陶濤

（安徽金華安律師事務(wù)所，安徽 合肥 230000）

我國(guó)未成年人犯罪問(wèn)題研究

陶濤

（安徽金華安律師事務(wù)所，安徽 合肥 230000）

“少年智則國(guó)智，少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，少年興則國(guó)興”。未成年人是祖國(guó)未來(lái)的新生力量，未成年人的命運(yùn)關(guān)乎國(guó)家未來(lái)的前途命運(yùn)。因此，關(guān)注未成年人可以說(shuō)就是關(guān)注國(guó)家的未來(lái)。然而，近年來(lái)我國(guó)未成年人犯罪率居高不下，未成年人犯罪日漸低齡化。未成年人犯罪問(wèn)題已引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，法制的不斷健全，對(duì)未成年人犯罪問(wèn)題的研究刻不容緩。

未成年人；犯罪；訴訟權(quán)利

一、未成年人犯罪概述

（一）我國(guó)未成年人犯罪概念的界定

未成年人犯罪是相對(duì)于成年人犯罪而言的，顧名思義就是指未成年人所實(shí)施的犯罪行為。根據(jù)我國(guó)刑法理論，未成年人的刑事責(zé)任能力劃分為完全刑事責(zé)任能力人、限制刑事責(zé)任能力人和無(wú)刑事責(zé)任能力人三種。完全刑事責(zé)任能力人是指16至18周歲未成年人所實(shí)施的犯罪行為，需要承擔(dān)全部刑事責(zé)任；限制刑事責(zé)任能力人，即14至16周歲未成年人，只對(duì)刑法所規(guī)定的八種犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任；無(wú)刑事責(zé)任能力人是指14周歲以下未成年人實(shí)施犯罪行為，不承擔(dān)刑事責(zé)任。鑒此，我國(guó)學(xué)界通常將未成年人犯罪界定為已滿(mǎn)14周歲未滿(mǎn)18周歲的未成年人所實(shí)施的具有嚴(yán)重社會(huì)危害性并觸犯我國(guó)刑法的行為。

（二）國(guó)外未成年人犯罪情況

在美國(guó)，未成年人犯罪呈不斷上升趨勢(shì)，青少年犯罪中吸毒、暴力犯罪、團(tuán)伙犯罪、持槍犯罪表現(xiàn)得尤為突出，這些犯罪一直在困擾美國(guó)民眾。近些年頻發(fā)校園槍擊事件有很多都是未成年人所為。同樣的問(wèn)題也出現(xiàn)在德國(guó)和日本。在德國(guó)，青少年犯罪曾一度達(dá)到全國(guó)犯罪總數(shù)的60%。而日本的青少年犯罪率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于成年人。從世界各國(guó)反映的情況來(lái)看，未成年人犯罪是當(dāng)今世界一個(gè)引人注目的問(wèn)題，它曾與毒品、環(huán)境污染一起被稱(chēng)為“世界三大公害”。[1]

（三）我國(guó)未成年人犯罪現(xiàn)狀

據(jù)較新人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)未成年人人口數(shù)目已達(dá)3.67億，約占全國(guó)總?cè)丝诘?8%?？梢?jiàn)，我國(guó)未成年人占全國(guó)總?cè)丝诘谋戎刂?。這個(gè)群體的安全與穩(wěn)定，直接關(guān)乎國(guó)家的穩(wěn)定和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。從上個(gè)世紀(jì)90年代末到本世紀(jì)初，我國(guó)雖先后出臺(tái)了《未成年人保護(hù)法》（1991年）和《預(yù)防未成年人犯罪法》（1999年）兩部法律，但未成年人犯罪率依然居高不下，犯罪手段和類(lèi)型日趨復(fù)雜化，犯罪年齡日趨低齡化，團(tuán)伙犯罪意識(shí)日趨增強(qiáng)。中國(guó)預(yù)防青少年犯罪研究會(huì)調(diào)研組2010年曾對(duì)北京、天津、黑龍江、陜西、云南等10個(gè)?。▍^(qū)、市）的未成年犯管教所、女子監(jiān)獄進(jìn)行調(diào)研。數(shù)據(jù)顯示，從2008年開(kāi)始未成年人犯罪總量在經(jīng)歷了快速增長(zhǎng)以后出現(xiàn)下降。從2006年開(kāi)始，未成年犯罪占刑事犯罪的比例在維持一段較高水平之后，連續(xù)5年逐年下降。[2]雖然近年來(lái)我國(guó)未成年人犯罪增長(zhǎng)的勢(shì)頭在全社會(huì)的共同努力下得到了遏制，但是由于我國(guó)未成年人人口基數(shù)大、未成年人問(wèn)題非常重要，所以，對(duì)未成年人犯罪的研究和思考刻不容緩。

二、我國(guó)未成年人犯罪的原因

（一）家庭原因

家庭是青少年成長(zhǎng)的搖籃，良好的家庭往往可以推動(dòng)一個(gè)人朝著好的方向發(fā)展，而不良的家庭成長(zhǎng)環(huán)境往往是青少年犯罪的最初原因。筆者在調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，生活在以下幾種家庭中的未成年人的犯罪率要比一般正常家庭的犯罪率高的多。

1.離異型家庭。在這種家庭中，家庭親情關(guān)系長(zhǎng)期隔閡，使得他們只能到外界甚至是虛擬世界中去宣泄自己的情感。在這個(gè)過(guò)程中，由于父母不能很好地盡到撫養(yǎng)教育義務(wù)，未成年人很容易誤入歧途。

2.溺愛(ài)型家庭。在這種家庭中，父母通常比較疼愛(ài)自己的小孩，但是如果過(guò)分疼愛(ài)，就會(huì)讓這種愛(ài)走向另一個(gè)對(duì)立面，勢(shì)必會(huì)養(yǎng)成小孩自私、任性、高傲等不良個(gè)性，這對(duì)小孩來(lái)說(shuō)有百害而無(wú)一利，也為小孩走上犯罪道路埋下了隱患。

3.留守型家庭。這種家庭通常是父母長(zhǎng)期在外，加上爺爺奶奶對(duì)管教小孩無(wú)能為力，導(dǎo)致了留守的未成年人長(zhǎng)期得不到正確的引導(dǎo)和教育，最終走上犯罪道路。

4.打罵型家庭。未成年人在家中長(zhǎng)期受到父母的打罵，其內(nèi)心存有陰影，甚至?xí)畏较虬l(fā)展。長(zhǎng)此以往，使用暴力就會(huì)成為他們解決問(wèn)題的主要方式，這也是未成年人實(shí)施暴力犯罪的一個(gè)原始動(dòng)因。

（二）社會(huì)原因

1.來(lái)自網(wǎng)絡(luò)的侵害。未成年人走出家門(mén)后，由于涉世不深，很容易被社會(huì)上的一些不健康東西所污染。未成年人接受新事物的能力和欲望都很強(qiáng)，現(xiàn)今社會(huì)科技高度發(fā)展，像電子計(jì)算機(jī)這樣的高科技產(chǎn)品已經(jīng)走向普通民眾，但是在享受這種文明成果的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的不健康因素也給這些未成年人帶來(lái)了很大的傷害。如網(wǎng)絡(luò)游戲，通過(guò)虛擬空間向未成年人不斷傳達(dá)暴力、色情等不健康因素，他們長(zhǎng)期沉迷于此，造成對(duì)虛擬與現(xiàn)實(shí)的區(qū)分失常，最終導(dǎo)致暴力、性犯罪的發(fā)生。另外，為了籌集上網(wǎng)和游戲裝備的費(fèi)用，他們不顧他人生命財(cái)產(chǎn)安全，盜竊、搶劫他人財(cái)物，這種案件在司法實(shí)踐中也大量存在。

2.教育制度的缺失。目前，我國(guó)的教育制度存在很大的問(wèn)題，多數(shù)學(xué)校更像是“考試機(jī)器”的生產(chǎn)車(chē)間，過(guò)分側(cè)重于文化課考試成績(jī)，而忽視了學(xué)生的心理、身體素質(zhì)和能力的培養(yǎng)。如果說(shuō)家庭是培養(yǎng)一個(gè)人的根據(jù)地的話，那么學(xué)校就應(yīng)該是培養(yǎng)一個(gè)人的最為主要的前沿陣地。未成年人從周一到周五在學(xué)校學(xué)習(xí)的時(shí)間要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于在家學(xué)習(xí)的時(shí)間，可以說(shuō)，學(xué)校教育的好壞直接關(guān)系到未成年人的健康成長(zhǎng)。如果一個(gè)未成年人在根據(jù)地沒(méi)有得到很好的的教育，而在前沿陣地打了勝仗，那么他有可能會(huì)朝著更好的方向發(fā)展，但是如果這兩塊地方都丟失了，那么他注定會(huì)有一個(gè)可悲的人生。

3.不良的社會(huì)風(fēng)氣。不良的社會(huì)風(fēng)氣會(huì)對(duì)心智各方面發(fā)展都不成熟的未成年人產(chǎn)生潛移默化的影響。例如賭博、吸毒等。一旦未成年人的周?chē)纬闪诉@樣的風(fēng)氣，就會(huì)使未成年人產(chǎn)生冒險(xiǎn)嘗試、積極參與的心理，并形成賭癮、毒癮而最終成為賭徒、癮君子。如此，為了籌集賭資、毒資，已被欲望沖昏頭腦的他們便會(huì)無(wú)所不敢，無(wú)所不為。

（三）自身原因

未成年時(shí)期是人生發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)特殊時(shí)期，未成年人在這個(gè)時(shí)期心理和生理都處于不成熟時(shí)期。心理上主要表現(xiàn)為不穩(wěn)定、自制力差、好奇心強(qiáng)、模仿能力強(qiáng)，認(rèn)識(shí)、情感和意志容易沖動(dòng)、多變，感情用事，易受外界環(huán)境的影響。在生理上，身體發(fā)育明顯加速，性機(jī)能開(kāi)始成熟，這些對(duì)他們的心理、行為都產(chǎn)生了很大的影響。正因如此，他們?cè)诔霈F(xiàn)心理危機(jī)，并遇有外界不良影響時(shí)，極易走上犯罪的道路。

三、我國(guó)對(duì)未成年人犯罪的法律規(guī)制

（一）刑法的態(tài)度和原則

我國(guó)刑法第17條規(guī)定：“已滿(mǎn)16周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)16周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣(mài)毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)18周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。因不滿(mǎn)16周歲不予刑事處罰的，責(zé)令其家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人加以管教；在必要的時(shí)候，也可以由政府收容教養(yǎng)?！笨梢?jiàn)，我國(guó)刑法對(duì)未成年人犯罪的態(tài)度是明確的，對(duì)于未成年人原則上只有在滿(mǎn)16周歲后才能受到刑事處罰，但是對(duì)于那些對(duì)社會(huì)有極大危害的8類(lèi)暴力性犯罪且年齡在14周歲至16周歲的除外。14周歲以下的犯罪絕對(duì)不能科以刑罰。

刑法規(guī)定，“已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)18周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰”。這正是刑法對(duì)未成年人犯罪案件處理的一個(gè)重要原則，它反映了刑罰與罪責(zé)相適應(yīng)以及刑罰目的的根本要求。對(duì)未成年人的從輕、減輕處罰，說(shuō)明刑法在對(duì)未成年人犯罪的處罰，充分考慮到了未成年人刑事責(zé)任能力不完備的特點(diǎn)，讓刑罰與罪責(zé)達(dá)到了一個(gè)相對(duì)平衡點(diǎn)。另一個(gè)原則即是不適用死刑的原則?！缎谭ā返?9條規(guī)定，犯罪的時(shí)候不滿(mǎn)18周歲的人不適用死刑。這里所說(shuō)的“不適用死刑”是指不允許判處死刑，不僅僅是說(shuō)“不執(zhí)行死刑”，也不是說(shuō)等滿(mǎn)18周歲再判決、執(zhí)行死刑，這是剛性要求，不允許有任何例外。[3]對(duì)未成年人不適用死刑（包括死刑緩期2年執(zhí)行）充分體現(xiàn)了對(duì)未成年人的保護(hù)態(tài)度和社會(huì)主義人道主義精神。

（二）未成年人犯罪的法律預(yù)防

導(dǎo)致未成年人犯罪的原因主要有家庭、社會(huì)和未成年人自身等方面。在家庭方面，對(duì)于那些沒(méi)有能力撫養(yǎng)子女的家庭，民法有收養(yǎng)制度可以為這些家庭提供幫助。在社會(huì)方面，校方在傳道授業(yè)解惑的同時(shí)加大對(duì)未成年人的普法教育，可形成一種“知法、學(xué)法、守法”的良好氛圍。為營(yíng)造綠色、安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，近年來(lái)國(guó)家加強(qiáng)了有關(guān)網(wǎng)絡(luò)的立法。2007年6月1日開(kāi)始實(shí)施的《未成年人保護(hù)法》對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)給予了積極關(guān)注，可為未成年人創(chuàng)造了一個(gè)秩序井然的良好社會(huì)環(huán)境。另外，國(guó)家還頒布了《預(yù)防未成年人犯罪法》，該法從源頭上杜絕未成年人犯罪的發(fā)生，是預(yù)防未成年人犯罪的綱領(lǐng)性法律文件。

（三）刑訴法對(duì)未成年人的保護(hù)

新刑訴法對(duì)辦理未成年人犯罪案件各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)的程序做出了具體規(guī)定，有效的保障了未成年人的訴訟權(quán)利，對(duì)于未成年人保護(hù)具有劃時(shí)代的意義。

1.附條件不起訴制度。新刑訴法第271條規(guī)定，對(duì)于未成年人涉嫌刑法分則第4章、第5章、第6章規(guī)定的犯罪，即涉嫌侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利，侵犯財(cái)產(chǎn)以及妨害社會(huì)管理秩序的犯罪，可能判處1年有期徒刑以下的刑罰，符合起訴條件，但有悔罪表現(xiàn)的，人民檢察院可以做出附條件不起訴的決定。人民檢察院在做出附條件不起訴的決定以前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公安機(jī)關(guān)、被害人的意見(jiàn)。對(duì)附條件不起訴的決定，公安機(jī)關(guān)要求復(fù)議、提請(qǐng)復(fù)核或者被害人申訴的，適用本法第175條、第176條的規(guī)定。未成年人犯罪嫌疑人及其法定代理人對(duì)人民檢察院決定附條件不起訴有異議的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)做出起訴決定。該規(guī)定充分保障了未成年人在犯輕微刑事案件時(shí)免受刑事處罰的可能，給其改過(guò)自新提供了充分條件。

2.嚴(yán)格限制逮捕措施和分案處理制度。新刑訴法第269條規(guī)定，對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制適用逮捕措施。人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕和人民法院決定逮捕，應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)未成年人被告人，聽(tīng)取辯護(hù)律師意見(jiàn)。對(duì)被拘留逮捕的和執(zhí)行刑罰的未成年人與成年人應(yīng)當(dāng)分別關(guān)押、分別管理、分別教育。對(duì)未成年人嚴(yán)格限制逮捕措施和分案處理，是社會(huì)主義人道主義精神的集中體現(xiàn)，有利于未成年人進(jìn)行教育改造，重新回歸社會(huì)。

3.犯罪記錄封存制度。新刑訴法第275條規(guī)定，犯罪的時(shí)候不滿(mǎn)18周歲，被判處5年以下有期徒刑的，應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪記錄進(jìn)行封存。犯罪記錄被封存的不得向任何單位和個(gè)人提供，但司法機(jī)關(guān)辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行查詢(xún)的除外。依法進(jìn)行查詢(xún)的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)被封存的犯罪記錄的情況予以保密。該制度對(duì)于保護(hù)未成年人隱私，消除不良記錄，預(yù)防未成年人重新犯罪將起到積極的作用。

4.社會(huì)調(diào)查制度。新刑訴法第268條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人犯罪案件，根據(jù)情況可以對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況進(jìn)行調(diào)查。對(duì)未成年人進(jìn)行調(diào)查，有助于了解未成年人，從而有針對(duì)性的進(jìn)行教育挽救，促成其認(rèn)罪悔改。

5．強(qiáng)制辯護(hù)制度。新刑訴法第267條規(guī)定，未成年犯罪嫌疑人、被告人沒(méi)有委托辯護(hù)人的，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。強(qiáng)制辯護(hù)制度從保護(hù)犯罪嫌疑人基本訴訟權(quán)利出發(fā)，不管其所犯罪行有多么嚴(yán)重，法律依然給予平等的保護(hù)，這是法的公平正義價(jià)值的充分體現(xiàn)。

四、完善我國(guó)未成年人犯罪有關(guān)法律的若干建議

（一）提高刑事責(zé)任年齡

我國(guó)刑法對(duì)刑事責(zé)任年齡規(guī)定過(guò)低，應(yīng)適度提高，將完全負(fù)刑事責(zé)任年齡規(guī)定為18周歲，相對(duì)負(fù)刑事責(zé)任年齡規(guī)定為16周歲至18周歲，16周歲以下不負(fù)刑事責(zé)任。對(duì)于未滿(mǎn)16周的未成年人觸犯到刑法所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系，應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)家庭教育、社會(huì)管理、行政手段。14周歲至16周歲的未成年人，可更加注重行政手段和社會(huì)管理，不滿(mǎn)14周歲的則以家庭教育為主。

從未成年人的角度看，14周歲至16周歲的未成年人，其世界觀、人生觀、價(jià)值觀仍處在形成階段，認(rèn)識(shí)能力和控制能力都還有限，可塑性很強(qiáng)，如果進(jìn)行刑事處罰，勢(shì)必會(huì)讓其對(duì)未來(lái)失去信心，給其內(nèi)心留下陰影，嚴(yán)重的還會(huì)使其對(duì)社會(huì)產(chǎn)生報(bào)復(fù)心理，不利于未成年人的改造和社會(huì)穩(wěn)定。從社會(huì)的角度看，對(duì)走上犯罪道路的未成年人來(lái)說(shuō)，社會(huì)有著不可推卸的責(zé)任，這個(gè)時(shí)候，社會(huì)就更不應(yīng)該拋棄他。每一個(gè)未成年人都將會(huì)成為未來(lái)社會(huì)的主人，如果一味將其推給刑法，那么社會(huì)不僅會(huì)喪失培養(yǎng)更多合格的接班人的機(jī)會(huì)，也不利于社會(huì)的發(fā)展。從家庭的角度看，由于我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育的基本政策，很多家庭都是獨(dú)生子女家庭。在家庭中，子女可以說(shuō)是父母的全部精神寄托。一旦子女受到嚴(yán)厲的刑事處罰，甚至被關(guān)進(jìn)監(jiān)獄，此時(shí)難免會(huì)讓父母陷入痛苦絕境，使他們看不到子女的希望，看不到自己的希望，更看不到家庭的希望。這時(shí)，先不說(shuō)可能會(huì)引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題，這個(gè)家庭就已經(jīng)被刑事處罰所擊潰。

（二）建立未成年人假釋制度

目前，我國(guó)對(duì)未成年犯的假釋完全是按照成年犯的模式運(yùn)行的，這是我國(guó)刑事立法的一個(gè)缺失。根據(jù)未成年人的特殊情況，筆者建議：一是放寬假釋條件。我國(guó)現(xiàn)行刑法對(duì)未成年犯的假釋條件過(guò)于嚴(yán)格，從國(guó)外的立法看，一般只要求未成年人執(zhí)行原判刑罰的1/3就可以假釋?zhuān)覈?guó)則必須要執(zhí)行原判刑罰的1/2才能假釋。[4]這與《聯(lián)合國(guó)司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則（北京規(guī)則）》中有關(guān)“最大可能和盡早采取假釋”的精神不相符。因此，對(duì)于未成年犯的假釋條件應(yīng)當(dāng)放寬。二是完善假釋考驗(yàn)制度。在我國(guó)實(shí)踐中，假釋罪犯由于各種原因往往處于無(wú)人看管的狀態(tài)，這與我國(guó)設(shè)置假釋制度的初衷是相悖的。根據(jù)《刑法修正案》（八）的規(guī)定，假釋考驗(yàn)實(shí)行社區(qū)矯正，然而目前我國(guó)的社區(qū)矯正制度仍不夠完善。因此，完善假釋考驗(yàn)制度刻不容緩。

綜上，未成年人犯罪是一個(gè)重大的社會(huì)課題，需要全社會(huì)共同努力，不斷探索研究，這既是人道主義的要求，也是法治社會(huì)的責(zé)任。無(wú)論是社會(huì)，還是法律，都應(yīng)該給予這樣一個(gè)特殊群體一份特殊的關(guān)注，使他們?cè)缛兆叱鲫幱?，重新回歸社會(huì)，早日成為社會(huì)的棟梁，擔(dān)當(dāng)起社會(huì)的責(zé)任。

[1][4]胡春莉.未成年人刑罰制度研究[M].武漢：武漢大學(xué)出版社,2012:1,168.

[2]王亦君.我國(guó)未成年人犯罪數(shù)量增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到遏制[N].中國(guó)青年報(bào),2011-06-17(08).

[3]高銘暄,馬克昌.刑法學(xué)（第四版）[M].北京：北京大學(xué)出版社、高等教育出版社,2010:99.

Research on the Problems of Juvenile Delinquency

Tao Tao
(Anhui Jinhua Law Firm,Hefei Anhui 230000)

“Wise,strong and promising youth foresees an intelligent powerful and prosperous nation.”Minors are the future of the nation and are of essential importance to the fate and future of the country.However,in recent years,the high rate and tendency of younger age of juvenile delinquency have aroused widespread concern of the whole society.With the continuous development of the society and the improvement of the legal system, researches on juvenile delinquency are of great urgency.

minor;crime;litigation rights

C913.5

A

1671-5101(2014)04-0041-04

（責(zé)任編輯：孫雯）

2014-02-20

陶濤（1976-），男，安徽壽縣人，安徽金華安律師事務(wù)所主任律師，法學(xué)碩士。