賈穎

摘要：科研設備是事業(yè)單位中重要的固定資產(chǎn)，其在科研工作中有著不可替代的作用。本文從購置決策、日常管理、會計處理等方面對這類固定資產(chǎn)管理中存在的問題進行了總結，并提出了針對性的建議。

關鍵詞：事業(yè)單位；科研設備；固定資產(chǎn)；管理問題

中圖分類號：F273 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）02-0103-01

科研設備是科學研究中的重要工具和研究手段，也是提高科學研究水平的重要基礎。隨著國家實力的增強、科教興國戰(zhàn)略的深入實施和貫徹落實，中國科技已基本走出了經(jīng)費短缺的時代。從河南省的科技經(jīng)費數(shù)據(jù)來看，從2005年至2008年，河南省地方財政科技撥款規(guī)?；颈３衷谌珖?名，呈現(xiàn)了一個快速平穩(wěn)的增長過程。隨著投入的增加，科研事業(yè)單位的科研設備得到了很大的改善，科研設備在單位總資產(chǎn)中的比重也越來越大，成為科研單位重要的固定資產(chǎn)。如何科學有效的管理這些科研設備成為科研單位固定資產(chǎn)管理中的重中之重，也是相對薄弱的環(huán)節(jié)?，F(xiàn)就事業(yè)單位中的科研設備管理中所面臨的問題和困難進行探討，為此類資產(chǎn)的管理提供借鑒。

一、科研事業(yè)單位科研設備的現(xiàn)狀

（一）設備購置決策機制有待提高

由于科研事業(yè)單位的設備費用屬于專項經(jīng)費的申請，基本上都屬于財政撥款，因此，經(jīng)費來源相對較為寬松，尤其是在科技撥款逐年提高的十二五期間更是如此。這種環(huán)境下科研單位對于科研設備過于求新、求全，勢必會帶來一些功能和經(jīng)費方面的浪費。在是否購置方面也存在著一些隨意性和攀比心理，重復購置的情況也較多。由于缺乏系統(tǒng)的前期論證和科學的決策機制，有可能造成一些設備因使用環(huán)境和條件過于苛刻而無法正常使用；也有可能設備因功能不全或性能與研究要求有差距而被閑置等等。

（二）重購置，輕管理

在固定資產(chǎn)管理中普通存在的“重購置，輕管理”的情況在專項設備中表現(xiàn)的也較為明顯?？蒲性O備需要通過政府采購進行，各方面監(jiān)督措施較為完善。因此，科研事業(yè)單位對于購置環(huán)境較為重視，在申請資金、公開招標等方面都較為積極主動。然而一旦完成采購使設備進入到科研單位，成為單位的固定資產(chǎn)，而如何運行管理好設備就成為單位內(nèi)部的事，基本脫離外部監(jiān)管。對于這種大型的科研設備的管理模式，科研單位基本屬于誰使用誰管理的情況或者由設備操作人員兼任資產(chǎn)的管理人員，管理方式一般靠人員的自覺性和責任心，缺乏明確的獎懲制度。日常的管理也缺乏財會部門和固定資產(chǎn)管理部門的共同參與，不能將固定資產(chǎn)的管理制度落到實處。這種固定資產(chǎn)日常管理制度缺失形成的弊端，往往會隨著設備使用部門人員的調(diào)整造成設備處于無人管理的情況，嚴重的也會造成資產(chǎn)的流失。

（三）科研設備日常維護較差

由于科研設備一般都是精密儀器，而其操作人員或管理人員大多為兼職人員，由于專業(yè)、時間、精力等因素，對科研設備的維護較差。往往只能依靠設備的售后服務，一旦出現(xiàn)故障，維修時間長且費用很高，這些都影響了設備的使用效率。

出于科研需要，科研單位愿意花費大量精力來申請購買科研設備，而在申請大量經(jīng)費采購的同時，卻很少考慮設備的日常運行和后續(xù)維護費用。由于許多大型、高端科研設備的使用、維護費用都相當昂貴，且一些重要部件也有一定的壽命要求，如果沒有長期和固定的經(jīng)費支持，常常會造成儀器擱置?，F(xiàn)在科研設備更新?lián)Q代較快，對閑置或使用率不高的儀器缺乏必要的保養(yǎng)和維護，就會造成儀器設備的性能下降、損壞甚至報廢，至于因維修而影響到科研工作的正常進行所造成的間接損失，則更加難以估量。

（四）重自用輕共享，使用率過低

根據(jù)高校的統(tǒng)計調(diào)查，價格超過40萬元的大型設備年機時利用率不滿800小時的近50%，有20%處于閑置狀態(tài)，綜合評價不合格的約占30%。根據(jù)河南省財政廳提供的一份研究報告也顯示了同樣的問題：河南省現(xiàn)有原值50萬元以上的大型科學儀器設備745臺，其中利用率在30%以下的有171臺，占總數(shù)的23%。這些數(shù)據(jù)表明，科研設備在單位間的共享率較低，使用范圍基本封閉在本單位的情況。盡管近些年來國家科研主管部門在大型科研設備共享方面做了很多工作，比如河南在2005年就制定了大型儀器設備共享共用管理制度，不僅成立了一些設備共享平臺，規(guī)定購置的設備必須對社會開放共享，也對參與共享的設備提供了經(jīng)費等優(yōu)惠政策。但是在實際工作中依然存在著這些障礙和問題，即使在同一科研系統(tǒng)中的不同單位在共享大型設備時也遇到很多困難，有些單位的科研設備僅限自己單位或本課題組使用，嚴重的甚至淪為某些科研人員的專用設備。這種利用率偏低對有技術生命周期的科研設備來說，是一種嚴重的無形損耗。

（五）固定資產(chǎn)會計處理方式簡單

我國2012年修訂的《事業(yè)單位會計制度》（財會[2012]22號）規(guī)定，科學事業(yè)單位固定資產(chǎn)可以根據(jù)相關的財務規(guī)定來確定是否對固定資產(chǎn)計提折舊。目前事業(yè)單位基本還都按照原來的資產(chǎn)核算方式。對科研設備只核算賬面原值，不計提折舊。雖然會計核算較為簡單，但是存在明顯的弊端：首先由于當期不提折舊，屬于一種人為減少成本支出的情況，因此，無法反映科研活動中真實的支出情況；其次造成設備資產(chǎn)凈值與賬面價值不符，在資產(chǎn)負債表中不能反映設備資產(chǎn)的折損程度，隨著時間的推移，設備資產(chǎn)的賬面價值與實際價值背離程度更加嚴重，無法對固定資產(chǎn)現(xiàn)狀提供客觀準確的評價。

二、對科研設備固定資產(chǎn)管理的建議

（一）提高決策水平，強化運行指標

應強化科研設備購置的可行性論證，按照“立足需求，科學論證，關注效益，合理布局，結合實際，避免重復”的購置原則，做到科學決策。決策中不僅要對科研設備的必要性、先進性、適用性進行預測分析，更要對年承擔任務量的情況進行了解，參照大學的標準設置較為合理的機時數(shù)，并對科研設備的使用環(huán)境等輔助條件進行現(xiàn)場考察，根據(jù)綜合評價來確定設備是否購置。

（二）落實固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度

對于設備的管理應按照國家相關的固定資產(chǎn)管理要求，制定切實可行的管理制度和措施。加強對設備的日常管理、定期盤點等制度。從制度上既能保證設備資產(chǎn)的安全，也要滿足設備科研工作的實際需要。根據(jù)事業(yè)單位會計制度對固定資產(chǎn)要求，應設定固定資產(chǎn)登記薄和固定資產(chǎn)卡片，按照設備資產(chǎn)的類別、項目和使用部門等進行明細核算。此外，設立專業(yè)的設備資產(chǎn)管理人員也是落實管理制度的必要保證。

（三）加強固定資產(chǎn)的財務管理

科研設備作為一種較為重要的固定資產(chǎn)，在管理的同時，應明確財務部門在管理中的主導地位。從設備資產(chǎn)的預算管理、資產(chǎn)清查、及成本折舊核算等開展全方位的管理。根據(jù)新會計制度的要求計提折舊，同時應安排好科研設備運行過程中的日常支出，由于該支出費用較高，因此在預算管理中應予以專門的費用保證，以確保設備的正常運行，保證科研工作順利開展。通過對設備計提折舊、日常維修管理等方面的支出統(tǒng)計，客觀準確的核算科研成本，完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與使用情況的年報告制度。

科研設備在固定資產(chǎn)管理中具有一定的特殊性，對這類固定資產(chǎn)的管理既要滿足國家的有關規(guī)定，做到賬物相符，嚴格管理制度；更要滿足其科研工具的特點，在其使用年限中做到物盡其用，保證有效的運行，在科研工作中發(fā)揮應有的作用。因此，在事業(yè)單位財務制度中應對此類特殊的固定資產(chǎn)應給予重視。只有做到管理有序，保證運行才是其管理的最終目的。

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