范碩　李俊江

摘要：目前，人口老齡化已經(jīng)成為亞洲各國、各地區(qū)必須面對的十分緊迫的問題。與西方發(fā)達國家相比，亞洲國家、各地區(qū)的人口老齡化問題更加復(fù)雜。這種復(fù)雜性不僅在于過快的人口老齡化速度，還在于亞洲各國、各地區(qū)在經(jīng)濟、制度發(fā)展方面遠(yuǎn)未成熟，同時亞洲人口老齡化又存在城鄉(xiāng)失衡、性別比例失衡等現(xiàn)象；與此同時，整個亞洲各國、各地區(qū)的社會保障制度也沒有做好應(yīng)對人口老齡化的準(zhǔn)備。亞洲養(yǎng)老金體系普遍薄弱治理和缺乏調(diào)控導(dǎo)致機構(gòu)能力不足、充足指數(shù)過低、履約成本太高。因此，亞洲國家、各地區(qū)必須迅速采取有效措施積極應(yīng)對。

關(guān)鍵詞：亞洲；老齡化；人口紅利；社會保障

中圖分類號：F8426 文獻標(biāo)識碼：A

從世界經(jīng)濟發(fā)展歷程來看，亞洲曾經(jīng)歷了巨大變遷。19世紀(jì)之前，亞洲曾經(jīng)是世界上最為富庶的區(qū)域，19世紀(jì)開始出現(xiàn)了100 多年的衰敗。亞洲在此之后直到20世紀(jì)50年代才開始走上復(fù)興之路，成為了最近幾十年世界經(jīng)濟增長速度最快的地區(qū)，并創(chuàng)造了“亞洲奇跡”。 但是，需要關(guān)注的是亞洲在經(jīng)濟迅速發(fā)展的過程中正面臨著人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，這種人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是由亞洲人口結(jié)構(gòu)的重大變化主導(dǎo)的。

亞洲人口日益老齡化，人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變是亞洲進入21世紀(jì)以來面臨的最為重大的轉(zhuǎn)變，而且其速度是人類歷史上前所未有的。據(jù)亞洲開發(fā)銀行（ADB）的一份研究報告顯示，未來幾十年內(nèi)亞洲將超過歐洲成為世界上人口老齡化最為嚴(yán)重的地區(qū)[1]。眾所周知，在養(yǎng)老保障體系較為完善的情況下，西方國家已經(jīng)在處理人口老齡化問題上面臨了很大的困境。亞洲國家的養(yǎng)老保障體系發(fā)展情況如何，是否能夠有效應(yīng)對即將到來的挑戰(zhàn)，未來應(yīng)該采取什么措施積極應(yīng)對，這些問題都將對亞洲未來的經(jīng)濟發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。

一、亞洲人口老齡化發(fā)展過程與特點

（一）亞洲人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過程與原因

亞洲人口結(jié)構(gòu)的重要轉(zhuǎn)變起始于第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，大體上是從20世紀(jì)50年代開始的，當(dāng)時亞洲人口一半以上在25歲以下，其他人口主要集中在29至59工作年齡，亞洲各國人口中60歲以上人口的比例在3%至15%。在隨后的半個多世紀(jì)，亞洲人口開始發(fā)生了轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變大體上可分為三個階段[2]。

第一階段，年輕人口數(shù)量增加，這個時期出現(xiàn)在20世紀(jì)50、60年代。第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)使得亞洲許多國家的人口受到慘重打擊，二戰(zhàn)結(jié)束后亞洲各國普遍采取了鼓勵生育的政策，并且出現(xiàn)了“戰(zhàn)后嬰兒潮”。“此后嬰兒潮”出生的這群人大都出生在20世紀(jì)的50、60年代，使得亞洲人口表現(xiàn)出進一步的年輕化（圖1）。在這一時期，除了日本之外，大多數(shù)亞洲國家人口都變得更加年輕了。

第二階段，工作人口比重增加。第二個階段出現(xiàn)在20世紀(jì)70年代之后，相對于戰(zhàn)后初期，亞洲在這一時期的出生率開始下降。眾所周知，出生率的快速下降是人口老齡化的主要原因。但是在出生率下降的最初階段，由于新生人口的減少，人口結(jié)構(gòu)會出現(xiàn)平滑的“過渡期”。在這個“過渡期”，工作人口比重開始增加[3]。因此，越來越多的亞洲國家，工作人口的數(shù)量的增加都超過了年輕人口數(shù)量的增加（圖2）。到了1985年，大多數(shù)亞洲國家都處在人口轉(zhuǎn)變的第二個階段，而且在過去的幾十年中，這些國家工作人口的增長占據(jù)主導(dǎo)地位。所以，這個時期對亞洲發(fā)展社會經(jīng)濟十分有利，被稱為“黃金時代” 。亞洲第二階段的人口結(jié)構(gòu)在2004年達到了頂點，42個亞洲國家中有36個國家在勞動人口增長方面超過了年輕人和老年人的增長[4]。

第三階段就是目前的老齡化階段。亞洲現(xiàn)在正在進入老齡化時期，人口老齡化的原因在于亞洲人口壽命的增長和人口出生率的下降。從20世紀(jì)50年代開始，亞洲人均壽命就在不斷地增加。隨著經(jīng)濟的增長，亞洲地區(qū)醫(yī)療投入、衛(wèi)生條件得到改善，使得亞洲人均壽命從1970年至2008年間增長了14歲，達到716歲[5]，而且還在繼續(xù)地穩(wěn)步增長（圖3）。

然而，與亞洲老年人壽命的增加相比，導(dǎo)致亞洲老年人口比重增加更加重要的因素是亞洲出生率的下降[6]，低生育率是亞洲人口迅速老齡化的決定性因素。隨著亞洲國家工業(yè)化的演進，亞洲各國人民的生活方式、生活理念出現(xiàn)了很大的變化，人們的結(jié)婚和生育年齡不斷推遲，人口出生率出現(xiàn)了急劇的下降（圖4）。特別是從1950年到2000年間東亞國家尤其嚴(yán)重，總的人口出生率在不到2000年的時候就已經(jīng)降低到人口更替水平以下。預(yù)計到了2025年，整個亞洲總的生育率均降低于人口更替水平以下。

（二）亞洲人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的特點

雖然歐洲國家最先進入了老齡社會，但是亞洲的人口老齡化與歐洲人口的老齡化還是存在著很多不同的，亞洲具有自己獨有的特點，這些特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1. 亞洲人口老齡化的速度非常快。與已進入人口老齡化社會的西方發(fā)達國家（地區(qū)）不同，亞洲地區(qū)人口老齡化的發(fā)展不是勻速推進，而是呈加速發(fā)展趨勢，其速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于西方國家。老年人口所占比重從7%增長到14%，法國用了130年的時間，瑞典用了85年的時間，美國用了70年，英國和西德用了45年，整個西歐各國普遍用了50至100年的時間。與此相比，亞洲人口老齡化所用的時間卻短得多，大都在25年以下。如新加坡完成這個轉(zhuǎn)變僅用了16年，韓國僅用了18年。對于人口龐大的中國大陸來說，也只是用了25年的時間（見表1）[7]。因此，整個亞洲是以“跑步前進”的速度步入人口老齡社會的。

摘要：目前，人口老齡化已經(jīng)成為亞洲各國、各地區(qū)必須面對的十分緊迫的問題。與西方發(fā)達國家相比，亞洲國家、各地區(qū)的人口老齡化問題更加復(fù)雜。這種復(fù)雜性不僅在于過快的人口老齡化速度，還在于亞洲各國、各地區(qū)在經(jīng)濟、制度發(fā)展方面遠(yuǎn)未成熟，同時亞洲人口老齡化又存在城鄉(xiāng)失衡、性別比例失衡等現(xiàn)象；與此同時，整個亞洲各國、各地區(qū)的社會保障制度也沒有做好應(yīng)對人口老齡化的準(zhǔn)備。亞洲養(yǎng)老金體系普遍薄弱治理和缺乏調(diào)控導(dǎo)致機構(gòu)能力不足、充足指數(shù)過低、履約成本太高。因此，亞洲國家、各地區(qū)必須迅速采取有效措施積極應(yīng)對。

關(guān)鍵詞：亞洲；老齡化；人口紅利；社會保障

中圖分類號：F8426 文獻標(biāo)識碼：A

從世界經(jīng)濟發(fā)展歷程來看，亞洲曾經(jīng)歷了巨大變遷。19世紀(jì)之前，亞洲曾經(jīng)是世界上最為富庶的區(qū)域，19世紀(jì)開始出現(xiàn)了100 多年的衰敗。亞洲在此之后直到20世紀(jì)50年代才開始走上復(fù)興之路，成為了最近幾十年世界經(jīng)濟增長速度最快的地區(qū)，并創(chuàng)造了“亞洲奇跡”。 但是，需要關(guān)注的是亞洲在經(jīng)濟迅速發(fā)展的過程中正面臨著人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，這種人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是由亞洲人口結(jié)構(gòu)的重大變化主導(dǎo)的。

亞洲人口日益老齡化，人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變是亞洲進入21世紀(jì)以來面臨的最為重大的轉(zhuǎn)變，而且其速度是人類歷史上前所未有的。據(jù)亞洲開發(fā)銀行（ADB）的一份研究報告顯示，未來幾十年內(nèi)亞洲將超過歐洲成為世界上人口老齡化最為嚴(yán)重的地區(qū)[1]。眾所周知，在養(yǎng)老保障體系較為完善的情況下，西方國家已經(jīng)在處理人口老齡化問題上面臨了很大的困境。亞洲國家的養(yǎng)老保障體系發(fā)展情況如何，是否能夠有效應(yīng)對即將到來的挑戰(zhàn)，未來應(yīng)該采取什么措施積極應(yīng)對，這些問題都將對亞洲未來的經(jīng)濟發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。

一、亞洲人口老齡化發(fā)展過程與特點

（一）亞洲人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過程與原因

亞洲人口結(jié)構(gòu)的重要轉(zhuǎn)變起始于第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，大體上是從20世紀(jì)50年代開始的，當(dāng)時亞洲人口一半以上在25歲以下，其他人口主要集中在29至59工作年齡，亞洲各國人口中60歲以上人口的比例在3%至15%。在隨后的半個多世紀(jì)，亞洲人口開始發(fā)生了轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變大體上可分為三個階段[2]。

第一階段，年輕人口數(shù)量增加，這個時期出現(xiàn)在20世紀(jì)50、60年代。第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)使得亞洲許多國家的人口受到慘重打擊，二戰(zhàn)結(jié)束后亞洲各國普遍采取了鼓勵生育的政策，并且出現(xiàn)了“戰(zhàn)后嬰兒潮”。“此后嬰兒潮”出生的這群人大都出生在20世紀(jì)的50、60年代，使得亞洲人口表現(xiàn)出進一步的年輕化（圖1）。在這一時期，除了日本之外，大多數(shù)亞洲國家人口都變得更加年輕了。

第二階段，工作人口比重增加。第二個階段出現(xiàn)在20世紀(jì)70年代之后，相對于戰(zhàn)后初期，亞洲在這一時期的出生率開始下降。眾所周知，出生率的快速下降是人口老齡化的主要原因。但是在出生率下降的最初階段，由于新生人口的減少，人口結(jié)構(gòu)會出現(xiàn)平滑的“過渡期”。在這個“過渡期”，工作人口比重開始增加[3]。因此，越來越多的亞洲國家，工作人口的數(shù)量的增加都超過了年輕人口數(shù)量的增加（圖2）。到了1985年，大多數(shù)亞洲國家都處在人口轉(zhuǎn)變的第二個階段，而且在過去的幾十年中，這些國家工作人口的增長占據(jù)主導(dǎo)地位。所以，這個時期對亞洲發(fā)展社會經(jīng)濟十分有利，被稱為“黃金時代” 。亞洲第二階段的人口結(jié)構(gòu)在2004年達到了頂點，42個亞洲國家中有36個國家在勞動人口增長方面超過了年輕人和老年人的增長[4]。

第三階段就是目前的老齡化階段。亞洲現(xiàn)在正在進入老齡化時期，人口老齡化的原因在于亞洲人口壽命的增長和人口出生率的下降。從20世紀(jì)50年代開始，亞洲人均壽命就在不斷地增加。隨著經(jīng)濟的增長，亞洲地區(qū)醫(yī)療投入、衛(wèi)生條件得到改善，使得亞洲人均壽命從1970年至2008年間增長了14歲，達到716歲[5]，而且還在繼續(xù)地穩(wěn)步增長（圖3）。

然而，與亞洲老年人壽命的增加相比，導(dǎo)致亞洲老年人口比重增加更加重要的因素是亞洲出生率的下降[6]，低生育率是亞洲人口迅速老齡化的決定性因素。隨著亞洲國家工業(yè)化的演進，亞洲各國人民的生活方式、生活理念出現(xiàn)了很大的變化，人們的結(jié)婚和生育年齡不斷推遲，人口出生率出現(xiàn)了急劇的下降（圖4）。特別是從1950年到2000年間東亞國家尤其嚴(yán)重，總的人口出生率在不到2000年的時候就已經(jīng)降低到人口更替水平以下。預(yù)計到了2025年，整個亞洲總的生育率均降低于人口更替水平以下。

（二）亞洲人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的特點

雖然歐洲國家最先進入了老齡社會，但是亞洲的人口老齡化與歐洲人口的老齡化還是存在著很多不同的，亞洲具有自己獨有的特點，這些特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1. 亞洲人口老齡化的速度非?？臁Ｅc已進入人口老齡化社會的西方發(fā)達國家（地區(qū)）不同，亞洲地區(qū)人口老齡化的發(fā)展不是勻速推進，而是呈加速發(fā)展趨勢，其速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于西方國家。老年人口所占比重從7%增長到14%，法國用了130年的時間，瑞典用了85年的時間，美國用了70年，英國和西德用了45年，整個西歐各國普遍用了50至100年的時間。與此相比，亞洲人口老齡化所用的時間卻短得多，大都在25年以下。如新加坡完成這個轉(zhuǎn)變僅用了16年，韓國僅用了18年。對于人口龐大的中國大陸來說，也只是用了25年的時間（見表1）[7]。因此，整個亞洲是以“跑步前進”的速度步入人口老齡社會的。

摘要：目前，人口老齡化已經(jīng)成為亞洲各國、各地區(qū)必須面對的十分緊迫的問題。與西方發(fā)達國家相比，亞洲國家、各地區(qū)的人口老齡化問題更加復(fù)雜。這種復(fù)雜性不僅在于過快的人口老齡化速度，還在于亞洲各國、各地區(qū)在經(jīng)濟、制度發(fā)展方面遠(yuǎn)未成熟，同時亞洲人口老齡化又存在城鄉(xiāng)失衡、性別比例失衡等現(xiàn)象；與此同時，整個亞洲各國、各地區(qū)的社會保障制度也沒有做好應(yīng)對人口老齡化的準(zhǔn)備。亞洲養(yǎng)老金體系普遍薄弱治理和缺乏調(diào)控導(dǎo)致機構(gòu)能力不足、充足指數(shù)過低、履約成本太高。因此，亞洲國家、各地區(qū)必須迅速采取有效措施積極應(yīng)對。

關(guān)鍵詞：亞洲；老齡化；人口紅利；社會保障

中圖分類號：F8426 文獻標(biāo)識碼：A

從世界經(jīng)濟發(fā)展歷程來看，亞洲曾經(jīng)歷了巨大變遷。19世紀(jì)之前，亞洲曾經(jīng)是世界上最為富庶的區(qū)域，19世紀(jì)開始出現(xiàn)了100 多年的衰敗。亞洲在此之后直到20世紀(jì)50年代才開始走上復(fù)興之路，成為了最近幾十年世界經(jīng)濟增長速度最快的地區(qū)，并創(chuàng)造了“亞洲奇跡”。 但是，需要關(guān)注的是亞洲在經(jīng)濟迅速發(fā)展的過程中正面臨著人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，這種人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是由亞洲人口結(jié)構(gòu)的重大變化主導(dǎo)的。

亞洲人口日益老齡化，人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變是亞洲進入21世紀(jì)以來面臨的最為重大的轉(zhuǎn)變，而且其速度是人類歷史上前所未有的。據(jù)亞洲開發(fā)銀行（ADB）的一份研究報告顯示，未來幾十年內(nèi)亞洲將超過歐洲成為世界上人口老齡化最為嚴(yán)重的地區(qū)[1]。眾所周知，在養(yǎng)老保障體系較為完善的情況下，西方國家已經(jīng)在處理人口老齡化問題上面臨了很大的困境。亞洲國家的養(yǎng)老保障體系發(fā)展情況如何，是否能夠有效應(yīng)對即將到來的挑戰(zhàn)，未來應(yīng)該采取什么措施積極應(yīng)對，這些問題都將對亞洲未來的經(jīng)濟發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。

一、亞洲人口老齡化發(fā)展過程與特點

（一）亞洲人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過程與原因

亞洲人口結(jié)構(gòu)的重要轉(zhuǎn)變起始于第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，大體上是從20世紀(jì)50年代開始的，當(dāng)時亞洲人口一半以上在25歲以下，其他人口主要集中在29至59工作年齡，亞洲各國人口中60歲以上人口的比例在3%至15%。在隨后的半個多世紀(jì)，亞洲人口開始發(fā)生了轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變大體上可分為三個階段[2]。

第一階段，年輕人口數(shù)量增加，這個時期出現(xiàn)在20世紀(jì)50、60年代。第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)使得亞洲許多國家的人口受到慘重打擊，二戰(zhàn)結(jié)束后亞洲各國普遍采取了鼓勵生育的政策，并且出現(xiàn)了“戰(zhàn)后嬰兒潮”。“此后嬰兒潮”出生的這群人大都出生在20世紀(jì)的50、60年代，使得亞洲人口表現(xiàn)出進一步的年輕化（圖1）。在這一時期，除了日本之外，大多數(shù)亞洲國家人口都變得更加年輕了。

第二階段，工作人口比重增加。第二個階段出現(xiàn)在20世紀(jì)70年代之后，相對于戰(zhàn)后初期，亞洲在這一時期的出生率開始下降。眾所周知，出生率的快速下降是人口老齡化的主要原因。但是在出生率下降的最初階段，由于新生人口的減少，人口結(jié)構(gòu)會出現(xiàn)平滑的“過渡期”。在這個“過渡期”，工作人口比重開始增加[3]。因此，越來越多的亞洲國家，工作人口的數(shù)量的增加都超過了年輕人口數(shù)量的增加（圖2）。到了1985年，大多數(shù)亞洲國家都處在人口轉(zhuǎn)變的第二個階段，而且在過去的幾十年中，這些國家工作人口的增長占據(jù)主導(dǎo)地位。所以，這個時期對亞洲發(fā)展社會經(jīng)濟十分有利，被稱為“黃金時代” 。亞洲第二階段的人口結(jié)構(gòu)在2004年達到了頂點，42個亞洲國家中有36個國家在勞動人口增長方面超過了年輕人和老年人的增長[4]。

第三階段就是目前的老齡化階段。亞洲現(xiàn)在正在進入老齡化時期，人口老齡化的原因在于亞洲人口壽命的增長和人口出生率的下降。從20世紀(jì)50年代開始，亞洲人均壽命就在不斷地增加。隨著經(jīng)濟的增長，亞洲地區(qū)醫(yī)療投入、衛(wèi)生條件得到改善，使得亞洲人均壽命從1970年至2008年間增長了14歲，達到716歲[5]，而且還在繼續(xù)地穩(wěn)步增長（圖3）。

然而，與亞洲老年人壽命的增加相比，導(dǎo)致亞洲老年人口比重增加更加重要的因素是亞洲出生率的下降[6]，低生育率是亞洲人口迅速老齡化的決定性因素。隨著亞洲國家工業(yè)化的演進，亞洲各國人民的生活方式、生活理念出現(xiàn)了很大的變化，人們的結(jié)婚和生育年齡不斷推遲，人口出生率出現(xiàn)了急劇的下降（圖4）。特別是從1950年到2000年間東亞國家尤其嚴(yán)重，總的人口出生率在不到2000年的時候就已經(jīng)降低到人口更替水平以下。預(yù)計到了2025年，整個亞洲總的生育率均降低于人口更替水平以下。

（二）亞洲人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的特點

雖然歐洲國家最先進入了老齡社會，但是亞洲的人口老齡化與歐洲人口的老齡化還是存在著很多不同的，亞洲具有自己獨有的特點，這些特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1. 亞洲人口老齡化的速度非?？?。與已進入人口老齡化社會的西方發(fā)達國家（地區(qū)）不同，亞洲地區(qū)人口老齡化的發(fā)展不是勻速推進，而是呈加速發(fā)展趨勢，其速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于西方國家。老年人口所占比重從7%增長到14%，法國用了130年的時間，瑞典用了85年的時間，美國用了70年，英國和西德用了45年，整個西歐各國普遍用了50至100年的時間。與此相比，亞洲人口老齡化所用的時間卻短得多，大都在25年以下。如新加坡完成這個轉(zhuǎn)變僅用了16年，韓國僅用了18年。對于人口龐大的中國大陸來說，也只是用了25年的時間（見表1）[7]。因此，整個亞洲是以“跑步前進”的速度步入人口老齡社會的。