聶云霞 張婧韻

（南昌大學(xué)歷史系，江西南昌，330031）

1 引言

檔案是有價(jià)值的原始記錄性信息，農(nóng)村檔案作為檔案的一種，是農(nóng)村生產(chǎn)、生活的直接記錄，有著無(wú)可估量的價(jià)值。筆者認(rèn)為農(nóng)村檔案的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值、政治價(jià)值、科研價(jià)值是極具開發(fā)潛力的，這也將成為將農(nóng)村檔案工作進(jìn)行到底的不竭動(dòng)力和助力。但是在現(xiàn)行的農(nóng)村檔案工作中，以上價(jià)值在農(nóng)村檔案工作中可能更多的還只是初步或部分涉及，因此如何將農(nóng)村檔案的價(jià)值開發(fā)常態(tài)化甚至是超常規(guī)化，讓農(nóng)村檔案真正用起來(lái)，怎樣為農(nóng)村檔案信息價(jià)值開發(fā)建言獻(xiàn)策將是本文探討的重點(diǎn)。

2 農(nóng)村檔案與農(nóng)村檔案信息的內(nèi)涵

農(nóng)村檔案是指與農(nóng)村工作或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的一切檔案材料。其內(nèi)容較為寬泛，沒有一個(gè)明確限定的范圍。但就一般情況而言，它包括三個(gè)部分：(1)農(nóng)業(yè)文書檔案，即黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為指導(dǎo)農(nóng)村工作或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而發(fā)布的命令、指示、辦法、規(guī)定，以及農(nóng)民與國(guó)家簽訂的各種協(xié)議、合同、任務(wù)書等；(2)農(nóng)業(yè)科技檔案，即農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土壤普查、自然氣候調(diào)查、肥料使用、種子培育、作物栽培等科技材料；(3)總結(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，記錄農(nóng)民生產(chǎn)活動(dòng)，或其他有關(guān)事宜的其他檔案。農(nóng)業(yè)檔案的來(lái)源較為廣泛，上至中央國(guó)家機(jī)關(guān)，中至農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，下至農(nóng)民個(gè)人，都可形成農(nóng)業(yè)檔案。農(nóng)業(yè)檔案的管理，屬于文書檔案的，多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案室或縣級(jí)檔案館；屬于科技檔案的，多在農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)的檔案室或接受其檔案的檔案館［1］?？梢钥闯鲈谵r(nóng)村檔案中蘊(yùn)含著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技信息等大量信息資源。從2005年起至2013年，中央一號(hào)文件中都強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)信息化建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。2010年，國(guó)家檔案局更提出“以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村檔案信息共享為目標(biāo)，開辟社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作新天地”，可見農(nóng)村檔案的信息價(jià)值不容忽視，農(nóng)村檔案信息價(jià)值的開發(fā)勢(shì)在必行。當(dāng)前，隨著國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，服務(wù)“三農(nóng)”的各項(xiàng)惠農(nóng)工程也逐步展開，產(chǎn)生的大量農(nóng)村檔案，是傳統(tǒng)意義上的紙質(zhì)檔案，還有大量的電子檔案，不僅僅信息量大且種類繁多，迫切需要深化信息化建設(shè)，農(nóng)村檔案隱藏著豐富的信息開發(fā)的潛能。

3 農(nóng)村檔案的信息價(jià)值

在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總體布局中，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，在農(nóng)業(yè)社會(huì)信息化建設(shè)中，農(nóng)村檔案蘊(yùn)含著豐富的信息價(jià)值，具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值、政治價(jià)值、科研價(jià)值等價(jià)值。

3.1 經(jīng)濟(jì)價(jià)值

農(nóng)村檔案包括土地，林權(quán)，水文，地理，農(nóng)業(yè)科技，財(cái)務(wù)，公路等方面的檔案，對(duì)于一方水土的實(shí)體資源有著直接原始的記載，有著不可忽略的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，可以利用這些農(nóng)村檔案記載的信息進(jìn)行合理的資源開發(fā)，甚至是招商引資，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的交易也可以提供直接的信息，可以創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益。例如，儀征市新城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心將全鎮(zhèn)的專業(yè)大戶按類別登記造冊(cè)建檔，并將這些檔案資料向?qū)I(yè)大戶提供服務(wù)，促進(jìn)相互了解、相互聯(lián)系、共同提高。通過(guò)有關(guān)檔案資料，新城鎮(zhèn)4 個(gè)奶牛養(yǎng)殖大戶最終聯(lián)手以越江奶牛場(chǎng)為龍頭，組建起奶牛養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體［2］。

另外，目前農(nóng)村檔案信息化發(fā)展迅速，農(nóng)村檔案信息共享工作也正在倡導(dǎo)實(shí)施，不少單位面向社會(huì)進(jìn)行檔案信息工程和檔案信息管理軟件招標(biāo)。我們的專門管理機(jī)構(gòu)可以參與到這里的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不再是一味的被“輸血”，而是主動(dòng)“造血”，有足夠的經(jīng)濟(jì)資源才能加大對(duì)農(nóng)村檔案工作的經(jīng)濟(jì)投入，增強(qiáng)農(nóng)民利用檔案的滿足感，促進(jìn)農(nóng)村檔案的深層次發(fā)展，從而促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

開發(fā)農(nóng)村檔案的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，使農(nóng)村檔案信息在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村檔案利用公益化后，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村檔案信息的市場(chǎng)化，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，就能在觀念上引導(dǎo)民眾的支持，讓農(nóng)村檔案工作不再是國(guó)家的一廂情愿，而是自下而上的運(yùn)動(dòng)。

3.2 文化價(jià)值

農(nóng)村檔案是農(nóng)村文化的寫實(shí)，是鄉(xiāng)土習(xí)俗的記載，對(duì)于農(nóng)村文化研究有重大作用，農(nóng)村檔案有民間技藝的記載，有鄉(xiāng)土民情的反映，對(duì)于民間文化的傳承和保護(hù)有參考作用，并且可以進(jìn)一步將文化資源轉(zhuǎn)化為旅游資源，實(shí)現(xiàn)同一檔案的雙重價(jià)值甚至是多重價(jià)值開發(fā)，例如黃山市徽州區(qū)就曾利用歷史上遺留下來(lái)的歷史檔案，對(duì)屯溪老街進(jìn)行了規(guī)劃改造，發(fā)展旅游行業(yè)［3］。

近年來(lái)，檔案記憶觀不斷被檔案界所接受并深化，檔案學(xué)界對(duì)于檔案記憶更是多有論述，基本的共識(shí)是，檔案和檔案館是集體記憶建構(gòu)中不可或缺的要素［4］。并且將檔案記憶觀貫徹于檔案工作中，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已有50多家檔案館開展了“城市記憶工程”，挽回了一段段瀕臨消失的城市歷史［5］。農(nóng)村正處于飛速發(fā)展時(shí)期，在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，越來(lái)越多的鄉(xiāng)村蛻變?yōu)槌擎?zhèn)，一些鄉(xiāng)土文化也逐漸淹沒在城鎮(zhèn)化浪潮中，如果在農(nóng)村檔案工作中挖掘農(nóng)村檔案的文化價(jià)值，成為一定意義上的“農(nóng)村記憶工程”，相信對(duì)于保留鄉(xiāng)村記憶，傳承民間技藝，弘揚(yáng)鄉(xiāng)土文化，將發(fā)揮重要作用。

3.3 政治價(jià)值

農(nóng)村檔案反映了農(nóng)村的基本面貌，記錄了農(nóng)村發(fā)展的歷史，對(duì)于提高農(nóng)村自治和鞏固農(nóng)村基層政權(quán)有十分重要的作用。農(nóng)村的戶籍，干部任免，工作文件，財(cái)務(wù)檔案等檔案一方面可充當(dāng)農(nóng)村政務(wù)工作的情報(bào)資料，對(duì)于摸清當(dāng)?shù)卮鍎?wù)民情，有效開展工作提供有用信息。另一方面，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案等公開和利用，可以規(guī)范農(nóng)村賬務(wù)工作，減少貪污腐敗等經(jīng)濟(jì)問題。同時(shí)，檔案公開也是政府信息公開的內(nèi)容之一，是積極配合國(guó)家政策實(shí)施、實(shí)現(xiàn)政治通達(dá)的舉措。

此外，農(nóng)村檔案中反映的農(nóng)村工作的相關(guān)問題，可以為國(guó)家制定相關(guān)政策提供依據(jù)，有利于政策實(shí)施的連續(xù)性。開發(fā)農(nóng)村檔案的政治價(jià)值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村檔案公開，尤其是政務(wù)工作方面的檔案公開，既響應(yīng)了國(guó)家政府信息公開的號(hào)召，也有利于廣大農(nóng)民群眾對(duì)國(guó)家政策的了解和支持，實(shí)現(xiàn)政通人和。因此，開發(fā)農(nóng)村檔案的政務(wù)價(jià)值，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的“政治文明”無(wú)疑將是重大助力。

3.4 科研價(jià)值

在農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)村檔案涉及農(nóng)、林、牧、副、漁、農(nóng)產(chǎn)品加工、科學(xué)研究和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面各種載體的信息，其中有當(dāng)?shù)厮臍夂蛴涊d，農(nóng)產(chǎn)品特產(chǎn)種植、發(fā)展情況的寫實(shí)，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣的原始性記錄，還有農(nóng)田水利分布情況的反映……這些都是農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)科技化、信息化的一手寶貴資料，對(duì)于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，科學(xué)研究有著重要參考價(jià)值。開發(fā)農(nóng)村檔案的科研價(jià)值，可以有效節(jié)省農(nóng)業(yè)科技的投入，高效提高農(nóng)業(yè)科技水平。將科研成果投入生產(chǎn)應(yīng)用，將創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

4 農(nóng)村檔案價(jià)值開發(fā)的現(xiàn)狀

在黨和國(guó)家的大力支持下，農(nóng)村檔案工作正在全面發(fā)展，農(nóng)村檔案基礎(chǔ)設(shè)施正逐步完善，在信息化建設(shè)的號(hào)召下，農(nóng)村檔案信息化建設(shè)也正在轟轟烈烈地開展，然而農(nóng)村檔案工作在取得一定成績(jī)的同時(shí)，也伴隨著一些問題。

4.1 農(nóng)村檔案制度上有缺失

制度是具有權(quán)威性的規(guī)章和準(zhǔn)則，可以規(guī)范農(nóng)村檔案工作中的行為，為農(nóng)村檔案工作提供執(zhí)行依據(jù)，促進(jìn)農(nóng)村檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)化，制度的缺失將不可避免地引發(fā)農(nóng)村檔案信息價(jià)值開發(fā)工作的散亂等問題。制度的缺失首先體現(xiàn)在“有、無(wú)”上，在農(nóng)村檔案人員的工作制度、農(nóng)村基層檔案室的管理制度、各地方檔案室的具體的歸檔范圍、檔案利用的相關(guān)規(guī)定等制度上，一些檔案室（館）有相關(guān)的制度或規(guī)定，但不齊全或沒有施行，而很多則沒有相關(guān)制度規(guī)定。其次，在制度建設(shè)上，缺乏統(tǒng)一要求和部署。了解和發(fā)現(xiàn)農(nóng)村檔案信息價(jià)值開發(fā)工作制度上的問題，可以為農(nóng)村檔案信息價(jià)值開發(fā)的規(guī)范化、有序化指明方向，應(yīng)予以重視。

4.2 農(nóng)村檔案工作意識(shí)較淡薄

農(nóng)村檔案開發(fā)意識(shí)在一定程度上決定著農(nóng)村檔案發(fā)展的好壞?，F(xiàn)實(shí)農(nóng)村檔案工作中，有的檔案工作人員對(duì)農(nóng)村檔案價(jià)值也了解不深，對(duì)農(nóng)村檔案信息價(jià)值開發(fā)的研究和投入也不夠積極，更談不上做好農(nóng)村檔案信息價(jià)值的開發(fā)工作了。此外，有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于農(nóng)村檔案信息價(jià)值開發(fā)不夠重視，這也在一定程度上決定了農(nóng)村檔案的發(fā)展方向，在一定層面上成為農(nóng)村檔案價(jià)值開發(fā)的發(fā)展瓶頸?？梢娹r(nóng)村檔案的觀念問題不容忽視，農(nóng)村檔案信息價(jià)值開發(fā)的意識(shí)淡薄這個(gè)問題亟待解決。

4.3 農(nóng)村檔案工作經(jīng)費(fèi)配置與使用不合理

經(jīng)費(fèi)既是支撐農(nóng)村檔案價(jià)值開發(fā)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是推動(dòng)農(nóng)村檔案信息價(jià)值開發(fā)的物質(zhì)保障和前進(jìn)動(dòng)力。但我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村檔案信息價(jià)值開發(fā)工作中，卻存在著經(jīng)費(fèi)不足和經(jīng)費(fèi)利用不充分等問題，制約了農(nóng)村檔案信息價(jià)值的開發(fā)與利用工作。造成這種現(xiàn)象的原因是多種多樣的，首先由于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)廣，農(nóng)村檔案的種類多，數(shù)量大；其次，在全面深入開展農(nóng)村檔案工作中，搞好基層檔案室建設(shè)、做好檔案工作人員工作、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村檔案信息共享，需要大量的人力，物力投入；再次，在現(xiàn)實(shí)工作中，有的經(jīng)費(fèi)沒有用在關(guān)鍵之處；以及單純靠資金輸入的被動(dòng)式輸血，而不主動(dòng)利用檔案資源開發(fā)價(jià)值創(chuàng)造效益……所有這些經(jīng)費(fèi)問題，無(wú)疑給農(nóng)村檔案信息價(jià)值開發(fā)形成阻礙，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村檔案工作的停滯。

4.4 農(nóng)村檔案行政工作力量較分散

農(nóng)村發(fā)展涉及方方面面，農(nóng)村檔案涉及的方面也多種多樣，相應(yīng)的檔案分布也比較零散，與農(nóng)村檔案或直接或間接聯(lián)系的單位繁多。如果沒有集中、統(tǒng)一的權(quán)威力量來(lái)規(guī)范、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村檔案信息價(jià)值開發(fā)工作，沒有強(qiáng)有力的行政力來(lái)強(qiáng)調(diào)、完善農(nóng)村檔案信息價(jià)值開發(fā)工作，難免有時(shí)候會(huì)“各自為政”，在一定程度上也會(huì)影響農(nóng)村檔案信息共享工作，難以跟上國(guó)家信息化建設(shè)的步伐。在農(nóng)村檔案信息化建設(shè)中，有的信息化程度較高，有的信息化建設(shè)程度并不理想。如農(nóng)村危房改造檔案信息化建設(shè)程度高，已建立農(nóng)村危房改造檔案管理系統(tǒng)，可以在全國(guó)各地實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線查詢，而新農(nóng)合檔案的信息開放程度卻較低。不論是對(duì)農(nóng)村檔案信息價(jià)值開發(fā)的基礎(chǔ)工作，還是農(nóng)村檔案信息價(jià)值開發(fā)制度、觀念等層面，農(nóng)村檔案行政力量分散，缺乏集中統(tǒng)一、專門的檔案行政領(lǐng)導(dǎo)部門無(wú)疑將制約農(nóng)村檔案信息價(jià)值的開發(fā)工作。

5 農(nóng)村檔案信息價(jià)值開發(fā)的策略

借鑒國(guó)外成功做法和國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，站在全局的角度，筆者提出了以下措施，以促進(jìn)農(nóng)村檔案信息價(jià)值的開發(fā)。

5.1 成立專門的農(nóng)村檔案行政工作機(jī)構(gòu)

農(nóng)村檔案的種類繁多，產(chǎn)生農(nóng)村檔案的機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位也較多，農(nóng)村檔案工作不僅僅是檔案部門的工作，而且是一場(chǎng)和多部門檔案工作的外交，在實(shí)際工作中要與各機(jī)構(gòu)、單位協(xié)調(diào)工作，沒有獨(dú)立、專一、集中的行政力量做堅(jiān)實(shí)后盾，沒有專門的農(nóng)村檔案行政工作機(jī)構(gòu)，農(nóng)村檔案工作在很大程度上會(huì)受限制，農(nóng)村檔案的信息價(jià)值的開發(fā)程度亦會(huì)受限。

Chief Records Officer（CRO），或稱“首席文件官”，是美國(guó)國(guó)家檔案與文件署(下文簡(jiǎn)稱NARA)在機(jī)構(gòu)重組中出現(xiàn)的，CRO是基于電子文件的飛速增長(zhǎng)和日益復(fù)雜難以有效管理，在NARA 的核心價(jià)值倡導(dǎo)下，側(cè)重于提供高效的服務(wù)和利用而創(chuàng)建的，對(duì)于文件的有效管理和價(jià)值開發(fā)有重要作用。

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村檔案正日益增多和日趨復(fù)雜，在因特網(wǎng)和計(jì)算機(jī)技術(shù)環(huán)境下農(nóng)村檔案信息化建設(shè)更是不容忽視，最大程度開發(fā)農(nóng)村檔案價(jià)值實(shí)現(xiàn)高效服務(wù)迫在眉睫，這同美國(guó)CRO 的形成背景有一定相似性，且農(nóng)村檔案的行政力量分散，執(zhí)行力弱等問題也迫切需要設(shè)置一個(gè)專門的農(nóng)村檔案行政機(jī)構(gòu)，一個(gè)獨(dú)立性強(qiáng)和專門性強(qiáng)且以開發(fā)農(nóng)村檔案信息價(jià)值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村檔案信息利用公益化和農(nóng)村檔案利用市場(chǎng)化并重為目標(biāo)，以側(cè)重提供高效服務(wù)為理念的具有中國(guó)特色的CRO，并且是一個(gè)有權(quán)利和能力在農(nóng)村檔案工作中，協(xié)調(diào)與國(guó)家各政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的利益和工作，帶動(dòng)農(nóng)村檔案工作的發(fā)展的機(jī)構(gòu)。

5.2 轉(zhuǎn)變農(nóng)村檔案的管理理念

在開發(fā)農(nóng)村檔案經(jīng)濟(jì)價(jià)值中，如何在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村檔案的利益性的同時(shí)實(shí)現(xiàn)國(guó)家檔案工作的公益性，有效防止和解決在開發(fā)農(nóng)村檔案價(jià)值過(guò)程中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)問題和行政不正當(dāng)行為，在此從管理理念出發(fā)，探討可行性策略。

ICAC（Independent Commission Against Corruption），即香港廉政公署。ICAC 以肅貪倡廉為目標(biāo)，采取預(yù)防、教育及調(diào)查三管齊下的管理理念，使香港真正迎來(lái)了廉潔的黃金時(shí)代，成功地實(shí)現(xiàn)由亂到治的歷史性轉(zhuǎn)變，并成為公認(rèn)的世界最廉潔的地區(qū)之一，被世界各國(guó)家、地區(qū)借鑒、引進(jìn)。

針對(duì)于目前農(nóng)村檔案工作的相關(guān)問題采用預(yù)防、教育、調(diào)查的方式，一方面通過(guò)執(zhí)行處全力肅清檔案工作中的不合法現(xiàn)象，不規(guī)范行為，和國(guó)家投入后的實(shí)行問題，在開發(fā)經(jīng)濟(jì)價(jià)值中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)問題；另一方面將檔案工作規(guī)范化、合法化、高效化、公益化、廉政化重心前移，通過(guò)審核相關(guān)政府部門、檔案部門的法律文件、工作程序等工作，協(xié)調(diào)各機(jī)構(gòu)工作，堵塞漏洞，促進(jìn)檔案系統(tǒng)內(nèi)的一致性與標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)外與聯(lián)系單位的一致性和標(biāo)準(zhǔn)化；同時(shí)，通過(guò)深入教育宣傳，不僅讓檔案工作者而且讓民眾了解檔案，愛護(hù)檔案、利用檔案、發(fā)展檔案，也改變部分人群的檔案意識(shí)薄弱，檔案保護(hù)意識(shí)淡薄，檔案利用意識(shí)不高的現(xiàn)象。

5.3 加強(qiáng)宣傳工作，創(chuàng)新宣傳方式

面對(duì)群眾對(duì)農(nóng)村檔案價(jià)值的認(rèn)識(shí)缺失現(xiàn)象，加強(qiáng)宣傳可以利用外在的力量改變這一狀況。宣傳工作不僅要在群眾中展開，而且還要在檔案工作者中展開，形成自上而下，由內(nèi)到外的認(rèn)識(shí)改變，讓我們的檔案工作者有不竭的動(dòng)力，讓廣大群眾對(duì)檔案價(jià)值有一定了解甚至對(duì)價(jià)值開發(fā)有更進(jìn)一步的支持。我們應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新宣傳方式，讓直接式宣傳和植入式宣傳并行。 充分利用電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體進(jìn)行宣傳工作，同時(shí)靈活運(yùn)用微博、微信、人人、QQ、網(wǎng)站等新一代多媒體進(jìn)行宣傳工作?？梢允羌堎|(zhì)的宣傳，也可以是廣播或者是視頻等的傳播形式?？梢允侵苯拥男麄?，也可以是間接的宣傳，如利用新聞報(bào)道，尤其是開發(fā)農(nóng)村檔案價(jià)值的成功案例；在各級(jí)各類學(xué)校中甚至是全國(guó)范圍內(nèi)開展農(nóng)村檔案相關(guān)內(nèi)容的征文競(jìng)賽等競(jìng)賽活動(dòng)。同時(shí)在調(diào)動(dòng)檔案本部門宣傳工作的同時(shí)，也充分調(diào)動(dòng)涉農(nóng)部門或者其他相關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的宣傳力量，使資源充分利用。

5.4 注重制度建設(shè)

以現(xiàn)有法律為基礎(chǔ)，合理地制定細(xì)化的各基層檔案室的管理規(guī)定、歸檔范圍等，在檔案工作中，政策的改變通常會(huì)在很大程度上影響檔案收集的內(nèi)容等。如將惠農(nóng)檔案作為檔案重心時(shí)，基層各部門則積極收集整理與惠農(nóng)相關(guān)的檔案；將信息化作為檔案發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，則各檔案部門立馬進(jìn)行設(shè)備更新、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、配置計(jì)算機(jī)檔案管理軟件等信息化舉措；而著重實(shí)施新農(nóng)合政策時(shí)，農(nóng)村醫(yī)療檔案則成為收集的重點(diǎn)，而實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策時(shí)，農(nóng)村養(yǎng)老的相關(guān)檔案則成為重點(diǎn)?？梢?，政策固有的宏觀性使得檔案工作難免帶有一定的盲目性，因此必須依托現(xiàn)有的《檔案法》《檔案法實(shí)施辦法》等，合理地制定相關(guān)檔案法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)各種檔案法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范檔案工作［6］。另外可根據(jù)實(shí)際情況制定相關(guān)制度，彌補(bǔ)農(nóng)村檔案制度上的空白或者是缺失。

6 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村檔案的價(jià)值遠(yuǎn)不只上述這些，在實(shí)際操作中可能會(huì)挖掘出更多，文中對(duì)農(nóng)村檔案工作的管理模式和管理理念以及制度建設(shè)等方面的探討，其內(nèi)容可能不夠詳盡。但對(duì)農(nóng)村檔案工作中存在的問題，及對(duì)農(nóng)村檔案工作未來(lái)發(fā)展模式的暢想，特別是對(duì)農(nóng)村檔案信息價(jià)值開發(fā)所提出的相關(guān)策略，將對(duì)農(nóng)村檔案工作起到一定參考和借鑒作用。

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