付菊

摘要：黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，相比之前的“基礎(chǔ)性”作用，一詞之變，不僅凸顯了市場(chǎng)地位的上升，更是在市場(chǎng)與政府關(guān)系認(rèn)識(shí)上的一次重大理論突破。有效的政府治理，科學(xué)的宏觀(guān)調(diào)控，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求，完善統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)；決定性；政府

中圖分類(lèi)號(hào)：F241.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）01-0029-01

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出：“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，這一全新表述格外引人注目。不僅明確了未來(lái)全面深化改革的重點(diǎn)所在，更對(duì)市場(chǎng)的地位和作用進(jìn)行了重新定位，是市場(chǎng)與政府關(guān)系認(rèn)識(shí)上的一次重大理論突破。接下來(lái)就是使這一最新理論被群眾理解并掌握。相對(duì)于我國(guó)只有短短二十多年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)歷程來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在四五十歲左右的中青年群體作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中堅(jiān)力量，卻對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的了解相當(dāng)貧乏。如何使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，是在深化經(jīng)濟(jì)體制改革中首先要解決的重要問(wèn)題。

一、正確理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵

（一）市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，相對(duì)于人們的需求而言，資源總是表現(xiàn)出相對(duì)的稀缺性，這就要求人們對(duì)有限的社會(huì)資源進(jìn)行合理配置，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下主要有政府和市場(chǎng)兩種資源配置方式。市場(chǎng)配置資源是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的作用實(shí)現(xiàn)的。市場(chǎng)機(jī)制是指市場(chǎng)各主要因素，即市場(chǎng)供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)之間相互聯(lián)系、相互制約、相互作用的過(guò)程和機(jī)理。市場(chǎng)供求指的是能夠提供給市場(chǎng)的商品及勞務(wù)和人們對(duì)商品及勞務(wù)的有支付能力的需求兩個(gè)方面，是市場(chǎng)的基本要素。供求雙方既相互對(duì)立又相互依賴(lài)：供給者拿的是商品，目的是換取貨幣；需求者拿的是貨幣，目的是換取商品。供求關(guān)系實(shí)質(zhì)上是商品和貨幣的換位運(yùn)動(dòng)。商品和貨幣能否實(shí)現(xiàn)換位，關(guān)鍵在價(jià)格是否合理。市場(chǎng)價(jià)格是商品價(jià)值的貨幣表現(xiàn)，是市場(chǎng)供求關(guān)系的綜合反映。供求變化在市場(chǎng)上引起價(jià)格的升降，價(jià)格的波動(dòng)又會(huì)引起供求的變化。在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，競(jìng)爭(zhēng)滲透在生產(chǎn)和流通的各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及生產(chǎn)的各種要素。只有競(jìng)爭(zhēng)，才能使價(jià)格隨供求的變化而波動(dòng)；只有競(jìng)爭(zhēng)，才能不斷刺激企業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而使經(jīng)濟(jì)充滿(mǎn)活力。市場(chǎng)機(jī)制配置資源的作用正是在供求、價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)三大要素的相互依賴(lài)、相互作用的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的。理論和實(shí)踐一再證明，市場(chǎng)配置資源是最有效率的方式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。

（二）對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理解應(yīng)把握兩個(gè)方面

第一，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為社會(huì)主義注入活力。在生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等微觀(guān)活動(dòng)領(lǐng)域充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，通過(guò)價(jià)格杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，調(diào)節(jié)社會(huì)生產(chǎn)，激發(fā)企業(yè)活力；第二，用社會(huì)主義為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“畫(huà)龍點(diǎn)睛”。馬克思曾經(jīng)講過(guò)，在一個(gè)社會(huì)中總有一種最基本的生產(chǎn)方式宛若“普照之光”決定著其他一切生產(chǎn)方式的展開(kāi)及運(yùn)行。在中國(guó)社會(huì)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度就是決定其他一切體制機(jī)制的“普照之光”，任何體制機(jī)制在中國(guó)特色社會(huì)主義制度的普照之下，都要結(jié)合中國(guó)實(shí)際做出改變，帶有社會(huì)主義的特性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也如此。我們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)前面加上“社會(huì)主義”四個(gè)字，就是強(qiáng)調(diào)要用社會(huì)主義來(lái)引導(dǎo)、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，既要發(fā)揚(yáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，又要避免市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一些固有缺陷。這兩點(diǎn)決定了我們要搞的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既不是走計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的老路，也不能完全照搬西方模式，走改旗易幟的邪路。

二、科學(xué)的宏觀(guān)調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求

強(qiáng)調(diào)使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，不是忽視更不是取消而是更好地發(fā)揮政府作用。在處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題上，政府要“有所不為”、“有所為”。結(jié)合時(shí)下政府取消審批、簡(jiǎn)政放權(quán)的改革來(lái)說(shuō)，“消”和“放”都是“有所不為”，“有所不為”是為了在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、提供公共服務(wù)方面“有所為”。其實(shí)質(zhì)是轉(zhuǎn)變政府職能，由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。正如李克強(qiáng)總理所說(shuō)，地方政府抓經(jīng)濟(jì)，不是當(dāng)“司機(jī)”直接開(kāi)車(chē)上路，而是要管好“路燈”和“紅綠燈”，當(dāng)好“警察”?！奥窡簟本褪菫樗械钠髽I(yè)照亮道路，對(duì)所有的企業(yè)一視同仁，不厚此薄彼?！凹t綠燈”就是講規(guī)則，該走則走、該停則停，也對(duì)所有企業(yè)也一視同仁。當(dāng)好“警察”，就是要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)假冒偽劣、欺行霸市、坑蒙拐騙、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，特別是對(duì)食品安全等領(lǐng)域損害人民生命健康的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)懲不貸。政府要從市場(chǎng)參與者、經(jīng)營(yíng)者的傳統(tǒng)角色中擺脫出來(lái)，轉(zhuǎn)做市場(chǎng)的客觀(guān)仲裁者，將主要精力轉(zhuǎn)向提供公共服務(wù)上來(lái)，為基礎(chǔ)民生起到切實(shí)的兜底作用。

三、建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)

現(xiàn)代意義上的市場(chǎng)是一個(gè)包括商品市場(chǎng)和土地市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、技術(shù)、信息、產(chǎn)權(quán)等各類(lèi)要素市場(chǎng)在內(nèi)的市場(chǎng)體系。市場(chǎng)體系內(nèi)部各類(lèi)市場(chǎng)之間存在著相互制約、相互依賴(lài)、相互促進(jìn)的關(guān)系，要使市場(chǎng)在資源配置發(fā)揮決定性作用，必須形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代化市場(chǎng)體系。在過(guò)去35年的改革中，商品和服務(wù)逐步放開(kāi)價(jià)格管制，基本實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化定價(jià)，極大促進(jìn)了商品市場(chǎng)的繁榮。但是生產(chǎn)要素如土地、資金、勞動(dòng)力等并沒(méi)有完全市場(chǎng)化流動(dòng)。今后，讓市場(chǎng)在配置資源中發(fā)揮決定性作用，主要指決定土地、資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)。下一步，將完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。凡是能有市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。同時(shí)，推進(jìn)水、電力、石油、天然氣、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)、完善金融市場(chǎng)體系、深化科技體制改革、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)等，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果和改革紅利更多更公平惠及全體人民。

人民是改革的主體，改革的重點(diǎn)和核心只有真正讓人民群眾理解，才能為全面深化改革營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。理論只有被群眾掌握，才能轉(zhuǎn)化為改造世界的力量，從而為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王天義.發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用 [N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2013-11-18.

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[責(zé)任編輯：龐 林]