宋州

摘要：隨著人們生活水平的不斷提高，我國旅游業(yè)迅猛發(fā)展。由于客觀或人為的原因，在帶動其上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)不同地域之間文化交流的同時，旅游業(yè)也在對生態(tài)環(huán)境造成越來越嚴(yán)重的污染破壞，嚴(yán)重影響旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文從多個角度闡釋了生態(tài)破壞對旅游業(yè)發(fā)展的具體影響，并對導(dǎo)致生態(tài)破壞的原因進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：生態(tài)破壞；旅游業(yè)；影響；原因

中圖分類號：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）02-0137-01

旅游業(yè)是憑借旅游資源與設(shè)施，為旅游者提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、文娛等綜合性服務(wù)的行業(yè)。旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，具有投資少、周期短、利潤高的特點，享有“無煙工業(yè)”的美譽。優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境是旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，它作為吸引游客的旅游資源又是有限的，旅游開發(fā)一定要符合旅游環(huán)境的承載能力。隨著人們生活水平的不斷提高，我國旅游業(yè)迅猛發(fā)展。由于客觀或人為的原因，在帶動其上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)不同地域之間文化交流的同時，旅游業(yè)也在對生態(tài)環(huán)境造成越來越嚴(yán)重的污染破壞，嚴(yán)重影響旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、生態(tài)環(huán)境問題的具體表現(xiàn)

（一）水體、空氣和土地污染日益嚴(yán)重

一些旅游區(qū)污水、廢氣等處理設(shè)施配套不健全，將大量的生活、生產(chǎn)污水、廢氣和固體廢物直接排放，嚴(yán)重污染旅游景區(qū)的水體、空氣和土地。比如，一些生產(chǎn)單位將污水通過滲井滲坑排放，直接污染地下水，特別是一些景區(qū)地處江河源頭或水源涵養(yǎng)區(qū)，水質(zhì)污染問題更為突出；燃煤供暖做飯及汽車尾氣已經(jīng)成為景區(qū)大氣污染的主要來源；露天堆放生活垃圾和隨意丟棄垃圾也嚴(yán)重破了景區(qū)的形象。根據(jù)我國人與生物圈國家委員會的調(diào)查，在已開展旅游活動的自然保護(hù)區(qū)中，有44%的保護(hù)區(qū)存在垃圾公害，12%出現(xiàn)水污染，11%有噪聲污染，3%有空氣污染。

（二）動植物生存環(huán)境惡化，水土流失嚴(yán)重

自然保護(hù)區(qū)的旅游開發(fā)、設(shè)施建設(shè)、人車活動都會影響野生動物的遷徙及正常棲息。調(diào)查結(jié)果顯示，我國22%的自然保護(hù)區(qū)由于開展旅游而造成保護(hù)對象受損害，11%出現(xiàn)旅游資源退化。比如，在一些草原牧區(qū)，由于缺乏科學(xué)規(guī)劃和有效引導(dǎo)，帳篷隨意搭建，車輛亂開亂跑，草原植被生長面臨嚴(yán)重威脅，土地沙化日益嚴(yán)重。再比如一些森林景區(qū)，為了修建道路、索道和人工景點，大量砍伐林木已造成景區(qū)水土流失。除了這些情況， 一些地方政府還為了謀取眼前利益，不顧客觀規(guī)律，主觀上隨意調(diào)整旅游規(guī)劃，調(diào)整自然保護(hù)區(qū)的功能分區(qū)，嚴(yán)重影響到景區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)。如中央電視臺曝光的浙江鳳陽山國家級自然保護(hù)區(qū)，甚至把核心區(qū)調(diào)整為實驗區(qū)，破壞植被，大興土木，影響極為惡劣。

（三）人文景觀、自然景觀損毀嚴(yán)重

旅游開發(fā)部門在一些旅游區(qū)，特別是著名的風(fēng)景名勝區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的城市化傾向，盲目興建各種酒店、餐飲、購物等現(xiàn)代旅游設(shè)施，嚴(yán)重改變了自然或人文景觀的本來面貌。據(jù)調(diào)查，在已經(jīng)開發(fā)的自然保護(hù)區(qū)中，有61%的景區(qū)存在建筑設(shè)施與景觀環(huán)境不協(xié)調(diào)和不完全協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。特別是一些人造設(shè)施和景區(qū)建筑與景區(qū)景觀極不相融，既破壞了旅游資源，也降低了旅游品位，已影響到旅游業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，也給自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)的保護(hù)帶來了巨大損失。

二、旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的原因

造成旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的因素是多方面的，主要體現(xiàn)在一下幾個方面。

（一）主管部門認(rèn)識不足

超載經(jīng)營是造成旅游環(huán)境破壞的最根本原因。旅游環(huán)境的容量是有限的，即在保護(hù)旅游環(huán)境穩(wěn)定的條件下，其所能容納的旅游者數(shù)量是有限的，旅游者對景區(qū)的影響若超過景區(qū)生態(tài)環(huán)境的自凈能力與自我更新能力，必然會造成旅游環(huán)境的污染與破壞。當(dāng)旅游地的旅游設(shè)備、設(shè)施、交通條件等難以滿足超容量旅客的需求時，旅游質(zhì)量就急劇下降，并隱藏著許多安全隱患，影響旅游社會環(huán)境，甚至危及旅游者的生命。1999年10月3日，貴州馬嶺河纜車墜毀事件就是一個慘痛的教訓(xùn)。因此，作為景區(qū)主管部門在旅游景區(qū)開發(fā)過程中，要注意兼顧經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益，要加強對景區(qū)資源及違規(guī)建設(shè)情況的調(diào)查，拆除違章建筑、全面停工整頓所有未按程序辦理手續(xù)的在建項目，對部分在建項目場地進(jìn)行復(fù)綠。

（二）規(guī)劃、制度執(zhí)行不到位

景區(qū)規(guī)劃是開發(fā)的重要遵循，各地旅游開發(fā)部門必須依照本景區(qū)的規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行旅游開發(fā)。但是在實際執(zhí)行中，由于一些旅游景區(qū)的規(guī)劃缺乏相互協(xié)調(diào)，往往同一區(qū)內(nèi)，自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、森林公園規(guī)劃，以及地方政府規(guī)劃、旅游部門規(guī)劃、經(jīng)營單位規(guī)劃交叉重疊，相互沖突，導(dǎo)致管理混亂，規(guī)劃執(zhí)行難以到位。同事， 地方政府的環(huán)保部門在旅游環(huán)境保護(hù)執(zhí)法中還沒有把旅游環(huán)境保護(hù)作為一項重點工作來抓，執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題較為嚴(yán)重。不少旅游開發(fā)建設(shè)項目沒有嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，大量違法、違章、違規(guī)建設(shè)項目得不到及時的糾正和制止。

（三）旅游開發(fā)和旅游活動的客觀影響

旅游者到異地旅游均希望能領(lǐng)略異地自然、人文的獨特美，如深圳的現(xiàn)代動感城市美、西安的歷史沉積美、桂林的卡斯特山水美、霍林郭勒的草原美等，但由于開發(fā)者缺乏生態(tài)保護(hù)意識，在景區(qū)內(nèi)隨意修建索道、人工景點、商業(yè)點，甚至在古香古色的寺廟旁修建高級的歐式賓館，破壞了景區(qū)的旅游氛圍環(huán)境。著名的八達(dá)嶺長城因建起大量的餐館、停車場，影響了雄偉長城的風(fēng)格，破壞了古長城的歷史氛圍。

（四）生活、生產(chǎn)方式仍然比較粗放

粗放型的生活、生產(chǎn)方式是導(dǎo)致景區(qū)環(huán)境問題的重要原因。一是在景區(qū)附近生產(chǎn)企業(yè)如小造紙、小化工、小冶煉等企業(yè)不斷發(fā)展，控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的難度加大；二是以煤為主的能源結(jié)構(gòu)長期存在，二氧化硫、氮氧化物、二氧化碳、煙塵、粉塵治理任務(wù)將更加艱巨；三是在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中，化肥農(nóng)藥的不合理使用、養(yǎng)殖業(yè)的無序發(fā)展、農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施落后、文明習(xí)慣養(yǎng)成不足，將加劇旅游環(huán)境污染，既損害景區(qū)居民和游客的健康，又威脅景區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品安全。

三、改善旅游生態(tài)環(huán)境的建議

1.國家旅游行政管理部門要樹立保護(hù)旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境、確保旅游資源可持續(xù)開發(fā)的意識。要讓上上下下的干部都明白“風(fēng)景名勝資源的存在，風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然人文資源的存在是對游客永恒的吸引力”的道理。

2.國家應(yīng)該盡快研究制定和頒布有關(guān)旅游景區(qū)開發(fā)與保護(hù)的法律法規(guī)。嚴(yán)格規(guī)定旅游景區(qū)的選定、報批程序，嚴(yán)格規(guī)范旅游景區(qū)的開發(fā)、保護(hù)，使旅游管理部門有法可依、有章可循。

3.要加強部門間的溝通協(xié)調(diào)，規(guī)范、整合旅游景區(qū)開發(fā)規(guī)劃，避免不同部門規(guī)劃的重疊沖突。

4.加強宣傳引導(dǎo)，提升景區(qū)居民和游客的文明素質(zhì)，培養(yǎng)旅游景區(qū)當(dāng)?shù)鼐用耩B(yǎng)成集約、文明的生活習(xí)慣。加強對景區(qū)周邊生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，引導(dǎo)企業(yè)完善環(huán)保處理設(shè)施，減少對周邊環(huán)境的污染。

5.是鼓勵建設(shè)環(huán)保與低碳化基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜采取各類解說方式，以實現(xiàn)游客的最佳體驗。

6.是探索建立生態(tài)旅游責(zé)任保證金制度，建議各級政府制訂生態(tài)旅游發(fā)展優(yōu)惠政策，采取多樣化資金支持措施，引導(dǎo)和促進(jìn)旅游業(yè)向生態(tài)旅游方向發(fā)展。

7.是啟動面向各類人員的綜合培訓(xùn)計劃，建立一支具備旅游先進(jìn)理念，善于經(jīng)營管理的生態(tài)旅游從業(yè)人員隊伍。

總之，只有本著可持續(xù)發(fā)展的理念，從指導(dǎo)思想、規(guī)劃建設(shè)、監(jiān)督管理等各個方面著力，切實加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，才能促進(jìn)旅游業(yè)又好、又快、健康發(fā)展。

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[責(zé)任編輯：龐 林]