劉秀倫，陳 靜

（重慶郵電大學(xué)馬克思主義學(xué)院，重慶400065）

網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)制度研究綜述*

劉秀倫，陳 靜

（重慶郵電大學(xué)馬克思主義學(xué)院，重慶400065）

網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)作為一種新型的反腐舉報(bào)形式和渠道，在實(shí)踐中得到了大量應(yīng)用。同時(shí)，也引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，許多專家學(xué)者從不同角度對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)的內(nèi)涵、途徑、優(yōu)勢(shì)、制度缺陷及對(duì)策等方面進(jìn)行了積極的探索和研究，并取得了一系列有價(jià)值的理論成果。對(duì)這些研究成果進(jìn)行梳理表明，當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)制度存在的問(wèn)題及對(duì)策研究相對(duì)較多、較細(xì)，為今后的研究奠定了良好的基礎(chǔ)。但對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)制度的基礎(chǔ)理論、內(nèi)在機(jī)理、運(yùn)行規(guī)律等關(guān)鍵問(wèn)題的研究還不夠深入，需要在基礎(chǔ)理論研究、信息技術(shù)運(yùn)用和研究視角、方法等方面不斷拓展，以進(jìn)一步深化網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)制度的研究。

網(wǎng)絡(luò)反腐；網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)；舉報(bào)制度研究

在信息技術(shù)的推動(dòng)下，網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)成為人們檢舉、揭發(fā)腐敗行為的重要方式，為近幾年的反腐倡廉建設(shè)發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。學(xué)術(shù)界對(duì)這一反腐舉報(bào)新渠道進(jìn)行了大量的研究。筆者通過(guò)對(duì)學(xué)者們研究成果的總結(jié)，概括了當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)制度的研究現(xiàn)狀，分析了今后網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)制度研究的拓展方向，以期為下一階段的研究提供借鑒。

一、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)內(nèi)涵的界定

正確理解網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)的基本內(nèi)涵是科學(xué)分析網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)制度的邏輯前提。當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)概念的認(rèn)識(shí)主要有兩種觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)是舉報(bào)人利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進(jìn)行反腐信息推送的行為。如葉慧娟博士把網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)分為正式網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和非正式網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)。她認(rèn)為正式網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)是指公眾通過(guò)官方網(wǎng)絡(luò)反腐平臺(tái)或舉報(bào)中心披露或曝光有關(guān)反腐信息的行為。非正式網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)是指公民個(gè)人、網(wǎng)絡(luò)媒體或民間組織在官方網(wǎng)絡(luò)反腐或舉報(bào)平臺(tái)以外，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供的論壇、網(wǎng)上社區(qū)、博客、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)工具，以實(shí)名或匿名方式，向網(wǎng)絡(luò)上不特定對(duì)象披露或曝光自己知悉、了解的有關(guān)國(guó)家公職人員腐敗的事實(shí)或線索［1］。換言之，她認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)反腐信息接收方及信息傳遞途徑并未固化，信息接收方可以是國(guó)家司法機(jī)構(gòu)或其它職能部門，也可以是公眾。信息傳遞途徑可以是官方開(kāi)設(shè)的舉報(bào)網(wǎng)站、郵箱，也可以是其他網(wǎng)絡(luò)新媒介。

另一種觀點(diǎn)基于傳統(tǒng)反腐舉報(bào)的定義，不僅明確了網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)信息的傳遞方式，而且界定了舉報(bào)信息接收對(duì)象及舉報(bào)途徑。如邱小玲、陸健等人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)是指舉報(bào)人將所要舉報(bào)的案件線索寫成電子郵件，通過(guò)因特網(wǎng)傳遞給受理舉報(bào)案件的舉報(bào)機(jī)構(gòu)或部門所設(shè)網(wǎng)站進(jìn)行舉報(bào)的一種方式［2］。其中，陸健、朱軍指出網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)概念中有兩個(gè)重要的限制性定語(yǔ)：一是通過(guò)因特網(wǎng)；二是發(fā)送給受理舉報(bào)的機(jī)構(gòu)或部門所設(shè)的網(wǎng)站或信箱。這兩個(gè)限制性定語(yǔ)表明網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)有特定的信息接收方和信息傳輸途徑。同時(shí)，他們還將網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)的概念與網(wǎng)絡(luò)曝光的概念作了區(qū)分。他們認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)曝光是指網(wǎng)民在公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上獨(dú)自或跟帖發(fā)表意見(jiàn)和提出建議，或進(jìn)行人肉搜索公布他人信息，檢舉和揭發(fā)有關(guān)問(wèn)題，將收集、掌握的有關(guān)情況進(jìn)行爆料或曝光等，沒(méi)有特定的受眾。因此，他們認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)不能等同于網(wǎng)絡(luò)曝光［3］。

由此看出，以上兩種觀點(diǎn)的主要分歧在于對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)本質(zhì)的理解上，這也正是網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)內(nèi)涵需要深入研究之處。筆者認(rèn)為，僅從傳統(tǒng)舉報(bào)定義出發(fā)，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)是傳統(tǒng)舉報(bào)在網(wǎng)絡(luò)上的延伸，或是籠統(tǒng)地把所有通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介披露反腐信息的行為都?xì)w為網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)行為都是有失偏頗的。前者忽略了網(wǎng)絡(luò)反腐信息生成機(jī)理、傳播規(guī)律及輿論效應(yīng)；后者泛化了舉報(bào)信息接收對(duì)象，模糊了舉報(bào)機(jī)構(gòu)在反腐舉報(bào)中的重要地位和作用。因此，要科學(xué)界定網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)內(nèi)涵，還需進(jìn)行深入探討。

二、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)的途徑及方式

（一）網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)的途徑

由于對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)概念界定不同，在舉報(bào)途徑的認(rèn)識(shí)上也存在兩種不同觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)把利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)傳遞反腐信息的一切途徑都?xì)w為網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)的途徑。于紅認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)途徑有四種：一是通過(guò)官方專門網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)舉報(bào)；二是個(gè)人開(kāi)設(shè)網(wǎng)站揭發(fā)腐敗行為；三是在網(wǎng)站論壇上發(fā)貼子公開(kāi)腐敗行徑；四是利用播客、博客揭露腐敗現(xiàn)象［4］。侯晉雄認(rèn)為，除官方網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)外，微博、QQ、手機(jī)等新興網(wǎng)絡(luò)媒體也是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)的途徑［5］。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為只有利用官方開(kāi)設(shè)的舉報(bào)網(wǎng)站或郵箱發(fā)送反腐信息才是網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)的途徑。劉長(zhǎng)發(fā)指出網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)途徑有兩種：一是登錄紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所設(shè)的舉報(bào)網(wǎng)站，填寫舉報(bào)內(nèi)容；二是通過(guò)個(gè)人電子信箱發(fā)送電子郵件到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)外公布的舉報(bào)信箱［6］。

（二）網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)的方式

隨著信息技術(shù)的不斷革新，網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)呈現(xiàn)出多樣化的方式。有學(xué)者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)方式具有立體性。石君指出，從各新聞網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)曝光，到專門輿論監(jiān)督網(wǎng)站的網(wǎng)上檢舉，再到微博博客等的網(wǎng)絡(luò)告發(fā)，各種網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督形態(tài)并存互動(dòng)。多媒體技術(shù)的日臻成熟使聲音、圖像、動(dòng)作、文字融為一體，讓網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)展現(xiàn)的內(nèi)容更加豐富生動(dòng)［7］。有的學(xué)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)方式在公眾中的認(rèn)可度作了實(shí)證研究，結(jié)果顯示采用網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)方式的比例是33．6%，這就表明1／3的公眾傾向于采用網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)方式［8］。另外，較多學(xué)者對(duì)是否以實(shí)名方式舉報(bào)進(jìn)行了研究。其關(guān)注重點(diǎn)主要集中在以下幾個(gè)方面：一是網(wǎng)絡(luò)反腐實(shí)名舉報(bào)的優(yōu)點(diǎn)，如能提高網(wǎng)民自律、便于政府主管部門查處舉報(bào)案件、減少執(zhí)法成本等［9］。二是網(wǎng)絡(luò)反腐實(shí)名舉報(bào)存在的問(wèn)題，如舉報(bào)人安全保護(hù)、網(wǎng)民個(gè)人信息安全等［10］。三是網(wǎng)絡(luò)反腐實(shí)名舉報(bào)的處理。如建立網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)受理、查處、反饋和保護(hù)機(jī)制，并以立法來(lái)保障網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)受理與處置反饋機(jī)制的運(yùn)行等［11］。不管是立體性的舉報(bào)方式還是實(shí)名制的舉報(bào)方式，目前學(xué)術(shù)界對(duì)其研究還處于比較宏觀的層面，不夠具體，對(duì)各種舉報(bào)途徑或方式所具有的優(yōu)勢(shì)、弊端以及如何優(yōu)化等問(wèn)題的研究需要進(jìn)一步深入和細(xì)化。

三、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)的優(yōu)勢(shì)及制度缺陷

（一）網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)的優(yōu)勢(shì)

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)優(yōu)勢(shì)的研究，有的學(xué)者基于網(wǎng)絡(luò)的特征來(lái)歸納網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)所具有的特點(diǎn)，如紀(jì)少芬認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)具有開(kāi)放性、透明性、交互性和迅捷性等優(yōu)勢(shì)［12］。有的學(xué)者基于網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)的效果來(lái)歸納其優(yōu)點(diǎn)，如周衛(wèi)斌認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)具有更安全、更有效、抗干擾性更強(qiáng)、形式更豐富、證明力更強(qiáng)、線索來(lái)源更廣泛等優(yōu)勢(shì)［13］。有的學(xué)者基于網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)與傳統(tǒng)舉報(bào)的區(qū)別來(lái)歸納其優(yōu)點(diǎn)，如邱小玲認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)具有方便、快捷，舉報(bào)者與受理者可實(shí)時(shí)交流，便于舉報(bào)和查處腐敗行為的實(shí)施，降低成本等優(yōu)勢(shì)［2］。從以上幾種觀點(diǎn)可以看出，目前學(xué)術(shù)界對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)優(yōu)勢(shì)既有技術(shù)層面的分析，又有實(shí)踐效果層面的探討，還有與傳統(tǒng)舉報(bào)的對(duì)比研究，但基本上都是從舉報(bào)人視角進(jìn)行的研究，鮮見(jiàn)從國(guó)家檢察或紀(jì)檢機(jī)關(guān)的視角進(jìn)行研究的成果。

（二）網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)制度缺陷

多數(shù)學(xué)者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)在為反腐倡廉發(fā)揮積極作用的同時(shí)也顯露出其制度很不完善的一面，并從不同角度分析了當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)制度存在的問(wèn)題。安徽省社會(huì)學(xué)家王開(kāi)玉從體制機(jī)制角度指出目前網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)存在著舉報(bào)機(jī)制不健全、舉報(bào)渠道不暢通、“舉報(bào)成本”太高昂等體制機(jī)制問(wèn)題［14］。馬龍生從信息傳播角度分析指出，網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)存在著變相炒作、破壞法治精神、侵犯隱私、借機(jī)報(bào)復(fù)敲詐、干擾司法、敗壞社會(huì)風(fēng)氣等媒體化弊端［15］。劉長(zhǎng)發(fā)從運(yùn)行機(jī)制角度分析了網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)存在的問(wèn)題：一是網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)缺乏規(guī)范和引導(dǎo)；二是網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信息處理不及時(shí)；三是網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)功能單一缺乏互動(dòng)；四是網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的安全性還存在薄弱環(huán)節(jié)；五是舉報(bào)人保護(hù)制度不健全；六是對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為處罰力度不夠［16］。陳璐從實(shí)效性角度，將網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)制度存在的問(wèn)題歸納為三點(diǎn)：一是舉報(bào)從網(wǎng)絡(luò)中來(lái)，但反饋難以回到網(wǎng)絡(luò)中去；二是現(xiàn)代信息技術(shù)催生網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的“克隆”，大量的網(wǎng)絡(luò)重復(fù)舉報(bào)呈現(xiàn)“泡沫”繁榮；三是網(wǎng)絡(luò)論壇的特性使網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)得到同化，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)中出現(xiàn)一定數(shù)量的情緒短帖，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的整體質(zhì)量受到影響［16］。還有的學(xué)者專門研究了網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)人保護(hù)制度存在的不足。如廖訪忠在《法制視野下舉報(bào)人保護(hù)制度的再審視》一文中認(rèn)為現(xiàn)行舉報(bào)人保護(hù)制度存在著重獎(jiǎng)勵(lì)、輕保護(hù)，重懲罰、輕預(yù)防，舉報(bào)受理主體分工不清等局限；上海市靜安區(qū)人民檢察院舉報(bào)人權(quán)益保障研究課題組在《檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)和完善舉報(bào)人權(quán)益保障研究》一文中指出舉報(bào)人權(quán)益保障存在執(zhí)法觀念偏差及法律規(guī)范過(guò)于原則，缺乏可操作性等問(wèn)題。從以上研究成果看出，學(xué)者們認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)制度主要存在著以下幾個(gè)問(wèn)題：一是網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)渠道不暢通；二是網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)信息失真；三是網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)干擾司法；四是網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)機(jī)制不健全；五是網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)保障制度不健全；六是網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)法制不健全。

四、關(guān)于健全網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)制度的對(duì)策

在分析當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)制度存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，學(xué)者們對(duì)健全網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)制度提出了較多對(duì)策。在暢通網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)渠道方面，一是增設(shè)公開(kāi)舉報(bào)模式，允許公眾直接進(jìn)行公開(kāi)舉報(bào)。同時(shí)，建立信息匯入機(jī)制，盡可能把發(fā)布在其他網(wǎng)站上的反腐信息納入統(tǒng)一的受理查處渠道［17］。二是創(chuàng)立官民聯(lián)動(dòng)舉報(bào)新模式。拓展多元化、多渠道的監(jiān)督形式，借助公網(wǎng)平臺(tái)及其各種主流網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用形式，搭建信息直接采集通道，如政府開(kāi)博、官員微博、網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查等；重視與國(guó)內(nèi)知名網(wǎng)站的信息合作，搭建信息間接采集通道［18］。官方渠道應(yīng)發(fā)揮骨干作用，民間渠道應(yīng)是補(bǔ)充［19］。三是加強(qiáng)官方舉報(bào)網(wǎng)站建設(shè)。確保權(quán)威信息發(fā)布及時(shí)、真實(shí)，確保網(wǎng)站“辦給老百姓看”，對(duì)網(wǎng)上聲音“回應(yīng)而不回避，引導(dǎo)而不強(qiáng)行領(lǐng)導(dǎo)”，對(duì)重要輿情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置［19］。

在完善網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)人保護(hù)制度方面。一是加強(qiáng)立法保護(hù)舉報(bào)人權(quán)利。制定《舉報(bào)人保護(hù)法》，規(guī)定舉報(bào)人的權(quán)利和義務(wù)，明確舉報(bào)機(jī)關(guān)的責(zé)任，設(shè)立特殊舉報(bào)人保護(hù)制度，建立嚴(yán)密的責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)厲懲處打擊報(bào)復(fù)行為［20］。二是建立舉報(bào)人保護(hù)運(yùn)行機(jī)制。建立舉報(bào)人安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、緊急保護(hù)機(jī)制、特殊保護(hù)機(jī)制等，嚴(yán)厲打壓報(bào)復(fù)陷害舉報(bào)人的行為［21］，切實(shí)保障舉報(bào)人的安全。三是完善舉報(bào)人受益制度，建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度及補(bǔ)償制度［22］。

在推進(jìn)舉報(bào)工作制度方面。一是提高舉報(bào)工作科學(xué)化水平。優(yōu)化舉報(bào)工作生態(tài)，加強(qiáng)舉報(bào)工作隊(duì)伍能力建設(shè)，創(chuàng)新舉報(bào)工作方式方法，健全舉報(bào)工作責(zé)任制［23］。二是堅(jiān)持把群眾工作貫穿舉報(bào)工作全過(guò)程。引導(dǎo)群眾理性、有序、依法進(jìn)行舉報(bào)，優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能，及時(shí)有效解決群眾舉報(bào)問(wèn)題，建章立制，提高舉報(bào)工作人員的群眾工作能力［24］。三是創(chuàng)新舉報(bào)集約辦理機(jī)制。構(gòu)建齊抓共管的舉報(bào)集約辦理組織體系；培養(yǎng)一支敢打硬仗的舉報(bào)集約處置干部隊(duì)伍；實(shí)行直辦、交辦、會(huì)辦、督辦“四辦”并舉，形成攻堅(jiān)克難的集約辦理勢(shì)頭；嚴(yán)格工作問(wèn)責(zé)，提供監(jiān)督有效的集約辦理保障［25］。

五、網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)制度研究的拓展方向

從上述研究成果分析來(lái)看，學(xué)者們對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)存在的問(wèn)題及對(duì)策的研究相對(duì)較多，也比較詳細(xì)。但筆者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)作為信息技術(shù)催生的新事物，在其基礎(chǔ)理論、內(nèi)在機(jī)理、運(yùn)行規(guī)律等關(guān)鍵問(wèn)題的認(rèn)識(shí)方面還不夠深入，尚需突破。

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)制度的研究多以實(shí)際研究和表象研究為主，基礎(chǔ)理論研究不足。如對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)的概念、生成機(jī)理、內(nèi)在機(jī)制、運(yùn)行邏輯、一般規(guī)律等基本理論的研究不夠深入、透徹，還未形成系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和理論。而這些基本問(wèn)題若沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)，將會(huì)影響到網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)制度的設(shè)計(jì)和運(yùn)行。因此，在今后的研究中應(yīng)從網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)制度的基本問(wèn)題出發(fā)，厘清相關(guān)概念、挖掘生成機(jī)理、探尋運(yùn)行邏輯和一般規(guī)律，夯實(shí)基礎(chǔ)理論，形成系統(tǒng)的理論體系［26］。此外，網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)制度作為網(wǎng)絡(luò)反腐制度體系的重要內(nèi)容，其研究不能脫離網(wǎng)絡(luò)反腐的生態(tài)大背景。網(wǎng)絡(luò)反腐內(nèi)涵、運(yùn)行規(guī)律、輿情生成機(jī)理的認(rèn)識(shí)，將會(huì)影響網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)制度基本問(wèn)題的剖析和理解。所以，在未來(lái)的研究中，還要結(jié)合當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)反腐的現(xiàn)狀、問(wèn)題及發(fā)展指向來(lái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)制度研究的深化。

（二）重視信息技術(shù)運(yùn)用

信息時(shí)代，信息技術(shù)已成為整個(gè)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的支撐性技術(shù)，也是網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉的重要支撐，未來(lái)的網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)也必然越來(lái)越倚重信息技術(shù)的應(yīng)用。例如，舉報(bào)平臺(tái)的建設(shè)，舉報(bào)模式的創(chuàng)新，舉報(bào)檔案的建立、管理，舉報(bào)線索的受理、流轉(zhuǎn)、保密，舉報(bào)案件的查處，以及舉報(bào)資源的配置等問(wèn)題都有賴于信息技術(shù)的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)、推廣和運(yùn)用，信息技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)中的運(yùn)用，也能夠使網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)更加客觀、規(guī)范、嚴(yán)密、高效。但在目前的研究成果中，涉及信息技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)中運(yùn)用的研究比較宏觀，不夠細(xì)化、深入。因此，在今后的網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)制度的研究中，應(yīng)將信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)進(jìn)行有效關(guān)聯(lián)，重視信息技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)中的具體運(yùn)用，借鑒國(guó)內(nèi)外運(yùn)用信息技術(shù)的成熟做法和基本經(jīng)驗(yàn)，如借鑒“電子眼”在交通系統(tǒng)的操作方案，研發(fā)網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)系統(tǒng)的“電子眼”等，探索將信息技術(shù)運(yùn)用于網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)中的具體方案。

（三）拓寬研究視角和方法

目前網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)制度的研究多從政治學(xué)和法學(xué)視角進(jìn)行探析，但在實(shí)踐中，網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)涉及傳播學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、哲學(xué)等多種學(xué)科。因此，在下一階段的研究中應(yīng)綜合多種學(xué)科的理論知識(shí)和研究方法，借助跨學(xué)科的力量，深化網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)研究的深度和廣度。例如，對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)輿情的捕獲、研判和引導(dǎo)，可以借助傳播學(xué)的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析探究；對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)人和被舉報(bào)人行為的理解，可以借助心理學(xué)的知識(shí)，從行為的深層動(dòng)機(jī)中探索引導(dǎo)其行為的可行性方案；對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)案件的受理、審查、調(diào)查、反饋等一系列舉報(bào)案件處理工作，可以借助管理學(xué)的知識(shí)，增強(qiáng)舉報(bào)工作的科學(xué)性和有效性等，為我們?nèi)嫦到y(tǒng)地認(rèn)識(shí)和實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)制度提供學(xué)理基礎(chǔ)。

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Survey on Reporting M echanics Via Cyberspace Against Corruption

LIU Xiulun，CHEN Jing
（College of Marxism，Chongqing University of Posts and Telecommunications，Chongqing 400065，China）

Reporting via network against corruption，as a new kind of anti-corruption reporting forms and channels，has been applied extensively．At the same time，it has been concerned highly in academic circles．Numerous experts and scholars from differentangles have carried on the positive exploration and research about definition，way，advantages，the system defects and countermeasures of the network anti-corruption reporting，and acquired a series of valuable theoretical achievements．Carding the research results show that the current academic has researched more andmore on the existing problem and countermeasure of themechanics for reporting network anti-corruption．It has established a good foundation for future research．But the research is also insufficient in the the key problems of the system for reporting network anticorruption foundation theory，such as internalmechanism，operation law．Therefore，the network anti-corruption reporting system research needs to further deepen，through expanding the basic theory research，information technology application and research perspectivemethods．

network anti-corruption；reporting via cyberspace against corruption；survey on reportingmechanics

D630．9

A

1673-8268（2014）06-0088-04

（編輯：劉仲秋）

10．3969／j．issn．1673-8268．2014．06．015

2014-04-26

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目：“網(wǎng)絡(luò)反腐”法制化制度化研究（13BDJ043）

劉秀倫（1965-），女，重慶人，教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事思想政治教育和心理健康教育研究；陳 靜（1978-），女，重慶人，碩士研究生，主要從事思想政治教育研究。