媒體視角

● 大力加強對外主題出版

主題出版是圖書出版的主線，是體現(xiàn)社會主流意識形態(tài)和核心價值觀的重要載體。當前，需從世界與中國互動發(fā)展的高度，全面解讀中國的廣度、深刻解讀中國的深度、互聯(lián)網(wǎng)思維的融合度，四個維度入手大力加強主題出版。而從管理層面上看，做好主題出版工作，出版界還要著力把握好堅持正確的出版觀、科學的發(fā)展觀、積極的引導館、理性的市場觀這四個關鍵點。

● 提高媒體對外傳播有效路徑探尋

當前，媒體格局正在發(fā)生深刻變革，對外傳播的內(nèi)容方式、渠道平臺、受眾需求與傳播效果等都面臨新的沖擊與挑戰(zhàn)。新的形勢下，我國媒體亟待采取新的理念與路徑，切實提高對外傳播的有效性。在提升軟實力已成為共識的大格局下，制定一個穩(wěn)健的對外傳播媒體本土化戰(zhàn)略，才能有效提升對外傳播效果，講好中國故事。要從對外傳播媒體本土化戰(zhàn)略的制定路徑、整體定位、媒體具體經(jīng)營思路和步驟、跨文化語境下的對外傳播媒體需改進環(huán)節(jié)以及總體效果評估等方面來思考。突出本土化策略，進一步提高傳播的針對性，體現(xiàn)對受眾的貼近性，從而贏得受眾的認可與支持；拓展多元化渠道，盡可能建立不同主體、不同屬性、不同形態(tài)的傳播渠道，努力形成全方位、多層次、寬領域、立體化的對外傳播格局，進一步擴大與海外受眾的接觸面，增強輻射力與影響力，更好地適應與滿足海外受眾多元化的選擇與需求。

能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃發(fā)布

11月19日，國務院辦公廳印發(fā)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014—2020年）》（簡稱《計劃》），將大力增強能源自主保障能力，加強煤炭鐵路運輸通道建設，實行綠色交通行動計劃，優(yōu)化能源結構，穩(wěn)步發(fā)展天然氣交通運輸，拓展能源國際合作。

《計劃》提出，增強能源自主保障能力，加強煤炭鐵路運輸通道建設，重點建設內(nèi)蒙古西部至華中地區(qū)的鐵路煤運通道，完善西煤東運通道。到2020年，全國煤炭鐵路運輸能力達到30億噸。積極發(fā)展交通燃油替代，加快發(fā)展純電動汽車、混合動力汽車和船舶、天然氣汽車和船舶。

《計劃》要求，實行綠色交通行動計劃，完善綜合交通運輸體系規(guī)劃，加快推進綜合交通運輸體系建設。積極推進清潔能源汽車和船舶產(chǎn)業(yè)化步伐。加快發(fā)展軌道交通和水運等資源節(jié)約型、環(huán)境友好型運輸方式，推進主要城市群內(nèi)城際鐵路建設。大力發(fā)展城市公共交通。結合國家天然氣發(fā)展規(guī)劃布局，制定天然氣交通發(fā)展中長期規(guī)劃，加快天然氣加氣站設施建設，以城市出租車、公交車為重點，積極有序發(fā)展液化天然氣汽車和壓縮天然氣汽車，穩(wěn)妥發(fā)展天然氣家庭轎車、城際客車、重型卡車和輪船。

我國將主辦第十四屆亞太智能交通論壇

近日，中國智能交通協(xié)會年會在廣州舉行。協(xié)會副理事長、交通運輸部公路科學研究院總工程師王笑京在全體大會上表示，南京已經(jīng)成功申辦第十四屆亞太智能交通論壇，并將于明年4月27～29日在南京金陵會議中心舉行。這將是我國繼2007年成功舉辦第十四屆世界智能交通大會以后，舉辦的又一重要國際性智能交通盛會。

即將在南京舉辦的2015年第十四屆亞太智能交通論壇由江蘇省人民政府和交通運輸部指導，江蘇省交通運輸廳與交通運輸部公路科學研究院等單位主辦，論壇將結合南京及江蘇省的智能交通發(fā)展現(xiàn)狀，全面向世界展示中國智能交通發(fā)展成就，同時從國際視野研討中國智能交通發(fā)展方向。

交通運輸通信信息中心主任工作交流會召開 “十三五”信息化規(guī)劃與網(wǎng)絡安全成熱點

11月11日至12日，2014年交通運輸通信信息中心主任工作交流會議在廣州召開。來自全國各?。▍^(qū)、市）交通運輸系統(tǒng)的信息中心相關負責人會聚一堂，研討行業(yè)信息化的現(xiàn)狀與未來發(fā)展趨勢。

會議圍繞行業(yè)“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃思路進行了研討。據(jù)介紹，作為交通運輸部確定的綜合交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃的專項規(guī)劃之一，信息化規(guī)劃是具體目標的細化和落實?！笆濉毙畔⒒?guī)劃將充分體現(xiàn)時代特征，使信息技術應用與交通運輸業(yè)務模式的優(yōu)化相融合，真正發(fā)揮信息化手段對交通運輸現(xiàn)代化的引領作用。

保障行業(yè)網(wǎng)絡安全是本次會議的另一大熱點。會議對行業(yè)的網(wǎng)絡安全工作提出了具體要求，并邀請中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組辦公室專家作了專題講座。

交通運輸部公布2013年度公路施工企業(yè)信用等級

日前，交通運輸部公布2013年度公路施工企業(yè)信用評價全國綜合評價結果。830家國務院有關部門許可資質(zhì)的公路施工企業(yè)中，137家被評為AA級，山東通達路橋工程有限公司被認定為D級。

本次評價根據(jù)《公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則》，以30個省級交通運輸主管部門（海南省交通運輸主管部門未報送）和新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸局的評價結果為基礎，結合交通運輸部掌握的企業(yè)不良行為記錄，通過固定公式，計算出全國綜合評價結果。

其中，11家企業(yè)被1個省級交通運輸主管部門直接認定為D級，根據(jù)規(guī)則其全國綜合評價等級被直接認定為C級。1家企業(yè)被2個省級交通運輸主管部門直接認定為D級，根據(jù)規(guī)則其全國綜合評價等級被直接認定為D級。

全國綜合評價共分為AA級、A級、B級、C級、D級五個等級，其中AA級為最高等級。

中國將積極參與“兩洋鐵路”建設

11月12日，中國國家主席習近平在北京同秘魯總統(tǒng)烏馬拉舉行會談時表示，中方將積極參與建設從秘魯?shù)桨臀鳌⑦B接太平洋和大西洋的“兩洋鐵路”項目。會談后，兩國元首共同見證了中國、巴西、秘魯三國有關部門設立“兩洋鐵路”聯(lián)合工作組等合作文件的簽署。

“兩洋鐵路”是指橫跨南美洲大陸，連接太平洋岸及大西洋岸的鐵路建設項目，長約5000公里，其中2000公里鐵路線基本是既有線路，需要新建大約3000公里鐵路，這個項目預算可能需要600億美元。今年7月16日，習近平在巴西首都會見烏馬拉，明確表示中國、巴西、秘魯三國就開展連接大西洋和太平洋的兩洋鐵路合作共同發(fā)表聲明，并建議三國組建聯(lián)合工作組，開展包括規(guī)劃、設計、建設、運營在內(nèi)的整體合作。

今年APEC會議的一大亮點就是互聯(lián)互通。秘魯駐華大使卡普納伊在APEC峰會召開之前就透露，中秘兩國將在APEC期間或者烏馬拉正式訪問期間展開磋商，推動實質(zhì)性進程。

專家表示，“兩洋鐵路”一旦建成，將是拉美歷史上第一條橫穿南美大陸的鐵路線，成為拉美互聯(lián)互通網(wǎng)絡的主干，將拉動拉美國家甚至整個區(qū)域的物流發(fā)展，對區(qū)域甚至國際的經(jīng)濟發(fā)展都是非常有利的，因此意義非凡，堪比歷史上的巴拿馬運河。

楊傳堂：突出重點抓好公路橋梁隧道安全

11月14日，交通運輸部召開安全生產(chǎn)集中整治工作第三次電視電話會議。部黨組書記、部長、部安委會主任楊傳堂出席會議并強調(diào)，安全生產(chǎn)集中整治工作進入攻堅收尾階段，必須堅持問題導向，針對薄弱環(huán)節(jié)，突出重點抓好公路橋梁隧道安全整治工作，依法治理強化交通運輸安全生產(chǎn)制度保障，推動“平安交通”建設邁上新臺階。

楊傳堂要求，安全生產(chǎn)集中整治工作已進入攻堅階段，要突出工作重點，著力消除重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的安全隱患。一是狠抓運營橋梁隧道安全隱患治理，二是全面開展長大危橋安全隱患整治，三是有效保障在建橋梁隧道施工安全。各部門、各單位要對已排查出的隱患逐項分級、掛牌督辦，明確督辦措施和時限，嚴格落實整改銷號制度，確保全面完成隱患整改任務。

國投湄洲灣煤炭碼頭裝船泊位岸線使用獲批

近日，交通運輸部批復國投湄洲灣煤炭碼頭二期Ⅰ階段裝船泊位按285米長度使用所對應的港口岸線。該工程位于湄洲灣港東吳港區(qū)東吳作業(yè)區(qū)，計劃建設1個3.5萬噸級煤炭裝船泊位，設計年通過能力516萬噸，泊位長度230米，并配套建設1個55米長的工作船泊位。預計將于2014年12月底開工建設，工期12個月。

據(jù)了解，國投湄洲灣煤炭碼頭一期工程建設7萬噸級、10萬噸級煤炭接卸泊位各1個，設計年通過能力1500萬噸。目前已完成碼頭主體，正進行水電等配套設施建設，計劃于年內(nèi)投入試生產(chǎn)。

我國將集中發(fā)展1500公里以上航空物流業(yè)

為適應物流業(yè)迅速發(fā)展，我國將規(guī)劃發(fā)展1500公里以上的航空物流業(yè)，組建龍頭型航空物流集團。

中國航協(xié)理事長李軍11月4日在航空物流發(fā)展座談會上說，高效便捷是航空物流的最大優(yōu)勢。我國高速公路和高鐵的發(fā)展，對航空運輸提出了新的挑戰(zhàn)，社會生活節(jié)奏加快也提出了新的要求。發(fā)展航空物流，市場應該是在1500公里以上遠程的貨源上。要改變當前多段經(jīng)營與運輸?shù)木置?，將各個散落的環(huán)節(jié)都連接起來，并加強與公路等交通運輸方式的有機銜接，開展多式聯(lián)運。要取得海關、檢疫等方面的支持，盡可能縮短流程和時間?？傊M努力提高運輸時效，以贏得航空物流的市場空間。

李軍提出，國務院近期頒布的《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014—2020年）》，明確提出鼓勵物流企業(yè)通過參股控股、兼并重組、協(xié)作聯(lián)盟等方式做大做強，形成一批技術水平先進、主營業(yè)務突出、核心競爭力強的大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團，通過規(guī)?；?jīng)營提高物流服務的一體化、網(wǎng)絡化水平，形成大小物流企業(yè)共同發(fā)展的良好態(tài)勢。

“根據(jù)我國航空物流市場格局以及航空貨運企業(yè)、快遞企業(yè)、銷售和貨站代理企業(yè)的既有布局，應按市場規(guī)則來進行重組，而且要打破不同所有制界限。”

造船、船檢、航運三方 加強事故調(diào)查數(shù)據(jù)庫合作

日前，2014年度造船、船檢、航運國際三方會議在上海召開。近百名代表圍繞“合作促進國際海事立法更有效，加大力度推動海事技術發(fā)展”這一主題，對國際海事規(guī)則、規(guī)范的制定進展等問題進行了研討，并就進一步協(xié)同合作達成一致。

下一步，三方將在事故調(diào)查數(shù)據(jù)庫、證書發(fā)放、驗證軟件、能效設計指數(shù)實施經(jīng)驗共享、壓載水管理公約實施等方面加強合作，促進技術創(chuàng)新，推動新技術的發(fā)展。

國家重點公路工程施工許可下放到省

國務院日前印發(fā)《國務院關于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》（簡稱《決定》），其中涉及多個交通運輸領域行政審批項目。

《規(guī)定》明確，經(jīng)營港口理貨業(yè)務許可、國家重點公路工程施工許可、船員適任證書核發(fā)審批，由交通運輸部下放至省級交通運輸行政主管部門?！吧虡I(yè)非運輸運營人、私用大型航空器運營人、航空器代管人運行合格證核發(fā)”、運輸機場專業(yè)工程驗收許可、民用航空器改裝設計批準（MDA）、民用航空器零部件制造人批準（PMA）、民用航空器零部件適航批準，由中國民航局下放至民航地區(qū)管理局。郵政企業(yè)停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務業(yè)務和特殊服務業(yè)務審批、撤銷提供郵政普遍服務的郵政營業(yè)場所審批，由國家郵政局下放至省（區(qū)、市）郵政管理局。

交通安全應急信息技術國家工程實驗室水規(guī)院實驗室啟動

11月14日，交通安全應急信息技術國家工程實驗室（水規(guī)院實驗室）正式啟動，標志著交通安全應急信息技術實驗室全面啟動運行。

近年來，我國突發(fā)交通安全事件日趨頻繁，造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失，對公共環(huán)境也造成嚴重影響和危害。利用信息技術加強政府監(jiān)管和應急保障，為人民群眾的安全出行提供有力保障，是當前重要任務。交通安全應急信息技術國家工程實驗室是按照交通運輸“十二五”規(guī)劃，為強化交通運輸安全與應急保障能力而建設的。其成立，是我國交通安全應急信息技術發(fā)展史上的重要里程碑。

國務院要求：改革完善交通投融資機制 吸引社會資本 推動應收賬款證券化

國務院11月26日發(fā)布的《關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》（簡稱《意見》）提出，改革完善交通投融資機制，加快推進鐵路投融資體制改革，完善公路投融資模式，鼓勵社會資本參與水運、民航基礎設施建設。

《意見》指出，用好鐵路發(fā)展基金平臺，吸引社會資本參與，擴大基金規(guī)模。充分利用鐵路土地綜合開發(fā)政策，以開發(fā)收益支持鐵路發(fā)展。向地方政府和社會資本放開城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權、經(jīng)營權。按照構建現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，保障投資者權益，推進蒙西至華中、長春至西巴彥花鐵路等引進民間資本的示范項目實施。鼓勵對城市軌道交通站點周邊、車輛段上蓋進行土地綜合開發(fā)，吸引社會資本參與城市軌道交通建設。

《意見》要求，建立完善政府主導、分級負責、多元籌資的公路投融資模式，完善收費公路政策，吸引社會資本投入，多渠道籌措建設和維護資金。逐步建立高速公路與普通公路統(tǒng)籌發(fā)展機制，促進普通公路持續(xù)健康發(fā)展。探索發(fā)展“航電結合”等投融資模式，按相關政策給予投資補助，鼓勵社會資本投資建設航電樞紐。鼓勵社會資本投資建設港口、內(nèi)河航運設施等。積極吸引社會資本參與盈利狀況較好的樞紐機場、干線機場以及機場配套服務設施等投資建設。創(chuàng)新融資方式拓寬融資渠道，推動鐵路、公路、機場等交通項目建設企業(yè)應收賬款證券化。

公路交通應急資源將實現(xiàn)區(qū)域共享

11月9日，國家區(qū)域性公路交通應急裝備物資儲備中心建設推進會在甘肅省天水市舉行，會議提出要切實提高公路交通應急保障能力，進一步推動全國區(qū)域性公路交通應急裝備物資儲備中心建設，實現(xiàn)公路交通應急資源共享。

會議強調(diào)，要明確公路交通應急裝備物資儲備體系構成，準確界定國家區(qū)域性、省級、市級儲備中心定位，充分發(fā)揮區(qū)域性應急裝備物資儲備中心的綜合職能。要加強科學設計與論證，充分實現(xiàn)功能需要；加強信息化建設，實現(xiàn)信息互通和應急資源共享；加強制度建設和監(jiān)督管理，建設安全工程，確保“十二五”建設任務全面完成。