許亞非

倫理治理：網(wǎng)絡(luò)治理的新視域

許亞非

（重慶三峽學院，重慶萬州 404100）

網(wǎng)絡(luò)是一柄雙刃劍。對于網(wǎng)絡(luò)問題，新形勢下可從倫理治理的角度，進行網(wǎng)絡(luò)治理。建立網(wǎng)絡(luò)倫理原則，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)倫理規(guī)范，強化網(wǎng)絡(luò)倫理教育，堅守網(wǎng)絡(luò)倫理底線，是倫理治理的有效途徑。

網(wǎng)絡(luò)；倫理治理；原則；規(guī)范；教育

眾所周知，網(wǎng)絡(luò)是一柄雙刃劍。一方面，網(wǎng)絡(luò)是信息源、資源源和影響源。人們通過網(wǎng)絡(luò)學習、生活、工作等，享受網(wǎng)絡(luò)的無限奧秘和樂趣。另一方面，網(wǎng)絡(luò)亂象也日漸嚴重：網(wǎng)上有害、虛假信息隨處可見；網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)色情禁而不止；錯誤思想、低俗文化日益增多；網(wǎng)絡(luò)病毒、黑客攻擊時有發(fā)生；網(wǎng)絡(luò)推手秦火火等人更是造謠傳謠、“謠動”中國。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，越來越多的人們開始關(guān)注網(wǎng)絡(luò)治理，特別是倫理治理迫在眉睫。

治理一詞的原意是控制、引導(dǎo)和操縱。它指的是各種公共的或私人的機構(gòu)和個人管理其公共事務(wù)的諸多方式的總和。治理是政治國家與公民社會、政府與非政府、強制與自愿的合作，其目的是在各種不同的制度關(guān)系中運用權(quán)力去控制、引導(dǎo)和規(guī)范公民的各種活動，以最大限度地增進公共利益。

按照聯(lián)合國網(wǎng)絡(luò)治理工作組的定義，網(wǎng)絡(luò)治理是由政府、私營機構(gòu)和公民社會從他們各自的職責出發(fā)，共同形成、發(fā)展和運用的原則、規(guī)范、章程、決策程序和制度安排，以此影響推進互聯(lián)網(wǎng)的使用。

筆者認為，網(wǎng)絡(luò)治理應(yīng)是一個綜合治理，如組織治理、制度治理、技術(shù)治理、法規(guī)治理和倫理治理等?？梢哉f，倫理治理無疑是新形勢下網(wǎng)絡(luò)治理的有效途徑之一。

一、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)倫理原則

所謂網(wǎng)絡(luò)倫理原則，就是構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)倫理體系最為抽象和概括的行為標準。它既要根據(jù)計算機網(wǎng)絡(luò)性質(zhì)賦予新內(nèi)容，又要根據(jù)社會道德所蘊含的倫理精神，比較完整地反映網(wǎng)絡(luò)社會的基本倫理要求。要使網(wǎng)絡(luò)社會健康發(fā)展，我們每一個網(wǎng)民在其網(wǎng)絡(luò)實踐中必須自覺遵守網(wǎng)絡(luò)倫理原則。只有這樣，個人才能得到更加全面的發(fā)展，中國才會變得更加美麗和諧。因此，新形勢下構(gòu)建如下網(wǎng)絡(luò)倫理原則勢在必行。

（一）平 等

平等原則指的是每一個人在網(wǎng)絡(luò)社會中都應(yīng)該享有平等的權(quán)利和義務(wù)?？梢哉f，平等是網(wǎng)絡(luò)的一項根本性原則。網(wǎng)絡(luò)世界必須為一切愿意參與社會交往的網(wǎng)民提供平等的機會，成為一個最平等的場域。在網(wǎng)絡(luò)社會中，無論網(wǎng)民的地位、文化、職務(wù)、愛好如何，都應(yīng)被給予特定的用戶名、口令或網(wǎng)址。這就要求我們在處理網(wǎng)絡(luò)問題時要互相平等待人，承認并維護對方的利益，尊重他人的人格和自由等。網(wǎng)民既要享受網(wǎng)絡(luò)社會提供的一切服務(wù)和便利，又要遵守并自覺履行所有規(guī)范和義務(wù)。

（二）全 民

全民原則是網(wǎng)絡(luò)道德的基本原則。其內(nèi)容包含：一是網(wǎng)絡(luò)行為主體的所有網(wǎng)絡(luò)行為都必須服從網(wǎng)絡(luò)世界的總體利益；二是網(wǎng)絡(luò)社會決策和運行方式必須以服務(wù)于所有社會成員為最終目的，不得因網(wǎng)絡(luò)主體存在的某些差別而因人而異。它要求任何網(wǎng)民以道德行為主體參與網(wǎng)絡(luò)社會活動時，不得損害網(wǎng)絡(luò)社會的整體利益，個體利益必須服從整體利益。因此，它作為理論是對現(xiàn)實網(wǎng)絡(luò)倫理關(guān)系的概括，作為原則是網(wǎng)民共同追求的目標。

（三）互 利

互利原則是指網(wǎng)民權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的，既是網(wǎng)絡(luò)信息的使用者和享受者，也是網(wǎng)絡(luò)信息的生產(chǎn)者和提供者，當他享有網(wǎng)絡(luò)社會交往的一切權(quán)利時，也應(yīng)該承擔網(wǎng)絡(luò)社會對其他成員所要求的責任。我們必須清醒地認識到，網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上既可以客戶的身份提出服務(wù)請求，享受其他用戶或機構(gòu)提供的服務(wù)，也可以提供網(wǎng)絡(luò)資源，服務(wù)于其他用戶。實際上，任何一個網(wǎng)民都扮演著雙重角色，網(wǎng)民之間的關(guān)系是互利的，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和信息交流是雙向的，在網(wǎng)絡(luò)交往中享受了網(wǎng)絡(luò)帶來的利益時，也有義務(wù)給予網(wǎng)絡(luò)對方回饋利益。

（四）自 主

自主原則是指網(wǎng)民在不對他人造成不良影響的前提下，有權(quán)選擇自己的行為方式和活動。對于網(wǎng)絡(luò)社會的個體而言，網(wǎng)絡(luò)世界必然要表現(xiàn)為主體的自主權(quán)，即任何網(wǎng)民都能自主決定自己的網(wǎng)絡(luò)生活。沒有了監(jiān)視的目光，沒有了輿論的約束，能夠以自主自愿的態(tài)度去面對社會。同時，它也要求網(wǎng)民對其他網(wǎng)民的權(quán)利和自由給以同樣的尊重，因為網(wǎng)民不僅要對自己的行為具有選擇權(quán)和決定權(quán)，更重要的是要明確自己的行為可能帶來的后果，并為此承擔道德責任。

（五）允 許

允許原則是指某人對某事自愿表示出意見一致，即所謂的“承認”或“認可”。其基本內(nèi)容包含：一是當某人需要使用他人的個人信息時，必須經(jīng)本人允許；二是收集個人信息時，要公布該數(shù)據(jù)的用途和使用方式，并假定本人默認為允許。這種允許既體現(xiàn)在網(wǎng)民之間，也體現(xiàn)在組織與網(wǎng)民之間。它要求不論網(wǎng)絡(luò)社會如何虛擬化，網(wǎng)絡(luò)的主體都是人而不是網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。因此，網(wǎng)民在行使自己的權(quán)利時，要注意尊重他人的權(quán)利，在信息交換中有權(quán)知道是誰使用了自己的信息，也有權(quán)決定是否允許他人得到自己的數(shù)據(jù)。

（六）公 正

公正原則是指在網(wǎng)絡(luò)社會中，網(wǎng)絡(luò)對每一個用戶都應(yīng)該做到一視同仁，不應(yīng)該為某些用戶制訂特別的規(guī)則并給予特殊的權(quán)利。也就是說，網(wǎng)絡(luò)公正應(yīng)該排除社會成員之間存在的政治、經(jīng)濟、文化的不同，為所有網(wǎng)民所擁有并服務(wù)于網(wǎng)絡(luò)社會的全體成員。它是每個社會組織的內(nèi)在要求，網(wǎng)民都期望公正地被對待。作為網(wǎng)絡(luò)主體，既然與其他人具有同樣的義務(wù)，那么，也就應(yīng)該享有和其他人一樣的權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)社會中提倡的倫理的公正原則，必須強調(diào)網(wǎng)民權(quán)利與義務(wù)的對等。

二、建立網(wǎng)絡(luò)倫理規(guī)范

規(guī)范是人類社會普遍存在的現(xiàn)象，是人有意識制定或約定俗成的一種準則。網(wǎng)絡(luò)倫理規(guī)范是網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)社會中普遍認同的較為具體的道德觀念和網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域應(yīng)遵守的道德準則。解決當代中國的網(wǎng)絡(luò)亂象，既需要制定網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，又需要制定網(wǎng)絡(luò)倫理規(guī)范。只有制定基本的倫理規(guī)范，規(guī)范網(wǎng)民的行為，才能使網(wǎng)絡(luò)世界和諧、健康、有序地發(fā)展。因此，必須針對網(wǎng)民的具體行為，提出具體的、操作性強的網(wǎng)絡(luò)倫理規(guī)范。筆者認為，網(wǎng)絡(luò)倫理應(yīng)當遵循以下幾項基本規(guī)范。

（一）愛 國

愛國就是要引導(dǎo)網(wǎng)民發(fā)揚愛國主義精神，提高民族自尊心、自信心和自豪感，以熱愛祖國為最大光榮，以損害祖國利益、民族尊嚴為最大恥辱。隨著網(wǎng)絡(luò)化進程的加快，我國社會生活的多樣性還會不斷增強。然而，不管網(wǎng)絡(luò)社會如何發(fā)展，愛國作為網(wǎng)民的基本倫理規(guī)范，始終是維系其自尊心、歸宿感、責任感的基本價值認同。同時，網(wǎng)絡(luò)時代使國家更加開放，全世界通過互聯(lián)網(wǎng)成了“地球村”?；ヂ?lián)網(wǎng)沒有國界，但是網(wǎng)民有國界。

（二）守 法

守法要求網(wǎng)民不僅要學法、知法、守法、護法，還要把法律意識轉(zhuǎn)化為法律行為，自覺地維護法律的權(quán)威。要堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，這是網(wǎng)民的基本倫理規(guī)范，也是網(wǎng)絡(luò)時代對網(wǎng)民的基本要求。法律和倫理既是有區(qū)別的，又是有聯(lián)系的。凡是法律所允許的行為，都是倫理要求的光榮、正義行為；凡是法律所禁止的行為，也都是倫理認為的可恥、邪惡行為。所以說，守法是每個網(wǎng)民的立身之本，也是處世之本。

（三）明 禮

明禮作為網(wǎng)絡(luò)倫理規(guī)范，就是要求網(wǎng)民要講究網(wǎng)絡(luò)起碼的禮節(jié)、禮儀和禮貌。因為明禮不僅給他人、給社會帶來愉快和諧，也能創(chuàng)造充滿愛心的環(huán)境，給自己帶來快樂，帶來溫馨。它表現(xiàn)的不僅是網(wǎng)民個人素質(zhì)，也在一定程度上反映了網(wǎng)絡(luò)社會的文明程度。明禮需要開展廣泛持久的教育。通過教育，強化網(wǎng)民的自覺意識，完善網(wǎng)民的道德人格，形成網(wǎng)民的良好習慣。它也需要自覺行動。每個網(wǎng)民不能只說不做，必須自覺地從網(wǎng)言網(wǎng)語開始。

（四）誠 信

誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是網(wǎng)民起碼的倫理規(guī)范。誠信就是誠實無欺，講求信用。內(nèi)誠于心，外信于人。它不但是網(wǎng)民的內(nèi)在品質(zhì)和精神要求，也應(yīng)該是網(wǎng)絡(luò)社會對網(wǎng)民的必然要求，更是每個網(wǎng)民獲得網(wǎng)絡(luò)社會認可的前提條件。然而，在網(wǎng)絡(luò)世界中，網(wǎng)民的行為具有虛擬性和匿名性，網(wǎng)絡(luò)主體的自我角色意識明顯淡化，誠實守信被弱化。所以，我們必須在網(wǎng)民中大力宣傳和弘揚誠信精神，樹立誠信意識和觀念，促進網(wǎng)絡(luò)誠信體系的建立。

（五）友 善

友善講的是每個網(wǎng)民都應(yīng)該樹立友善的意識。在中國這個大家庭中，網(wǎng)民之間應(yīng)該友善他人，建立起一種和睦親愛的關(guān)系；應(yīng)該是一種平等的關(guān)系，都同等地享受國家憲法和法律所規(guī)定的權(quán)利，同時也承擔著憲法和法律所規(guī)定的義務(wù)；應(yīng)該懷著友好的愿望，抱著彼此平等的心理相互對待。每個網(wǎng)民不論職位、文化、民族、宗教和貧富如何，沒有貴賤之分，因而也就不能恃強凌弱，以多欺少，以富傲貧。

三、強化網(wǎng)絡(luò)倫理教育

網(wǎng)絡(luò)治理要體現(xiàn)他律與自律相統(tǒng)一，既要靠國家法律法規(guī)來支撐，又要靠倫理教育教化來維系。中國有幾千年倫理底蘊，只是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展速度太快，網(wǎng)民在如此快的發(fā)展速度下可能迷失。因此，在該過程中，應(yīng)當充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)倫理教育的引導(dǎo)作用。我們清楚地看到，網(wǎng)絡(luò)倫理教育的重點應(yīng)該是青少年。因為青少年雖然是網(wǎng)絡(luò)群體的主力軍，但認知能力相對較低。只有強化網(wǎng)絡(luò)倫理教育，才能真正提高青少年的道德素質(zhì)，達到網(wǎng)絡(luò)治理。為此，學校、家庭和社會在網(wǎng)絡(luò)倫理教育中應(yīng)該承擔主要的責任。

（一）學 校

學生是社會的一個特殊群體，是正在接受教育的人，是社會新技術(shù)、新思想的前沿群體，也是教育的主體。學校應(yīng)該是教育學生，使學生德智體全面發(fā)展的地方。所以，學校有義務(wù)引導(dǎo)學生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，提高學生駕馭網(wǎng)絡(luò)的能力，從而正確處理網(wǎng)絡(luò)問題。包括開設(shè)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)倫理講座，以提高學生道德水準；加強校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓學生在和諧的校園網(wǎng)絡(luò)文化的感染下，正確從事網(wǎng)絡(luò)活動。

（二）家 庭

家庭教育在網(wǎng)絡(luò)倫理教育中也具有重要意義。因為家長是青少年的監(jiān)護人，對其進行網(wǎng)絡(luò)倫理教育有不可推卸的責任。家長應(yīng)該學習網(wǎng)絡(luò)知識，提高自己對網(wǎng)絡(luò)世界的認知能力，加強引導(dǎo)青少年合理利用網(wǎng)絡(luò)，既成為青少年網(wǎng)絡(luò)倫理的教育者，又成為信息收集、發(fā)布、傳播者，還成為青少年的網(wǎng)絡(luò)管理者。同時，家長是孩子的第一任老師，應(yīng)該以身作則，自覺抵制網(wǎng)絡(luò)不良信息，發(fā)揮示范作用，引導(dǎo)孩子正確上網(wǎng)。

（三）社 會

社會教育的重點是建立青少年與社會的聯(lián)系，正確引導(dǎo)青少年，形成良好的社會風氣。網(wǎng)絡(luò)以其快捷的速度、廣泛的內(nèi)容、開放的環(huán)境以及多樣化的功能，受到青少年的普遍喜愛。青少年既是網(wǎng)絡(luò)最為活躍的使用者，又是網(wǎng)絡(luò)低俗信息最大的受害者?？梢哉f，社會風氣的好壞是影響網(wǎng)絡(luò)環(huán)境好壞的深層次原因。網(wǎng)絡(luò)倫理教育應(yīng)從社會的各個角度、多種途徑、全方位進行，與社會各界共建網(wǎng)絡(luò)晴空。通過網(wǎng)絡(luò)倫理教育，使青少年提高辨析能力和抵御誘惑的能力，在無人監(jiān)督的情況下也能在內(nèi)心形成網(wǎng)絡(luò)倫理規(guī)范，做到自我約束、自我控制和自我教育。

四、堅守網(wǎng)絡(luò)倫理底線

毋庸諱言，網(wǎng)絡(luò)井噴式發(fā)展，新功能層出不窮，為網(wǎng)民開啟了一片嶄新的天地，在人們中發(fā)揮了重要作用，網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)成為銳不可擋的時代潮流。同時，不知不覺間，雜草甚至毒草也在這片天地瘋長蔓延。網(wǎng)民越來越清楚地意識到：網(wǎng)絡(luò)空間不過是現(xiàn)實社會的另一種形態(tài)，絕對不存在所謂沒有邊界的自由。網(wǎng)下種種約束，網(wǎng)上一樣得約束。網(wǎng)下該守的規(guī)矩，網(wǎng)上一樣得遵守。因此，我們每一個網(wǎng)民必須自覺地堅守以下最低限度的網(wǎng)絡(luò)倫理。

（一）法 規(guī)

在當今時代，網(wǎng)絡(luò)正在改變?nèi)藗內(nèi)粘Ｊ褂迷O(shè)立群、BBS或?qū)ｉT的，可以暢所欲言，堅持自己的思想，追求自己的價值。根據(jù)中國《憲法》的規(guī)定，公民享有的通信自由和通信秘密受法律的保護。然而，《憲法》也規(guī)定，公民在享有通訊自由權(quán)的同時不得違反國家的相關(guān)法律規(guī)定。互聯(lián)網(wǎng)是一個虛假社會，有一定的隱匿性，但也要遵守相關(guān)法律規(guī)定。如果不遵守法律規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)就會亂成一團。

（二）國 家

國家利益高于一切是每個網(wǎng)民的應(yīng)為之舉。堅守國家利益的倫理底線，就是要堅持國家利益至上。當國家利益和個人利益不一致時，網(wǎng)民就要有大局意識，個人利益就要讓位于國家利益。堅守國家利益的倫理底線，必須保守國家機密。這既是每個網(wǎng)民必須堅守的倫理底線，也是每個網(wǎng)民義不容辭的責任和義務(wù)。對于那些以民主、自由的外衣試圖顛覆我政權(quán)的行為，要與之作堅決的斗爭。每個網(wǎng)民都必須維護國家的統(tǒng)一，保衛(wèi)國家的利益。

（三）權(quán) 益

這里指的是維護網(wǎng)民的合法權(quán)益。網(wǎng)民合法權(quán)益底線是網(wǎng)絡(luò)世界每個網(wǎng)民公平、權(quán)益必須得到保證的要求。網(wǎng)絡(luò)為網(wǎng)民合法權(quán)益維護打造了一個嶄新的平臺，我們必須充分利用這個平臺，維護好網(wǎng)民的合法權(quán)益。同時，不難看到，隨著我國網(wǎng)絡(luò)微博迅速發(fā)展，產(chǎn)生了一批網(wǎng)絡(luò)“大V”。某些網(wǎng)絡(luò)“大V”等利用網(wǎng)絡(luò)平臺，為了個人利益將微博視為主要的營銷、造謠陣地，這不僅損害了法律尊嚴，也侵犯了網(wǎng)民的合法權(quán)益。

（四）責 任

責任充分體現(xiàn)了“權(quán)責對等”的原則。每個網(wǎng)民在追求網(wǎng)絡(luò)的物質(zhì)利益和社會效益的同時，必須樹立責任意識，對自己的言論勇于承擔責任。它要求網(wǎng)民上網(wǎng)就有責，言論須負責。在網(wǎng)絡(luò)語境下，網(wǎng)民理性參與、慎重發(fā)聲，不圖一時口舌之快，不憑個人好惡發(fā)言，應(yīng)當有基本的倫理底線。只有話語各方，特別是那些網(wǎng)絡(luò)“大V”們心存敬畏，深刻感知分貝越高，責任就越大，都努力成為倫理底線的堅守者，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)才能真正得到改觀。

（五）真 實

對于信息而言，最忌諱的就是虛假信息。虛假信息跟真實信息在一起，魚目混珠、魚龍混雜，蒙蔽了人們的雙眼，影響了人們對于信息真實性的判斷。在一個傳播多元的網(wǎng)絡(luò)時代，無論是政府機構(gòu)、大眾媒體還是網(wǎng)民個人，所要做的是，共同抵制虛假信息，特別是惡意謠言的傳播，大力倡導(dǎo)真實、文明的信息交換和流通，這是互聯(lián)網(wǎng)時代的倫理底線，也是人類文明持續(xù)健康向前發(fā)展的必然要求。

（六）無 害

無害就是要求任何網(wǎng)絡(luò)行為對他人、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和社會至少是無害的。它要求網(wǎng)民在行使權(quán)利時，不能利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對其他網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)空間造成直接的或間接的傷害。毫無疑問，這既是一種強制命令，也是一種倫理底線。只有基于此，才能使得在網(wǎng)民之間對于其他倫理問題達成一致成為可能。網(wǎng)民的行為是否有害，行為人應(yīng)有基本的判斷標準和評價能力。無害作為最基本的網(wǎng)絡(luò)倫理底線告誡人們：網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)空間并非可以為所欲為，網(wǎng)民的行為如果給其他網(wǎng)民或網(wǎng)絡(luò)造成傷害，必須承擔相應(yīng)的道德責任，受到應(yīng)有的懲罰。

[1]龍靜云.道德治理：核心價值觀價值實現(xiàn)的重要路徑[N].光明日報，2013-08-10（11）.

[2]李巖，曾維倫.網(wǎng)絡(luò)社區(qū)對傳播社會主義核心價值體系的影響及對策[J].重慶理工大學學報：社會科學版，2012（2）.

[3]錢文廣.道德治理的學理辨析[J].紅旗文稿，2013（13）.

（責任編輯：朱 丹）

Ethic Control: A New Domain of Internet Control

XU Yafei

The internet is a two-blade sword, and can be controlled from the angle of ethic control. The sound methods concerned are, firstly, to formulate internet ethic rules, and regulation; secondly, to strengthen internet ethic education and observe the ground line of internet ethic control.

Internet; ethic control; rules; regulations; education

2013-11-01

許亞非（1956-），男，重慶開縣人，重慶三峽學院政治與法律學院教授，主要研究倫理學。

D630.8

A

1009-8135（2014）01-0033-04