工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局

2013年，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，黨中央、國務(wù)院堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，通過創(chuàng)新調(diào)控方式、明確經(jīng)濟合理運行區(qū)間，有效引導(dǎo)社會預(yù)期。一系列預(yù)調(diào)微調(diào)政策的效應(yīng)在下半年逐步顯現(xiàn)，工業(yè)生產(chǎn)增速止跌回升，企業(yè)經(jīng)營狀況有所改善，結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進，市場信心明顯增強，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的發(fā)展態(tài)勢，為國民經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

一、2013年工業(yè)通信業(yè)運行基本情況

工業(yè)生產(chǎn)增速止跌回升，東部地區(qū)率先企穩(wěn)。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，1—11月份，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.7%，增速同比回落0.3個百分點，但比上半年和前三季度分別加快0.4個和0.1個百分點。分季度看，一季度增長9.5%，二季度增長9.1%，三季度增長10.1%，10月份和11月份分別增長10.3%和10%，規(guī)模以上工業(yè)增速自8月份以來已連續(xù)4個月超過10%，回升跡象明顯。分區(qū)域看，1—11月份，東部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.9%，同比加快0.2個百分點，比上半年加快0.2個百分點；中西部地區(qū)分別增長10.7%和11%，同比回落0.7個和1.8個百分點，但比上半年分別加快0.7個和0.5個百分點。

工業(yè)產(chǎn)品出口有所恢復(fù)，內(nèi)需仍是支撐工業(yè)回升的關(guān)鍵力量。近期，全球經(jīng)濟復(fù)蘇步伐有所加快，我國外貿(mào)形勢有所好轉(zhuǎn)，工業(yè)品出口增速低位回升。1—11月份，我國規(guī)模以上工業(yè)品出口交貨值同比增長4.6%，增速同比減緩2.2個百分點。其中，一、二、三季度同比分別增長6.2%、3.6%和3.9%，10月份和11月份分別增長6.1%和5.8%，下半年以來增速總體回升，但仍處在相對較低的水平。在外需疲軟的情況下，內(nèi)需增勢平穩(wěn)，前11個月全國固定資產(chǎn)投資和社會消費品零售總額同比分別增長19.9%和13%，帶動規(guī)模以上工業(yè)保持平穩(wěn)增長。

結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進，轉(zhuǎn)型升級取得新進展。各行業(yè)按照“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃要求加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。加大對鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、造船等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)治理力度，列入2013年公告的19個行業(yè)落后生產(chǎn)線已完成關(guān)停。1—11月份，工業(yè)完成技術(shù)改造投資同比增長21%，占工業(yè)投資的比重達到42.5%，同比提高1.1個百分點。高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長11.7%，繼續(xù)快于整體工業(yè)。節(jié)能技術(shù)改造和重點行業(yè)能效對標(biāo)達標(biāo)行動穩(wěn)步推進，扶持小微企業(yè)的政策力度進一步加大。工業(yè)空間布局進一步調(diào)整優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有序推進。國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地在轉(zhuǎn)型升級中的集約集聚發(fā)展作用日益顯現(xiàn)。

企業(yè)效益有所改善，但主營活動利潤偏低。1—10月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額同比增長13.7%，增速同比提高13.2個百分點，比上半年加快2.6個百分點。主營業(yè)務(wù)收入利潤率為5.59%，比2012年同期提高0.13個百分點。盡管工業(yè)企業(yè)總體經(jīng)營狀況有所改觀，但主業(yè)盈利水平仍然較低。前10個月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營活動利潤同比增長5.4%，增速比上半年和一季度分別放緩1.8個和7個百分點。以主營活動利潤計算的收入利潤率為5.66%，較2012年同期下降0.36個百分點。

市場信心增強，社會預(yù)期向好。三季度，企業(yè)景氣指數(shù)達到121.5，比二季度上升0.9個點；企業(yè)家信心指數(shù)達到119.5，比二季度回升2.5個點。11月份，國家統(tǒng)計局調(diào)查的制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)達到51.4%，已連續(xù)四個月保持在51%以上。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比下降1.4%，與5月份2.9%的降幅相比明顯收窄。三季度，工業(yè)產(chǎn)能利用率比前兩個季度也有所提高。

信息化建設(shè)加快推進，信息消費快速增長。信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。前11個月，互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)通信領(lǐng)域投資同比增長28.4%。用戶規(guī)模持續(xù)擴大。截至11月底，全國移動電話用戶達到12.23億戶，其中3G用戶3.87億戶，占比達到31.6%?；ヂ?lián)網(wǎng)寬帶接入用戶新增1822.1萬戶，總用戶達到1.88億戶，其中4M以上寬帶用戶比例達到77.4%；農(nóng)村地區(qū)寬帶接入用戶達到4699.7萬戶，新增651萬戶，城市和鄉(xiāng)村寬帶用戶比例由2012年同期的3.31‥1縮小到3.0‥1。智能移動終端呈現(xiàn)加速增長態(tài)勢。1—10月，我國智能手機出貨量達到3.48億部，同比增長178%，自主品牌智能手機、智能電視國內(nèi)銷量繼續(xù)快速增長。1—11月，信息服務(wù)增勢平穩(wěn)。通信業(yè)完成業(yè)務(wù)收入1.067萬億元，增長8.5%；我國電子商務(wù)市場交易規(guī)模達9.7萬億元，增長34%；軟件業(yè)前10月完成業(yè)務(wù)收入2.53萬億元，增長24.1%。信息消費作為新的經(jīng)濟增長點的拉動作用日益明顯。

盡管經(jīng)濟運行出現(xiàn)了上述諸多積極變化，但仍面臨不少問題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是經(jīng)濟回升基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。盡管當(dāng)前內(nèi)需增勢基本平穩(wěn)，但世界經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)依然脆弱，外需總體仍處在較低增長水平，總需求水平能否持續(xù)擴張還存在一定不確定性。同時，7月份以來工業(yè)生產(chǎn)等主要指標(biāo)明顯反彈也與2012年同期基數(shù)較低有一定關(guān)系，并且經(jīng)濟增速的回升也未引發(fā)企業(yè)庫存出現(xiàn)明顯積極調(diào)整，工業(yè)企業(yè)庫存總體仍處在較低水平。10月底，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品庫存同比增長6.2%，比2012年同期回落2.1個百分點，比9月底僅回升0.2個百分點。11月份，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)中的產(chǎn)成品庫存指數(shù)和原材料庫存指數(shù)仍位于50%的臨界點之下。目前，企業(yè)未顯現(xiàn)出回補庫存的明顯跡象，工業(yè)擴張動力總體仍顯不足。

二是產(chǎn)能過剩矛盾突出。當(dāng)前，我國產(chǎn)能過剩已呈現(xiàn)出行業(yè)面廣、過剩程度高、持續(xù)時間長等特點，是影響工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的突出矛盾。2012年以來，國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的6萬余戶大中型企業(yè)產(chǎn)能綜合利用率基本低于80%，產(chǎn)能過剩從鋼鐵、有色金屬、建材、化工、造船等傳統(tǒng)行業(yè)向風(fēng)電、光伏、碳纖維等新興產(chǎn)業(yè)擴展，部分行業(yè)產(chǎn)能利用率不到75%，但一些過剩行業(yè)投資增長仍然較快，新的中低端產(chǎn)能繼續(xù)積累，進一步加劇了產(chǎn)能過剩矛盾。國務(wù)院發(fā)展研究中心近期對3545家企業(yè)的調(diào)查顯示，67.7%的企業(yè)認(rèn)為，要消化目前的過剩產(chǎn)能，需要“3年以上”的時間，其中認(rèn)為需要“5年及以上”的企業(yè)占到22.7%?；猱a(chǎn)能過剩的任務(wù)依然十分艱巨。