謝撼瀾，徐 強(qiáng)

(1.中共重慶市委黨校，重慶 400041;2.重慶郵電大學(xué)黨委宣傳部，重慶 400065)

隨著全球互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及和快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)正成為信息傳遞、共享和交互的新平臺(tái)、新媒體。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的第32次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，截至2013年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.91億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為44.1%，新增網(wǎng)民中七成用手機(jī)上網(wǎng)［1］。在這個(gè)新媒體時(shí)代，信息傳播格局、社會(huì)輿論生態(tài)、公眾參與方式等都發(fā)生了極大的改變。20世紀(jì)90年代以來，“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”成為各學(xué)科甚至一般大眾紛紛使用的關(guān)鍵詞。以Internet為核心的信息網(wǎng)絡(luò)，“一方面通過現(xiàn)實(shí)社會(huì)的投射，構(gòu)成了自己虛擬的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)(cyber society);另一方面通過信息網(wǎng)絡(luò)的滲透，融合了各種已存的社會(huì)實(shí)體網(wǎng)絡(luò)，使‘網(wǎng)絡(luò)社會(huì)’(network society)成為整個(gè)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的結(jié)構(gòu)形態(tài)”?！艾F(xiàn)代社會(huì)是以Internet為主的信息網(wǎng)絡(luò)與實(shí)體網(wǎng)絡(luò)高度整合的結(jié)果，也是虛擬網(wǎng)絡(luò)社會(huì)(cyber society)和現(xiàn)實(shí)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)(network society)高度整合的結(jié)果。”［2］這兩種“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”不僅在誕生的時(shí)代背景和技術(shù)支持方面是相同的，而且在兩者之間，存在著不可分割的有機(jī)聯(lián)系。“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”(cyber society)是“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”(network society)的基礎(chǔ)，而又被包容在后者之中。越來越多的人將生活在現(xiàn)實(shí)和網(wǎng)絡(luò)兩個(gè)社會(huì)之中。

領(lǐng)導(dǎo)力(leadership)對(duì)組織和社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)至關(guān)重要，但目前還沒有一個(gè)各方普遍能接受的確切定義，它原則上可以定義為:領(lǐng)導(dǎo)者和追隨者相互影響過程的本質(zhì)，因之產(chǎn)生的結(jié)果，以及領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)性和行為、追隨者認(rèn)知和領(lǐng)導(dǎo)者信用及其環(huán)境等是如何決定這一過程的［3］。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)領(lǐng)域著名學(xué)者劉峰在《新領(lǐng)導(dǎo)力》培訓(xùn)課程中的解讀，傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)力是決斷力與影響力的疊加。新領(lǐng)導(dǎo)力有如下特點(diǎn):領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)在領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間產(chǎn)生雙向的交流互動(dòng);領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的影響力是相互、平等的;領(lǐng)導(dǎo)者決斷及時(shí)、果斷，搶抓機(jī)遇;領(lǐng)導(dǎo)者決斷的主動(dòng)性、沖擊力強(qiáng);等等。政治組織和政治領(lǐng)導(dǎo)人都將提高領(lǐng)導(dǎo)力視為政治活動(dòng)中的戰(zhàn)略問題。在互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)云際會(huì)的時(shí)代，執(zhí)政黨和政府對(duì)社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)力必須包含對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)力的新內(nèi)容。

互聯(lián)網(wǎng)媒體屬性越來越強(qiáng)，博客、微信等社交網(wǎng)絡(luò)方式快速增長(zhǎng)，但我們執(zhí)政黨和政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)力還跟不上形勢(shì)的發(fā)展變化。如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和輿論引導(dǎo)，確保網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序和國家安全、社會(huì)穩(wěn)定，已經(jīng)成為擺在各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)者面前的重大課題。2013年8月，中共中央總書記習(xí)近平在全國宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要把網(wǎng)絡(luò)輿論工作作為宣傳思想工作的重要內(nèi)容。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出:“堅(jiān)持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，確保國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全?！保?］網(wǎng)絡(luò)社會(huì)雖然是虛擬的，但在計(jì)算技術(shù)和通訊技術(shù)支持下交流的成員是真實(shí)的，在交流過程中產(chǎn)生的觀點(diǎn)、感情和社會(huì)關(guān)系是真實(shí)的，建立在這種群體交流之上的社區(qū)也是真實(shí)的。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)可以視為現(xiàn)實(shí)社會(huì)的延伸。所以，各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部在加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)治理、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)實(shí)群眾領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，必須順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的特點(diǎn)，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)力。

一、樹立平等、開放、自信的理念，融入“互聯(lián)網(wǎng)政治”新空間

以Web 2.0的思想和技術(shù)為基礎(chǔ)的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，用戶可以借此進(jìn)行內(nèi)容創(chuàng)作、情感交流與信息分享，論壇、臉譜(Facebook)、推特(Twitter)、QQ、MSN、微信、博客等新一代社交媒體開始出現(xiàn)并迅速壯大?！吧缃幻襟w的普及使年輕一代及社會(huì)活躍分子獲得了直接表達(dá)觀點(diǎn)和參與政治的新技術(shù)，傳統(tǒng)主流的政治生態(tài)隨之發(fā)生悄然變遷?！保?］

互聯(lián)網(wǎng)為民主政治的發(fā)展提供了新的方式和渠道，逐漸成為公眾便捷地參政議政的重要場(chǎng)地，“互聯(lián)網(wǎng)政治”也就成為人類政治生活的新空間。但一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)政治”存在焦慮和排斥心理，在互聯(lián)網(wǎng)上與網(wǎng)民交流互動(dòng)時(shí)，因?yàn)闊o法顯示現(xiàn)實(shí)政治地位所帶來的耀眼光環(huán)，難免產(chǎn)生失落之情;面對(duì)網(wǎng)民偏激、尖刻的語言，針對(duì)自己工作的澆冷水、拍磚頭，倍感委屈和焦慮;害怕網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上反映問題、提意見，懼怕自己或單位的負(fù)面消息在互聯(lián)網(wǎng)上曝光，進(jìn)而使盡各種威脅手段阻止網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表意見，甚至利用手中權(quán)力打擊報(bào)復(fù)發(fā)帖、爆料的網(wǎng)民等。這其實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)干部與社會(huì)發(fā)展變化不適應(yīng)、對(duì)自己素質(zhì)和能力不自信的表現(xiàn)。

一個(gè)有現(xiàn)代政治意識(shí)、現(xiàn)代科技思維、民主作風(fēng)和科學(xué)決策精神的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該樹立平等、開放、自信的理念，融入“互聯(lián)網(wǎng)政治”新空間，以平等、坦誠的態(tài)度與網(wǎng)民溝通互動(dòng)，借助互聯(lián)網(wǎng)開展調(diào)查研究，積極聽取網(wǎng)民的意見和建議，把互聯(lián)網(wǎng)作為推動(dòng)工作、改善形象和提升領(lǐng)導(dǎo)力的伙伴和幫手。

二、主動(dòng)搶占網(wǎng)上制高點(diǎn)，提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力

互聯(lián)網(wǎng)由于其及時(shí)、海量、互動(dòng)、分眾和無地域限制等特點(diǎn)，極大地改變了人類傳遞和接受信息的方式。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展而興起的一種有別于傳統(tǒng)平面媒介的語言形式——網(wǎng)絡(luò)語言，它以簡(jiǎn)潔生動(dòng)的形式得到了廣大網(wǎng)友的偏愛和傳播。聊天室、論壇、手機(jī)短信和微信里經(jīng)常能出現(xiàn)“恐龍”、“美眉”、“雷人”、“東東”、“樓主”、“潛水”、“灌水”、“拍磚”、“菜鳥”、“沙發(fā)”、“給力”等網(wǎng)絡(luò)詞匯和“神馬都是浮云”、“我爸是李剛”、“羨慕嫉妒恨”等網(wǎng)絡(luò)語言?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為各種政治信息、思想文化快速傳播、擴(kuò)散的主渠道，也成為各種思想文化碰撞的平臺(tái)、利益訴求的集散地和意識(shí)形態(tài)較量的戰(zhàn)場(chǎng)，拓展了人們政治生活的新空間，沖擊著人們的思想觀念。無疑，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)各級(jí)黨委、政府、職能部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力形成了巨大的挑戰(zhàn)。如果領(lǐng)導(dǎo)干部不懂得互聯(lián)網(wǎng)上的表達(dá)方式，將無法與網(wǎng)民交流互動(dòng)，難以密切聯(lián)系網(wǎng)民;如果各級(jí)組織的大政方針和觀點(diǎn)立場(chǎng)不能傳遞到網(wǎng)民中去，無異于放棄了思想文化的大片陣地。近年來，網(wǎng)絡(luò)謠言的肆虐和網(wǎng)絡(luò)輿論事件的亂象，就是我們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)缺乏及時(shí)的制度規(guī)范、對(duì)網(wǎng)民缺乏恰當(dāng)?shù)妮浾撘龑?dǎo)所致。從積極的角度來看，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展為提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平提供了技術(shù)便利和方法創(chuàng)新的空間［6］。

新形勢(shì)下，黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)好互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)、建好互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、用好互聯(lián)網(wǎng)資源，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與主流媒體相互融合，形成功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛、導(dǎo)向正確、便捷高效的立體傳播新格局，把黨的大政方針和政府的聲音、立場(chǎng)、觀點(diǎn)滲透到網(wǎng)絡(luò)中，傳遞給廣大網(wǎng)民。重要政策、法規(guī)出臺(tái)后，要通過網(wǎng)絡(luò)做好科學(xué)解讀，讓公眾更好地知曉、理解政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和改革舉措。也可以利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新黨的組織建設(shè)，建立網(wǎng)上黨支部和黨員干部網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，形成黨組織+網(wǎng)上黨組織的組織格局，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。當(dāng)然，還要制定互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營、使用的規(guī)則，引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)政治”向著積極、健康的方向發(fā)展，向著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的方向發(fā)展。這樣才能主動(dòng)搶占網(wǎng)上制高點(diǎn)，唱響網(wǎng)上主旋律，提高輿論引導(dǎo)能力，在互聯(lián)網(wǎng)上有效宣傳、教育、組織和引導(dǎo)群眾。

三、積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意，開辟與網(wǎng)民溝通的新渠道

網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)上的論壇、社區(qū)、博客等手段自由發(fā)表評(píng)論和表達(dá)意見，聚合某種愿望和訴求，從而形成網(wǎng)絡(luò)民意。網(wǎng)絡(luò)民意是基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支撐下的一種新的民意表達(dá)方式，有參與主體多元化、表達(dá)意見真實(shí)性、生長(zhǎng)空間虛擬性、議題多樣性、影響廣泛性等特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)民意雖然不是完全真實(shí)的民意，但它并不是一種破壞性的力量，與執(zhí)政黨的執(zhí)政目標(biāo)之間有契合點(diǎn)，網(wǎng)民表達(dá)與黨委、政府監(jiān)管之間存在著共同意愿及共同合作的可能。所以，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的爆料、消息，對(duì)網(wǎng)民的評(píng)論、拍磚，無論是正面的還是負(fù)面的，無論是委婉的還是尖刻的，領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)冷靜面對(duì)，以開放平和的心態(tài)對(duì)待，不能害怕、抵觸甚至封殺。

互聯(lián)網(wǎng)的普及和信息技術(shù)的發(fā)展，使領(lǐng)導(dǎo)干部、黨政機(jī)關(guān)與網(wǎng)民交流互動(dòng)的門檻越來越低、程式越來越簡(jiǎn)便。網(wǎng)民更加傾向于通過QQ、電子信箱、網(wǎng)上論壇、博客、微博等渠道自由地表達(dá)個(gè)人意見、對(duì)黨和政府工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。這迫切需要領(lǐng)導(dǎo)干部在網(wǎng)上開辟出一條黨和群眾溝通的新渠道，學(xué)會(huì)運(yùn)用形象、生動(dòng)、簡(jiǎn)潔的網(wǎng)絡(luò)語言與網(wǎng)民交流和平等對(duì)話。對(duì)重要輿情和社會(huì)熱點(diǎn)問題，要通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)回應(yīng)、解疑釋惑，把人民群眾的期盼融入政府決策和工作之中。在有重大影響的社會(huì)事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部通過互聯(lián)網(wǎng)與網(wǎng)民進(jìn)行坦誠交流，不僅有利于疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民意，而且還能顯示領(lǐng)導(dǎo)干部的睿智、開放和自信。幾年來，300多位省部級(jí)干部做客人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇，都得到了廣大網(wǎng)民的熱烈響應(yīng)。深入推進(jìn)網(wǎng)上信訪，引導(dǎo)群眾更多地通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)反映訴求，方便群眾足不出戶即可查看辦理進(jìn)程和結(jié)果，減少群眾的上訪成本。2010年8月，安徽省制定了《人民網(wǎng)網(wǎng)友給省委書記留言辦理工作暫行規(guī)定》，要求省直部門及省內(nèi)各地、各級(jí)政府要認(rèn)真收集、處理、反饋網(wǎng)上民情，對(duì)解決網(wǎng)友問題不及時(shí)不認(rèn)真、造成嚴(yán)重后果的，將予以嚴(yán)肅問責(zé)［7］。2013年9月，重慶市委四屆三次全會(huì)要求強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)問政和監(jiān)督，讓領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)好“在線服務(wù)員”，打造服務(wù)群眾的“直通車”，通過收集網(wǎng)民意見、開展在線交流、發(fā)布網(wǎng)絡(luò)信息等辦法，傾聽群眾呼聲，把握社會(huì)動(dòng)態(tài)，提高民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理的參與度［8］。網(wǎng)絡(luò)問政推動(dòng)了各級(jí)黨委、政府、職能部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部的工作創(chuàng)新和形象提升。

四、消解網(wǎng)絡(luò)廣場(chǎng)效應(yīng)，引導(dǎo)和平息公共輿論事件

網(wǎng)絡(luò)媒體的自我傳播方式使其成為功能強(qiáng)大的信息集散地和輿論新中心。網(wǎng)民既可以借助它表達(dá)個(gè)人情感和利益訴求，也可以利用它制造輿論、發(fā)泄不滿和炒作事件，產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)廣場(chǎng)效應(yīng)。研究顯示，一般突發(fā)事件發(fā)生后，2小時(shí)內(nèi)網(wǎng)上就會(huì)出現(xiàn)相關(guān)文字或視頻，6小時(shí)左右就可能被多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，24小時(shí)左右網(wǎng)上跟帖就會(huì)達(dá)到高潮，形成熱點(diǎn)［9］?，F(xiàn)實(shí)生活中所發(fā)生的任何小事一旦在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中傳播，都極有可能引發(fā)眾人的快速聚集、圍觀，形成公共輿論事件。網(wǎng)絡(luò)輿論中公民的權(quán)利意識(shí)和民主訴求不斷匯聚，超出政權(quán)機(jī)構(gòu)的承受能力，導(dǎo)致政權(quán)機(jī)構(gòu)的信任危機(jī)和權(quán)力危機(jī)。由于網(wǎng)絡(luò)本身的非理性化、無制約性等特性，網(wǎng)絡(luò)輿論極有可能出現(xiàn)失真和失實(shí)，虛假信息和網(wǎng)絡(luò)謠言由虛擬空間傳遞到現(xiàn)實(shí)社會(huì)，一旦網(wǎng)絡(luò)公共輿論偏向極端，煽動(dòng)起來的民意是危險(xiǎn)和難以控制的。所以，網(wǎng)絡(luò)公共輿論事件如果不能得到有效引導(dǎo)和及時(shí)平息，往往會(huì)演變?yōu)楣草浾撐C(jī)，導(dǎo)致群體性事件爆發(fā)。而一些地方黨委、政府和職能部門應(yīng)對(duì)公共輿論事件的策略是封堵、刪帖甚至抓捕，不但不能控制事件，反而是“火上澆油”，激發(fā)更多無直接利益相關(guān)者的圍觀、起哄，導(dǎo)致事件不斷升級(jí)。

如何消解網(wǎng)絡(luò)廣場(chǎng)效應(yīng)，引導(dǎo)和平息公共輿論事件?第一，增強(qiáng)群眾對(duì)黨委、政府和職能部門的政治信任。推進(jìn)政治運(yùn)行公平、公正、公開、透明，有效調(diào)解社會(huì)利益關(guān)系，促使各方達(dá)成共識(shí)，增強(qiáng)群眾對(duì)黨委、政府和職能部門的政治信任。這種政治信任會(huì)極大提高政權(quán)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和群眾的情感認(rèn)同。第二，回應(yīng)群眾的利益訴求。將網(wǎng)絡(luò)民意提升為“互聯(lián)網(wǎng)政治”常態(tài)化、制度化參與方式和表達(dá)渠道，使群眾的利益訴求得到有效回應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要通過網(wǎng)絡(luò)就民眾所關(guān)心的國計(jì)民生問題，與民眾進(jìn)行真誠、務(wù)實(shí)的交流和對(duì)話，贏得網(wǎng)民對(duì)黨委、政府的理解和支持。第三，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。一旦出現(xiàn)與本地、本單位、本部門相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿論事件，要及時(shí)關(guān)注和應(yīng)對(duì)，對(duì)網(wǎng)民普遍關(guān)注的問題及時(shí)跟帖、回復(fù)，糾正錯(cuò)誤、虛假的網(wǎng)絡(luò)信息，澄清事實(shí)真相，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情作出適當(dāng)引導(dǎo)。例如，2013年8月28日《南風(fēng)窗》雜志發(fā)表題為《村官腐敗透視》的文章，9月2日就有一篇《村支書性侵村民留守妻子:村里一半都是我的娃》的文章在網(wǎng)上被大肆轉(zhuǎn)載，引發(fā)網(wǎng)友的大量跟帖和評(píng)論。9月3日，河南省三門峽市委新聞發(fā)言人發(fā)布情況說明，披露該市緊急組織專人核實(shí)，請(qǐng)求原文作者提供案情線索。三門峽市公安局也通過微博請(qǐng)求雜志社或作者提供具體線索，以便盡快破案。三門峽官方表現(xiàn)的誠意和姿態(tài)贏得了網(wǎng)民的敬意。9月8日，《河南日?qǐng)?bào)》微博發(fā)布了《南風(fēng)窗》致歉信，對(duì)三門峽村官的網(wǎng)絡(luò)聲討7天之后終于逆轉(zhuǎn)。眾多微博的主流評(píng)論認(rèn)為，當(dāng)?shù)攸h委、政府順應(yīng)了民眾呼聲，敢于直面質(zhì)疑，反應(yīng)及時(shí)，謙卑審慎，既秉持理性，又未逾越公權(quán)，這種處置網(wǎng)絡(luò)輿論事件的方式值得肯定［10］。第四，爭(zhēng)取輿論主動(dòng)權(quán)。公共輿論事件發(fā)生后，黨委、政府要階段式發(fā)布最快、最新、最真的信息，解釋政府政策，滿足社會(huì)公眾的知情權(quán)。主要領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)闡明事實(shí)，表明態(tài)度，宣布政府的補(bǔ)救措施，防止其他營利性媒體為搶風(fēng)頭發(fā)表刺激危機(jī)局勢(shì)的消息或評(píng)論而進(jìn)一步激化危機(jī)事態(tài)。通過網(wǎng)絡(luò)媒體的信息傳輸和輿論導(dǎo)向作用，穩(wěn)定民眾心理，引導(dǎo)民眾選擇正確的行為［11］?！邦I(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)勇于承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，稀釋輿論危機(jī)的負(fù)面效應(yīng)?！保?2］如果公眾追究責(zé)任的強(qiáng)烈愿望不能得到平息，甚至?xí)X得政府是刻意要掩蓋事件真相，否定性的批評(píng)可能會(huì)迅速增多，公共輿論事件難免發(fā)展成群體性事件。所以，勇于承擔(dān)責(zé)任是黨委、政府、職能部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的重要策略。

五、善于調(diào)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)民間力量，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督管理

反腐敗工作，紀(jì)檢監(jiān)察部門不可能人盯人，離不了制度發(fā)力，也離不了群眾舉報(bào)。黨政干部是生活在群眾當(dāng)中的，互聯(lián)網(wǎng)的民主監(jiān)督無處不在。5.91億網(wǎng)民的眼睛就像顯微鏡、望遠(yuǎn)鏡、放大鏡，在時(shí)刻盯著行使公共權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員。

黨委、政府、組織部門和紀(jì)檢部門的領(lǐng)導(dǎo)可以利用網(wǎng)絡(luò)打通一條管理考察、選任、監(jiān)督黨員干部的新通道。在網(wǎng)上設(shè)立監(jiān)督信箱、領(lǐng)導(dǎo)信箱公開收集民情，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握干部選拔任用、干部用權(quán)和干部生活中存在的問題，提升選人用人的公信度，糾正干部工作生活的不正之風(fēng)，增強(qiáng)黨員干部教育管理的效能。2009年6月，中國檢察機(jī)關(guān)全國統(tǒng)一舉報(bào)電話“12309”正式投入使用，最高人民檢察院舉報(bào)網(wǎng)站同日起也將網(wǎng)址更新為www.12309.gov.cn。2009年10月，全國紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)網(wǎng)站www.12388.gov.cn開通。2010年2月，中組部干部監(jiān)督局在人民網(wǎng)正式開通了12380網(wǎng)上舉報(bào)中心。2013年9月，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站www.ccdi.gov.cn開通，該網(wǎng)站在首頁顯著位置設(shè)置12388網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)板塊，上線20天時(shí)間里收到網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)15 253件，日均逾760件［13］。這些舉措，方便了群眾順暢、安全地舉報(bào)干部的不正之風(fēng)，監(jiān)督政府部門的行政亂作為，促使黨政干部更清廉、更守法、更稱職，網(wǎng)民對(duì)此贊不絕口。隨著微博、微信、社交網(wǎng)絡(luò)等網(wǎng)絡(luò)媒體在公眾生活中的廣泛運(yùn)用，將進(jìn)一步拓展網(wǎng)民的舉報(bào)渠道，激發(fā)網(wǎng)民的舉報(bào)熱情，增添廣大民眾對(duì)執(zhí)政黨反腐敗的信心。領(lǐng)導(dǎo)干部要善待網(wǎng)友的舉報(bào)，提高舉報(bào)網(wǎng)站受理件的辦理質(zhì)量，努力做到“件件有著落、事事有回音”，還必須保護(hù)好舉報(bào)者，不能讓舉報(bào)者遭到報(bào)復(fù)和傷害，讓網(wǎng)民監(jiān)督為黨風(fēng)廉政建設(shè)增添正能量。

總之，各級(jí)黨委、政府、職能部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部要有新群眾觀，將自組織、自領(lǐng)導(dǎo)的微眾、網(wǎng)絡(luò)公民和新媒體從業(yè)者都視為群眾工作對(duì)象，堅(jiān)持從網(wǎng)民中來到網(wǎng)民中去。更要有新領(lǐng)導(dǎo)觀，積極鏈接微眾，贏得網(wǎng)民認(rèn)同，提升領(lǐng)導(dǎo)價(jià)值;加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)修煉，提高信息處理轉(zhuǎn)化能力，提高“軟權(quán)力”;善于引導(dǎo)微眾、服務(wù)網(wǎng)民，共建愿景，共享未來。

［1］ 張辛欣.我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.91億，手機(jī)網(wǎng)民占78.5%［EB/OL］.(2013－07－17) ［2013－08－01］.http://news.xinhuanet.com/fortune/2013－07/17/c_116579110.htm.

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