“別人沒有什么上”，傾盡全力力爭打造河北旅游的“獨一個”，通過突出旅游產品的 個性化、差異化，提高河北旅游的綜合競爭力。

四、深挖河北歷史文化內涵，打造河北文化旅游品牌

實施品牌營銷戰(zhàn)略是旅游資源深度開發(fā)的有效途徑?！笆濉睍r期是全省旅游業(yè)前所未有的發(fā)展黃金期和戰(zhàn)略轉型期，也是由旅游大省向旅游強省跨越的攻堅期。堅持清晰易辨、鮮明有力的品牌形象，是國際知名品牌走向成功的不二法門。

1、加強自然景觀與人文旅游的融合，建設高品位旅游產品

文化與旅游密不可分，旅游經(jīng)濟注入的文化內涵越多，開發(fā)出的旅游產品檔次和附加值越高，競爭力就越強。河北旅游文化底蘊豐富，擁有深厚的燕趙文化底蘊和特色文化資源。但缺乏挖掘整合。河北可在紅色文化、古鎮(zhèn)文化、燕趙文化、民族民俗文化、酒文化等方面深度挖掘，讓河北的自然景觀和人文內涵緊緊纏繞在一起。在挖掘整合基礎上，使我們河北擁有一批在國內乃至國際上具有吸引力、競爭力的高品位旅游產品。

2、創(chuàng)新旅游產品營銷方式，提高國際影響力和凝聚力

在營銷方式上，我們應做以下努力：一是努力占領核心主流媒體平臺。在央視等平臺投放旅游形象廣告，加大河北旅游形象宣傳力度。二是發(fā)揮新媒體資源優(yōu)勢。建設全省旅游公共服務數(shù)據(jù)庫，充分運用河北旅游資訊網(wǎng)、英文網(wǎng)和媒體資源網(wǎng)，開展形式多樣的旅游形象宣傳。三是創(chuàng)新主題宣傳營銷活動。充分利用大型展會等推廣平臺大力宣傳河北品牌形象，建立健全旅游宣傳激勵機制，游客招徠獎勵機制，形成了省市聯(lián)動、整合宣傳的新局面?！鰁ndprint