王祿佳，楊 琳

（常州大學國際教育交流學院，江蘇 常州 213164）

論中外合作辦學模式下境外學生黨員理想信念教育

王祿佳，楊 琳

（常州大學國際教育交流學院，江蘇 常州 213164）

在中外合作辦學模式語境下，加強境外學生黨員的理想信念教育，保持共產(chǎn)黨員的先進性，是高校黨建工作重要課題之一。境外學生黨員管理存在著管理分散、受西方價值觀念沖擊、境外黨組織缺失及管理制度不健全等問題。為了加強境外黨員理想想念教育，高校要采取健全教育長效機制、加強溝通交流，提供人文關懷以及建設網(wǎng)絡信息教育平臺等措施。

中外合作辦學；境外黨員；理想信念；教育對策

理想信念是一個人、一個民族力量的源泉，也是推動社會進步的動力。理想信念教育屬于思想政治教育的核心。中共中央在《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》中指出：重視大學生黨員理想信念教育，把他們培養(yǎng)成為能夠堅定地貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策、德才兼?zhèn)涞臉I(yè)務骨干，是我們高校思想政治教育的重要內(nèi)容。［1］隨著高校國際交流合作的加快，境外留學生增速較快，截止2013年9月，中國中外合作辦學機構(gòu)和項目共計1979個，出國學生數(shù)量呈快速上升趨勢。數(shù)據(jù)顯示，2012年中國學生出國人數(shù)接近40萬，到12年底在境外留學生總數(shù)為113.69萬人。［2］在出國學生群體當中，中外合作辦學模式下境外學生黨員占據(jù)了較高的比例，境外學生黨員今后將必然呈規(guī)?；曳稚⒌膽B(tài)勢。在2006年中共中央制定的《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》中指出：“流動黨員是指由于就業(yè)或居住地變化等原因，在較長時間內(nèi)無法正常參加正式組織關系所在黨組織活動的黨員?！保?］作為中外合作辦學模式下在境外學習的流動學生黨員，是高校黨員隊伍的一個特殊群體。在信息科學技術(shù)發(fā)展日新月異的今天，傳統(tǒng)的理想信念教育方式已不再適應于境外學生黨員。所以，高?；鶎狱h務工作者需要尋找新的方法，以科學有效的方式方法將共產(chǎn)主義的理想信念傳輸給境外學生黨員，是目前高校黨建工作中亟待解決的重要課題。

一、中外合作辦學模式下境外大學生黨員的特點與現(xiàn)狀

高校選派到境外深造的學生黨員呈現(xiàn)出三方面的特點：

（一）黨齡短，可塑性強

由于中外辦學合作機構(gòu)或者項目絕大多數(shù)與國外采取的是 “3＋1”或者 “2＋2”模式，即學生在國內(nèi)學習時間一般是2年或者3年，學校黨組織對遞交入黨申請書的同學進行各個環(huán)節(jié)的考核，最終發(fā)展確定其成為預備黨員或者正式黨員。這些學生在發(fā)展前后的培養(yǎng)考察時間較短，因此學生對黨的認識及基礎理論知識的學習有待加強，黨性修養(yǎng)也有待進一步提高。另外，這個群體處于青年階段，也是他們學習成長的重要階段，他們接受外界事物能力強、速度快，雖然他們具有了自己的人生觀、世界觀和價值觀，但要形成堅定的共產(chǎn)主義理想信念，還需要一定的過程和時間，因此這也要求學?；鶎狱h務工作者要不斷教育與引導他們，有助于幫助他們提高黨性修養(yǎng)和理想信念。

（二）分散廣，流動量大且快

高校的國際化在全球經(jīng)濟一體化和全球多元文化的推動下，與世界各國的合作與交流越來越深入。因此越來越多的學生在合作的模式下到境外進行學習，而且逐年遞增，近幾年增長率在20%以上。由于我國高校與世界各國家、地區(qū)進行合作辦學的范圍廣泛性，導致出國學習的境外學生黨員分布在世界的各個角落，即使到同一個國家同一個學校繼續(xù)學業(yè)，也會因為居住地的不同而比較分散，這樣就會導致學生黨員交流機會少，集體組織生活匱乏。學生在合作院校學習時間也都較為短暫，1年或者2年就能畢業(yè)，部分黨員在國外繼續(xù)深造或者工作，還有部分黨員回國深造或就業(yè)，導致合作辦學模式下境外學生黨員流動的快速和復雜多變。

（三）學業(yè)壓力大，深受網(wǎng)絡信息影響

學生出國學習后，面臨著的是不同的世界里操著不同口音與語言的人群。他們進行專業(yè)學習壓力較大，除了和國內(nèi)的父母及親密好友聯(lián)系外，和學校黨組織聯(lián)系較少。網(wǎng)上瀏覽的信息資料也都是和學習相關或者是國外的實時動態(tài)，現(xiàn)代信息技術(shù)為學生提供了時間上無限制、空間上無邊界、道德上無約束的環(huán)境，各種社會觀念與信仰逐漸進入他們腦中，使大學生思想向多元化層面發(fā)展，他們在國外生活時間久了，就會由言行上的“自由”逐漸演變?yōu)樗枷肷系臒o約束，很少有同學關注國內(nèi)的黨政重要文件精神，自己的生活學習動態(tài)也不會主動地向黨組織匯報，部分學生黨員會將在國內(nèi)建立起來的理想信念隨之拋之腦后。

二、境外大學生黨員理想信念教育存在的主要問題

隨著我國高校國際合作與交流的深入發(fā)展，境外流動學生黨員日益增多，各高校也在不斷的加強對其教育管理的探索與實踐，但對境外黨員理想信念的教育與灌輸依然存在諸多問題，主要體現(xiàn)在如下幾個方面：

（一）松散式的組織管理使境外學生黨員的理想信念教育缺乏系統(tǒng)性

近年來境外留學生數(shù)量日益增多，以赴美國留學為例，中國連續(xù)四年成為美國留學生總數(shù)最多的國家，2012年中國在美國的留學生占美國全部留學生的25.4%。很多高校輸送出的學生黨員理想信念教育與管理制度如組織生活制度、后續(xù)培訓制度、有效的監(jiān)督制度等等不夠規(guī)范與完善。據(jù)調(diào)查，境外學生黨員大家居住地點比較分散，相互之間聯(lián)系也不夠密切，留學黨員的自主性、流動性、分散性明顯增強，由此產(chǎn)生了大量無組織、無組織活動、無歸屬感的“三無”黨員。［4］

（二）境外學生黨員理想信念教育工作缺乏，教育不能與時俱進

雖然近幾年各高校加大了對境外學生的管理力度，但是在對學生黨員理想信念教育工作中仍存在認識不足或認識不清的問題。目前，留學黨員在每個學校黨員隊伍中占比例較小，絕大多數(shù)黨建基層工作者認為出國學生黨員遠在國外，人員分散情況復雜，教育管理難度大、嫌麻煩，因此，他們對這個群體黨建工作采取的是能做則做的態(tài)度，不夠重視。學生在出國后面對的是中外不同的生活環(huán)境和教育理念，學生思想政治觀點的形成總是處于有意識或無意識的比較、判斷、選擇甚至沖突的過程中，從而表明學生自身思想和理想信念形成的復雜性。這一特殊群體，在較為長期的境外生活中，“自由主義”傾向較為明顯，對于高校基層黨建倡導的理想信念教育，他們逐漸表現(xiàn)出不解與迷惑。

（三）負面網(wǎng)絡信息引導境外學生黨員的理想信念日益“西化”

由于現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)的迅猛發(fā)展，許多高校思想政治工作面臨“機遇與挑戰(zhàn)并存，風險與成功同行”的境況。對于身處國外的學生黨員而言，他們更多地是瀏覽、查看國外網(wǎng)站，網(wǎng)絡上西方敵對勢力一直試圖對他們進行“西化”，通過各種路徑加緊進行其理想信念的滲透，在自由、民主、人權(quán)、民族等各方面進行施壓，試圖通過“沒有硝煙的戰(zhàn)爭”，想方設法對學生黨員信念進行“和平演變”。伴隨著改革開放成長起來的大學生黨員尤其是“90后”黨員在出國前加入黨組織，他們?nèi)朦h時間短，接受黨組織教育的時間還不長。通過對南京、常州部分高校出國1年后返校學生黨員訪談發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)學生受到“網(wǎng)絡力量”的影響后，對中外理想信念選擇產(chǎn)生動搖。少數(shù)境外流動黨員不同程度的存在社會責任感、奉獻精神下降的現(xiàn)象，產(chǎn)生了享樂主義、自由主義和拜金主義思想，人生信念也開始變得模糊與迷茫。

（四）理想信念教育規(guī)范制度及長效運行機制缺乏

在黨組織分配任務給境外流動的學生黨員時，他們就應付一下，當沒有任務時，較長時間也不會主動與組織聯(lián)系，在沒有規(guī)范制度的制約下，學生黨員思想上找不到歸屬感。在境外學生返校日活動中得知，學生身處崇尚自由主義的發(fā)達國家生活學習一段時間后，組織觀念弱化，加之學習壓力較大，主要精力投入到學業(yè)方面，國內(nèi)支部組織不找自己，他們感覺沒必要主動向組織匯報工作、學習動態(tài)，學生黨員出國后，如同斷線的風箏。理想信念教育制度的缺失，加大了對學生理想信念教育的難度。

三、加強境外大學生黨員理想信念教育的對策

加強境外學生黨員理想信念教育是加強高校黨建工作的重要組成部分，是落實黨要管黨、從嚴治黨方針的客觀要求。在實際工作中，高校必須高度重視，建立聯(lián)系，真正做到“管到”；加強管理，強化監(jiān)督，堅持做到“管住”；加強教育，提高素質(zhì)，努力做到“管好”。［5］

（一）健全境外學生黨員理想信念教育長效機制

科學合理的制度體系，是加強境外學生黨員理想信念教育的根本保障，是保證他們黨性修養(yǎng)及理想信念教育工作規(guī)范化、經(jīng)?；那疤?。鄧小平同志指出：“黨的建設，制度是關鍵?！苯∪惩獯髮W生黨員理想信念教育制度體系是構(gòu)筑境外大學生黨員理想信念教育的重要保障。［6］一要堅持和完善黨內(nèi)組織生活制度。成立境外學生黨小組，定期召開組織生活會，黨小組領導干部帶頭執(zhí)行組織生活的各項制度，自覺參加組織生活。二要加強學習型黨組織創(chuàng)建。大力營造和形成重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍，牢固確立黨組織全員學習、終身學習的理念，不斷加強對馬列主義、毛澤東思想原著的學習，加強對中國特色社會主義理論的學習，加強學習黨的群眾路線教育。習近平總書記曾強調(diào)，要切實加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，使全黨同志牢記并恪守全心全意為人民服務的根本宗旨；要把為民務實清廉的價值追求深深植根于全黨同志的思想和行動中。三要充分發(fā)揮學生的主觀能動性。每個境外黨員都要編入一個黨小組參加黨組織生活，要定期匯報在國外的學習體會、生活狀況、以及思想上遇到的困惑，不斷追求思想意識的進步。合理制定學習計劃，創(chuàng)新學習方式，與時俱進，在國外經(jīng)常瀏覽網(wǎng)頁學習國家大政方針政策，關心母校發(fā)展動態(tài)，始終保持思想上的先進性。建立健全境外學生黨員理想信念教育的長效機制，重點在于規(guī)劃好大學生黨員理想信念教育效果的考核機制。考核是一種壓力，也是一種動力。擬建立多維度的考核模式、理論知識考核與實踐活動考核相輔相成、量化考核與抽象化考核相互結(jié)合、直接考核與間接考核相互支撐等綜合考評境外學生黨員的思想道德品質(zhì)素養(yǎng)、政治理論素養(yǎng)，讓他們始終感覺既與黨組織的密切聯(lián)系又有無形的壓力約束他們，以考核促使境外學生黨員思想政治覺悟和理想信念的不斷提升。

（二）給予境外學生黨員人文關懷，保障其主體地位

從馬克思主義哲學的理論講，在黨的事業(yè)發(fā)展中，黨員是具有創(chuàng)造性、自主性和能動性的行為結(jié)合體，是權(quán)利與義務相互統(tǒng)一的實踐者。作為基層黨務工作者在長期的黨建工作實踐中發(fā)現(xiàn)：境外流動性學生黨員，其權(quán)利很容易限于地域關系和自身的學生身份受到國內(nèi)黨組織的忽視。他們理想信念素養(yǎng)不高產(chǎn)生的原因，同黨組織尊重、保障黨員民主權(quán)利不夠，沒有給予充足的人文關懷有很大關系。在對境外黨員進行理想信念教育的過程中，需要關心境外黨員豐富多樣的個體需求，激發(fā)他們的主動積極性，尊重他們的主體性。不僅關心學生物質(zhì)層面的需求，更要關心他們精神文化、學習層面的需要。要經(jīng)常與之保持聯(lián)系，簡簡單單的噓寒問暖幾句話，也許就會起到意想不到的作用，拉近與學生的距離，學生也會主動傾訴在國外體驗到的快樂與困惑，這樣我們既可以在分享他們快樂的也能結(jié)合學生遇到實際困難給予關懷與指導幫助。只有學生的主體地位得到保障同時又能感受到黨組織的關懷，他們才會發(fā)揮積極能動性，不易受國外不良思想與意識形態(tài)的侵蝕，保障與維護社會主義的政治方向，才能做到帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務同學、帶頭遵紀守法等幾方面，傳遞自身的“正能量”。

（三）與時俱進，以網(wǎng)絡信息媒介為平臺創(chuàng)新境外學生黨員理想信念教育模式

在網(wǎng)絡技術(shù)高度發(fā)展的今天，信息化已覆蓋到世界各個角落，高校黨建工作信息化正是符合當前現(xiàn)實的需要應運而生的，作為新時期黨建實踐領域一項重要創(chuàng)新，本質(zhì)就是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)對傳統(tǒng)黨建在信息傳播與溝通交流等方面所進行的一種拓展。以“網(wǎng)絡黨建”為平臺可以打破地域、時空界限，有效整合黨的組織資源，有利于增強境外黨員的歸屬感和身份意識，通過將經(jīng)典著作、黨的基本路線方針政策、黨和國家領導人重要講話等文獻資料上傳網(wǎng)絡，把文字、圖片、動畫、聲音和視頻集成在一起，以圖文并茂、直觀新穎的形式展示黨建工作、推介先進典型，用現(xiàn)代手段開辟網(wǎng)絡虛擬空間的黨建新領域，使之成為廣大境外學生黨員理想的學習平臺，確立正確的輿論導向，發(fā)揮黨在互聯(lián)網(wǎng)上的“喉舌”作用，幫助境外學生黨員樹立共產(chǎn)主義理想信念?？刹捎靡韵聨追N途徑：一是利用網(wǎng)絡教育平臺，創(chuàng)建網(wǎng)上黨校，并定期發(fā)布關于黨和國家領導人的重要講話精神，關于黨的政策、制度和信息，要求境外學生瀏覽學習，并上交學習心得。二是建立紅色微博，就網(wǎng)絡某些熱點問題如黨中央倡導的厲行節(jié)約、反腐倡廉，縮小城鄉(xiāng)居民收入，公款吃喝等問題，進行境內(nèi)外師生黨員的互動。三是建立黨支部QQ群，使黨支部成員之間可以做到及時溝通與互動。推進高校基層黨組織工作信息化，是順應新時期黨建發(fā)展的內(nèi)在要求，也是當前對境外學生黨員理想信念教育與管理的新需要。高校黨務工作者應與時俱進，建立網(wǎng)絡黨建，以有效合理的方式將共產(chǎn)主義理想信念傳輸給境外學生黨員，使他們成為不斷實現(xiàn)“中國夢”的事業(yè)接班人。［7］

四、結(jié)語

進行境外學生流動黨員理想信念教育，是新形勢下黨建工作面臨的一項新任務。加強對境外學生黨員的教育管理，使他們牢固樹立共產(chǎn)主義信念，不僅有利于他們個人的成長，而且對我們國家“中國夢”的實現(xiàn)也會產(chǎn)生深遠的影響。因此，我們要堅持以科學發(fā)展觀為綱領，按照教育管理、疏通思想與關心培養(yǎng)相結(jié)合的原則，規(guī)范境外學生黨員的理想信念教育管理機制。逐漸建立以境外學生黨員為主體、以黨小組為主導、以加強延續(xù)性教育機制為保障、以信息技術(shù)為支撐的境外黨員教育管理的新模式，使境外學生黨員自覺加強黨性修養(yǎng)，培育黨員意識，堅定理想信念。

［1］中共中央國務院.關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見［EB／OL］.（2004－08－26）［2013－10－15］http：／／zzb.nxtu.cn／info／news／info／4328.htm.

［2］王輝耀，苗綠.國際人才藍皮書：中國留學發(fā)展報告［M］.北京：社會科學文獻出版社，2013：172.

［3］中共中央辦公廳.關于加強和改進流動黨員管理工作的意見［N］.人民日報，2006－06－29（5）.

［4］郭強，孫秀成.信息化視閾下境外學生黨建工作的現(xiàn)狀與創(chuàng)新模式研究［J］.南京郵電大學學報：社會科學版，2011（3）：101.

［5］喻禮懷，楊海明.加強高校流動黨員教育管理的探索［J］.揚州大學學報：高教研究版，2006（5）：42—43.

［6］馬偉，姚婷.新時期加強大學生黨員理想信念教育的對策探討［J］.中國電力教育，2011（28）：151.

［7］周彩根，劉鎖娣.對大學生黨員黨性修養(yǎng)的若干認識［J］.常州大學學報：社會科學版，2013（1）：25—27.

Ideal and Faith Education of Overseas Students of Party Members in the context of Sino－foreign School Running Cooperation

WANG Lu－jia，YANG Lin
（School of International Education and Exchange，Changzhou University，Changzhou 213164，China）

The urgent problem to be solved in university Party construction is to strengthen the ideal and faith education of overseas students of Party members and to keep their advanced nature in Sino－foreign school running cooperation mode.At present，communists studying in foreign universities are scattered，receiving more western values.Communist organizations haven′t been set up in most western universities and the administrative system in Chinese universities is not sound.Therefore，we should perfect the long－term ideal and faith educational system，communicate with overseas students of Party members with our hearts，take humane care of them，innovate ideal and faith educational and administrative mode on the platform of Internet，in order for the students to cultivate their Party spirit voluntarily besides academic study，to foster their communist awareness and consolidate their ideal and faith.

Sino－foreign school running cooperation；overseas students of Party members；ideal and faith；education solution

D261.1

A

2095—042X（2014）02－0107－04

10.3969／j.issn.2095—042X.2014.02.024

（責任編輯：朱世龍，沈秀）

2014－02－08

王祿佳（1983—），男，山東青島人，碩士，助理研究員，主要從事思想政治教育研究。

楊 琳（1973—），女，山東茌平人，博士，副教授，主要從事高校教育研究。

江蘇省高校哲學社會科學基金項目（2013SJBFDY002）；常州大學理論與實踐研究會2012－2014年度課題（12LLSJ20）