鄒謹(jǐn)12 周芳名2

(1.華中師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖北武漢 430079；2.中共重慶市委黨校萬(wàn)州分校，重慶萬(wàn)州 404000)

鄧小平的公平觀
——紀(jì)念鄧小平誕辰110周年

鄒謹(jǐn)12 周芳名2

(1.華中師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖北武漢 430079；2.中共重慶市委黨校萬(wàn)州分校，重慶萬(wàn)州 404000)

鄧小平公平觀主要涉及歷史公平、分配公平、政治權(quán)利公平、用人公平以及教育公平等方面。他認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)歷史公平，要正確處理歷史遺留問(wèn)題；實(shí)現(xiàn)分配公平，要堅(jiān)持按勞分配原則，實(shí)行部分人先富，防止兩極分化，發(fā)揮中央調(diào)控作用；實(shí)現(xiàn)政治權(quán)利公平，要加強(qiáng)民主法治建設(shè)，反對(duì)特權(quán)和腐??；實(shí)現(xiàn)用人公平，要推進(jìn)干部年輕化，堅(jiān)持正確的用人標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)現(xiàn)教育公平，要恢復(fù)高考，正確對(duì)待學(xué)生，正確對(duì)待考試，提高教師待遇。鄧小平的公平觀，對(duì)于進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)公平正義具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

鄧小平；公平觀；分配公平

實(shí)現(xiàn)公平正義，是中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之的奮斗目標(biāo)。90多年來(lái)，黨一直在為實(shí)現(xiàn)公平正義而努力。黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行新民主主義革命，并通過(guò)社會(huì)主義改造使我國(guó)進(jìn)入了社會(huì)主義社會(huì)，在一定程度上講，就是為了實(shí)現(xiàn)公平正義。社會(huì)主義本身是比資本主義更加公平正義的社會(huì)，實(shí)現(xiàn)公平正義是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。改革開(kāi)放以后，我們開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義。作為馬克思主義基本原理與中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，中國(guó)特色社會(huì)主義理應(yīng)更好地維護(hù)公平正義。黨的十八大報(bào)告明確指出：“公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求”[1]。鄧小平在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，對(duì)如何實(shí)現(xiàn)公平的問(wèn)題進(jìn)行了積極探索，形成了鄧小平公平觀。鄧小平公平觀是鄧小平理論和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，學(xué)習(xí)和研究鄧小平的公平觀，對(duì)于維護(hù)社會(huì)公平正義和奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在紀(jì)念鄧小平誕辰110周年之際，本文擬對(duì)鄧小平的公平觀的主要內(nèi)容進(jìn)行梳理。

一、實(shí)現(xiàn)歷史公平

社會(huì)主義的公平，首先體現(xiàn)在對(duì)黨和國(guó)家歷史的公正評(píng)價(jià)方面。鄧小平主張客觀公正地對(duì)待歷史，這主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。第一，平反冤假錯(cuò)案。1956年我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義以后直到“文化大革命”結(jié)束，由于黨和毛澤東犯了“左”的錯(cuò)誤，一些人受到錯(cuò)誤批判和不公正待遇。黨的十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平主張撥亂反正，努力平反冤假錯(cuò)案。他指出：“我們的原則是‘有錯(cuò)必糾’。凡是過(guò)去搞錯(cuò)了的東西，統(tǒng)統(tǒng)應(yīng)該改正”[2]（P.147）。黨先后為天安門(mén)事件平反，為彭德懷、張聞天、陶鑄、薄一波、彭真、習(xí)仲勛、王任重、黃克誠(chéng)、楊尚昆、陸定一、周揚(yáng)等同志平反，為劉少奇同志恢復(fù)名譽(yù)，還改正了1957年一大批被錯(cuò)劃為右派分子的案件。鄧小平還認(rèn)為，“瞿秋白同志，講他是叛徒就講不過(guò)去，非改正不可”[2]（P.278）。通過(guò)平反冤假錯(cuò)案，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所涉人員的公平。第二，公正對(duì)待知識(shí)分子?！拔幕蟾锩睍r(shí)期，“四人幫”把我們社會(huì)存在的腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)的分工歪曲為階級(jí)對(duì)立，打擊迫害知識(shí)分子。1978年3月，鄧小平在全國(guó)科學(xué)大會(huì)開(kāi)幕式上指出：在社會(huì)主義社會(huì)，知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分，都是社會(huì)主義社會(huì)的勞動(dòng)者，與體力勞動(dòng)者只是社會(huì)分工的不同。第三，公正評(píng)價(jià)建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題。1980年3月至1981年6月，鄧小平先后九次對(duì)起草《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》發(fā)表意見(jiàn)，指出：“對(duì)建國(guó)三十年來(lái)歷史上的大事，哪些是正確的，哪些是錯(cuò)誤的，要進(jìn)行實(shí)事求是的分析，包括一些負(fù)責(zé)同志的功過(guò)是非，要做出公正的評(píng)價(jià)”[2]（P.292）。他認(rèn)為，1949年到1956年，取得了很大成績(jī)，尤其是社會(huì)主義改造搞得很成功，同時(shí)，也存在一些不足。十年建設(shè)時(shí)期，是在曲折中發(fā)展。“文化大革命”時(shí)期，我們犯了全局性錯(cuò)誤，造成了極為嚴(yán)重的后果。第四，公正評(píng)價(jià)毛澤東。由于毛澤東晚年錯(cuò)誤，一些人全盤(pán)否定毛澤東，這對(duì)毛澤東來(lái)說(shuō)是不公平的。鄧小平主張客觀公正地評(píng)價(jià)毛澤東，他指出：如果沒(méi)有毛主席，中國(guó)革命的勝利要推遲好多年，他的功勞是第一位的，錯(cuò)誤是第二位的，他的功勞遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于他的過(guò)失。針對(duì)當(dāng)時(shí)有些人把毛澤東晚年錯(cuò)誤歸結(jié)到毛澤東同志的個(gè)人品質(zhì)上的錯(cuò)誤看法，鄧小平指出：實(shí)際上，不少問(wèn)題用個(gè)人品質(zhì)是解釋不了的。即使是品質(zhì)很好的人，在有些情況下，也不能避免錯(cuò)誤。對(duì)于錯(cuò)誤，包括毛澤東同志的錯(cuò)誤，一定要毫不含糊地進(jìn)行批評(píng)，但是一定要實(shí)事求是，分析各種不同的情況，不能把所有的問(wèn)題都?xì)w結(jié)到個(gè)人品質(zhì)上。毛澤東晚年錯(cuò)誤問(wèn)題，實(shí)際上是一個(gè)制度問(wèn)題。

二、實(shí)現(xiàn)分配公平

分配公平是社會(huì)公平的重要內(nèi)容。鄧小平認(rèn)為，要采取多種措施實(shí)現(xiàn)分配公平。第一，堅(jiān)持按勞分配原則。在毛澤東晚年，長(zhǎng)期以來(lái)，黨犯了“左”的錯(cuò)誤，在產(chǎn)品分配上搞絕對(duì)平均主義，未能堅(jiān)持按勞分配原則，挫傷了廣大人民的勞動(dòng)積極性。只有堅(jiān)持分配公平，才能充分體現(xiàn)分配的公平。1978年3月，鄧小平指出：堅(jiān)持按勞分配，就要按勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行分配，而不能按政治態(tài)度和資格進(jìn)行分配?！爸荒苁前磩?，不能是按政，也不能是按資格”[2]（P.101）。第二，允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，同時(shí)防止兩極分化。共同富裕，是人民的美好愿望，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民推翻舊制度，建立了社會(huì)主義新制度，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了政治前提和制度基礎(chǔ)。但毛澤東晚年在一定程度上主張同步富裕，愿望是很好的，但效果不佳。改革開(kāi)放以后，我們實(shí)行了允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)的新政策。也曾對(duì)如何實(shí)現(xiàn)共同富裕進(jìn)行過(guò)探索，但不成功。鄧小平指出：“在經(jīng)濟(jì)政策上，我認(rèn)為要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民，由于辛勤努力成績(jī)大而收入先多一些，生活先好起來(lái)”[2]（P.152）。但是，允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)只是手段，不是目的。如果始終只是一部分人、一部分地區(qū)富裕，就是不公平的表現(xiàn)，就會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾和社會(huì)動(dòng)蕩。因此，要堅(jiān)決反對(duì)兩極分化。鄧小平指出：“我們?cè)试S一部分人先好起來(lái)，一部分地區(qū)先好起來(lái)，目的是更快地實(shí)現(xiàn)共同富?！盵3]（P.171）。第三，正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、暫時(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。鄧小平強(qiáng)調(diào)：在社會(huì)主義制度之下，個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、暫時(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益是有機(jī)統(tǒng)一的，必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則來(lái)調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系。如果違反集體利益而追求個(gè)人利益，違反整體利益而追求局部利益，違反長(zhǎng)遠(yuǎn)利益而追求暫時(shí)利益，結(jié)果勢(shì)必兩頭都受損失。

三、實(shí)現(xiàn)政治權(quán)利公平

政治權(quán)利公平，是社會(huì)公平的重要方面。鄧小平提出了實(shí)現(xiàn)政治權(quán)利公平的重要措施。第一，發(fā)揚(yáng)人民民主和黨內(nèi)民主。他強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持“三不主義”，充分保障公民和黨員的民主權(quán)利。要建立健全職工代表大會(huì)制度，職工代表大會(huì)有權(quán)對(duì)本單位的重大問(wèn)題進(jìn)行討論，作出決定，有權(quán)向上級(jí)建議罷免本單位的不稱(chēng)職的行政領(lǐng)導(dǎo)人員，并且逐步實(shí)行選舉適當(dāng)范圍的領(lǐng)導(dǎo)人。各級(jí)黨委要真正實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。要明確哪些問(wèn)題應(yīng)當(dāng)由集體討論，哪些問(wèn)題應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)責(zé)。重大問(wèn)題一定要由集體討論和決定。決定時(shí)，要嚴(yán)格實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)，一人一票，每個(gè)書(shū)記只有一票的權(quán)利，不能由第一書(shū)記說(shuō)了算。第二，加強(qiáng)法治建設(shè)。鄧小平指出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”[2]（P.146）。要做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。國(guó)要有國(guó)法，黨要有黨規(guī)黨法。對(duì)于違反黨紀(jì)的，不管是什么人，都要執(zhí)行紀(jì)律，做到功過(guò)分明，賞罰分明，伸張正氣，打擊邪氣。

第三，反對(duì)特權(quán)和腐敗?！拔幕蟾锩敝?，林彪、“四人幫”大搞特權(quán)，給群眾造成很大災(zāi)難。十一屆三中全會(huì)以后，一些干部不把自己看作是人民的公仆，而把自己看作是人民的主人，搞特權(quán)，搞特殊化，引起了群眾的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。鄧小平指出：要堅(jiān)持在法律和制度面前人人平等，對(duì)違法的人，要嚴(yán)格依法處理。鄧小平還主張堅(jiān)決反對(duì)腐敗，認(rèn)為“不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)的高層的腐敗現(xiàn)象，確實(shí)有失敗的危險(xiǎn)”[3]（P.313）。要堅(jiān)持一手抓改革開(kāi)放，一手抓懲治腐敗。

四、實(shí)現(xiàn)用人公平

用人公平是社會(huì)公平的重要內(nèi)容。鄧小平認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)用人公平，應(yīng)采取以下措施。第一，實(shí)行干部年輕化。由于我國(guó)人事制度不健全，導(dǎo)致干部老化嚴(yán)重，年輕干部難以得到提升，這構(gòu)成了對(duì)年輕干部的不公平。鄧小平指出：“論資排輩是一種習(xí)慣勢(shì)力，是一種落后的習(xí)慣勢(shì)力”[2]（P.225）。要改革現(xiàn)行的干部工作制度，建立有利于提拔年輕干部的制度。要建立退休制度。要解放思想，打破老框框，勇于改革不合時(shí)宜的組織制度、人事制度，大力培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和破格使用優(yōu)秀人才，堅(jiān)決同一切壓制和摧殘人才的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。第二，堅(jiān)持正確的用人標(biāo)準(zhǔn)?？偟膩?lái)講，正確的用人標(biāo)準(zhǔn)就是堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t。鄧小平指出：“要選那些認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，在斗爭(zhēng)中經(jīng)得起考驗(yàn)的人；要選那些黨性強(qiáng)，能團(tuán)結(jié)人，不信邪的人；要選那些艱苦樸素、實(shí)事求是、說(shuō)老實(shí)話(huà)、辦老實(shí)事、做老實(shí)人、作風(fēng)正派的人；要選那些努力工作、聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾疾苦、有魄力、有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)、能夠辦事的人”[2]（P.74）。要重用那些真正堅(jiān)持十一屆三中全會(huì)以來(lái)黨的路線(xiàn)、方針、政策的人。

五、實(shí)現(xiàn)教育公平

教育公平也是社會(huì)公平的重要內(nèi)容。在實(shí)現(xiàn)教育公平方面，鄧小平提出了以下措施。第一，恢復(fù)高考制度?！拔幕蟾锩逼陂g，高考制度被廢除，大量中學(xué)生失去了上大學(xué)深造的機(jī)會(huì)，這對(duì)他們來(lái)說(shuō)是不公平的。1977年8月，鄧小平強(qiáng)調(diào)高等院?！耙聸Q心恢復(fù)從高中畢業(yè)生中直接招考學(xué)生，不要再搞群眾推薦”[2]（P.55）。大中學(xué)校招生要德智體全面考核，擇優(yōu)錄取?！罢猩饕蓷l：第一是本人表現(xiàn)好，第二是擇優(yōu)錄取”[2]（P.69）。第二，正確對(duì)待學(xué)生。如果不顧學(xué)生之間的個(gè)體差異，對(duì)所有學(xué)生采取一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求，這對(duì)一些學(xué)生來(lái)講是不公平的。應(yīng)該尊重學(xué)生的個(gè)體差異性，實(shí)行因材施教，提出不同的具體要求。第三，正確對(duì)待考試?？荚囀菣z查學(xué)習(xí)效果的重要方法，但不是唯一方法。如果把考試當(dāng)成唯一的方法，就會(huì)在選拔人才過(guò)程中有失公平。鄧小平指出：“要認(rèn)真研究、試驗(yàn)，改進(jìn)考試的內(nèi)容和形式，使它完善起來(lái)。對(duì)于沒(méi)有考好的學(xué)生，要鼓勵(lì)和幫助他們繼續(xù)努力，不要因此造成不必要的精神負(fù)擔(dān)”[2]（P. 105）。第四，提高教師待遇。長(zhǎng)期以來(lái)，教師尤其是中小學(xué)教師的待遇很低，中小學(xué)教師的收入與付出差距太大，這對(duì)教師這個(gè)群體來(lái)說(shuō)是不公平的。針對(duì)這種情況，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在小學(xué)教員的工資太低。一個(gè)好的小學(xué)教員，他付出的勞動(dòng)是相當(dāng)繁重的，要提高他們的工資。將來(lái)，有些教得很好的小學(xué)教員，工資可以評(píng)為特級(jí)”[2]（P.101）。

六、鄧小平公平觀的現(xiàn)實(shí)意義

鄧小平的公平觀是一個(gè)科學(xué)體系。公平包括很多方面，鄧小平公平觀主要涉及了歷史公平、分配公平、政治權(quán)利公平、用人公平以及教育公平等方面。歷史公平、分配公平、政治權(quán)利公平、用人公平以及教育公平，各有其地位。歷史公平是基本前提，只有實(shí)現(xiàn)歷史公平，才能為實(shí)現(xiàn)其他方面的公平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。分配公平是核心內(nèi)容，是公平最集中的體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)公平，最重要的就是要實(shí)現(xiàn)分配公平。政治權(quán)利公平、用人公平以及教育公平是重要著力點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)公平不是抽象的，而是具體的。實(shí)現(xiàn)公平，就要努力實(shí)現(xiàn)政治權(quán)利公平、用人公平以及教育公平。

黨的十八大把維護(hù)社會(huì)公平正義作為進(jìn)一步堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求之一。鄧小平的公平觀，對(duì)于我們今天進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)公平正義具有重要的啟迪意義。第一，要著力解決收入分配差距過(guò)大的問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)分配公平。分配公平是權(quán)利公平和機(jī)會(huì)公平的集中體現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)權(quán)利公平和機(jī)會(huì)公平，最重要的就是要確保分配公平。實(shí)現(xiàn)分配公平，就要堅(jiān)持共同富裕的方向，努力防止兩極分化。當(dāng)前，我國(guó)居民收入差距過(guò)分拉大的趨勢(shì)還未得到根本扭轉(zhuǎn)，需要采取各種有效措施進(jìn)一步解決這個(gè)問(wèn)題，以便最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。要堅(jiān)持初次分配和再分配都兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。要努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。要規(guī)范收入分配秩序，完善收入分配調(diào)控體制機(jī)制和政策體系，建立個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局。第二，要努力實(shí)現(xiàn)政治公平和教育公平。政治公平和教育公平，是公平的重要內(nèi)容。維護(hù)社會(huì)公平正義，不僅僅是實(shí)現(xiàn)分配公平，還要在此基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)政治公平和教育公平。實(shí)現(xiàn)政治公平，要發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主；要豐富民主形式，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；要發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。實(shí)現(xiàn)教育公平，要合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。第三，要通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)規(guī)則公平。制度問(wèn)題具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。要維護(hù)社會(huì)公平正義，關(guān)鍵在于建立健全相關(guān)制度。要通過(guò)全面深化經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制以及生態(tài)文明體制改革，進(jìn)一步完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，為維護(hù)社會(huì)公平正義提供制度保障。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出：“到二○二○年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，……形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”[4]。我們堅(jiān)信，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義制度的進(jìn)一步完善和發(fā)展，我國(guó)社會(huì)的公平正義也將越來(lái)越充分地得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。

[1]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-11-18（1）.

[2]鄧小平.鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[3]鄧小平.鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[4]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-11-16（1）.

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1671-5136(2014)02-0051-03

2014-04-19

本文為2012年吉林省社科基金項(xiàng)目(2012B316）的階段性成果。

鄒謹(jǐn)(1980—)，男，四川宣漢人，華中師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院中共黨史博士研究生，中共重慶市委黨校萬(wàn)州分校科社黨建教研部講師。研究方向：馬克思主義中國(guó)化、黨建研究；周芳名(1985—)，女，重慶銅梁人，中共重慶市委黨校萬(wàn)州分?？粕琰h建教研部講師、碩士。研究方向：社會(huì)學(xué)研究。