張建雷

（華東理工大學(xué)，上海 200237）

社會(huì)生成與國(guó)家介入：家庭農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)生機(jī)制研究

張建雷

（華東理工大學(xué)，上海 200237）

城市化進(jìn)程中村莊內(nèi)生的資本、勞動(dòng)力和土地要素市場(chǎng)，成為家庭農(nóng)場(chǎng)興起的社會(huì)基礎(chǔ)。農(nóng)村勞動(dòng)力的非農(nóng)轉(zhuǎn)移所引起的人地關(guān)系的變動(dòng)，為家庭農(nóng)場(chǎng)獲取土地資源提供了可能；滯留于農(nóng)村的數(shù)量龐大、經(jīng)驗(yàn)豐富的中老年勞動(dòng)力則為家庭農(nóng)場(chǎng)提供了最為主要的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力；改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村中資本的積累有效地解決了家庭農(nóng)場(chǎng)的資本投入問(wèn)題。此外，國(guó)家政策的持續(xù)推動(dòng)成為家庭農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)生的重要外部力量，家庭農(nóng)場(chǎng)的出現(xiàn)既內(nèi)含著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的政策目標(biāo)，也體現(xiàn)著我國(guó)農(nóng)業(yè)治理方式的深刻變革。

家庭農(nóng)場(chǎng) 產(chǎn)生機(jī)制 規(guī)模經(jīng)營(yíng) 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

一、引言

在2013年初的中央一號(hào)文件中，明確提出要發(fā)展“家庭農(nóng)場(chǎng)”，以作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新型主體力量。此后，家庭農(nóng)場(chǎng)逐漸成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。家庭農(nóng)場(chǎng)不同于個(gè)體農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)，是以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)組織方式。作為一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，家庭農(nóng)場(chǎng)是我國(guó)當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一種新的嘗試。

有研究者認(rèn)為，家庭農(nóng)場(chǎng)是經(jīng)營(yíng)者根據(jù)實(shí)際情況對(duì)各類(lèi)勞動(dòng)交易費(fèi)用進(jìn)行綜合比較后選擇的最優(yōu)組織結(jié)構(gòu)。因此，相較于其它農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，家庭農(nóng)場(chǎng)有著一定的優(yōu)勢(shì)。如家庭農(nóng)場(chǎng)可以減少分散的小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的效率損失，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的集約化、專業(yè)化和組織化水平；家庭農(nóng)場(chǎng)可以利用合作社降低市場(chǎng)交易成本和資金借貸成本，同時(shí)又可規(guī)避合作社的組織成本；相較于農(nóng)業(yè)企業(yè)而言，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體制中適度的規(guī)?；?，能夠顯著地優(yōu)化生產(chǎn)要素組合，提高資源利用效率。

在筆者看來(lái)，家庭農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)生既是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者理性決策的結(jié)果，也與農(nóng)村中經(jīng)濟(jì)和社會(huì)要素的變革密切相關(guān)，并受到農(nóng)業(yè)政策持續(xù)推動(dòng)的影響。因此，本文基于對(duì)皖南S縣主糧類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)的調(diào)查，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)生的社會(huì)條件和政策基礎(chǔ)進(jìn)行了分析。

二、家庭農(nóng)場(chǎng)的興起

S縣地處皖南東部，地勢(shì)自東南向西北傾斜，東南高西北低，崗巒起伏，河流交錯(cuò)。中部和北部以平原為主，南部以低山丘陵為主，主要農(nóng)作物為水稻和小麥，一年兩熟。全縣轄9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?4.2萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口28.2萬(wàn)人，總耕地面積37.2萬(wàn)畝，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣。近幾年來(lái)，S縣的家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展迅速。目前，共有主糧類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)182個(gè)，流轉(zhuǎn)耕地5.7萬(wàn)畝，平均每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積為314畝，其中，經(jīng)營(yíng)面積500畝以上的家庭農(nóng)場(chǎng)27戶。家庭農(nóng)場(chǎng)已成為S縣農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的最主要類(lèi)型。

從形成過(guò)程來(lái)看，家庭農(nóng)場(chǎng)的形成主要有三種途徑：一是從原來(lái)的種糧大戶發(fā)展成為家庭農(nóng)場(chǎng)；二是外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)戶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成立家庭農(nóng)場(chǎng)；三是由農(nóng)業(yè)企業(yè)下鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地所催生出的家庭農(nóng)場(chǎng)。

（一）從種糧大戶到家庭農(nóng)場(chǎng)

種糧大戶是對(duì)那些農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模明顯高于傳統(tǒng)小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的一個(gè)習(xí)慣稱呼，并沒(méi)有嚴(yán)格的界定標(biāo)準(zhǔn)，且不同地區(qū)、行業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)差異較大。一般意義上，由于我國(guó)農(nóng)戶的戶均耕地面積很少超過(guò)10畝，可以籠統(tǒng)地將經(jīng)營(yíng)規(guī)模在20畝以上的農(nóng)戶統(tǒng)稱為種糧大戶。在S縣，從1990年代開(kāi)始，種植規(guī)模在20畝以上的種植大戶就已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)。但由于在90年代外出務(wù)工機(jī)會(huì)較少，農(nóng)民仍以種田為主，土地流轉(zhuǎn)很少發(fā)生，種糧大戶并不多見(jiàn)。2000年以后，尤其是農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，種糧大戶開(kāi)始涌現(xiàn)，但規(guī)模多在20-50畝，以流轉(zhuǎn)自親戚、鄰居的土地為主，地租較低，且地塊較分散，100畝以上的連片規(guī)模較少。S縣100畝以上的種糧大戶約有300戶，這些種糧大戶成為S縣家庭農(nóng)場(chǎng)的主要來(lái)源，許多家庭農(nóng)場(chǎng)都是直接從種糧大戶轉(zhuǎn)化而來(lái)。

案例一：

YSH今年45歲，2004年開(kāi)始種植大棚蔬菜，后來(lái)做蔬菜銷(xiāo)售生意。2012年9月承包了本村24戶的135畝田，每年每畝的租金為400元，主要種植水稻和小麥，一年兩季。YSH買(mǎi)了三臺(tái)打田機(jī)，主要?jiǎng)趧?dòng)力是夫妻兩個(gè)，農(nóng)忙時(shí)請(qǐng)8個(gè)左右的臨時(shí)工，每年請(qǐng)臨時(shí)工開(kāi)支2.7萬(wàn)元。一年水稻和小麥兩季的種植畝均總成本為1700元，畝均總收益為2170元，畝均凈收益為470元。135畝田的家庭年收入可以達(dá)到6.3萬(wàn)元。2013年6月，YSH經(jīng)農(nóng)業(yè)局認(rèn)定，并在工商局注冊(cè)后成為家庭農(nóng)場(chǎng)。

案例二：

LQ今年37歲，1994年初中畢業(yè)后開(kāi)始搞大棚蔬菜，2003年，轉(zhuǎn)行做農(nóng)資銷(xiāo)售，在鎮(zhèn)上開(kāi)了一家農(nóng)資店賣(mài)種子、化肥和農(nóng)藥。2006年，LQ了解到種田有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的政策宣傳，認(rèn)為自己是搞農(nóng)資的，種田應(yīng)該比較容易，就同人合伙以每畝400元一年的租金，流轉(zhuǎn)了周邊幾個(gè)村子的共計(jì)660畝耕地。2008年，LQ將流轉(zhuǎn)面積擴(kuò)大到1600畝，但由于經(jīng)營(yíng)不善，連續(xù)虧損了三年。2011年，LQ退出了一半的土地，經(jīng)營(yíng)規(guī)模縮減到820畝，并同農(nóng)戶簽訂了10年的合同，租金提高到每畝600元一年。為方便生產(chǎn)和管理，LQ先后購(gòu)置了6臺(tái)插秧機(jī)，2臺(tái)收割機(jī)，以及兩組烘干機(jī)。LQ聘請(qǐng)了一個(gè)常年工，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，每年工資3萬(wàn)元。另外，在農(nóng)忙季節(jié)通常還要請(qǐng)10個(gè)左右的季節(jié)性短工，按天支付工資，每天100元，農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要由常年工帶領(lǐng)幾個(gè)季節(jié)性短工完成，每年LQ的人工工資成本為15.3萬(wàn)元。2013年3月，LQ注冊(cè)成立家庭農(nóng)場(chǎng)。以每年種植水稻和小麥兩季作物計(jì)，LQ每畝耕地的投資成本為1800元，收益為2180元，凈收益380元/畝，總凈收益31.16萬(wàn)元。

對(duì)于許多經(jīng)營(yíng)20—50畝規(guī)模的種田大戶而言，經(jīng)營(yíng)規(guī)模是其轉(zhuǎn)變成為家庭農(nóng)場(chǎng)的最主要的限制條件。這是由于，經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，尤其是要達(dá)到100畝以上的連片經(jīng)營(yíng)，通常要支付相對(duì)較高的地租。并且，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié)如農(nóng)資、人工、機(jī)械等都有需加大量的投資，一般的純農(nóng)業(yè)戶往往無(wú)此資金實(shí)力。因此，能夠直接轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝マr(nóng)場(chǎng)的種糧大戶，往往具有一定的來(lái)自農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)之外的資本積累。

（二）外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)戶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)戶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為當(dāng)前家庭農(nóng)場(chǎng)興起的一個(gè)重要趨向。外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)戶返鄉(xiāng)創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)的一個(gè)重要原因在于，在近些年農(nóng)業(yè)政策的支持下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模效益能夠近乎達(dá)到或超過(guò)在城市中務(wù)工經(jīng)商的平均收益，并且主糧作物種植的門(mén)檻相對(duì)較低，收益較為穩(wěn)定。

案例三：

XG今年48歲，原來(lái)是個(gè)木匠，為現(xiàn)任村干部，現(xiàn)在在鎮(zhèn)上開(kāi)了一家蛋糕店。2013年5月XG流轉(zhuǎn)了本村500畝耕地，每畝租金為500元一年，買(mǎi)了三臺(tái)打田機(jī)、一臺(tái)收割機(jī)、一臺(tái)播種機(jī)。并注冊(cè)登記成立了家庭農(nóng)場(chǎng)。XG請(qǐng)了2個(gè)常年工，負(fù)責(zé)平時(shí)的生產(chǎn)和管理，農(nóng)忙時(shí)還要請(qǐng)10個(gè)左右的短工幫忙，常年工和短工都是按天計(jì)算工資，每天100元，XG每年的工資成本為6萬(wàn)元?？鄢斯さ瘸杀竞?，每畝凈收益約300元，總凈收益15萬(wàn)元。

案例四：

SCF今年50歲，一直從事糧食收購(gòu)生意，并辦了一個(gè)大米加工廠。2013年春節(jié)期間了解到中央要鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)后，3月，SCF以每畝每年700元的價(jià)格流轉(zhuǎn)了附近四個(gè)自然村1030畝耕地，種植水稻和小麥。2013年7月在S縣工商局注冊(cè)登記為家庭農(nóng)場(chǎng)。SCF先后購(gòu)置了插秧機(jī)、收割機(jī)、拖拉機(jī)等大中型農(nóng)機(jī)具，并添置了一組烘干機(jī)，對(duì)田間的電線、水塘進(jìn)行了鋪設(shè)、整修，總投資達(dá)200多萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理主要由SCF夫妻兩人負(fù)責(zé)，此外，SCF還雇傭了8個(gè)常年工，在農(nóng)忙時(shí)期，通常還要雇傭20個(gè)左右的季節(jié)性短工。扣除人工等生產(chǎn)成本以后，2013年SCF的畝均凈收入為214元，總凈收入22萬(wàn)元。

XG和SCF都屬于外出經(jīng)商農(nóng)戶，通過(guò)外出經(jīng)商積累了一定的資本，然后，將之投入到農(nóng)業(yè)，追求農(nóng)業(yè)的規(guī)模收益。顯然，隨著政府對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度的不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)的規(guī)模收益優(yōu)勢(shì)凸顯，工商資本轉(zhuǎn)入農(nóng)業(yè)將成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的一個(gè)重要趨勢(shì)。

（三）農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動(dòng)成立家庭農(nóng)場(chǎng)

農(nóng)業(yè)企業(yè)被認(rèn)為是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的關(guān)鍵。1990年代中期，我國(guó)提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)以農(nóng)業(yè)企業(yè)為核心發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是企業(yè)與農(nóng)戶的聯(lián)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾，其主要實(shí)現(xiàn)形式是“公司+農(nóng)戶”，實(shí)行這一模式的農(nóng)業(yè)企業(yè)也被稱為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”。2008年十七屆三中全會(huì)以后，資金實(shí)力雄厚的農(nóng)業(yè)企業(yè)下鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地已成為當(dāng)前土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)的重要方式。從全國(guó)的統(tǒng)計(jì)資料來(lái)看，2012年底，全國(guó)2.7億畝農(nóng)地流轉(zhuǎn)中，農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的面積占到20%左右，即5400萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)企業(yè)下鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地已成為當(dāng)前家庭農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)生的一種重要機(jī)制。

案例五：

2011年S縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)A公司開(kāi)始在縣里試點(diǎn)，流轉(zhuǎn)耕地種植有機(jī)水稻，每畝土地的租金為500元/年。2013年經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大至1100畝，A公司交由一對(duì)羅姓夫妻負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，2013年9月該夫妻注冊(cè)成立了家庭農(nóng)場(chǎng)。羅姓夫妻本來(lái)也是一位種糧大戶，但種植規(guī)模只有20畝，農(nóng)閑時(shí)丈夫還要在周邊打小工，一年家庭收入約3萬(wàn)元。A公司負(fù)責(zé)將土地從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，種子、化肥、機(jī)械等投資均由A公司負(fù)責(zé)提供，并且，依托于政府提供的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整治、農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目完成了前期的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，提供了極其便利的大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，羅姓夫妻只需負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理，即成為A公司的“代管戶”，每畝可賺取95元的代管費(fèi)用。若經(jīng)營(yíng)的好，年底還有獎(jiǎng)金。僅此一項(xiàng)代管費(fèi)用，羅姓夫妻每年可掙到10萬(wàn)元。A公司主要目的在于通過(guò)打造有機(jī)農(nóng)業(yè)的品牌，獲取高于普通糧食作物的市場(chǎng)收益。

依托于農(nóng)業(yè)企業(yè)強(qiáng)大的資金實(shí)力，一些原沒(méi)有能力進(jìn)行大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶可以迅速成長(zhǎng)為家庭農(nóng)場(chǎng)。如羅姓夫妻原來(lái)的種植規(guī)模僅有20畝，每年的家庭收入3萬(wàn)元，除去家庭日常開(kāi)支外幾乎沒(méi)有多少結(jié)余，很難形成資本積累。但是，A公司的進(jìn)入，為羅姓夫妻提供了發(fā)展的契機(jī)。并且，對(duì)于水稻種植而言，最大的困難還在于農(nóng)田水利上的投資，而農(nóng)業(yè)企業(yè)可以利用自身的資金實(shí)力或?qū)φ挠绊懥?，順利地解決這一問(wèn)題，為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造最有利的條件。

三、家庭農(nóng)場(chǎng)的社會(huì)條件

家庭農(nóng)場(chǎng)的出現(xiàn)與當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)的變革密切相關(guān)。近些年來(lái)，隨著城市化的推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力的非農(nóng)轉(zhuǎn)移減少了部分農(nóng)民對(duì)土地的依賴性，農(nóng)村中的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)開(kāi)始發(fā)育，這成為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基本前提。而大量滯留在農(nóng)村的（農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的）中老年勞動(dòng)力，則為家庭農(nóng)場(chǎng)提供了充足的廉價(jià)農(nóng)業(yè)雇工。此外，經(jīng)過(guò)多年的積累，一部分外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民完成了原始資本積累，這成為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)重要的資本來(lái)源。正是基于上述三個(gè)方面的社會(huì)條件，家庭農(nóng)場(chǎng)得以出現(xiàn)并迅速擴(kuò)張。

（一）農(nóng)戶的分化與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的發(fā)育

在1990年代及其以前，農(nóng)民的外出務(wù)工機(jī)會(huì)較少，務(wù)農(nóng)收入仍構(gòu)成農(nóng)民家庭收入的重要組成部分。因此，家家戶戶的土地都是以自己耕種為主，很少有土地流轉(zhuǎn)的機(jī)會(huì)。橋村的LGX在90年代末的時(shí)候，曾流轉(zhuǎn)了村里一位中學(xué)教師的2.5畝田，每畝租金200斤稻谷。LGX說(shuō)“那時(shí)租人家的田，還要講面子的，關(guān)系不好，不給你種的?！币恢钡搅?000年以后，隨著外出務(wù)工機(jī)會(huì)的增多，不同的農(nóng)戶對(duì)土地產(chǎn)生了不同的需求，農(nóng)村中的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)得以出現(xiàn)。

當(dāng)前，根據(jù)農(nóng)戶的收入構(gòu)成和務(wù)工狀況，可以將農(nóng)戶劃分為純農(nóng)戶、兼業(yè)戶和離農(nóng)戶。離農(nóng)戶的家庭收入全部來(lái)自外出務(wù)工經(jīng)商收入，通常是全家外出務(wù)工或經(jīng)商，他們已基本脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，少部分離農(nóng)戶已在城市中買(mǎi)房定居，離農(nóng)戶并不依靠土地收入。由于常年在外務(wù)工經(jīng)商，離農(nóng)戶既無(wú)時(shí)間也無(wú)意愿耕種農(nóng)村的土地，因此，他們多希望將土地流轉(zhuǎn)給別人耕種，僅收取少量稻谷作為租金或干脆免費(fèi)贈(zèng)送給親戚、鄰居耕種。兼業(yè)戶多體現(xiàn)為“半工半耕”的家計(jì)模式，又可分為Ⅰ兼戶和Ⅱ兼戶。Ⅰ兼戶的家庭收入主要來(lái)自務(wù)農(nóng)收入，務(wù)工收入為輔助收入，Ⅱ兼戶的家庭收入主要來(lái)自務(wù)工收入，務(wù)農(nóng)收入為輔助收入。對(duì)于兼業(yè)戶而言，由于可以兼顧到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此，兼業(yè)戶的土地多自己耕種。純農(nóng)戶主要包括60歲左右及以上的中老年勞動(dòng)力，以及因種種原因（如身體健康狀況不佳、家中有老人或病人需要照顧等）而無(wú)法外出務(wù)工的中老年勞動(dòng)力。純農(nóng)戶家庭收入幾乎完全來(lái)自于農(nóng)業(yè)，很少外出務(wù)工或從事其它非農(nóng)行業(yè)。一部分純農(nóng)戶往往通過(guò)流轉(zhuǎn)入外出打工的親戚或鄰居的耕地，擴(kuò)大自己的耕作面積，以增加農(nóng)業(yè)收入。

由此，在農(nóng)村中自發(fā)形成了土地的流轉(zhuǎn)。這種自發(fā)性的土地流轉(zhuǎn)主要發(fā)生在離農(nóng)戶和純農(nóng)戶之間，土地流轉(zhuǎn)雙方以親戚和鄰居關(guān)系為主，流轉(zhuǎn)的租金很少，一般是每年每畝50或100斤稻谷，直系親屬一般不需支付租金。流轉(zhuǎn)的規(guī)模一般不大，多在10—20畝。筆者在S縣調(diào)查期間，所遇到的此種流轉(zhuǎn)方式中規(guī)模最大的就是前面提到的FDZ流轉(zhuǎn)了31畝。由于僅需支付很少租金，這就使得純農(nóng)戶成為此種流轉(zhuǎn)方式的最大受益者。如FDZ流轉(zhuǎn)31畝耕地的純收入達(dá)到3.3萬(wàn)元，這基本上相當(dāng)于一個(gè)壯年勞動(dòng)力外出打工的年收入。

而大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)的發(fā)生必然會(huì)導(dǎo)致土地租金價(jià)格的提高，顯然，這是純農(nóng)戶所不愿看到的，因此，純農(nóng)戶多對(duì)大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)持反對(duì)意見(jiàn)。但是，對(duì)于離農(nóng)戶而言，由于規(guī)模經(jīng)營(yíng)者所提供的租金明顯地高于親戚和鄰居之間的流轉(zhuǎn)租金，因而離農(nóng)戶多愿意將土地流轉(zhuǎn)給大戶，以獲得較高的租金收入。對(duì)于兼業(yè)戶而言，在當(dāng)前外出務(wù)工收入的比較優(yōu)勢(shì)下，務(wù)農(nóng)的機(jī)會(huì)成本較高，在大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)所提供的相對(duì)較高的地租吸引下，他們也多愿意將耕地流轉(zhuǎn)出去，以省去在務(wù)工和務(wù)農(nóng)之間來(lái)回往返的麻煩，專心在外務(wù)工，獲取更多的務(wù)工收入。離農(nóng)戶和兼業(yè)戶構(gòu)成村莊中的大多數(shù)，有了這兩類(lèi)農(nóng)戶的支持，大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)能夠得到較容易的推行，從而為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件。

（二）廉價(jià)的農(nóng)村中老年勞動(dòng)力

隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的大量外流，農(nóng)村社會(huì)日益呈現(xiàn)出以老人、婦女、兒童為主的人口結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前，我國(guó)仍有6.6億人口長(zhǎng)期生活在農(nóng)村，其中，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員約3.4億，而農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的平均年齡在50歲以上，中老年勞動(dòng)力已構(gòu)成當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。對(duì)于這批數(shù)量龐大的農(nóng)村中老年勞動(dòng)力而言，由于年齡的增大，他們并無(wú)任何體力和技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)以實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)。如橋村的農(nóng)民DXG，今年64歲，原來(lái)是位木工，在縣城的木材廠打工，3年前辭去木工工作回到家里務(wù)農(nóng)。被問(wèn)及不繼續(xù)做工的原因時(shí)，DXG說(shuō)：“年紀(jì)大了，不行了，眼睛看不準(zhǔn)，體力也跟不上，工作量不能按時(shí)完成，掙不到錢(qián)了。”體力和技能的下滑導(dǎo)致農(nóng)村的中老年人無(wú)法在非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力價(jià)格，只能留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但是，在非農(nóng)領(lǐng)域無(wú)以實(shí)現(xiàn)就業(yè)并不意味著這批中老年人同樣無(wú)以負(fù)擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，恰相反，五六十歲的農(nóng)村中老年人恰是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一把好手。他們有著豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)業(yè)機(jī)械的輔助下，他們?nèi)杂谐渥愕膭趧?dòng)能力完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。并且，由于自己家小塊土地的收入有限，他們?cè)谵r(nóng)閑之余，往往到處找機(jī)會(huì)做小工，如幫人打田、插秧，到建筑工地上做小工等。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率上，農(nóng)村中老年人并不一定比年輕人低，一個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富的老農(nóng)往往更懂得如何種田。但是，由于在農(nóng)村中的就業(yè)機(jī)會(huì)有限，且競(jìng)爭(zhēng)者眾，農(nóng)村中老年勞動(dòng)力的工價(jià)僅僅是青壯年勞動(dòng)力的一半①。因此，這批中老年勞動(dòng)力成為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)者最為理想的雇工群體。前述幾個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)所雇傭的工人多在60歲以上，并且，家庭農(nóng)場(chǎng)主有充分的機(jī)會(huì)選擇他認(rèn)為勤勞、踏實(shí)的工人。如案例二的家庭農(nóng)場(chǎng)主LQ，LQ經(jīng)營(yíng)了820畝耕地，雖然只請(qǐng)了一個(gè)常年工，但這個(gè)常年工卻是LQ經(jīng)過(guò)了精挑細(xì)選，從平時(shí)所雇的工人中發(fā)現(xiàn)的干活最為認(rèn)真負(fù)責(zé)且卓有成效的。LQ本人則連插秧都不會(huì)做，820畝耕地的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)主要由這位常年工帶領(lǐng)幾個(gè)臨時(shí)工來(lái)完成，而LQ只需支付該常年工每年不到3萬(wàn)元的工資。

在農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)中，雖然隨著資本的密集，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)所需的勞動(dòng)力已經(jīng)大大減少。但是，在農(nóng)忙時(shí)期，一些關(guān)鍵的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)如插秧、施肥、打藥、除草、收割等仍需大量雇傭臨時(shí)性的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。大量經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)村中老年勞動(dòng)力的存在，有效地解決了規(guī)模經(jīng)營(yíng)的臨時(shí)性雇工需求，成為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的一個(gè)極為重要的社會(huì)條件。并且，規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)生，必然導(dǎo)致大量的農(nóng)村中老年人同生產(chǎn)資料——小塊土地相分離，這在客觀上又為規(guī)模經(jīng)營(yíng)者提供了更多的可供選擇的雇傭勞動(dòng)力。

（三）農(nóng)村中的資本積累

在小農(nóng)生產(chǎn)方式下，小塊土地上的產(chǎn)出有限，扣除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和家庭消費(fèi)后，并無(wú)多少剩余，難以形成資本積累。1990年代以后，非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)的出現(xiàn)，使得農(nóng)民的家庭收入的增加成為可能。但是，在整個(gè)90年代，外出務(wù)工的機(jī)會(huì)并不是很多，并且工資較低。橋村的LW回憶，1992年LW到S縣某工廠應(yīng)聘時(shí)，由于報(bào)名的人太多，LW都沒(méi)有拿到報(bào)名表。1995年LW做木匠的工資也只有15元一天。一直到2002年以后，工資才開(kāi)始上漲，2002年木匠的工資漲到25元一天，隨后的幾年逐漸漲到80、100，至2013年漲到200元一天。村民到外面工廠打工的工資也從2002年的四五百元，漲到了2013年的四五千元。非農(nóng)就業(yè)收入的提高，使得農(nóng)民有了更多的資金積累的空間。

收入的提高使得農(nóng)民的投資意愿和投資能力亦得到提升，一部分農(nóng)民開(kāi)始利用外出務(wù)工的積蓄進(jìn)行創(chuàng)業(yè)或其它投資。在取消農(nóng)業(yè)稅以后，隨著政府不斷提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的總量，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的盈利空間增大，從事規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以獲得比外出務(wù)工經(jīng)商相差不多甚至更高的利潤(rùn)水平。這引起眾多的外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民重新轉(zhuǎn)入農(nóng)業(yè)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，獲取農(nóng)業(yè)的規(guī)模收益。上述五個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)案例中，除案例五中的家庭農(nóng)場(chǎng)是由農(nóng)業(yè)企業(yè)投資之外，其余的四個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)均是利用原來(lái)從事工商業(yè)的資本積累重新投入到農(nóng)業(yè)。案例一和案例二中的家庭農(nóng)場(chǎng)主從工商業(yè)轉(zhuǎn)入農(nóng)業(yè)較早，經(jīng)歷了從種糧大戶到家庭農(nóng)場(chǎng)的過(guò)渡，而案例三和案例四中的家庭農(nóng)場(chǎng)主則是直接投資成立了家庭農(nóng)場(chǎng)。

此外，農(nóng)村社會(huì)中血緣和地緣關(guān)系構(gòu)成為一個(gè)聯(lián)系廣泛的資本支持網(wǎng)絡(luò)。在村莊熟人社會(huì)中，親屬、鄰居和朋友之間所形成的密切關(guān)系，是一種穩(wěn)定的信任機(jī)制，能夠有效地降低資本周轉(zhuǎn)的成本，這為農(nóng)村中資本的投資提供了極大的便利。尤其是由于我國(guó)農(nóng)村土地制度的特殊性，農(nóng)業(yè)貸款存在著諸多的限制條件。因此，農(nóng)村中的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)成為農(nóng)民有效的融資平臺(tái)。如案例二中，2006年LQ剛開(kāi)始投資農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)時(shí)，是以同朋友合伙的方式解決了初期的資金問(wèn)題，2008年的持續(xù)虧損也主要是靠親戚和朋友的貸款渡過(guò)了難關(guān)。農(nóng)村中資本的積累為家庭農(nóng)場(chǎng)在農(nóng)村內(nèi)部的生長(zhǎng)奠定了資金基礎(chǔ)。

四、家庭農(nóng)場(chǎng)的政策機(jī)制

（一）規(guī)模農(nóng)業(yè)：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的政策目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一直是政府制定農(nóng)業(yè)政策的基本方向。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的涵義較廣泛，普遍的認(rèn)識(shí)是將農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；蜋C(jī)械化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。早在1984年的中共中央1號(hào)文件就指出：“鼓勵(lì)土地逐步向種田能手集中?！贝撕?，一系列農(nóng)業(yè)政策文件的出臺(tái)均提出要鼓勵(lì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在2008年十七屆三中全會(huì)上，中央對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的支持又上升到新的高度，同年12月農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)工作的通知》，為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供了制度保障和政策支持。此后，許多地方政府相繼出臺(tái)了各種各樣的土地流轉(zhuǎn)扶持政策，如2009年6月S縣政府規(guī)定，對(duì)于流轉(zhuǎn)耕地100畝以上農(nóng)業(yè)規(guī)模種植，每畝一次性補(bǔ)助20元，流轉(zhuǎn)耕地面積1000畝以上的，每畝一次性補(bǔ)助50元，并優(yōu)先安排農(nóng)田水利、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等各項(xiàng)涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目。政府對(duì)土地流轉(zhuǎn)的大力扶持，極大地加速了土地流轉(zhuǎn)的推進(jìn)，2013年S縣已實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)22.8萬(wàn)畝，占全縣總耕地面積的61%，這為S縣農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展創(chuàng)造了極為廣闊的空間。

此外，在農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。而國(guó)家的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，極大地加快了大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣。自2004年頒布實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理辦法（試行）》以來(lái)，中央和各級(jí)地方政府用于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的財(cái)政撥款逐年增多，2013年中央分配給安徽省的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金已增至11億元（2004年此項(xiàng)資金僅為174萬(wàn)元），共計(jì)補(bǔ)貼各種大中型農(nóng)機(jī)具16.7萬(wàn)臺(tái)，帶動(dòng)農(nóng)戶投資26.5億元。2013年劃撥給S縣的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金達(dá)到800萬(wàn)元。并且，在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的發(fā)放中，政府實(shí)行了重點(diǎn)偏斜種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的政策。在家庭農(nóng)場(chǎng)主LQ的62萬(wàn)農(nóng)機(jī)投資中，享受到的中央和省政府財(cái)政的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼累計(jì)達(dá)20萬(wàn)元。

政府推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的持續(xù)努力，使得一大批農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)運(yùn)而生，如種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等。為區(qū)別于傳統(tǒng)的小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，這些農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)者被稱之為“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”。自2013年初中央一號(hào)文件中首次提出“家庭農(nóng)場(chǎng)”以來(lái)，家庭農(nóng)場(chǎng)更是被視作為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化和商品化經(jīng)營(yíng)的典范，不斷地在各地進(jìn)行推廣，而同時(shí)，家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展也獲得了越來(lái)越多的政策支持。

（二）“認(rèn)證”：農(nóng)業(yè)發(fā)展中的國(guó)家管控

對(duì)于農(nóng)業(yè)部門(mén)而言，家庭農(nóng)場(chǎng)更意味著一種新的農(nóng)業(yè)管理方式。近些年，隨著農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，留守在農(nóng)村的老人成為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要?jiǎng)趧?dòng)力，以致有人提出今后誰(shuí)來(lái)種田，誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)的問(wèn)題。在這個(gè)時(shí)期，提出將家庭農(nóng)場(chǎng)作為新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，可以看做是政府加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理工作的一種體現(xiàn)。政府的這一努力具體包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的認(rèn)定，二是對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的管理。

首先，我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要是由千家萬(wàn)戶的小農(nóng)構(gòu)成，而隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的老齡化，出于國(guó)家糧食安全和城市化進(jìn)程中日益增多的糧食需求的考慮，分散的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)不再為社會(huì)和政府部門(mén)所信任，農(nóng)業(yè)發(fā)展的焦點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)移到了種糧大戶身上，規(guī)模經(jīng)營(yíng)被認(rèn)為是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。但是，正如前面指出的，種糧大戶只是一個(gè)對(duì)那些經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的農(nóng)戶的習(xí)慣稱呼，并沒(méi)有嚴(yán)格的界定標(biāo)準(zhǔn)，不同地區(qū)、行業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)差異較大。并且，許多種糧大戶因在土地流轉(zhuǎn)時(shí)沒(méi)有簽訂正規(guī)的流轉(zhuǎn)合同，以及規(guī)定明確的流轉(zhuǎn)期限，而導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)規(guī)模變化較大，具有不穩(wěn)定性。因此，種糧大戶在界定上的模糊性和經(jīng)營(yíng)上的非規(guī)范性特征，使得農(nóng)業(yè)部門(mén)難以管理。正如S縣一位農(nóng)業(yè)局的官員所言：“什么是大戶？又沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，種200畝是大戶，種20畝也是大戶，他今年種20畝，明年可能只種了10畝，你怎么辦？”因此，家庭農(nóng)場(chǎng)首先是要對(duì)界定模糊的種糧大戶進(jìn)行更加清晰的定義，如S縣規(guī)定申請(qǐng)成立家庭農(nóng)場(chǎng)必須具備以下條件：1、糧油作物種植規(guī)模100畝以上；2、土地流轉(zhuǎn)年限不低于3年，且有規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同；3、農(nóng)場(chǎng)固定勞動(dòng)力以家庭成員為主，以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。通過(guò)上述對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、土地流轉(zhuǎn)年限和經(jīng)營(yíng)方式等關(guān)鍵要素的界定，使得當(dāng)前以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主要標(biāo)志的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體更加明確。

其次，在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程中，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題，同樣關(guān)系到今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路問(wèn)題，并引起了社會(huì)各界的極大關(guān)注。顯然，在數(shù)量眾多、經(jīng)營(yíng)分散的小農(nóng)生產(chǎn)方式下，政府難以形成有效的監(jiān)管。而家庭農(nóng)場(chǎng)的出現(xiàn)不僅意味著農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在數(shù)量上的簡(jiǎn)化，還意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可控性的增強(qiáng)，這為政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)管提供了極大地便利條件。S縣的農(nóng)業(yè)部門(mén)一直在積極推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)各種農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，并給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，如規(guī)定，對(duì)于獲得商標(biāo)注冊(cè)的農(nóng)產(chǎn)品，每個(gè)商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)2000元；獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的獎(jiǎng)勵(lì)3000元；獲得綠色食品認(rèn)證的獎(jiǎng)勵(lì)4000元；獲得有機(jī)食品認(rèn)證的獎(jiǎng)勵(lì)5000元。在政府的影響下，一些有實(shí)力的家庭農(nóng)場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始積極申報(bào)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證可以看作是對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)授信，這既有利于提升農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，也有利于政府部門(mén)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的常規(guī)化、制度化，從而極大地提高了政府的農(nóng)業(yè)監(jiān)管水平。

因此，家庭農(nóng)場(chǎng)正是政府的一系列農(nóng)業(yè)政策推動(dòng)的產(chǎn)物。對(duì)于政府而言，家庭農(nóng)場(chǎng)既是一種新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，也是一種新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)管理制度。家庭農(nóng)場(chǎng)的出現(xiàn)既內(nèi)含著實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的政策目標(biāo)，也體現(xiàn)著我國(guó)農(nóng)業(yè)治理方式更深刻的變革。

五、結(jié)論與思考

從本文的分析來(lái)看，家庭農(nóng)場(chǎng)內(nèi)生于農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革之中。城市化進(jìn)程中村莊內(nèi)生的資本、勞動(dòng)力和土地等要素市場(chǎng)，構(gòu)成了家庭農(nóng)場(chǎng)的生成基礎(chǔ)。農(nóng)村勞動(dòng)力的非農(nóng)轉(zhuǎn)移所引起的人地關(guān)系的變動(dòng)，為家庭農(nóng)場(chǎng)獲取最為基礎(chǔ)的生產(chǎn)資料——土地提供了可能；滯留于農(nóng)村的數(shù)量龐大、經(jīng)驗(yàn)豐富的中老年勞動(dòng)力則為家庭農(nóng)場(chǎng)提供了最為主要的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力；改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村中資本的積累有效地解決了家庭農(nóng)場(chǎng)的資本投入問(wèn)題。此外，國(guó)家政策的持續(xù)推動(dòng)則成為家庭農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)生的重要的外部力量，在政府推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)管理方式創(chuàng)新的努力下，家庭農(nóng)場(chǎng)得以應(yīng)運(yùn)而生。

因此，家庭農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)生和發(fā)展有其客觀的社會(huì)條件，是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的必然產(chǎn)物。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體從分散的小農(nóng)戶到家庭農(nóng)場(chǎng)的過(guò)渡，是經(jīng)營(yíng)規(guī)模和資本投入不斷增加的過(guò)程，也是城市化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系自發(fā)調(diào)整的結(jié)果。換言之，家庭農(nóng)場(chǎng)的興起同農(nóng)民的城市化進(jìn)程具有一致性。這也意味著，在當(dāng)前我國(guó)較低的城市化水平下，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的資本、勞動(dòng)力和土地要素市場(chǎng)仍是不完善的、低水平的。因此，政策部門(mén)必須根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和勞動(dòng)力非農(nóng)轉(zhuǎn)移程度，因地制宜，合理地調(diào)整農(nóng)業(yè)政策，以使家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展同該地區(qū)農(nóng)村整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)。

〔1〕高強(qiáng)，劉同山，孔祥智.家庭農(nóng)場(chǎng)的制度解析：特征、發(fā)生機(jī)制與效應(yīng)[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2013年第6期.

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〔8〕韓俊.家庭經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最適宜模式.新華網(wǎng).http：// news.xinhuanet.com/local/2013-01/05/c_114258632.htm.

〔9〕張紅宇.“老人農(nóng)業(yè)”難題可破解[J].農(nóng)村工作通訊，2011年第14期.

【責(zé)任編輯 連家明】

F306

A

1672-9544（2014）10-0016-06

2014-09-23

張建雷，社會(huì)與公共管理學(xué)院博士生，研究方向?yàn)檗r(nóng)村社會(huì)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

本文為中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)重大交叉項(xiàng)目“新形勢(shì)下長(zhǎng)三角地區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系研究”的研究成果。