輝煌未來必在手
——中國生產(chǎn)力促進(jìn)事業(yè)巡禮

1 9 8 8年小平同志提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷

前言

1992年4月原國家科委根據(jù)中國中小企業(yè)發(fā)展的需要在成都召開研討會(huì)，第一次提出“生產(chǎn)力促進(jìn)中心”的概念，同年7月，經(jīng)原國家科委工業(yè)司批準(zhǔn)成立了全國第一家生產(chǎn)力促進(jìn)中心——山東省生產(chǎn)力促進(jìn)中心。從那時(shí)起，中國生產(chǎn)力促進(jìn)中心協(xié)會(huì)整整走過了22個(gè)年頭。22年來，中國生產(chǎn)力促進(jìn)中心協(xié)會(huì)本著“依靠政府，面向企業(yè)，組織社會(huì)科技力量，為廣大中小企業(yè)提供綜合配套服務(wù)，協(xié)助其建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭力，從而提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持旺盛的活力”的宗旨，在強(qiáng)國之路上貢獻(xiàn)著自己的一份力量。

“科技是第一生產(chǎn)力” 歷史回顧

馬克思深刻地指出：“社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力，首先是科學(xué)的力量”；“大工業(yè)把巨大的自然力和自然科學(xué)并入生產(chǎn)過程，必然大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率”?！翱萍忌a(chǎn)力”是指在一定社會(huì)背景下，社會(huì)所具有的創(chuàng)造、傳播、應(yīng)用和發(fā)展科學(xué)技術(shù)能力的總稱，是相對(duì)于社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)方式中的生產(chǎn)力而言的馬克思主義的基本原理的一部分。

1988年9月，鄧小平同志根據(jù)當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)和現(xiàn)狀，提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷，在中國大地掀起了科技體制改革的大潮，一時(shí)間，把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力成為人們關(guān)注的話題，并在中關(guān)村率先化作了有識(shí)之士的行動(dòng)，開啟了中國科技體制改革的破冰之旅。四年后中國生產(chǎn)力促進(jìn)中心協(xié)會(huì)的成立，更是將科學(xué)技術(shù)作為生產(chǎn)力提上了國家的議事日程，集聚了一批致力于推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的仁人志士，以他們鍥而不舍的實(shí)踐不斷探索著“科學(xué)技術(shù)一旦滲透和作用于生產(chǎn)過程中，便成為現(xiàn)實(shí)的、直接的生產(chǎn)力”這一論斷對(duì)于促進(jìn)國家富強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義。

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的特點(diǎn)和現(xiàn)狀告訴我們，科學(xué)技術(shù)特別是高新技術(shù)，正以越來越快的速度向生產(chǎn)力諸要素全面滲透，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的提出，反映了我們黨對(duì)科學(xué)技術(shù)地位和作用的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了兩個(gè)轉(zhuǎn)變，即從“否定”到“肯定”的轉(zhuǎn)變及從“之一”到“第一”的轉(zhuǎn)變。把科學(xué)技術(shù)作為生產(chǎn)力的第一要素，不僅是對(duì)馬克思主義關(guān)于科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力理論的重大發(fā)展，而且在中國的科技改革實(shí)踐中，推動(dòng)中國走上了科技創(chuàng)新之路。

“科技是第一生產(chǎn)力”自古至今都是不變的道理。在古代，農(nóng)耕工具和農(nóng)耕技術(shù)的進(jìn)步，手工業(yè)技術(shù)的革新，在很大程度上促進(jìn)了封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)了人類文明的進(jìn)步。到了近現(xiàn)代，科技的發(fā)展迅速，并逐步滲透和作用于生產(chǎn)過程中，推動(dòng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)取得了長足的發(fā)展和進(jìn)步。經(jīng)過兩次世界大戰(zhàn)和三次工業(yè)革命，人類進(jìn)入了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，生產(chǎn)力的高度發(fā)展越來越依靠科技的支撐?？萍碱I(lǐng)域的每一個(gè)突破，都會(huì)帶動(dòng)一大批新興產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展，如激光技術(shù)，移動(dòng)通訊技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等。高科技及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也深刻地改變了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)面貌，如半導(dǎo)體技術(shù)。20世紀(jì)80年代以來，發(fā)展高科技及其產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一股世界性潮流。一個(gè)國家或民族的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國力、生活質(zhì)量、國際競爭力以及在世界政治格局中的地位，無不取決于科技的發(fā)展，特別是高新技術(shù)的發(fā)展。

“科技是第一生產(chǎn)力”的思想，從哲學(xué)的高度上解決了當(dāng)代科技進(jìn)步與生產(chǎn)力發(fā)展的辯證關(guān)系，指出了一條依靠科技進(jìn)步加速發(fā)展生產(chǎn)力的道路，對(duì)中國現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

科學(xué)技術(shù)一旦滲透和作用于生產(chǎn)過程中，便成為現(xiàn)實(shí)的、直接的生產(chǎn)力。有關(guān)專家認(rèn)為，根據(jù)當(dāng)代科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)力之間的作用機(jī)制，可以將科學(xué)技術(shù)同生產(chǎn)力各要素的關(guān)系用下列公式表示：

生產(chǎn)力＝科學(xué)技術(shù)×（勞動(dòng)力＋勞動(dòng)工具＋勞動(dòng)對(duì)象＋生產(chǎn)管理）

上述公式表明，科學(xué)技術(shù)不僅是現(xiàn)實(shí)的直接生產(chǎn)力，而且在生產(chǎn)力諸要素中具有特殊地位?？茖W(xué)技術(shù)的乘法效應(yīng)，有力地表達(dá)了在生產(chǎn)力中的首要地位和作用。

創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?？茖W(xué)的本質(zhì)是創(chuàng)新，創(chuàng)新的關(guān)鍵在人才，人才的成長靠教育，人才資源是第一資源?？茖W(xué)技術(shù)實(shí)力和國民教育水平，始終是衡量綜合國力和社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志，也是每個(gè)國家走向繁榮昌盛的兩個(gè)不可或缺的飛輪。為此，黨中央相繼提出了科技興國和人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略?？平膛d國戰(zhàn)略的基本含義是：全面落實(shí)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，堅(jiān)持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要位置，增強(qiáng)國家的科技實(shí)力及向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，提高全民族的科技文化素質(zhì)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，加速實(shí)現(xiàn)國家的繁榮富強(qiáng)。大力實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快培育創(chuàng)新型科技人才。

總之，科學(xué)技術(shù)對(duì)一個(gè)國家的發(fā)展有著不可替代的決定性作用，中國在認(rèn)識(shí)到“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的真理之后，更重要的是通過各種措施讓這一理論轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)科技的突破與發(fā)展，為國家發(fā)展和人民福祗做貢獻(xiàn)。

生產(chǎn)力促進(jìn)中心的前世今生

生產(chǎn)力促進(jìn)中心這個(gè)詞是在上世紀(jì)90年代初被人們所認(rèn)識(shí)的。自生產(chǎn)力促進(jìn)中心成立以來，得到了科技部領(lǐng)導(dǎo)的極大重視，那時(shí)科技戰(zhàn)線正在進(jìn)行體制改革，大力促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。科技部的同志到中科院舉辦講座，對(duì)科學(xué)院一些研究所的骨干和領(lǐng)導(dǎo)們進(jìn)行“掃盲”，介紹“生產(chǎn)力促進(jìn)中心”作為科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化、推動(dòng)中小型企業(yè)的發(fā)展乃至推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。尤其是中國臺(tái)灣地區(qū)、香港地區(qū)的生產(chǎn)力促進(jìn)中心對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)，給人們帶來了很多啟示。這在當(dāng)時(shí)中科院的一些研究所，特別是在技術(shù)科學(xué)類的研究所引起了很大的反響，在相當(dāng)程度上促進(jìn)了一些研究人員走出實(shí)驗(yàn)室，走出高墻深院，投身于科技成果的轉(zhuǎn)化工作。

生產(chǎn)力促進(jìn)中心是歷史發(fā)展階段的產(chǎn)物，在中國改革開放中，對(duì)于推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合起到了重要推動(dòng)作用。有專家總結(jié)其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為以生產(chǎn)力促進(jìn)中心的形式促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，應(yīng)具備三個(gè)基本條件：

第一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。生產(chǎn)力促進(jìn)中心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一定階段的產(chǎn)物。如果整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，群眾生活還低于溫飽水平，開展生產(chǎn)力促進(jìn)工作就很困難。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的情況下，如果想集中科技資源提高生產(chǎn)力，只能由政府采取某種強(qiáng)制性的手段；同時(shí)，民間也沒有多少資本在生產(chǎn)力促進(jìn)中心的引導(dǎo)下，去搞科技投資。

第二、科技發(fā)展水平。生產(chǎn)力促進(jìn)中心是科技發(fā)展和普及到一定階段的產(chǎn)物。生產(chǎn)力促進(jìn)中心要靠一定的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)或自身的技術(shù)服務(wù)能力去支撐服務(wù)工作?！芭_(tái)灣中國生產(chǎn)力中心”就是通過工業(yè)研究院提供技術(shù)支撐，他們根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，開始是幫助農(nóng)民種水果，然后是服務(wù)食品深加工業(yè)，再后來服務(wù)紡織業(yè)、玩具業(yè)，一直到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如機(jī)械、電子、微電子產(chǎn)業(yè)等。他們就是沿著產(chǎn)業(yè)升級(jí)的臺(tái)階，一步步向上走，而走過的每一步，都需要有相應(yīng)的技術(shù)支撐。沒有這些技術(shù)支撐，生產(chǎn)力促進(jìn)中心就無法提供專業(yè)化的服務(wù)。

早在上世紀(jì)6 0年代，香港便依據(jù)《香港生產(chǎn)力促進(jìn)局條例》成立了香港生產(chǎn)力促進(jìn)局

第三、制度和文化保證。生產(chǎn)力促進(jìn)中心的發(fā)展，要有社會(huì)制度和文化的保證。生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)的主體是中小企業(yè)，因此要有一套保護(hù)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的制度、以及保護(hù)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的文化氛圍。比如說對(duì)私有產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等等。

《國家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心認(rèn)定和管理辦法》明確指出，生產(chǎn)力促進(jìn)中心是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，深化科技體制改革、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。 第三條中指出，生產(chǎn)力促進(jìn)中心的主要功能是發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)核心載體的作用，集聚和運(yùn)用創(chuàng)新要素，開展研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)交易、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技金融、咨詢?cè)\斷、“三農(nóng)”服務(wù)等專業(yè)化服務(wù)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和競爭力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，促進(jìn)科技支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

從中國“十五”規(guī)劃時(shí)起，各級(jí)政府、科技主管部門和行業(yè)主管部門積極推動(dòng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的建設(shè)，在政策、人才和資金等方面給予了大力支持?？萍疾俊爸袊a(chǎn)力促進(jìn)中心協(xié)會(huì)”通過加強(qiáng)資源集成，組織信息交流、國際合作等活動(dòng)，推動(dòng)了各地生產(chǎn)力促進(jìn)中心的協(xié)調(diào)發(fā)展。2002年生產(chǎn)力促進(jìn)中心作為科技中介機(jī)構(gòu)的代表第一次被寫入《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》，確立了法律地位，成為中國生產(chǎn)力促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的里程碑。

近年來，隨著生產(chǎn)力促進(jìn)中心體系不斷完善，積極探索科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的新模式，有力支撐了國家創(chuàng)新體系建設(shè)，使生產(chǎn)力促進(jìn)工作取得了不少進(jìn)展，如：開展“西部生產(chǎn)力促進(jìn)行動(dòng)”，幫助解決區(qū)域發(fā)展不平衡的問題；大力發(fā)展以大學(xué)為依托的生產(chǎn)力促進(jìn)中心，鼓勵(lì)生產(chǎn)力促進(jìn)中心進(jìn)入國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，有效推動(dòng)了生產(chǎn)力促進(jìn)中心的機(jī)制創(chuàng)新；鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦生產(chǎn)力促進(jìn)中心，促進(jìn)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的體制創(chuàng)新，逐步形成了投資主體和機(jī)構(gòu)性質(zhì)多元化的格局，構(gòu)建并完善了適合中國國情的生產(chǎn)力促進(jìn)體系。

隨著生產(chǎn)力促進(jìn)體系不斷完善，生產(chǎn)力促進(jìn)中心管理也日趨規(guī)范。“十五”期間，科技部修訂了《生產(chǎn)力促進(jìn)中心管理辦法》，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展的意見》，實(shí)施了《國家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心績效評(píng)價(jià)工作細(xì)則（試行）》，實(shí)現(xiàn)了對(duì)國家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心的動(dòng)態(tài)管理，制定和貫徹生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善了生產(chǎn)力促進(jìn)中心的業(yè)務(wù)規(guī)范，全面推行生產(chǎn)力促進(jìn)中心參加國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證，規(guī)范了生產(chǎn)力促進(jìn)中心的管理。

近十年來，為加強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心體系建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)，科技部相繼推出了生產(chǎn)力促進(jìn)中心體系建設(shè)重點(diǎn)省行動(dòng)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心業(yè)務(wù)聯(lián)盟建設(shè)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心“兩服務(wù)行動(dòng)”等一系列活動(dòng)，效果明顯。截至2012年底，全國生產(chǎn)力促進(jìn)中心數(shù)量已達(dá)到2281家，從業(yè)人員近3萬人，每年支持和服務(wù)的企業(yè)達(dá)數(shù)十萬家。全國生產(chǎn)力促進(jìn)中心已發(fā)展成為推動(dòng)國家自主創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。

事實(shí)證明，打造一支精良的隊(duì)伍，建設(shè)一支生產(chǎn)力促進(jìn)的大軍，將是對(duì)中國科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展巨大的支持。因此，進(jìn)一步加快中國生產(chǎn)力中心建設(shè)，是擺在當(dāng)代“生產(chǎn)力促進(jìn)人”面前的一個(gè)十分重要的課題。

輝煌未來必在手

1992年以來，中國生產(chǎn)力促進(jìn)中心協(xié)會(huì)逐漸發(fā)展壯大，特別是經(jīng)過“十一五”時(shí)期的加速發(fā)展，生產(chǎn)力促進(jìn)中心有力促進(jìn)了中小企業(yè)創(chuàng)新成長、區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和創(chuàng)新型國家建設(shè)，已經(jīng)成為中國科技中介服務(wù)體系的一面旗幟。為貫徹《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，科學(xué)指導(dǎo)“十二五”期間生產(chǎn)力促進(jìn)中心又好又快地發(fā)展，中國生產(chǎn)力促進(jìn)協(xié)會(huì)特別制定了發(fā)展規(guī)劃綱要，提出了如下總體目標(biāo)：

“十二五”期間，生產(chǎn)力促進(jìn)中心應(yīng)發(fā)展成為服務(wù)產(chǎn)業(yè)，成為支持企業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的載體，發(fā)展成為促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的載體；發(fā)展成為密切產(chǎn)學(xué)研用、銜接創(chuàng)新體系各主體、加快自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的載體，促進(jìn)提高全社會(huì)創(chuàng)新效率，促進(jìn)知識(shí)成果傳播、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用。

中國生產(chǎn)力促進(jìn)的道路漫長而艱辛，22年來中國生產(chǎn)力促進(jìn)中心協(xié)會(huì)一直都奮戰(zhàn)在這條道路的前沿。從改革開放到科學(xué)發(fā)展，從“八五”到“十二五”，國家的政策一直在調(diào)整，但是中國生產(chǎn)力促進(jìn)中心協(xié)會(huì)一直都在為生產(chǎn)力的發(fā)展而努力著，中心始終堅(jiān)信：只要把生產(chǎn)力促進(jìn)工作作為一項(xiàng)崇高的事業(yè)去對(duì)待，肯于付出辛勞，持之以恒、卓有成效地開展工作，就一定會(huì)創(chuàng)造中國生產(chǎn)力促進(jìn)事業(yè)輝煌的明天。