孫勝楠

（長春建筑學(xué)院，吉林 長春 130000）

1.概述

《工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）已于2013年7月1日頒布施行，新版清單規(guī)范做了很多有益的補(bǔ)充和修改，很多文章都對此作了詳細(xì)介紹，在本文中，我結(jié)合本人的從業(yè)經(jīng)歷談一下《工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）執(zhí)行過程中遇到的幾個問題。

2 工程量清單在根據(jù)《工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）進(jìn)行編制過程中具有一定的局限性，如《工程量清單計價規(guī)范》中“4.1.2工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)?！边@條明確工程量清單的必要性，招標(biāo)人的應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任范圍。招標(biāo)人編制工程量清單時候，根據(jù)《工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）4.1.5條規(guī)定的依據(jù)，其中第6條為建筑現(xiàn)場的情況，地勘水文資料，工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案。 我們都知道按照行業(yè)慣例，施工方案一般是由施工單位來編制，由監(jiān)理單位審核，但是編制工程量清單時施工單位未確定，監(jiān)理單位也大多情況下也沒開始工作。招標(biāo)人拿到建設(shè)工程設(shè)計文件后，一般會委托給有資質(zhì)的造價咨詢單位和造價師編制工程量清單，但是不會提供該項(xiàng)目的施工方案，因此造價師只能按照《工程量清單計價規(guī)范》（2013）和建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料編制工程量清單，而我們的《工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定的又很細(xì)致，譬如土石方挖填方案，地基處理、邊坡處理，很多內(nèi)容施工圖紙里面是沒有的，需要具體編制施工方案才能確定，造價師只能按照常規(guī)的施工方案來編制，那么對造價師在施工方案方面的水平就要提高，而且常規(guī)的技術(shù)方案一般都是比較成熟應(yīng)用時間較長技術(shù)相對不是很前沿的，這就造成所編的工程量清單具有一定的局限性，多代表的科技水平不是先進(jìn)前沿的。

3 《工程量清單計價規(guī)范》（2013）中某些條款不利于調(diào)動施工單位的主觀能動性，《工程量清單計價規(guī)范》（2013）對某些清單項(xiàng)目的特征描述的規(guī)定過于繁復(fù)，同時兼顧了計量和計價兩個方面，但是我們都知道編制工程量清單是招標(biāo)人做的工作，也就是說計量是招標(biāo)人的工作，工程量清單計價的編制是投標(biāo)人的工作。在《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件》中也只規(guī)定是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件需要包含技術(shù)標(biāo)，卻沒有規(guī)定招標(biāo)人編制招標(biāo)文件時候需要編制技術(shù)文件的。招標(biāo)人在編制工程量清單的時候根據(jù)《工程量清單計價規(guī)范》（2013）編制，清單規(guī)范中對每一個清單項(xiàng)目規(guī)定要進(jìn)行的項(xiàng)目特征描述，并且規(guī)定“9.4.1發(fā)包人在招標(biāo)工程量清單中對項(xiàng)目特征的描述，應(yīng)被認(rèn)為是準(zhǔn)確和全面的，并且與實(shí)際施工要求相符合?！边@就要求在編制工程量清單時候，對施工現(xiàn)場的實(shí)際狀況、項(xiàng)目的施工要求等都要熟悉，項(xiàng)目的特征描述都要有一定的可操作性，但往往只只是理想化的，現(xiàn)實(shí)中的工程量清單很難達(dá)到這個程度。因?yàn)橛行┣鍐雾?xiàng)目的特這描述過于繁雜，范圍過廣已經(jīng)侵入到了工程量清單計價的領(lǐng)域，譬如:“010101001 平整場地”這一項(xiàng)的特征描述中提到三項(xiàng) ，“1.土壤類別 、 2.棄土運(yùn)距 、 3.取土運(yùn)距 ”，其中1.土壤類別這一項(xiàng)招標(biāo)人根據(jù)設(shè)計說明可以編制的，但是后兩項(xiàng)需要各投標(biāo)人根據(jù)自己的實(shí)際情況確定，有的投標(biāo)人在該項(xiàng)目附近就有地點(diǎn)可以棄土、取土。有的投標(biāo)人則要取土棄土的運(yùn)距比較遠(yuǎn)得有個2、30里地，這招標(biāo)人怎么能具體知道或確定呢，招標(biāo)人同行的處理方法有兩種，一種是寫上具體棄土、取土運(yùn)距由投標(biāo)人根據(jù)實(shí)際情況確定，一種是規(guī)定個假定運(yùn)距，如5km。而且《工程量清單計價規(guī)范》（2013）還規(guī)定了“9.4.1承包人應(yīng)按照發(fā)包人提供的招標(biāo)工程量清單，根據(jù)特征描述的內(nèi)容及其有關(guān)要求實(shí)施合同工程，直到項(xiàng)目被改變?yōu)橹埂?。所以承包人在投?biāo)報價階段只能接受工程量清單的描述，但是上述這兩種描述都是不盡合理的，前一種是在招標(biāo)人編制的工程量清單的特征描述時留有準(zhǔn)確不全面的內(nèi)容，給了投標(biāo)人一定的發(fā)揮余地，但是項(xiàng)目特征描述應(yīng)該是招標(biāo)人的工作，結(jié)果又要投標(biāo)人來補(bǔ)充，顯然招標(biāo)人編制工程量清單時候也感到很無奈。后者更不可取，招標(biāo)人擺出了一種高高在上的姿態(tài)，不尊重投標(biāo)人具體實(shí)際，不利于發(fā)揮投標(biāo)人的主觀能動性，本來使用統(tǒng)一工程量清單進(jìn)行招標(biāo)是要體現(xiàn)出各投標(biāo)人在實(shí)力，便于顯示企業(yè)的優(yōu)勢，結(jié)果確因?yàn)楣こ塘壳鍐蚊枋龅倪^于具體，沒有發(fā)揮的余地，運(yùn)距近的優(yōu)勢沒有顯現(xiàn)，運(yùn)距遠(yuǎn)的明顯還不夠用，但是為了中標(biāo)，也只能按這個距離報價，這樣的招投標(biāo)不能先進(jìn)合理。

結(jié)語

上述內(nèi)容是在《工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）執(zhí)行中遇到的問題，能力有限難免偏頗，《工程量清單計價規(guī)范》（2013）改革的步伐應(yīng)該再大一些，更趨于市場化一些，逐步擺脫定額計價的影響，增加《工程量清單計價規(guī)范》的可操作性，真正體現(xiàn)出招投標(biāo)雙方的利益，使投標(biāo)報價體現(xiàn)出投標(biāo)人的真正技術(shù)水平，技術(shù)標(biāo)的占的權(quán)重要提高。

[1]GB50500-2013，工程量清單計價規(guī)范[S].2013.

[2]邵明源.工程量清單編制中的常見問題及對策[J].中國招標(biāo)，2012（32）.