劉瑞麗

(山東藝術(shù)學(xué)院 公共課教學(xué)部，山東 濟(jì)南 250014)

戰(zhàn)后日本制定和實(shí)施“政治大國(guó)”戰(zhàn)略的原因及其對(duì)中日關(guān)系的影響

劉瑞麗

(山東藝術(shù)學(xué)院 公共課教學(xué)部，山東 濟(jì)南 250014)

戰(zhàn)后日本制定和實(shí)施“政治大國(guó)”戰(zhàn)略的主要原因有以下四點(diǎn)：20世紀(jì)80年代末90年代初的國(guó)際局勢(shì)為日本制定和實(shí)施這一戰(zhàn)略提供了有利的外部環(huán)境；經(jīng)濟(jì)決定政治，日本強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力必然要求有與其相稱的國(guó)際政治地位；本國(guó)的地理?xiàng)l件促使日本要躋身謀求“政治大國(guó)”之列；日本國(guó)內(nèi)大國(guó)主義政治思潮和新保守主義政治勢(shì)力成為日本“政治大國(guó)”戰(zhàn)略的思想和社會(huì)基礎(chǔ)。日本的這一戰(zhàn)略對(duì)中日軍事和政治關(guān)系產(chǎn)生了極為嚴(yán)重的負(fù)面影響。

“政治大國(guó)”戰(zhàn)略；后冷戰(zhàn)時(shí)代；新保守主義

日本的政治大國(guó)戰(zhàn)略是20世紀(jì)80年代以來日本政府確立、推行的國(guó)家發(fā)展總體戰(zhàn)略[1]；這一新的國(guó)家戰(zhàn)略既是日本經(jīng)濟(jì)立國(guó)戰(zhàn)略取得巨大成就的體現(xiàn)，同時(shí)也是其結(jié)果。這一戰(zhàn)略以“經(jīng)濟(jì)大國(guó)”和“政治大國(guó)”之間的邏輯關(guān)聯(lián)為基本論據(jù)：作為經(jīng)濟(jì)大國(guó)，有能力爭(zhēng)當(dāng)政治大國(guó)，同時(shí)也理應(yīng)成為政治大國(guó)；前者為日本設(shè)定新的戰(zhàn)略目標(biāo)提供了依據(jù)，后者為日本宣示這一戰(zhàn)略目標(biāo)的合理性作出了論證[2]。

一、日本制定和實(shí)施“政治大國(guó)”戰(zhàn)略的原因

1.突變的國(guó)際局勢(shì)為日本制定和實(shí)施這一戰(zhàn)略提供了有利的外部環(huán)境

20世紀(jì)80年代末 90年代初，整個(gè)世界局勢(shì)風(fēng)云突變：兩德統(tǒng)一，東歐巨變，蘇聯(lián)也宣告解體。這標(biāo)志著以美國(guó)和蘇聯(lián)為首的兩極對(duì)峙格局的終結(jié)，傳統(tǒng)觀念上的東西方關(guān)系不復(fù)存在。雖然舊的世界政治格局己被打破，但新的世界政治秩序還不知何時(shí)建立，一些國(guó)家發(fā)展勢(shì)頭很猛，所以，整個(gè)國(guó)際政治格局呈現(xiàn)出多極化之勢(shì)。而日本就是這一多極化格局中的重要一極。身為國(guó)際政治中的一支重要力量，日本絕不甘心僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮作用。同時(shí)，隨著冷戰(zhàn)成為歷史，日本被美國(guó)作為棋子對(duì)抗蘇聯(lián)的作用也不復(fù)存在。美歐列國(guó)要求發(fā)達(dá)的美歐日等國(guó)必須一起肩負(fù)起國(guó)際責(zé)任，日本不僅在亞洲而且在整個(gè)世界都要擔(dān)當(dāng)起重任；日益加強(qiáng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，也使得日本在地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)大國(guó)的作用；一些國(guó)家對(duì)中國(guó)高歌猛進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭也深存戒備，想借助日本的力量制衡中國(guó)。在此形勢(shì)之下，日本政府意識(shí)到美歐日共同主宰世界的時(shí)刻已經(jīng)到來，必將取得政治大國(guó)地位作為其外交活動(dòng)的首要任務(wù)。進(jìn)入21世紀(jì)，美國(guó)外交一意孤行，世界熱點(diǎn)問題層出不窮，綜合國(guó)力的較量日益白熱化，大國(guó)之間的關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。盡管日本國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀，但憑借國(guó)際形勢(shì)的有利條件，其在國(guó)際社會(huì)的影響力不斷擴(kuò)大，邁向政治大國(guó)的步伐逐步加快，以實(shí)現(xiàn)政治大國(guó)之夢(mèng)。

2.經(jīng)濟(jì)是政治的決定性因素，強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力必須有與其相稱的國(guó)際政治地位

在“經(jīng)濟(jì)立國(guó)”理念指導(dǎo)之下，戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，不久便躋身于世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)之列。特別是20世紀(jì)80年代后，日本在世界經(jīng)濟(jì)中的地位固不可摧，在世界經(jīng)濟(jì)中的排名僅次于美國(guó)，成為名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)。90年代后，日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯，復(fù)蘇的跡象也不明顯，但始終位居世界第二。日本的人均GDP在1991年超過世界第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)美國(guó)10個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在1997年竟達(dá)到47723億美元；外匯儲(chǔ)備在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)排名世界第一，到2005年末，仍以超過8400億美元的產(chǎn)值占據(jù)世界第一的位置。作為環(huán)亞洲太平洋地區(qū)最大的ODA(Official Development Assistance)國(guó)家，日本在世界經(jīng)濟(jì)援助中起到不可替代的作用。作為世界主要貨幣之一的日元，也日益顯示出其強(qiáng)大的金融威力。

在其他方面，如鋼鐵、汽車制造等傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域，美國(guó)早已不是日本的對(duì)手，在整個(gè)世界暢通無阻的是日本而不是美國(guó)產(chǎn)品；在科技方面，日本的激光、高集成電子元件、人工智能機(jī)器人等技術(shù)已遙遙領(lǐng)先于世界，美國(guó)已望塵莫及。日本十分清楚，真正的世界性大國(guó)不僅僅是經(jīng)濟(jì)大國(guó)，還應(yīng)該是政治大國(guó)。經(jīng)濟(jì)大國(guó)是政治大國(guó)的基礎(chǔ)，政治大國(guó)是經(jīng)濟(jì)大國(guó)的加速器，只有兩者合二為一，才能屹立于世界之林[3]。日本所追求的是依托經(jīng)濟(jì)大國(guó)優(yōu)勢(shì)來成就其政治大國(guó)的夢(mèng)想。日本經(jīng)濟(jì)地位越是提高，就越想成為政治大國(guó)，其成為政治大國(guó)的夢(mèng)想的強(qiáng)烈度是與其經(jīng)濟(jì)實(shí)力成正相關(guān)的。特別是隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化的進(jìn)一步發(fā)展，日本經(jīng)濟(jì)也不可避免地越來越依賴于整個(gè)世界。所以，為了實(shí)現(xiàn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，日本必然謀求提高自己在世界上的政治地位，對(duì)國(guó)際事務(wù)擁有發(fā)言權(quán)和決定權(quán)。正如美國(guó)學(xué)者羅伯特·A·斯卡拉皮諾所說的：“日本不僅要以一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)而且還要以一個(gè)政治大國(guó)出現(xiàn)在世界舞臺(tái)上?！盵4]日本政府提出，日本要改變過去只出錢不出主意的這一怪相，不僅要出錢，更要參與國(guó)際事務(wù)的決策和解決。所以，日本在擁有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基礎(chǔ)之上，謀求政治地位的提高也就成為其必然選擇。

3.本國(guó)的地理?xiàng)l件也促使日本要躋身謀求“政治大國(guó)”之列

日本地處東亞，是一個(gè)國(guó)土面積僅為37.7萬(wàn)平方千米的狹小島國(guó)。但在如此之小的國(guó)土上竟然生活著1.26億左右的人口，人口密度僅次于孟加拉國(guó)，居世界第二，所以日本人的生活和發(fā)展空間都極為有限?！翱臻g，它是財(cái)富的一個(gè)極為重要的組成部分，而這正是日本所缺乏的，而且永遠(yuǎn)缺乏?！盵5]國(guó)小人多這一客觀現(xiàn)實(shí)，使日本人產(chǎn)生了強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、危機(jī)感。

日本的自然條件也不夠優(yōu)越。日本是一個(gè)多地震、多火山的國(guó)家，地震之后海嘯也經(jīng)常隨之而來。面對(duì)火山、地震、海嘯這三大不可克服的威脅，幾乎所有的日本人都有一種朝不保夕的感覺。相對(duì)來講，日本的漁業(yè)資源、水利資源、林業(yè)資源還不算太短缺，但作為經(jīng)濟(jì)支柱的其他能源十分短缺。日本每年進(jìn)口煤炭約1.2億噸，石油制品和原油約2億噸，鐵礦石約1.2億噸。并且，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，日本對(duì)各種能源的需求量會(huì)越來越大，其對(duì)國(guó)際社會(huì)的依賴性也就越來越大。因此，日本只有躋身為政治大國(guó)，成為世界事務(wù)的決策者之一，才能利用自己手中的權(quán)力，從世界上掠奪大量的資源，以使本國(guó)經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)的發(fā)展。

4.日本國(guó)內(nèi)大國(guó)主義政治思潮和新保守主義政治勢(shì)力成為日本“政治大國(guó)”戰(zhàn)略的思想和社會(huì)基礎(chǔ)

20世紀(jì)70年代，日本國(guó)內(nèi)產(chǎn)生了一種新的思潮，即新保守主義，并逐漸發(fā)展成為一種處于主流地位的保守主義派別。中曾根康弘于1982年11月上臺(tái)執(zhí)政，此人民族主義色彩濃厚。此后，新保守主義思潮在日本社會(huì)的影響迅速擴(kuò)大，其政治勢(shì)力在日本發(fā)展很快，不承認(rèn)侵略罪行的行為也越來越多。不過，由于國(guó)內(nèi)和國(guó)際環(huán)境的雙重約束，這個(gè)時(shí)代的新保守主義只能在政治理念層面徘徊，并不能形成氣候。

90年代后，隨著國(guó)際環(huán)境的變化，日本的新保守主義重新抬頭，很快發(fā)展成為一種占主流地位的社會(huì)思潮，日本政府的外交和內(nèi)務(wù)活動(dòng)都直接受其影響。中西啟介、佐藤誠(chéng)三郎、小澤一郎等是其最具典型的代表人物。把日本由“政治侏儒”變?yōu)椤罢未髧?guó)”是他們畢生的追求。他們提出了新國(guó)家主義政治路線(也就是新保守主義政治路線)，把日本追求的第一目標(biāo)定位為“政治大國(guó)”。他們積極主張對(duì)內(nèi)進(jìn)行全面的、根本的變革，實(shí)行決策高效的政治體制；在國(guó)際上則極力宣傳日本的政治大國(guó)主張，強(qiáng)調(diào)日本要對(duì)國(guó)際社會(huì)多做貢獻(xiàn)。日本的新民族主義思潮就是在此論調(diào)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。一些宣傳新保守主義思潮的著作暢銷一時(shí)，受到一批日本民眾特別是年輕人的追捧，表明這一思潮已經(jīng)被一部分日本國(guó)民了解并接受。

二、 日本的政治大國(guó)戰(zhàn)略對(duì)中日關(guān)系的影響

中日邦交正常化到冷戰(zhàn)結(jié)束這段時(shí)間，中日雙方盡管也有矛盾，但總體關(guān)系還算不錯(cuò)。冷戰(zhàn)的結(jié)束及中國(guó)的日益崛起，使日本面臨的國(guó)際與周邊環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。特別是中國(guó)不斷增強(qiáng)的總體國(guó)家實(shí)力，使日本國(guó)內(nèi)產(chǎn)生了如下疑問：中國(guó)的強(qiáng)大對(duì)于日本來說到底是挑戰(zhàn)還是機(jī)遇？挑戰(zhàn)論者認(rèn)為中國(guó)的發(fā)展將會(huì)對(duì)日本實(shí)現(xiàn)政治大國(guó)夢(mèng)形成極大的障礙，所以一定要阻止中國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展；機(jī)遇論者認(rèn)為中國(guó)的發(fā)展對(duì)日本來講是個(gè)機(jī)遇，因?yàn)橹腥諆蓢?guó)間的經(jīng)濟(jì)可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，再加上兩者在地緣上比較接近，所以應(yīng)該鼓勵(lì)加強(qiáng)中日合作，以中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來帶動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。日本只有擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)，才可能實(shí)現(xiàn)政治大國(guó)戰(zhàn)略。所以，冷戰(zhàn)后，出于實(shí)現(xiàn)政治大國(guó)戰(zhàn)略的需要，日本在對(duì)華政策上愈來愈呈現(xiàn)出兩面性：既想加強(qiáng)與中國(guó)的合作，又擔(dān)心中國(guó)強(qiáng)大；既想將中國(guó)拉入國(guó)際社會(huì)，以多邊合作制約中國(guó)，又擔(dān)心中國(guó)的國(guó)際影響力進(jìn)一步擴(kuò)大[6]。日本認(rèn)為中日關(guān)系以后在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域表現(xiàn)為合作與協(xié)調(diào)，在軍事政治領(lǐng)域表現(xiàn)為摩擦與競(jìng)爭(zhēng)。的確，“政冷經(jīng)熱”是當(dāng)前中日關(guān)系的總特征。鑒于此，對(duì)于中日之間的經(jīng)貿(mào)往來在此不作贅述。下面就日本的政治大國(guó)戰(zhàn)略對(duì)中日軍事、安全方面的影響作一論述。

(一)對(duì)軍事方面的影響

日本政府于2004年重新部署了其軍事戰(zhàn)略，以加強(qiáng)自己的軍事力量。首先，日本軍事戰(zhàn)略將由“先發(fā)制人”取代“專守防衛(wèi)”，并且其軍事力量不但要防御本土，還要應(yīng)對(duì)周邊事態(tài)，這是日本邁向軍事大國(guó)的重要一步。其次，把中國(guó)作為對(duì)日本的主要威脅寫入防衛(wèi)大綱，鼓吹中國(guó)對(duì)日本的軍事威脅。再次，日本軍力的基本使用方向?yàn)閷?duì)付“新型威脅”。日美軍事同盟合作也不斷加強(qiáng)。2005年2月，美日公然將臺(tái)海問題作為其在亞太的共同戰(zhàn)略對(duì)象，此舉是對(duì)《中日聯(lián)合聲明》和《中日和平友好條約》的肆意踐踏，意味著日本的防衛(wèi)重點(diǎn)是中國(guó)而不再是俄羅斯；2005年10月，日美決定將在彈道導(dǎo)彈防御、防空、反恐等多個(gè)領(lǐng)域強(qiáng)化協(xié)調(diào)與合作，確定一旦有事將共同制定戰(zhàn)爭(zhēng)計(jì)劃。日本的軍費(fèi)數(shù)額也是非常大的，2005年日本的軍費(fèi)超過中國(guó)50%，人均軍費(fèi)則是中國(guó)的十多倍。日本還不余遺力地鼓吹“中國(guó)威脅論”，為加強(qiáng)自己的軍事力量找借口。現(xiàn)任首相安倍晉三更是鼓吹“中國(guó)威脅論”的典型代表。早在2013年10月10日，安倍晉三就表示，“日本政府正在探討修改憲法解釋以允許行使集體自衛(wèi)權(quán)”。針對(duì)南海問題，安倍則鼓吹“中國(guó)威脅論”，聲稱“非常擔(dān)心中國(guó)欲強(qiáng)行改變現(xiàn)狀的動(dòng)向”[7]。 2013年11月8日，安倍表示，中國(guó)在不斷地增強(qiáng)軍備，朝鮮也在抓緊核武器和彈道導(dǎo)彈的開發(fā)，日本的安全保障環(huán)境變得進(jìn)一步的嚴(yán)峻。認(rèn)為自己有必要發(fā)揮國(guó)家指導(dǎo)者的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)作用，積極推進(jìn)國(guó)家安全保障政策的制定[8]，確保日本處于安全狀態(tài)。

(二)對(duì)政治方面的影響

外交活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)一國(guó)政治目標(biāo)的重要手段。采取一系列的外交活動(dòng)，試圖擴(kuò)大日本在國(guó)際上的政治影響力，疏遠(yuǎn)中國(guó)同其他國(guó)家的關(guān)系，是日本外交的一貫伎倆。冷戰(zhàn)后，日本積極發(fā)展與蒙古和越南的關(guān)系，希望這兩國(guó)在日本需要的時(shí)候能夠發(fā)揮從北南兩邊制約中國(guó)的作用；最近幾年俄中關(guān)系發(fā)展良好，日本妒火中燒，決定密切發(fā)展與俄的關(guān)系，向俄方表達(dá)共同防范中國(guó)的意思；進(jìn)入21世紀(jì)，日本加快了與中亞國(guó)家外交的步伐。例如，繼續(xù)對(duì)這些國(guó)家實(shí)施“金錢外交”，邀請(qǐng)中亞的青年學(xué)生到日本留學(xué)，提供優(yōu)厚的待遇等；積極發(fā)展與印度的關(guān)系，借助中印邊界問題挑撥中印關(guān)系；在東南亞極力宣傳“中國(guó)威脅論”，挑撥中國(guó)和東南亞國(guó)家的關(guān)系，好從中漁利；加強(qiáng)與美國(guó)的戰(zhàn)略同盟，挑撥中美關(guān)系，以最大限度地孤立中國(guó)。此外，日本還借助“人”這一幌子來干涉中國(guó)的內(nèi)政，嚴(yán)重破壞了中日政治關(guān)系的基礎(chǔ)。例如，日本政府頻繁邀請(qǐng)“藏獨(dú)”人物達(dá)賴?yán)镌L日。2012年4月，在“疆獨(dú)”勢(shì)力準(zhǔn)備于日本舉辦“世界維吾爾人大會(huì)”之前一個(gè)月，日本部分右翼議員組織了“日本維吾爾國(guó)會(huì)議員聯(lián)盟”，公開有組織地支持“疆獨(dú)”活動(dòng)。日本作為曾經(jīng)侵略過中國(guó)的鄰國(guó)，其有系統(tǒng)、有組織地對(duì)中國(guó)內(nèi)政的干預(yù)對(duì)中國(guó)的國(guó)家安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅[9]，嚴(yán)重破壞了中日之間的政治關(guān)系，這是中國(guó)政府所不允許的。

[1]徐世剛，肖小月.論日本“政治大國(guó)”戰(zhàn)略[J].東北亞論壇，2000(2): 37.

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[7]中國(guó)新聞網(wǎng).安倍鼓吹“中國(guó)威脅論” 擔(dān)心中國(guó)強(qiáng)行改變南?，F(xiàn)狀[EB/OL](2013-10-10)[2014-06-02].http:∥www.chinanews.com/gj/2013/10-10/5357636.shtml.

[8]安倍鼓吹中國(guó)威脅論 稱中國(guó)破壞其和平環(huán)境[EB/OL](2013-11-09)[2014-06-02].http:∥news.youth.cn/gj/201311/t20131109_4171980.htm.

[9]日本戰(zhàn)略取向?qū)χ腥贞P(guān)系的影響[EB/OL](2013-05-27)[2014-06-02].http:∥www.ciis.org.cn/chinese/2013-05/27/content_5983782.htm.

2014-06-11

劉瑞麗(1978- )，女，山東定陶人，山東藝術(shù)學(xué)院公共課教學(xué)部講師，碩士，從事國(guó)際政治研究。

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