王益平 古麗孜拉

（1，2.昌吉學(xué)院社會科學(xué)系 新疆 昌吉 831100）

近些年來，學(xué)界對30—40年代蘇聯(lián)和中國新疆盛世才政府關(guān)系的研究成果頗豐，這些研究突出地反映在蘇聯(lián)和盛世才政權(quán)的政治關(guān)系、軍事關(guān)系、外交關(guān)系等方面，其中有關(guān)蘇聯(lián)和中國新疆政府經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系的研究成果也頗為豐碩。但有關(guān)蘇聯(lián)與盛世才政權(quán)初期的經(jīng)濟關(guān)系特別是蘇方對盛世才政權(quán)初期的經(jīng)濟支援方面的研究還顯得較為薄弱。筆者依據(jù)掌握的有關(guān)文獻(xiàn)資料作一嘗試性探究。

一、新疆“四·一二”政變①前后的經(jīng)濟形勢和社會狀況

在1933年“四·一二”政變盛世才上臺前后，新疆的財政已倍感枯竭，造成這一狀況的主要原因就是連續(xù)三年的內(nèi)亂和戰(zhàn)禍。新疆財政廳在這時毫無庫存可言。戰(zhàn)亂之前的金樹仁時期，因匪禍連年、軍費開支龐大，加之大小官吏貪鄙，舊有新疆省幣已逐漸走向毛荒。原來三四兩省票即可兌換一元現(xiàn)大洋，到了1934年高漲至七百兩省票始換得一元現(xiàn)大洋。軍費開支的浩大，更是使財政元氣大傷。當(dāng)時，馬仲英盤踞于哈密，進(jìn)而進(jìn)展至奇臺、孚遠(yuǎn)（今吉木薩爾縣）。鄯善、吐魯番、迪化（今烏魯木齊）四周以及昌吉等地悉被擾攘，各地稅收全部亦被其所奪。伊犁、塔城收入更為盤踞伊犁的張培元所截留，分文不能解到省垣［1］。迨至馬仲英所部敗走南疆，舉凡焉耆、阿克蘇、喀什、和田等區(qū)為之劫掠一空。北疆各地，也是戰(zhàn)火綿延，滿目瘡痍。財政的困窘、紙幣的毛荒，造成多方面的影響。新疆市場上的買賣行為出現(xiàn)拒用紙幣而取物物原始交換的現(xiàn)象。由于貨幣價值浮搖上揚，商人普遍惜售并囤積貨物，這進(jìn)一步加劇了市場的緊張。紙幣的毛荒還直接影響到新疆政權(quán)機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)。僅以省政府公務(wù)員而言，在1934年前后，其薪金較前增長了一二百倍，而實際市場的物價上漲了二三百倍。政府公務(wù)員普遍無法維持正常的生計。當(dāng)時“省政府科長每月四千八百兩，一等科員四千二百兩，實際只能買六十斤白面”［2］。當(dāng)時就有“千兩之票，不能購一斗米之糧”之說，以至于出現(xiàn)了省政府公務(wù)員消極怠工，甚至間有外出謀食的現(xiàn)象。省政府公務(wù)員生活尚且如此，普通民眾的饑餒痛苦由此可以想見。

這一時期，農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的凋敝同樣是觸目驚心。以農(nóng)業(yè)而言，據(jù)1933年統(tǒng)計，全疆耕地面積總計1143萬畝，而因三年戰(zhàn)亂荒蕪的耕地約為680余萬畝，勉強維持生產(chǎn)狀態(tài)的耕地僅為460萬畝左右，可耕地廢棄率高達(dá)59.47%。北疆農(nóng)村90%的地方成為焦土，南疆的農(nóng)村也有50%變成廢墟。畜牧業(yè)方面主要因戰(zhàn)禍引發(fā)的損失并不比農(nóng)業(yè)遜色多少。1930年，全疆牛羊馬一類的主要牲畜700余萬頭（匹），而到了1933年已不足400萬頭，損失率達(dá)42.85%。這對于主要靠以畜牧業(yè)為生的蒙古族、哈薩克族、柯爾克孜族群眾影響尤大。

人煙稀少，經(jīng)濟凋敝幾乎是這一時期許多地區(qū)的較普遍現(xiàn)象。據(jù)瑞典人斯文·海定的記載，在1934年2月他從哈密前往吐魯番的旅程考察中，一個名叫頭堡村的地方，原先的六十戶人家只剩下十二戶了。當(dāng)他們走到二堡村的時候，村里只剩下少數(shù)幾棟房屋，一個人，甚至一條狗都沒有見到［3］。

此外，道路的廢棄、交通的阻隔導(dǎo)致的新疆對內(nèi)對外貿(mào)易的萎縮也增加了盛世才政權(quán)的困難，直接或間接地影響新疆的社會安定。

因此，如何治理新疆、如何迅速穩(wěn)定新疆，這是盛世才政權(quán)亟需解決的危于眉睫的問題。如果說從政治上和軍事上擊敗和粉碎敵對勢力和競爭對手是盛氏政權(quán)能否維持生存的前提因素的話，那么當(dāng)這個因素得到初步解決后，盛氏能否從經(jīng)濟上較好地解決生產(chǎn)的恢復(fù)和人民的安居樂業(yè)則決定著其政權(quán)的生存長度。也正是有鑒于此，在盛世才初步解決政權(quán)所面臨的生存危機后，將很大的精力放到了醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，特別是恢復(fù)經(jīng)濟、發(fā)展生產(chǎn)上來了。

二、蘇聯(lián)政府對新疆經(jīng)濟鼎力支援的主要原因

蘇聯(lián)的中亞地區(qū)和中國的新疆無論在政治上、經(jīng)濟上乃至思想文化上可謂唇齒相依，休戚相關(guān)。兩地山川貫通，民族相近或雷同，更兼是共屬伊斯蘭教文化覆蓋的廣袤區(qū)?？梢哉f，自民國以來，俄國中亞地區(qū)一有變亂，新疆必被波及；反之，新疆的不穩(wěn)，中亞地區(qū)定受影響。從1916年沙俄中亞征兵引發(fā)中亞民族暴亂②，進(jìn)而邊民涌入新疆，到1919—1921年蘇俄時期沙俄殘余勢力竄犯新疆③以及1933年南疆偽東突厥斯坦伊斯蘭共和國容留反蘇分子等諸多的歷史事件中，中蘇雙方的政治家都深刻地洞察到：睦鄰交好，雙方安全互利；坐視近鄰災(zāi)禍纏身，自己最終難以求安。前者新疆首任省長楊增新妥善處理1916年中亞暴動民族涌入新疆的安置問題以及新疆與蘇俄會獵合擊沙俄白匪竄犯新疆問題，后者蘇聯(lián)和新疆聯(lián)手粉碎南疆分裂政權(quán)等。可以說，這些都奠定了蘇聯(lián)和新疆方面友好合作、相互支持的前提依據(jù)和情感基礎(chǔ)。

其次，盛世才政權(quán)對蘇的友好態(tài)度，博得了蘇聯(lián)方面的好感?！八摹ひ欢闭冎蟮氖⑹啦排c蘇方簽訂了深化蘇聯(lián)在新利益的《盛蘇密約》④，此后，盛世才不僅高揚以“親蘇”為重要內(nèi)容的六大政策旗幟，并還信誓旦旦地向蘇方表示，一旦條件成熟，他將在新疆實行社會主義制度［4］。蘇方也清楚，軍事上支持盛世才只是維護盛氏地位的暫行之道，長久性的策略還是要幫助盛氏政權(quán)實現(xiàn)經(jīng)濟上的自立自足。

再次，蘇聯(lián)和新疆互補型的傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系也使得蘇方難以坐視新疆經(jīng)濟的殘破與凋敝于不顧。自1851年中俄貿(mào)易通商以來，俄國和新疆的貿(mào)易額就一直持續(xù)性地大幅度飚升。俄方包括后來的蘇方向新疆出口居民廣泛需求的各類生活工業(yè)品，諸如香煙、蔗糖、火柴、各色洋布、金屬制品、搪瓷陶具等，新疆則向?qū)Ψ匠隹谂Ｑ蝰R駱駝等畜牧產(chǎn)品和各類干果。20世紀(jì)20年代初，蘇俄與新疆重開邊境貿(mào)易后，新疆與祖國內(nèi)地的貿(mào)易逐步走向萎縮，而與蘇方貿(mào)易卻風(fēng)生水起，持續(xù)上漲。1920—1922年間，自內(nèi)地輸入新疆的貨物總值2，746，562元（現(xiàn)大洋），自新疆輸出內(nèi)地貨物總值5，469，100元［5］。而僅在1919年蘇俄貨物輸入新疆的總值已達(dá)13，954，000盧布，新疆貨物輸入蘇俄的總值達(dá)10，212，000盧布［6］。當(dāng)時蘇方盧布的價格并不低于中國的現(xiàn)洋。蘇聯(lián)和新疆一年的貿(mào)易額竟是新疆與祖國內(nèi)地三年貿(mào)易額的三倍之多。及至蘇聯(lián)環(huán)新疆西部邊境的土西鐵路（土庫曼斯坦至西伯利亞鐵路）完成后，1932年，蘇新貿(mào)易額上升至28，003，000盧布［7］。盛世才執(zhí)掌權(quán)柄之時，正是蘇聯(lián)第二個五年工業(yè)計劃的開局之年，人口稀少、物產(chǎn)豐饒的新疆正是蘇方工業(yè)品的理想銷售地和廉價原料出產(chǎn)地。這一年，新疆在整個蘇聯(lián)對外貿(mào)易中的比重逐步超越了蘇聯(lián)與東方國家諸如日本、中國本部、阿富汗、土耳其、唐努烏梁海、埃及等國家和地區(qū)［8］。因此，新疆社會的穩(wěn)定與否，經(jīng)濟的恢復(fù)與發(fā)展?fàn)顩r對蘇聯(lián)的經(jīng)濟建設(shè)保持著相當(dāng)程度的休戚相關(guān)性。

三、蘇聯(lián)政府支援新疆經(jīng)濟發(fā)展的主要表現(xiàn)

（一）簽訂巨額貸款協(xié)定，明確款項用途

鑒于財政困難，盛世才政權(quán)提出向蘇聯(lián)借款。為穩(wěn)定新疆局勢，蘇聯(lián)也愿意在資金上援助新疆。1935年5月，蘇聯(lián)向盛世才政府貸款500萬金盧布，貸款年息4厘，新疆方面五年內(nèi)以新疆羊毛、皮張、毛皮、羊腸衣等畜產(chǎn)品及牲畜償還。1937年1月，盛世才政府又向蘇方續(xù)借貸款200萬金盧布［9］。約定還款期限為5年，用土產(chǎn)償還。兩筆借款折合美金6，078，585元。為了確保兩筆款項用于經(jīng)濟建設(shè)，1934年9月，蘇聯(lián)派遣國外貿(mào)易銀行理事長斯瓦尼孜偕專家顧問多人到新疆作總體考察，決定款項用途［10］。對于新疆各地區(qū)的貸款用項需求，蘇聯(lián)方面同樣派人進(jìn)行審查，如受蘇方委派、盛世才政府之邀，隸屬于蘇方的蘇新貿(mào)易公司技術(shù)部長喀拉略夫先后對伊犁、塔城、迪化等地［11］作了十分具體的考察，考察的內(nèi)容涉及用款的具體主體、項目安排、具體內(nèi)容、用款額度等。

當(dāng)時，盛世才政府將很大的精力突出地放在了安輯流民、恢復(fù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)上，為此，盛世才提出“實施農(nóng)村救濟”和“全省動員，努力春耕”的號召。新疆政府向農(nóng)民貸籽種，貸耕牛，貸馬匹。1933年冬，政府開始大量放貸給以迪化為中心、以今日昌吉回族自治州為主要覆蓋的乾德（今新疆米東區(qū)）、綏來（今瑪納斯縣）、景化（今呼圖壁縣）、阜康、奇臺、孚遠(yuǎn)（今吉木薩爾縣）等地。1935年政府又將放貸活動推至南疆、阿山、塔城等邊區(qū)［12］。據(jù)當(dāng)時新疆省政府民政廳長李溥霖記載，1934年貸款480，000新疆元，籽種40，000石，折合500萬公斤，耕牛1，400頭，馬2，000匹。1935年，貸款784，000新疆元，籽種42，000石，折合525萬公斤，牛600頭，馬900匹。1936年，政府貸款額度再攀新高，達(dá)到800，000新疆元，籽種30，000石，折合375萬公斤，耕牛200頭，馬100匹［13］。上述貸款均是以盛世才政府從蘇聯(lián)借貸的500萬金盧布作為準(zhǔn)備金的，至于籽種多由蘇俄貸入，再轉(zhuǎn)貸給農(nóng)牧區(qū)人民［14］。

在蘇方首批500萬金盧布貸款中，約有16%的貸款資金用于新疆省的實業(yè)項目建設(shè)上，以滿足新疆民用的工業(yè)品生活需求。省府迪化提出了32.47萬金盧布用款需求，涉及的項目有：購置建設(shè)省城電燈廠的全部機械設(shè)備、購置年產(chǎn)3萬噸的采煤機、恢復(fù)和重建迪化官辦紡紗廠、建設(shè)汽車修理廠及政府汽車站、購置小麥磨面機、建設(shè)水磨溝榨油廠、兩處鋸板機廠、政府印刷廠、三道壩碾米機廠、果子露廠、造胰廠，以及進(jìn)口改良造皮、造紙作業(yè)設(shè)備等［15］。吐魯番方面申請1.38萬金盧布，用于建設(shè)凈棉機廠、榨油機廠和進(jìn)口一盤推面機。綏來縣（今瑪納斯縣）申請4萬金盧布用于建設(shè)麥料酒精廠［16］。伊犁區(qū)、塔城區(qū)、阿克蘇區(qū)均提出了相類似的用款計劃。全省各區(qū)共需費用80.84萬金盧布［17］。

由于貸款用途明確，資金及時迅速到位，新疆各地農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)迅速，眾多城市居民生活很快走向正軌。

（二）選派眾多的專家顧問指導(dǎo)和參與新疆經(jīng)濟建設(shè)

在《盛蘇密約》的第四款中提出：“為使新疆從事各項建設(shè)，得向蘇聯(lián)聘請財政顧問及各種專家或技術(shù)人員擔(dān)任指導(dǎo)，其中包括農(nóng)、牧、金融、財政、醫(yī)療、衛(wèi)生、交通、水利等建設(shè)之低級技術(shù)人員”［18］。該條款在后來的新疆各項建設(shè)中得到較好地貫徹和落實。新疆的一切建設(shè)機關(guān)，如獨山子石油礦、阿山金礦、全省農(nóng)牧、水利部門都聘有蘇聯(lián)顧問或工程師。一切建設(shè)計劃都由他們擬定。在獨山子石油礦的開采方面，蘇聯(lián)方面的人力投入和具體支援表現(xiàn)最為突出，“由油脈勘察到機器鉆井，再到提煉都是蘇俄專家指導(dǎo)下工作。全部機器也都是由蘇俄運來的。阿山金礦局的成立，淘金的各種設(shè)備和金礦的選擇，完全也是蘇俄人指導(dǎo)開發(fā)的”［19］。

特別值得一提的是，蘇聯(lián)顧問在幫助整理新疆財政、統(tǒng)一新疆幣制方面做了大量工作，并卓有成效。1934年秋，盛世才政府成立財政委員會和財政監(jiān)察委員會，蘇聯(lián)專家米哈爾曼擔(dān)任省政府財政顧問，在米哈爾曼的指導(dǎo)下，新疆財政開始建立了預(yù)決算制度。全疆各機關(guān)費用，一律定出預(yù)算，支出由財政廳核發(fā)，財政監(jiān)察委員會隨時派員檢查。各機關(guān)如有結(jié)存款項，非經(jīng)財政廳核準(zhǔn)，不得動用。與財政改革相配套的新型賬簿制度也建立起來了。過去的賬簿皆為流水賬，并無分門別類，亦不分收入支出及各項雜錄，故“每年支出若干，核銷幾許，有無結(jié)余，雖則窮檢檔案，亦殊難稽考”［20］。新的賬簿登記要求將收入支出按科目詳細(xì)登載，查閱時一目了然。當(dāng)時全省年預(yù)決算、賦稅之增減、特別費用之審核、財政議案等，米哈爾曼要做最后的審核和簽字后方能執(zhí)行。在蘇聯(lián)顧問的指導(dǎo)下，新疆進(jìn)行了統(tǒng)一幣制的改革。在1933年至1935年的兩年間，省政府一直靠發(fā)行50兩紙幣維持局面，在盛世才政權(quán)控制的區(qū)域很快出現(xiàn)通貨膨脹、物資奇缺、物價飛漲的現(xiàn)象。當(dāng)時喀什通行喀票，伊犁使用伊票，馬仲英部還發(fā)行強制市場流通的軍用票，幣制很是紊亂，南北疆交流貨物，要兌換貨幣多次，這些不同貨幣的購買力也處于變動不居的狀態(tài)。在蘇聯(lián)顧問的具體指導(dǎo)下，新疆正式實行幣制改革，新疆貨幣一律改兩為元。省政府以當(dāng)時庫存的黃金白銀作為保證，以確保新幣的購買力。政府規(guī)定出喀票、伊票、新疆舊票對新幣的兌換率和兌換期限。發(fā)行后新幣的購買力強，在南疆莎車一元新幣可以購買到20個大馕［21］。由于嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算制度，量入為出，同時不濫發(fā)新的新疆貨幣，新疆穩(wěn)定的幣值一直維持到盛世才政權(quán)的末期。

（三）在新疆農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)近代化道路上打下蘇聯(lián)較深的烙印

在楊增新、金樹仁統(tǒng)治時期，新疆農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)“充滿著落后和古代的氣味”［22］。農(nóng)業(yè)大部分是“無隴”式作業(yè)，農(nóng)民把種子拋到地上，用牛羊踐踏一遍，然后任其自生自長。耕地的工具多是用中古式木犁耕地，并且多用石臼木舂來搗米。畜牧業(yè)中，病畜、弱畜、瘦畜隨處可見。每隔六到八年，畜類烈性傳染病即周復(fù)一次或兩次。每當(dāng)此病發(fā)生時，將繁殖的牲畜于一二月間損失凈盡［23］。為了推動新疆農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，盛世才政府在農(nóng)業(yè)上決定推行農(nóng)業(yè)機械化政策，在畜牧業(yè)上提出“改良品種”口號和作出組建牲畜保健網(wǎng)決定等。在蘇聯(lián)的援助下，新疆開始有了使用農(nóng)業(yè)機械經(jīng)營和使用近代耕作方法的農(nóng)場以及農(nóng)業(yè)試驗場、棉花試驗場、農(nóng)業(yè)所、測候所、載桑苗圃、模范養(yǎng)蠶室等，開始使用科學(xué)處理籽種和進(jìn)行麥類、棉花品種改良［24］。1934、1935年間，新疆率先于西北地區(qū)從蘇聯(lián)引入拖拉機［25］。1936年，全疆各地使用的蘇式農(nóng)業(yè)機械2500余臺［26］。為了保證這些近代化的新式生產(chǎn)工具盡快投入使用，蘇聯(lián)的技術(shù)人員積極協(xié)助新疆政府搞好農(nóng)業(yè)干部的培訓(xùn)，他們或授課，或親自現(xiàn)場操作示范等。各種小型農(nóng)產(chǎn)品加工廠也在新疆各地次第建立起來，主要涉及到紡織、軋棉、榨油、面粉、制糖等方面。

當(dāng)時來自蘇聯(lián)的牧畜專家對新疆牲畜品種改良工作也注入極大精力。在蘇方專家的建議下，蘇聯(lián)國內(nèi)許多優(yōu)良畜類品種被購入新疆，計馬有阿爾洛夫種、英蘇種、阿拉伯種等，牛有瑞士種，羊有蘭布利耶種、普利科斯種。這些優(yōu)良畜類品種被分配到各交尾站，在蘇方技術(shù)人員的指導(dǎo)下，實施人工授精，收效宏大［27］。

蘇聯(lián)對新疆農(nóng)牧業(yè)支持較為突出地表現(xiàn)在為新疆培養(yǎng)出了相當(dāng)數(shù)量的專門技術(shù)人才和基層實用人才上。這種培養(yǎng)分為兩個層面，一是在蘇聯(lián)國內(nèi)大學(xué)中預(yù)留名額專門招收來自新疆的公派留學(xué)生；二是在新疆境內(nèi)協(xié)助盛世才政府舉辦農(nóng)牧業(yè)干部訓(xùn)練班和專門人才訓(xùn)練班。前者，在1934年到1937年間，有13名少數(shù)民族學(xué)生赴哈薩克斯坦首都奇姆肯特城學(xué)習(xí)畜牧業(yè)；有15名學(xué)生前往烏茲別克斯坦共和國的撒馬爾罕學(xué)習(xí)獸醫(yī)、農(nóng)林、蠶桑；還有12名學(xué)生在塔什干專門學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)。這些專門技術(shù)的學(xué)制為5年［28］。后者新疆省政府舉辦各類技術(shù)的干部訓(xùn)練班。以牧畜干部訓(xùn)練為例，限于當(dāng)時新疆各地此類人才的緊缺，各蘇聯(lián)專家分別招收實習(xí)員3-5名，這些實習(xí)員隨蘇聯(lián)專家工作，在暇時對其上課教授。俟學(xué)有根底即派到地方工作［29］。但專家隨身式的教育培訓(xùn)人才數(shù)量畢竟太少，為此，新疆各區(qū)縣成立民眾班，按各縣環(huán)境、經(jīng)濟情況，期限一月，或二、三月不等。授以畜牧常識，其授課教師要么為蘇方技術(shù)人員，要么則為蘇聯(lián)專家培訓(xùn)的已經(jīng)畢業(yè)新疆學(xué)員充任。由于畜牧人才培養(yǎng)的及時和到位，對牲畜傳染病的防治成效十分顯著。迪化、塔城、阿山、哈密、焉耆、阿克蘇、喀什、和田等處獸醫(yī)機關(guān)次第建立起來，綏定（今霍城縣）、昭蘇、烏什、輪臺等地設(shè)有巡回獸醫(yī)分處。僅1936年就治愈牲畜達(dá)23，671頭［30］。

（四）參與了迪化到伊犁、迪化到哈密的公路設(shè)計建設(shè)

在盛世才初掌新疆政權(quán)時期，全疆境內(nèi)的貨運主要還是馬運和駝運，以迪化為中心的至哈密、奇臺、塔城以及至伊犁間雖間有汽車貫通的客運和貨運，但數(shù)量甚少。就公路路況而言，全疆大部分為土路，北疆部分路段系砂石路面，橋涵均為木石結(jié)構(gòu)［31］。為此全疆各地物資轉(zhuǎn)運和交流十分不便。為了更好地促進(jìn)新疆與蘇聯(lián)貿(mào)易的發(fā)展和疆內(nèi)各地物資的轉(zhuǎn)運，1935年春，新疆政府開始修建伊犁至迪化和迪化至哈密全長1，470公里的公路。整條公路全由蘇聯(lián)專家技術(shù)人員進(jìn)行設(shè)計，中國施工。全程設(shè)計大小橋梁5，500座，公路站90余處，計劃人工300余萬工［32］。1937年夏，該條公路正式通車。新疆省政府從蘇聯(lián)購置阿毛廠卡車400余輛投入客運和貨運。東西疆運輸由此煥然一新。當(dāng)然，更始料不及的是，隨著抗日戰(zhàn)爭的全面爆發(fā)，特別是在滇緬公路遭到封鎖、中國東南沿海盡為倭寇掌控之際，該公路迅速與甘隴大道并接而升格為國道，大批蘇聯(lián)援華物資由此而源源不斷地運入祖國內(nèi)地，成為維系中國持久抗日的寶貴生命線。據(jù)統(tǒng)計，僅從1937年10月到1939年9月，蘇聯(lián)援華軍火中的985架飛機、82輛坦克、1300多門火炮、14000多挺機槍以及彈藥、設(shè)備和裝備，都是通過新疆運到內(nèi)地抗日前線的［33］。

四、結(jié)語

二十世紀(jì)三十年代中期，蘇聯(lián)對盛世才政權(quán)給予的人力、物力、財力經(jīng)濟支援是十分突出和顯著的。在當(dāng)時新疆省政府較為進(jìn)步的“反帝、親蘇、民平（民族平等）、清廉、和平、建設(shè)”六大政策的導(dǎo)引下，新疆政局迅速穩(wěn)定，特別是各項社會生產(chǎn)得到恢復(fù)和發(fā)展，人民生活步入正軌，社會秩序安定，新疆各民族關(guān)系日趨和諧。各族群眾對當(dāng)時的新疆省政府向心力顯著增強，對祖國的認(rèn)同感也油然而生。這從抗日戰(zhàn)爭初始時新疆各族群眾煥發(fā)的愛國熱情中得到很好的驗證，僅1937年10月，也僅從各族群眾踴躍的募捐中新疆后來就購買了10架“新疆號”戰(zhàn)斗機并運抵抗日前線［34］。對蘇聯(lián)而言，蘇聯(lián)和中國新疆地方政府的友好，不僅使蘇方獲得了中亞地區(qū)穩(wěn)定的大后方，而且，憑藉廣闊的市場和廉價的各類農(nóng)副產(chǎn)品，中國新疆成為蘇聯(lián)面向東方國家和地區(qū)中不可多得的回報豐厚的貿(mào)易伙伴。由蘇聯(lián)對盛世才政權(quán)的經(jīng)濟支援而引發(fā)的蘇新日益密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步推動了二者特殊的政治關(guān)系發(fā)展，這對間接影響和推動中蘇兩大國關(guān)系起到一定的潤滑作用。中蘇兩國在新疆和中亞地區(qū)互為后方安全依托，就像兩個巨人在這一地區(qū)背靠背共同應(yīng)付三十年代日益嚴(yán)峻的國際局勢、共同對付德日兩個兇惡的法西斯敵人咄咄逼人的攻勢，從這個層面上講，蘇聯(lián)和新疆的經(jīng)濟關(guān)系就具有著更深、更特殊的意義和影響了。當(dāng)然，還應(yīng)該看到，蘇聯(lián)對盛世才政權(quán)的經(jīng)濟支援是以中國新疆經(jīng)濟主權(quán)利益的某些損害為代價的⑤，盛世才政權(quán)對蘇聯(lián)過深、過密的經(jīng)濟依賴以及新疆地區(qū)同祖國內(nèi)地經(jīng)濟聯(lián)系的弱化和式微，固然加強了盛世才這個邊疆軍閥的政治獨立性，但也鑄就了盛世才獨裁統(tǒng)治的脆弱性，即一旦盛世才從“親蘇”走向“叛蘇”甚至“反蘇”，蘇方絕不會坐視自己在新疆各項權(quán)益的損害甚至丟失的。1942年，盛世才走上“反蘇”道路后，除采取政治、軍事等措施外，僅貿(mào)易上，蘇方就采取了減少甚

注釋：至斷絕茶、糖、火柴等眾多為新疆人民生活必需品供應(yīng)的制裁措施，新疆出現(xiàn)了土特產(chǎn)價格一跌再跌、生活物價一日數(shù)漲［35］的局面，各族人民的生活大受其害，盛氏獨裁統(tǒng)治的根基更趨削弱。在這里，蘇方也突出地嶄露了其大國沙文主義和利己主義的面貌來。

①“四·一二”政變系指1933年4月12日，新疆首府迪化發(fā)生的一場由部分政府官員、軍官及駐軍參加的反對當(dāng)時新疆軍閥金樹仁的軍事政變，它宣告了金樹仁在新疆統(tǒng)治的終結(jié)。

②1916年，沙俄在中亞哈拉湖附近的哈薩克族牧民中征兵，結(jié)果引起俄屬哈薩克族等民族的反抗，沙俄的武力鎮(zhèn)壓，導(dǎo)致30萬哈薩克族人沿邊境涌入我國新疆。新疆方面對之作了妥善安置，并在事后，和平地遣返這些逃民。

③1920—1921年間，沙俄中亞白衛(wèi)軍受蘇俄紅軍的打擊，潰亡的敗兵數(shù)萬人強行闖入新疆境內(nèi)，殺害商旅，屠殺人民。后新疆政府與蘇俄方面聯(lián)手消滅、肅清了這些殘匪。

④據(jù)臺灣張大軍先生考證，該密約內(nèi)容共計15款，事涉中國新疆主權(quán)利益的內(nèi)容有多款。

⑤無論是金樹仁時期簽訂的《新蘇臨時通商章程》，還是在盛世才時期簽訂的《盛蘇密約》以及《租借新疆錫礦條約》，其內(nèi)容有多款危及到中國新疆方面的政治和經(jīng)濟主權(quán)。

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