◎ 文/劉正強(qiáng)

貴州遵義清潔能源建設(shè)的實(shí)踐與思考

◎ 文/劉正強(qiáng)

在全面深化改革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過程中，貴州省遵義市以清潔能源建設(shè)與推廣應(yīng)用為抓手，把黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與同步全面小康建設(shè)結(jié)合起來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效。今年上半年遵義市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值796.87億元，同比增長(zhǎng)14.6%，增速在全省名列第3位。

加快新能源建設(shè)的主要作法

1.轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與清潔能源建設(shè)有機(jī)結(jié)合

（1）積極推廣使用天然氣。按照《遵義市天然氣利用總體規(guī)劃》，2013年遵義中心城區(qū)已建成天然氣管網(wǎng)122.8公里，簽約用戶13萬余戶、已開通4萬余戶占30.8%，累計(jì)完成投資3.16億元。全市建成投運(yùn)日供氣1.5萬立方米天然氣汽車加氣站8座，天然氣儲(chǔ)配站1座，36萬立方米的液化天然氣綜合站1座，液化天然氣汽車加氣站3座，可滿足中心城區(qū)110萬人的生產(chǎn)生活用氣需求，加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，降低了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中生產(chǎn)生活能耗對(duì)環(huán)境的污染。

（2）大力推進(jìn)低碳重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。截至今年6月底，遵義已累計(jì)完成改造4噸以下燃煤鍋爐182臺(tái)，改燃率達(dá)97.8%，天然氣的使用已涵蓋了商業(yè)用戶、工業(yè)生產(chǎn)、居民生活，工業(yè)園區(qū)煤改氣工程，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。

（3）加速交通運(yùn)輸節(jié)能工作。截至今年6月底，遵義發(fā)展道路客運(yùn)（LNG）車輛59輛，汽車駕駛培訓(xùn)教練車LNG車輛63輛，新增節(jié)能環(huán)保型公交車69輛、出租車149輛；投入使用天然氣或雙燃料汽車2700多輛，公交車清潔能源的應(yīng)用達(dá)98%以上，城市出租車清潔能源應(yīng)用達(dá)到了99.8%。

2.建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與清潔能源應(yīng)用有機(jī)結(jié)合

（1）實(shí)施農(nóng)村沼氣池建設(shè)工程。把“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村（富在農(nóng)家，學(xué)在農(nóng)家，樂在農(nóng)家，美在農(nóng)家）”創(chuàng)建活動(dòng)與清潔能源建設(shè)應(yīng)用結(jié)合起來，推進(jìn)了扶貧開發(fā)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。到今年6月遵義已建成農(nóng)村戶用沼氣池48萬余口，受益人口237.8萬人，正常使用率達(dá)77.6%，減少了農(nóng)村居民人畜燃煤污染；建成50-300立方米中溫沼氣工程106座，300立方米以上中溫大型沼氣工程26座，實(shí)施農(nóng)村清潔工程項(xiàng)目74個(gè)，預(yù)計(jì)年節(jié)約薪炭林230萬畝、節(jié)約標(biāo)煤25.02萬噸、節(jié)電62548.4萬千瓦時(shí)，加快了生態(tài)文明建設(shè)。

（2）推廣運(yùn)用太陽(yáng)能熱水器。到今年6月底，遵義已推廣運(yùn)用太陽(yáng)能熱水器6166臺(tái)，受益人口5.8萬人，年節(jié)約標(biāo)煤1849.8噸、節(jié)能462.45萬千瓦時(shí)電。

（3）大力推廣節(jié)能環(huán)保農(nóng)用新機(jī)具、新技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。到今年6月，遵義已報(bào)廢老舊拖拉機(jī)535臺(tái)，注銷多年未檢的拖拉機(jī)牌證7529個(gè)，已報(bào)廢注銷大型客車360臺(tái)、中型以上客車和其他營(yíng)運(yùn)車輛注銷7973臺(tái)，機(jī)動(dòng)車綜合注銷率達(dá)95%；推廣先進(jìn)適用的新型農(nóng)機(jī)具44547臺(tái)，減少了機(jī)動(dòng)車輛對(duì)空氣的污染。

3.培育產(chǎn)業(yè)與清潔能源建設(shè)有機(jī)結(jié)合

（1）加大風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施力度。遵義在風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、水能發(fā)電以及液化天然氣推廣應(yīng)用和頁(yè)巖氣開采等方面大有潛力，目前已獲批復(fù)開展風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)7家，實(shí)施風(fēng)電項(xiàng)目24個(gè)，投資210億元，受益人口達(dá)135.9萬人。在全面深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能中，遵義加大了對(duì)清潔能源開發(fā)應(yīng)用的服務(wù)力度，加快了項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)程。目前，遵義縣太陽(yáng)坪風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目、桐梓縣白馬山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，分別通過了貴州省能源局核準(zhǔn)；桐梓黃蓮風(fēng)電項(xiàng)目已完成測(cè)風(fēng)，正在進(jìn)行環(huán)評(píng)和規(guī)劃等前期工作。遵義近期將新建10座5萬KW裝機(jī)規(guī)模的小水電站，累計(jì)裝機(jī)容量21.08萬KW，預(yù)計(jì)受益人口3.6萬人。

（2）加大生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施力度。已探明遵義生物質(zhì)能發(fā)電主要集中在鳳岡、道真、正安、桐梓4個(gè)縣，裝機(jī)總規(guī)模為430MW、總投資15億元，預(yù)計(jì)受益人口52.6萬人。

（3）加快天然氣建設(shè)工程。在加快實(shí)施新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略中，遵義至仁懷天然氣支線項(xiàng)目總投資4.2億元，已完成投資3.86億元，赤水市年產(chǎn)7萬噸液化天然氣項(xiàng)目，總投資2億元已完成投資4800萬元，遵義縣年產(chǎn)40萬噸LNG項(xiàng)目，總投資17億元已完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，習(xí)水縣頁(yè)巖氣項(xiàng)目完成投資10億元，今年8月已經(jīng)投產(chǎn)。

（4）淘汰落后產(chǎn)能。目前，遵義已對(duì)108戶企業(yè)的落后產(chǎn)能進(jìn)行了淘汰，拆除落后生產(chǎn)線181條，淘汰落后產(chǎn)能752.3萬噸，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)創(chuàng)造了良好條件，城區(qū)空氣質(zhì)量年優(yōu)良率比3年前提高13.6%，受益人口113萬人。2013年遵義在簡(jiǎn)政放權(quán)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督中，共審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件2203個(gè)，總投資1412.26億元，環(huán)保投資約10億元；其中市級(jí)審批項(xiàng)目38個(gè)，總投資652億元，環(huán)保投資2.91億元。到6月底已竣工驗(yàn)收項(xiàng)目625個(gè)總投資35.6億元，推動(dòng)了生態(tài)文明建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

4.群眾教育實(shí)踐活動(dòng)與清潔能源建設(shè)有機(jī)結(jié)合

遵義在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，探索建立了村級(jí)全面小康指標(biāo)量化考核機(jī)制，科學(xué)制定《實(shí)施方案》加強(qiáng)投入和協(xié)調(diào)，實(shí)施了山岔鎮(zhèn)柏香臺(tái)村清潔能源工程試點(diǎn)，到今年6月已建成1000立方米的大型恒溫沼氣池1口，該沼氣池能完成120多戶人畜糞便和農(nóng)作物秸稈處理，預(yù)計(jì)日產(chǎn)沼氣300立方米左右，可供3個(gè)村民組150多戶生產(chǎn)生活用氣，年節(jié)約薪柴林400畝以上；建成1個(gè)生活污水循環(huán)處理系統(tǒng)，可收集處理3個(gè)村民組200多戶生活生產(chǎn)污水890噸以上，經(jīng)該系統(tǒng)處理達(dá)標(biāo)后的生活污水，預(yù)計(jì)年創(chuàng)造收入4300萬元以上，受益人口12.4萬人。

今后工作的探索與思考

在全面深化改革，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)文明建設(shè)，同步建成全面小康的過程中，遵義清潔能源建設(shè)與推廣應(yīng)用當(dāng)著力以下工作：

1.加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)

（1）創(chuàng)新宣傳思路和方式。在新情況、新思維、新觀念、新問題相互交織的新時(shí)期，要著力構(gòu)建大宣傳、大參與、大動(dòng)員、大引導(dǎo)、大教育新格局，以喜聞樂見、指標(biāo)量化、內(nèi)引外爭(zhēng)、突出效果、鼓勵(lì)創(chuàng)新的發(fā)展思路，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在政策宣傳輿論引導(dǎo)中的特殊作用，抓住國(guó)家啟動(dòng)《貴州省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》的歷史機(jī)遇，探索建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在清潔能源建設(shè)與推廣應(yīng)用等改革中，深入調(diào)查研究推廣先進(jìn)典型的工作機(jī)制，切實(shí)提高區(qū)域性政策宣傳輿論引導(dǎo)的實(shí)效性、現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性和社會(huì)性。

（2）豐富宣傳內(nèi)容和形式。清潔能源建設(shè)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有相互依存、協(xié)調(diào)共進(jìn)的關(guān)系，在宣傳內(nèi)容和形式上要加大創(chuàng)新力度，引導(dǎo)廣大干部群眾參與宣傳活動(dòng)并受到教育。

（3）強(qiáng)化宣傳目標(biāo)和責(zé)任。要以《清潔能源建設(shè)宣傳規(guī)劃》、《清潔能源建設(shè)宣傳方案》為抓手，把清潔能源建設(shè)宣傳目標(biāo)和主要責(zé)任，分解到有關(guān)單位并落實(shí)到個(gè)人，切實(shí)通過宣傳實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)加強(qiáng)引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)外爭(zhēng)取支持、理解和幫助，為清潔能源建設(shè)與推廣應(yīng)用創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2.加強(qiáng)調(diào)查研究和典型示范

（1）創(chuàng)新制度。著力以指標(biāo)量化、專題研究、考核通報(bào)等方式，改進(jìn)調(diào)查研究不深入、走過場(chǎng)、無成果的形式主義，要求黨政機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，每年在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上完成清潔能源建設(shè)與應(yīng)用典型調(diào)查報(bào)告。

（2）重視成果。建立健全調(diào)查報(bào)告成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。

（3）尊重勞動(dòng)。在清潔能源建設(shè)與推廣應(yīng)用中，需要以創(chuàng)造性的勞動(dòng)，把基層干部群眾的成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為科學(xué)決策的依據(jù)，必須以科學(xué)制度確保深入基層開展調(diào)查研究的價(jià)值體現(xiàn)，讓勤于調(diào)研的勞動(dòng)成果得到尊重。

3.加強(qiáng)干部能力和作風(fēng)建設(shè)

（1）強(qiáng)化學(xué)習(xí)能力。清潔能源建設(shè)與推廣應(yīng)用，既是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的經(jīng)濟(jì)問題，又是生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的民生問題，要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、節(jié)能降耗、生態(tài)文明、新型城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，增強(qiáng)加快發(fā)展的自覺性和主動(dòng)性，堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際、知行合一、學(xué)以致用。

上善若水

陳寶林/攝

（2）強(qiáng)化執(zhí)行能力。著力把清潔能源建設(shè)與推廣應(yīng)用的階段性目標(biāo)任務(wù)，與黨政機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，建立和完善指標(biāo)考核機(jī)制，加強(qiáng)階段性任務(wù)督查和信息公開，把風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、水利發(fā)電、頁(yè)巖氣以及液化天然氣推廣等項(xiàng)目抓緊抓好，要求每個(gè)項(xiàng)目在實(shí)施中分月有進(jìn)度表，季度有調(diào)查分析和數(shù)據(jù)評(píng)估報(bào)告，確保清潔能源建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)高速推進(jìn)。

（3）強(qiáng)化服務(wù)能力。一方面，要求清潔能源建設(shè)項(xiàng)目主管部門，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上加強(qiáng)信息公開與共享，加強(qiáng)政策、技能、理論、預(yù)測(cè)和制度建設(shè)的指導(dǎo)性服務(wù)；另一方面，要建立健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，加強(qiáng)清潔能源建設(shè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)和咨詢。

4.加強(qiáng)制度建設(shè)和管理創(chuàng)新

國(guó)家已批復(fù)貴陽(yáng)市、遵義市、興義市為首批新能源示范創(chuàng)建城市，要科學(xué)編制新能源示范城市發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)制度建設(shè)和管理創(chuàng)新，加快創(chuàng)建步伐。

（1）建立清潔能源建設(shè)量化考核機(jī)制。國(guó)家批復(fù)貴州建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，是貴州生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性、引領(lǐng)性、歷史性、前瞻性大事，將對(duì)貴州可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，要增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，抓住歷史性機(jī)遇，結(jié)合實(shí)際建立健全清潔能源建設(shè)量化考核指標(biāo)體系，加快有關(guān)項(xiàng)目論證、實(shí)施和成效監(jiān)測(cè)，力爭(zhēng)每年度清潔能源建設(shè)與推廣應(yīng)用受益人口增長(zhǎng)18%以上，最終實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民普及率98%以上。

（2）樹立清潔能源建設(shè)先進(jìn)典型。預(yù)計(jì)遵義市今年有5-8個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，城鄉(xiāng)受益人口75萬人以上。因此要在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，以典型報(bào)道、示范帶動(dòng)等方式，總結(jié)推廣清潔能源建設(shè)在制度創(chuàng)新、政策宣傳、資源整合、信息公開、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面的經(jīng)驗(yàn)。

（3）改革完善用人機(jī)制。加快清潔能源建設(shè)要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，加快完善更加科學(xué)的干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)清潔能源建設(shè)與推廣應(yīng)用的階段性督查，對(duì)造成重大生態(tài)環(huán)境事故的要嚴(yán)格問責(zé)。要抓住國(guó)家批復(fù)貴州建立生態(tài)文明先行示范區(qū)的歷史性機(jī)遇，著力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、清潔能源建設(shè)與應(yīng)用、精準(zhǔn)扶貧、新型城鎮(zhèn)化中，鍛煉和培養(yǎng)中青年干部，以指標(biāo)量化方式對(duì)那些作風(fēng)務(wù)實(shí)、勤政廉潔、敢于擔(dān)當(dāng)、深入調(diào)研、群眾公認(rèn)、勇于探索的年輕干部委以重任，為他們提供施展才能的平臺(tái)。

（作者單位：貴州省遵義市統(tǒng)計(jì)局）

編輯：云霞