○張立

（重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司）

現(xiàn)代企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的核心，是將難以預(yù)測(cè)的未來(lái)事件的不確定性控制在可接受范圍內(nèi)，并從中尋求有利于企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。在外界人士看來(lái)，在當(dāng)今這樣一個(gè)能源緊缺、注重環(huán)保的時(shí)代，城市燃?xì)馄髽I(yè)似乎可以等客上門、高枕無(wú)憂，大可不必談?wù)擄L(fēng)險(xiǎn)管理。然而事實(shí)并非如此，近年來(lái)城市燃?xì)庑袠I(yè)內(nèi)外的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，企業(yè)盈利難度也越來(lái)越大。只有全面系統(tǒng)地了解各種可能存在的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，并分析導(dǎo)致這些風(fēng)險(xiǎn)的因素，采取相應(yīng)的措施，才能使企業(yè)經(jīng)受住優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)考驗(yàn)，并在競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展。

一、城市燃?xì)馄髽I(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的變化

隨著我國(guó)城市化建設(shè)和工業(yè)化進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)帶動(dòng)了能源需求總量的增長(zhǎng)，尤其是近年來(lái)加大了對(duì)與我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相符的清潔能源的市場(chǎng)需求，而燃?xì)夤?yīng)是現(xiàn)代化城市和工業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施之一。自建設(shè)部2002年下發(fā)《關(guān)于加快市政公用事業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見》文件以來(lái)，我國(guó)大大加快了城市燃?xì)庑袠I(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，特別是在放寬城市燃?xì)庑袠I(yè)的準(zhǔn)入門檻方面，國(guó)家積極鼓勵(lì)各種民營(yíng)、外來(lái)資本以獨(dú)資、控股或參股等方式加入城市燃?xì)庑袠I(yè)的投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，同時(shí)又有中石油、中石化等上游壟斷企業(yè)通過(guò)提出以“資源換市場(chǎng)”的方針，大舉進(jìn)軍下游城市燃?xì)庑袠I(yè)。經(jīng)過(guò)十余年的演變，城市燃?xì)庑袠I(yè)下游市場(chǎng)已由原來(lái)的地方國(guó)有企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)局面，逐漸演變成為多種所有制共存的競(jìng)爭(zhēng)格局。

近年來(lái)全球氣候變暖、環(huán)境日益惡化等普遍問題引起社會(huì)廣泛關(guān)注，我國(guó)政府針對(duì)我國(guó)日益嚴(yán)重的大氣污染問題，在2013年特別出臺(tái)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（“國(guó)十條”）等相關(guān)政策規(guī)定，提倡大力削減重污染能耗，鼓勵(lì)推廣使用各種清潔能源，把節(jié)能減排定位為一項(xiàng)國(guó)家的戰(zhàn)略性舉措。天然氣作為清潔能源的代表，在迎來(lái)新一輪發(fā)展契機(jī)的同時(shí)也面臨著諸多挑戰(zhàn)。首先，隨著潔凈燃煤、煤層氣等技術(shù)開發(fā)能力和應(yīng)用水平在近年來(lái)逐步提高，傳統(tǒng)能源對(duì)環(huán)境污染程度將逐漸降低，天然氣市場(chǎng)的開發(fā)將變得相對(duì)愈加困難。同時(shí)，除煤炭、石油在燃料和化工原料方面對(duì)天然氣產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)外，來(lái)自其他可替代能源的競(jìng)爭(zhēng)威脅也不容小視，如風(fēng)能、水能、太陽(yáng)能、核能、生物能等能源，隨著其開發(fā)技術(shù)和消費(fèi)市場(chǎng)的逐漸成熟，加上成本優(yōu)勢(shì)，從某種意識(shí)上講，完全可能在一些應(yīng)用領(lǐng)域（如發(fā)電）取代天然氣，給天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的市場(chǎng)開拓帶來(lái)很大的潛在威脅。

二、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的主要風(fēng)險(xiǎn)分析

根據(jù)以上所述情況，同時(shí)伴隨著城市燃?xì)庑袠I(yè)改革的不斷深入，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境將日益復(fù)雜，城市燃?xì)馄髽I(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)并存。在開展市場(chǎng)拓展和經(jīng)營(yíng)管理工作時(shí)，企業(yè)既需要考慮來(lái)自同行業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，還應(yīng)該考慮來(lái)自其他行業(yè)的潛在威脅，由于自身判斷能力的局限性和外部環(huán)境的復(fù)雜性，企業(yè)需要綜合考慮各方面因素，特別是其所處行業(yè)（上游和下游）所引致的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。歸納總結(jié)其面臨的主要市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)大致包含以下幾方面內(nèi)容。

首先，由于行業(yè)特性，城市燃?xì)饪傮w可投資項(xiàng)目的數(shù)量、規(guī)模相對(duì)較固定，同時(shí)城市燃?xì)馄髽I(yè)的投資項(xiàng)目本身具有投資金額大、建設(shè)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，而當(dāng)長(zhǎng)距離輸氣管道建成后，又具有地方專用性和物質(zhì)資產(chǎn)專用性等特點(diǎn)，導(dǎo)致城市燃?xì)馄髽I(yè)在管線建成后對(duì)該部分區(qū)域市場(chǎng)的燃?xì)猹?dú)供。由此，城市燃?xì)馄髽I(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的加劇將進(jìn)一步導(dǎo)致企業(yè)在搶奪市場(chǎng)份額時(shí)難度加大。

其次，城市燃?xì)庑袠I(yè)涉及到國(guó)計(jì)民生，天然氣行業(yè)對(duì)政府部門出臺(tái)政策的依賴性較強(qiáng)，城市燃?xì)馄髽I(yè)在市場(chǎng)發(fā)展時(shí)需要考慮政府制定天然氣價(jià)格、授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等諸多政策性因素、條件，燃?xì)馄髽I(yè)的市場(chǎng)發(fā)展必然和國(guó)家政策要求有緊密關(guān)系。由于受到各種資源的限制，競(jìng)爭(zhēng)的加劇必將導(dǎo)致城市燃?xì)馄髽I(yè)在終端客戶發(fā)展的議價(jià)能力較弱，對(duì)政府相關(guān)部門支持的依賴性較大。

再次，由于我國(guó)目前天然氣供不應(yīng)求，天然氣現(xiàn)有產(chǎn)能滯后消費(fèi)需求的現(xiàn)象短期內(nèi)仍無(wú)法根本扭轉(zhuǎn)，而城市天然氣氣源指標(biāo)的分配又完全由城市燃?xì)夤?yīng)鏈上游氣源供應(yīng)商掌握，特別是中石油、中石化等上游氣源供應(yīng)商對(duì)供應(yīng)鏈中下游市場(chǎng)開發(fā)的介入，將會(huì)導(dǎo)致中下游企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)加劇，城市燃?xì)馄髽I(yè)面臨氣源短缺的風(fēng)險(xiǎn)。此外，由于競(jìng)爭(zhēng)格局的形成，分割的城市燃?xì)馐袌?chǎng)將不利于規(guī)模經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，特別是在管網(wǎng)的安全、運(yùn)行和調(diào)度等方面無(wú)法統(tǒng)一管理，從而使穩(wěn)定的供氣保障受到影響。

最后，當(dāng)天然氣價(jià)格既定時(shí)，它與替代品的競(jìng)爭(zhēng)將由后者的技術(shù)水平、價(jià)格水平等因素所決定。在作為一次性能源和化工原料時(shí)，天然氣與等熱值的傳統(tǒng)能源如煤炭、石油相比在價(jià)格方面處于劣勢(shì)，它的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要是其清潔環(huán)保的使用特點(diǎn)，但是隨著國(guó)家對(duì)潔凈煤、節(jié)能性裝備等新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用水平的提高，同時(shí)在政策上對(duì)污染物排放控制的強(qiáng)化，煤炭和石油等可替代能源對(duì)環(huán)境污染程度將逐漸降低，這使得天然氣的潛在市場(chǎng)需求量將會(huì)降低，并導(dǎo)致其市場(chǎng)開發(fā)、拓張變得愈加困難。

從我國(guó)目前的情況看，在運(yùn)用天然氣發(fā)電的領(lǐng)域中，其發(fā)電成本遠(yuǎn)高于水電、核電和燃煤發(fā)電，而天然氣價(jià)格總體上升的趨勢(shì)在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不會(huì)改變，同時(shí)，供發(fā)電的天然氣供應(yīng)不穩(wěn)定，在燃?xì)饩o張的情況下，有關(guān)部門必然首先保證居民和重點(diǎn)工業(yè)的用氣，因此在二次能源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，天然氣與其他替代性能源相比競(jìng)爭(zhēng)力不足，且發(fā)展形勢(shì)不明朗，必將造成天然氣現(xiàn)有終端客戶數(shù)量及用氣量萎縮，新市場(chǎng)開發(fā)難度進(jìn)一步加大。

三、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施建議

對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，最大的風(fēng)險(xiǎn)就是面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)不采取任何防范措施。城市燃?xì)馄髽I(yè)亦是如此，因此，城市燃?xì)馄髽I(yè)想要做到可持續(xù)發(fā)展，不可一味地忽視、回避風(fēng)險(xiǎn)或是被動(dòng)地設(shè)置控制活動(dòng)，必須主動(dòng)開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析并采取行之有效的管理措施，從中找尋能使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟的并力圖發(fā)展的策略。城市燃?xì)庑袠I(yè)與其他行業(yè)相比，提供的產(chǎn)品和服務(wù)覆蓋范圍有限，并需要承擔(dān)一定的社會(huì)公益義務(wù)，且企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)較小。通過(guò)仔細(xì)研究分析上述市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，并充分考慮城市燃?xì)庑袠I(yè)特征，本文建議企業(yè)在緊密結(jié)合自身實(shí)際情況的前提下，采取以下措施加以應(yīng)對(duì)。

首先，城市燃?xì)馄髽I(yè)在加大市場(chǎng)開發(fā)的力度和探索市場(chǎng)開發(fā)手段和策略時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)和完善市場(chǎng)調(diào)研，通過(guò)當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門獲得當(dāng)?shù)啬茉春挠们闆r和企業(yè)投資情況，了解現(xiàn)有能源狀況和對(duì)天然氣推廣情況等，對(duì)該地區(qū)未來(lái)幾年供氣需求量做出科學(xué)預(yù)測(cè)以提高燃?xì)忭?xiàng)目投資的科學(xué)性、合理性。同時(shí)對(duì)項(xiàng)目投資決策管理層級(jí)做出必要調(diào)整，提倡項(xiàng)目投資管理扁平化，減少不必要的時(shí)間耽誤，通過(guò)暢通信息溝通渠道提高決策效率，以便加快項(xiàng)目的獲取速度，同時(shí)積極與政府溝通，爭(zhēng)取政府支持天然氣發(fā)展事業(yè)，落實(shí)土地等相關(guān)問題。

其次，城市燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)及早開展前期公關(guān)工作。城市燃?xì)馄髽I(yè)在加強(qiáng)與政府相關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)的同時(shí)，還需要向政府提供具備說(shuō)服力的支撐性文件以尋求支持，文件應(yīng)該包括天然氣市場(chǎng)需求情況以及天然氣對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)等內(nèi)容。同時(shí)，通過(guò)多渠道在政府多層開展工作，為獲取特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、天然氣價(jià)格調(diào)整及稅收減免等相關(guān)優(yōu)惠政策奠定基礎(chǔ)。城市燃?xì)馄髽I(yè)可以根據(jù)自身需要，建立政策研究機(jī)構(gòu)或職能，密切關(guān)注國(guó)家和政府已出臺(tái)或可能出臺(tái)的相關(guān)政策，了解研究行業(yè)信息及政策變化，準(zhǔn)確把握政策走向，盡快做出判斷、決策及采取相應(yīng)的行動(dòng)。

再次，建議城市燃?xì)馄髽I(yè)與上游供氣方保持長(zhǎng)期的良好合作關(guān)系。在現(xiàn)有氣源一般被上游石油企業(yè)所掌握的情況下，城市燃?xì)馄髽I(yè)可以參與長(zhǎng)輸管道的投資、建設(shè)，與上游企業(yè)形成利益共同體。在條件允許的情況下，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)盡可能打破單一氣源供應(yīng)的局面，從不同的上游企業(yè)或不同的氣田引入燃?xì)猓€可以充分利用國(guó)際市場(chǎng)上的燃?xì)赓Y源，有效保證氣源的供給，以多種形式的氣源作為應(yīng)急和補(bǔ)充氣源，保持地區(qū)供氣穩(wěn)定，并積極發(fā)展可調(diào)峰客戶，避免因氣源不足導(dǎo)致索賠。然后，積極探索靈活的經(jīng)營(yíng)模式和多樣化的供應(yīng)途徑，提早采取行動(dòng)，內(nèi)容和形式包括大力發(fā)展分布式能源服務(wù)市場(chǎng)，加大對(duì)C NG、L NG等應(yīng)用市場(chǎng)的開發(fā)力度，作為新型市場(chǎng)培育方向及企業(yè)補(bǔ)充氣源。同時(shí)，建議城市燃?xì)馄髽I(yè)加快天然氣管道建設(shè)或氣源聯(lián)網(wǎng)，使區(qū)域天然氣自由流通，增加供氣調(diào)配的靈活性。

最后，城市燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)加強(qiáng)培養(yǎng)員工的服務(wù)意識(shí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，摒棄壟斷企業(yè)的舊思想，積極向用戶推廣天然氣使用理念，樹立城市燃?xì)馄髽I(yè)環(huán)保節(jié)能的產(chǎn)品形象。價(jià)格是影響天然氣市場(chǎng)規(guī)模的重要因素，不同的天然氣利用領(lǐng)域?qū)r(jià)格的承受能力不同，因此，建議城市燃?xì)馄髽I(yè)在盡力贏得現(xiàn)有客戶支持信賴的同時(shí)加強(qiáng)工商用戶的開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展價(jià)格承受能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)客戶，與用氣量較大的客戶簽訂長(zhǎng)期供氣合同，轉(zhuǎn)移照付不議的風(fēng)險(xiǎn)。此外，建議企業(yè)加大力度開發(fā)各類下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸和對(duì)客戶的增值服務(wù)，提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，打造高端服務(wù)類企業(yè)品牌形象，從而達(dá)到提升用戶滿意度和忠誠(chéng)度的效果。同時(shí)，在當(dāng)?shù)卣咧С值那疤嵯?，城市燃?xì)馄髽I(yè)在充分考慮氣源、氣價(jià)、地域、輸送管道等限制條件的基礎(chǔ)上，可以整合各類資源，適度集中發(fā)展天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)。

四、結(jié)束語(yǔ)

如果說(shuō)一個(gè)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃是保證企業(yè)的正確發(fā)展方向，那么風(fēng)險(xiǎn)管理就是企業(yè)在發(fā)展時(shí)面臨風(fēng)險(xiǎn)如何對(duì)企業(yè)人員、財(cái)產(chǎn)、責(zé)任、財(cái)務(wù)資源等進(jìn)行保護(hù)的管理措施。城市燃?xì)馄髽I(yè)在開拓市場(chǎng)時(shí)需要制定符合實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略，與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)建立一套與之相稱的風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)對(duì)方案，在企業(yè)面對(duì)來(lái)自市場(chǎng)的各方面競(jìng)爭(zhēng)時(shí)為其保駕護(hù)航。此外，有效的風(fēng)險(xiǎn)管理工作是一個(gè)全體員工參與的過(guò)程，城市燃?xì)馄髽I(yè)在建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制時(shí)，一定要與企業(yè)實(shí)際情況相結(jié)合，從實(shí)際出發(fā)，不搞形式主義，挖掘企業(yè)各級(jí)管理人員的主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，讓企業(yè)投資者、管理者和員工在各自的崗位上發(fā)揮作用，從而達(dá)到效率與安全的最佳平衡，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。

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