梁玉華

（運城幼兒師范高等?？茖W校學前教育系，山西 運城 044000）

網(wǎng)絡環(huán)境下幼兒園會計信息系統(tǒng)內(nèi)部控制探究

梁玉華

（運城幼兒師范高等?？茖W校學前教育系，山西 運城 044000）

國家對學前教育高度重視，幼兒園發(fā)展迅速，信息技術已經(jīng)在幼兒園管理中得到普遍運用。然而，現(xiàn)有的傳統(tǒng)幼兒園會計信息系統(tǒng)內(nèi)部控制機制和方法已經(jīng)很難適應實際的管理要求。創(chuàng)建適應幼兒園發(fā)展的網(wǎng)絡環(huán)境下幼兒園會計信息系統(tǒng)內(nèi)部控制體系是目前迫切需要解決的問題。

幼兒園；網(wǎng)絡環(huán)境；會計信息系統(tǒng)；內(nèi)部控制

一、選題背景及研究意義

在大力發(fā)展學前教育的今天，幼兒園的師資力量日益強大，幼兒入園率在快速增長，然而目前很多幼兒園對園內(nèi)財物資源的管理還不夠重視，其中不準確和不及時的會計信息問題就較為嚴重。如何使會計信息不摻假、保證數(shù)據(jù)信息的真實和有效已成為幼兒園管理當務之急的大問題。隨著以網(wǎng)絡、電腦和通信等技術為代表的信息技術的迅猛發(fā)展及其在幼兒園各職能部門的運用，尤其在財務部門的應用，現(xiàn)有的傳統(tǒng)幼兒園會計管理信息系統(tǒng)內(nèi)部控制機制越來越不適應幼兒園現(xiàn)實的需求，這在很多方面阻礙了幼兒園的管理和發(fā)展。因而，研究網(wǎng)絡環(huán)境下幼兒園會計信息系統(tǒng)內(nèi)部控制刻不容緩。

研究網(wǎng)絡環(huán)境下幼兒園會計信息系統(tǒng)內(nèi)部控制能使幼兒園充分利用電腦技術、網(wǎng)絡和信息技術，再造符合實際需要的財務管理信息系統(tǒng)，加強管理，提高效益；能使各有關部門及時準確地得到所需的信息，充分發(fā)揮會計的職能，合理配置幼兒園的資源，為幼兒園提高市場競爭力創(chuàng)造良好的條件。

二十一世紀以來，我國已發(fā)布了一系列有關內(nèi)部會計控制的規(guī)范性文件，為單位結合自己的特點建立適合本單位具體情況的控制制度指明了方向。這些文件對單位保證財產(chǎn)安全和保證會計資料真實可靠起了保駕護航的作用?！秲?nèi)部會計控制規(guī)范——基本規(guī)范（試行）》中要求：“電子信息技術控制要求運用電子信息技術手段建立內(nèi)部會計控制系統(tǒng)，減少和消除人為操縱因素，確保內(nèi)部會計控制的有效實施；同時要加強對財務會計電子信息系統(tǒng)開發(fā)與維護、數(shù)據(jù)輸入與輸出、文件儲存與保管、網(wǎng)絡安全等方面的控制?！保?］這為會計系統(tǒng)內(nèi)部控制提供了更為具體的規(guī)范要求。

古今中外無數(shù)事實證明，一件事情，無論事先計劃得多好，如果沒有切合實際的控制系統(tǒng)，在實施

過程中不可避免會有問題發(fā)生。正如管理學家巴達維說過“一個單位的日常工作如果不通過有效控制，使它在軌道上正常運轉，再好的計劃、政策都是要落空的”。［2］因此，可以說有效的管理是離不開良好的控制系統(tǒng)的，在會計系統(tǒng)中更是如此。

二、會計信息系統(tǒng)內(nèi)部控制的有關內(nèi)容

內(nèi)部控制一般指結合本單位具體情況，制定符合實際的目標，合理利用單位各種資源，有效地進行各種組織活動，從而保證組織目標的實現(xiàn)。內(nèi)部控制在幼兒園會計信息系統(tǒng)中具體表現(xiàn)為確保數(shù)據(jù)信息能及時得到和處理，數(shù)據(jù)信息準確完整，在合規(guī)合法條件下盡可能滿足幼兒園管理的需要。有效的幼兒園內(nèi)部控制是與其內(nèi)外環(huán)境的動態(tài)變化相適應的，是一個隨著環(huán)境的變化而不斷發(fā)展變化的控制。楊周南教授認為：“會計信息系統(tǒng)是利用信息技術對會計信息進行采集、存儲、處理和傳遞，完成會計核算任務，并能提供進行會計管理、分析、決策用的輔助信息系統(tǒng)。［3］幼兒園會計信息系統(tǒng)是幼兒園提供數(shù)據(jù)信息的系統(tǒng)，是利用信息技術對數(shù)據(jù)信息進行加工和處理并報告的過程。

會計信息系統(tǒng)內(nèi)部控制是指一個單位為了維護財產(chǎn)物資的安全、完整，保證會計資料的準確性、可靠性而制定和實施的一系列政策與程序。［4］幼兒園會計信息系統(tǒng)內(nèi)部控制體系將隨著網(wǎng)絡技術的不斷發(fā)展有更大的變化。我們必須真正重視這些變化，根據(jù)情況的不斷變化，建立符合幼兒園實際需要的管理體系。

三、網(wǎng)絡環(huán)境下幼兒園會計信息系統(tǒng)的特點

網(wǎng)絡環(huán)境下幼兒園會計信息系統(tǒng)是建立在網(wǎng)絡環(huán)境基礎上的會計系統(tǒng)，它利用數(shù)據(jù)庫技術和網(wǎng)絡技術進行聯(lián)系。它的特點可歸納為：

（一）會計處理由事后處理變?yōu)閷崟r處理

傳統(tǒng)的會計處理系統(tǒng)只反映經(jīng)濟活動事后的結果，而無法看到經(jīng)濟活動進行的整個過程和細節(jié)。［5］網(wǎng)絡環(huán)境下幼兒園會計信息系統(tǒng)由于數(shù)據(jù)信息儲存在數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)中,通過網(wǎng)絡進行聯(lián)系，即可進行網(wǎng)上業(yè)務。

（二）及時溝通動態(tài)控制

網(wǎng)絡環(huán)境下幼兒園會計信息系統(tǒng)借助網(wǎng)絡改變了數(shù)據(jù)信息的傳遞速度，使會計核算從事后轉為實時。幼兒園的各項收入、支出，以及人事、資產(chǎn)等各有關部門借助單位內(nèi)部網(wǎng)可以將各種信息實時傳輸?shù)截攧詹块T，財務部門可以隨時對這些信息進行加工、處理并將相關信息反饋回去，從而同各個部門處于隨時的信息溝通之中，最大限度地發(fā)揮會計的反映與控制各類交易的職能，網(wǎng)絡技術可動態(tài)跟蹤單位每一項變動，并予以必要揭示。［6］

（三）交互運用信息

傳統(tǒng)會計下，由于通用會計報表固定化，提供的信息是有限的，不能及時根據(jù)情況的變化提供對應的信息。網(wǎng)絡環(huán)境下，幼兒園會計信息系統(tǒng)可隨時進行信息的溝通和傳遞，網(wǎng)絡可以聯(lián)接各職能部門，將各部門的數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一存入數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)交互運用信息；同時系統(tǒng)中除了設置最基本的程序外，還可以增添更先進、更實用的程序模塊，如決策程序模塊，為決策者以后制定政策奠定良好的基礎。

（四）共享資源

在網(wǎng)絡環(huán)境下，網(wǎng)上幼兒園所有數(shù)據(jù)信息都存儲在數(shù)據(jù)庫內(nèi)，幼兒園管理者根據(jù)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)信息

可進行科學的計劃，做出正確的決策。所以說，網(wǎng)絡環(huán)境下幼兒園會計信息系統(tǒng)能充分共享數(shù)據(jù)信息。

（五）集中管理

各級管理者都可以從數(shù)據(jù)庫中獲得最初始的信息，實時控制各層或各職能部門的經(jīng)濟活動，使每個環(huán)節(jié)都在控制范圍中，從而減少了信息傳遞過程的主觀加工，減少了各環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的錯誤。

四、網(wǎng)絡環(huán)境下幼兒園會計信息系統(tǒng)內(nèi)部控制

由上可知：網(wǎng)絡環(huán)境下幼兒園會計信息系統(tǒng)是一種特殊的會計系統(tǒng)，其內(nèi)部控制除了具有一般會計系統(tǒng)所具有的內(nèi)容之外，還具有自己的特性。網(wǎng)絡環(huán)境下幼兒園會計信息系統(tǒng)中的程序文件或數(shù)據(jù)信息之間互不干擾、互不侵犯，同時存儲在計算機數(shù)據(jù)庫中。網(wǎng)絡可以是內(nèi)部網(wǎng)（局域網(wǎng)），也可以是國際互聯(lián)網(wǎng)。本文所述網(wǎng)絡是指內(nèi)部網(wǎng)。

（一）業(yè)務路徑再造

業(yè)務路徑再造，也稱業(yè)務流程再造，指對組織的業(yè)務路徑根據(jù)現(xiàn)實具體的條件和實際需求重新規(guī)劃和設計，以求在成本、速度、質(zhì)量、服務等關鍵性考核指標上取得顯著的改善。

（二）把握信息安全

信息安全是要求信息在傳遞過程中不漏、不加，不被非法占有、不被破壞等。為確保信息安全，常采取以下措施：1.有法必依，執(zhí)法必嚴。真正做到“有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必糾”，以防止舞弊與犯罪行為的發(fā)生，保證會計信息不受侵犯。2.用戶身份驗證。目前對信息安全控制的辦法很多，利用用戶的身份進行驗證就是一例。3.監(jiān)控牽制?？衫镁W(wǎng)絡增加監(jiān)控崗位，操作人員的每一步操作都能在監(jiān)控人員的電腦中顯示,監(jiān)控人員也可用多種方法拷貝，并且在電腦中進行及時或定期檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時查找原因，從而實現(xiàn)有效監(jiān)督，必要時還可再設監(jiān)控裝置。4.備份及恢復控制。因網(wǎng)絡環(huán)境下幼兒園會計信息系統(tǒng)中幾乎所有的數(shù)據(jù)信息都存儲在電腦中的存儲介質(zhì)上，這些介質(zhì)易受許多因素的影響,如有意外發(fā)生，將會有不可估量的損失。常用的辦法是：及時存儲，每日備份數(shù)據(jù)信息，規(guī)定保存的期限。5.防殺病毒。電腦病毒越來越猖狂，在網(wǎng)絡技術高速發(fā)展和廣泛運用的今天，防范電腦網(wǎng)絡病毒，保證網(wǎng)絡正常運行事關重要。

（三）保密信息及把握數(shù)據(jù)信息的完整

一般保密信息是通過授權來操作的。授權是通過對不同類別的使用者給予不同的使用權限和對數(shù)據(jù)信息進行歸類來實現(xiàn)的。把握數(shù)據(jù)信息的完整是指在數(shù)據(jù)信息傳輸使用過程中采用一定的技術手段，保證網(wǎng)絡上的數(shù)據(jù)信息沒有在傳遞使用中被篡改。

（四）服務器控制及開發(fā)程序措施

服務器是網(wǎng)絡環(huán)境下會計系統(tǒng)要重點保護的對象，因為數(shù)據(jù)信息都儲存在數(shù)據(jù)庫中。開發(fā)程序措施，主要是保證開發(fā)出的會計軟件符合單位實際的需要,包括內(nèi)容及功能方面。對這個關系單位命脈的開發(fā)工程，必須有一個詳盡的計劃和措施。

（五）軟件應用措施

這里的軟件應用措施是指在具體操作應用軟件時,為保證數(shù)據(jù)信息的安全所使用的措施。包括：（1）輸入操作授權制，工作質(zhì)量檢查制，即嚴禁非授權者操作，嚴禁工作馬馬虎虎，以保證輸入工作質(zhì)量；（2）處理數(shù)據(jù)信息時對各個過程和各個方面必須細心檢查，還包括檢測病毒等；（3）輸出數(shù)據(jù)信息時必須確保數(shù)據(jù)信息的正確無誤并保證是最新信息，以便使用者及時得到所需的數(shù)據(jù)信息，還要保證信息及時、準確、安全地送給合法的使用者。

（六）程序維護限制及把握總系統(tǒng)

程序維護是程序運行過程中每日必做的工作。程序維護過程中必須進行硬件的保護，因為硬件是軟件運行的基礎。對程序維護必須事前詳細規(guī)劃，事中認真記錄，每一步操作都要在嚴格監(jiān)控之下進行。把握總系統(tǒng)是指對會計系統(tǒng)有關的各職能部門及工作者所進行的控制。

（七）完善單位審計

為保證幼兒園數(shù)據(jù)信息的安全完整，監(jiān)督并促進系統(tǒng)運行質(zhì)量的提高，必須不斷完善單位審計?！坝變簣@的審計可以通過內(nèi)部審計和外部審計來進行。內(nèi)部審計是通過規(guī)范內(nèi)部審計人員行為，對崗位進行輪崗換班工作，減輕個人貪污行為；外部審計是通過國家政府部門的審計和社會人士對幼兒園收支行為的監(jiān)督”。［7］

（八）完善輔助控制

除了采取以上的控制措施之外，還必須完善輔助控制，即完善有關法律和提升員工的素質(zhì)。（1）完善有關法律。組織環(huán)境是人才成長與能力開發(fā)的土壤和基礎條件,為給網(wǎng)絡環(huán)境下幼兒園會計信息系統(tǒng)創(chuàng)造一個良好的安全的環(huán)境，國家應進一步加大步伐加快網(wǎng)絡環(huán)境下會計系統(tǒng)法規(guī)建設，以保證單位有更強的競爭能力。（2）提升員工的素質(zhì)。約翰·奈斯比特說：“單位要贏得未來的競爭，就必須注重整體績效的提高；要提高單位績效水平，就必須重視員工培訓與發(fā)展”。［8］幼兒園應根據(jù)業(yè)務和發(fā)展需要，運用學習加訓練的辦法改變員工的世界觀和工作精神狀態(tài)，提升員工的工作能力和業(yè)務水平。

由上述可見，網(wǎng)絡環(huán)境下幼兒園會計信息系統(tǒng)的內(nèi)部控制是多方位的控制——人工、電腦和網(wǎng)絡三方控制的結合。隨著電腦技術的發(fā)展，人為控制的因素將大大減少，內(nèi)部控制的效力會不斷提高。

［1］中華人民共和國財政部.內(nèi)部會計控制規(guī)范——基本規(guī)范［S］.2001，（6）：26.

［2］H韋里克 H孔茨（W&K）.管理學——全球化視角（第十一版）［M］.北京：經(jīng)濟科學出版社，2004.

［3］楊周南，趙納輝等.會計信息系統(tǒng)［M］.大連：東北財經(jīng)大學出版社，2001.

［4］孫麗.網(wǎng)絡賬務會計控制研究［J］.金融管理，2007，（7）：18－20.

［5］張小銳.從會計電算化到現(xiàn)代會計信息系統(tǒng)［J］.中國管理信息化，2006，（6）：21－24.

［6］王強.論成本會計規(guī)劃與控制［J］.會計之友，2007，（8）：64－65.

［7］陳海燕.如何加強幼兒園財務管理［J］.管理視野，2013，（10）：174.

［8］Stephen P.Robbins著，孫健敏譯.組織行為學（第10版）［M］.北京：中國人民大學出版社，2005.

［責任編輯：王 帥］

Research on the Internal Control ofAccounting Information System under Network Environment in Kindergarten

LIANG Yu-hua
（Department of Preschool Education,Teachers College in Yuncheng for Children,Yuncheng 044000,China）

Information technology has been widely used in the management of kindergarten with the national attention to the preschool education and rapid development of the kindergarten.The existing traditional kindergarten accounting information system and internal control mechanism and methods are difficult to adapt to the reality of the actual requirements of management.It is urgent problems that create accounting information system conform to the kindergarten adapting to the development under network environment.

kindergarten;network environment;accounting information system;internal control

F232

A

2014－08－29

1671-6671（2014）04-0093-04

梁玉華（1968-），女，河南駐馬店人，運城幼兒師范高等?？茖W校學前教育系講師，研究方向：教育管理。