“今天又去審批了嗎？”熊光容是綦江巨隆電子科技公司的員工，她在公司里有個綽號，叫“熊審批”。

當(dāng)然，她不是負責(zé)審批項目的，而是抱著各種資料，去政府部門接受審批。企業(yè)開工生產(chǎn)之前，要修廠房，要建設(shè)施，屬于被審批對象，她在企業(yè)，相當(dāng)于這一塊的專職員工。

這不，公司在綦江工業(yè)園區(qū)的第一、第二期建設(shè)項目，各種審批，都是她一個人跑下來的。相隔時間盡管不長，但境遇迥然不同。

第一期，她跑完各種手續(xù)，歷時大半年時間，從春節(jié)后跑到了國慶節(jié)過后，而第二期恰好趕上綦江區(qū)建設(shè)項目行政審批新政，前前后后只花了1個多月時間，而且少跑了上百趟路。

“對我來說，不怕老板催促，也更好向他交待，因為隨時都有新的進展可以匯報。對于企業(yè)來說，時間就是金錢，就是生命?！毙芄馊菡f，綦江區(qū)建設(shè)項目行政審批制度的改革，得實惠的是企業(yè)，最終受益的是整個區(qū)域的發(fā)展。

據(jù)不完全統(tǒng)計，今年上半年，綦江區(qū)全區(qū)共簽約招商引資項目34個，其中工業(yè)性建設(shè)項目19個。

北方聯(lián)合鋁業(yè)、新加坡麥達斯集團這樣評價道：“綦江區(qū)推行的建設(shè)項目行政審批制度改革，審批程序公開、流程簡化、環(huán)節(jié)減少，審批部門、中介機構(gòu)、投資業(yè)主責(zé)任明確，特別是‘一站式’服務(wù)的制度設(shè)計，讓我們真正感受到了改革帶來的好處?！?/p>

熊光容所在的企業(yè)，辦理建設(shè)手續(xù)為啥比原來更方便、快捷，我們一起來看看綦江區(qū)建設(shè)項目行政審批制度，是怎樣進行大刀闊斧改革的？

建設(shè)項目審批“大瘦身”262個工作日縮減至25個

首先，是一些環(huán)節(jié)的調(diào)整和壓縮。熊光容感受比較深刻，以前，要找很多部門，要提供很多材料?！霸谘a交這一方面材料的同時，另一個環(huán)節(jié)又說錯說掉了一些內(nèi)容?！?/p>

如今，綦江區(qū)嚴(yán)格遵守國家建設(shè)項目基本建設(shè)程序，堅持在現(xiàn)行法律法規(guī)框架下推進行政審批制度改革，堅守規(guī)劃、土地、環(huán)?！凹t線”，確保工程質(zhì)量和施工安全“底線”，將原有62個獨立審批事項優(yōu)化調(diào)整為“項目許可、設(shè)計許可、建設(shè)管理、竣工驗收、產(chǎn)權(quán)辦理”5個審批階段，審批環(huán)節(jié)只有9個僅占原來的15%。

這些環(huán)節(jié)中，有一個重點，就是變“重視審批”為“重視監(jiān)管”。市場機制能夠有效調(diào)節(jié)、社會組織能夠自律管理以及過程監(jiān)督能夠達到預(yù)期目標(biāo)的事項，一律不實行行政審批，將30項審批事項，調(diào)整為相關(guān)行政主管部門進行過程監(jiān)督，占原有62項獨立審批事項的48%。

這個過程中，大力推行并聯(lián)(集中)審批和合并審批，調(diào)整原有62項獨立審批事項中的29項為并聯(lián)(集中)審批和合并審批。

而在審批環(huán)節(jié)上，壓縮為“項目許可和用地規(guī)劃許可、方案設(shè)計審查、初步設(shè)計審批、施工圖審查備案、招投標(biāo)備案、規(guī)劃許可和施工許可、綜合驗收、檔案驗收和竣工驗收備案、土地房屋產(chǎn)權(quán)登記”等9個。

階段少了50多個，審批環(huán)節(jié)只有9個，再加上推行并聯(lián)(集中)審批和合并審批，變“重視審批”為“重視監(jiān)管”，辦理的時間自然就少下來了，只需要25個工作日，相當(dāng)于原有審批時間262個工作日的10%。

全面擴建行政審批服務(wù)中心進駐單位增加到39個

審批的快捷方便，得需要一個較強的載體。去年3月，綦江開始全面擴建行政審批服務(wù)中心，并在7月正式運行。擴建后，進駐單位從30個增加到39個，占全部審批部門的88%，其中區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)環(huán)保局等涉及建設(shè)項目行政審批服務(wù)的部門100%進駐區(qū)行政審批服務(wù)中心常駐窗口。

同時，區(qū)級各部門行政審批服務(wù)職能向一個內(nèi)設(shè)科（室）相對集中，該內(nèi)設(shè)科（室）向區(qū)行政服務(wù)中心集中。部門對窗口工作人員授權(quán)到位，行政審批服務(wù)事項在區(qū)行政服務(wù)中心辦理到位。

還全面清理規(guī)范行政事業(yè)性收費，堅決杜絕“亂收費”。園區(qū)工業(yè)性建設(shè)項目實行“一處收費”，土地出讓金、城市建設(shè)配套費、人防費等所有行政事業(yè)性收費均由園區(qū)管委會收取；其他建設(shè)項目行政事業(yè)性收費納入“一票制”管理，由區(qū)行政服務(wù)中心管理辦公室統(tǒng)一征收，統(tǒng)一優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一票據(jù)管理。

此外，大力推行全程代辦服務(wù)。工業(yè)園區(qū)工業(yè)性項目，除集中會審?fù)獾钠渌?個審批環(huán)節(jié)，由工業(yè)園區(qū)管委會代辦服務(wù)機構(gòu)全程代辦。20個街鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)建設(shè)項目，除需在鎮(zhèn)（村）審批的項目外，凡需到綦江主城辦理建設(shè)手續(xù)的，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府內(nèi)設(shè)的建管辦（科）或村建所、國土所全程代辦。

重大招商引資項目開通“綠色通道”

日前，綦江區(qū)內(nèi)的三個大型工程項目進場動工，成為該區(qū)最早享受建設(shè)項目行政審批制度“綠色通道”的項目。

“紅星國際廣場是重大招商引資項目，屬于‘綠色通道’的范圍?！濒虢瓍^(qū)城鄉(xiāng)建委相關(guān)負責(zé)人介紹，一般情況下，項目單位準(zhǔn)備好基本資料，即可提交“綠色通道”申請，由建委組織相關(guān)部門召開專題會議進行審核。審批通過后，即可進場施工，邊施工邊完善相關(guān)手續(xù)，項目在竣工驗收備案前達到法定要求，為項目單位節(jié)省等待審批的時間。

推行“分段式”施工許可

“一個項目節(jié)約時間3個月以上”

綦江區(qū)在建設(shè)項目行政審批改革中，還推行了一個特別的舉措，叫“分段式”施工許可。

什么是分段式施工許可？就是針對規(guī)模較大、情況特殊的房屋建筑工程，初步設(shè)計一次性報建并經(jīng)建設(shè)行政主管部門審批通過后，可在基坑部分、地下室部分和地上部分階段性施工圖設(shè)計、審查及備案完成后，分基坑部分、地下室部分、地上部分三階段辦理施工許可手續(xù)。

規(guī)模較大的房屋建筑工程，主要是指住宅宿舍工程層數(shù)在20層及以上；單體建筑面積2萬平方米及以上；小區(qū)建筑面積在30萬平方米及以上；公共建筑高度50米及以上；跨度30米及以上；地下空間在10000平方米及以上。

情況特殊的房屋建筑工程，包括經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府確定的重大招商引資項目、城市基礎(chǔ)設(shè)施和功能性建設(shè)項目、工業(yè)性房屋建筑項目或經(jīng)區(qū)城鄉(xiāng)建委批準(zhǔn)開工的房屋建筑工程。

這一舉措實施后，企業(yè)反響較好?！斑厔舆吪埽粋€項目節(jié)約時間3個月以上?！濒虢降禺a(chǎn)副總經(jīng)理吳登華說。