楊帥+王建永

摘 要 本文以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商的政黨制度的性質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，從中國(guó)近代以來(lái)社會(huì)的性質(zhì)、中國(guó)革命的性質(zhì)和任務(wù)、中國(guó)民主政治的發(fā)展潮流、其他社會(huì)主義國(guó)家民主政治發(fā)展的借鑒等四個(gè)方面探討了中國(guó)政黨制度確立的歷史依據(jù)，并簡(jiǎn)要說(shuō)明中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)政黨制度中確立領(lǐng)導(dǎo)地位的歷史依據(jù)。

關(guān)鍵詞 中國(guó)共產(chǎn)黨 政黨制度 歷史依據(jù)

中圖分類號(hào)：D621 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Historical Basis of Multi-party Cooperation and Political Consultation

Established under the Leadership of the Communist Party of China

YANG Shuai， WANG Jianyong

（Ideological and Political Theory Teaching Department， North China Electric Power university， Beijing 102206）

Abstract Chinese Communist Party led multi-party cooperation and political consultation under the party system as a starting point.From the Chinese modern history，the society characteristic ，the development trend of China's democratic politics， the tasks of the Chinese revolution and other socialist countries learn from the development of democratic politics explored the history of China's political party system .Brief description of the Chinese Communist Party in the Chinese leadership's political party system established in the historical basis.

Key words Chinese Communist Party； party system； historical basis

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商的政黨制度是適合中國(guó)國(guó)情的具有中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度。2007年11月，由國(guó)務(wù)院新聞辦公室公開發(fā)布的《中國(guó)的政黨制度白皮書》指出：它既不同于資本主義國(guó)家的兩黨制和多黨制、也不同于一些國(guó)家實(shí)行的一黨制。它與其他形式政黨制度的區(qū)別主要在于：共產(chǎn)黨與其他政黨的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)政與參政致力于共同的奮斗目標(biāo)的多黨派合作的非競(jìng)爭(zhēng)性關(guān)系。我們判斷這種政黨制度是否合理，是否具有優(yōu)越性，必須從這種政黨制度得以確立的歷史依據(jù)出發(fā)。離開其歷史依據(jù)，把抽象的判斷標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加于這種政黨制度是歷史唯心主義，是不科學(xué)的。

中國(guó)政黨制度的最終確立不是對(duì)其他國(guó)家政黨制度的移植，更不是個(gè)別英雄人物的獨(dú)創(chuàng)，它是有其充分的內(nèi)在邏輯即歷史依據(jù)的。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的確立是中國(guó)近代以來(lái)的歷史發(fā)展的必然結(jié)果，同時(shí)也是各民主黨派及全國(guó)人民共同作出的正確的歷史選擇。這是因?yàn)?，一個(gè)國(guó)家采取何種形式的政黨制度是由該國(guó)的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國(guó)情決定的，這是政黨制度形成的客觀規(guī)定性；同時(shí)按照馬克思主義的社會(huì)歷史發(fā)展是客觀規(guī)定性與主體選擇性的統(tǒng)一的原理，政黨制度的形成也是該國(guó)人民的歷史選擇的結(jié)果。具體來(lái)講，有以下四個(gè)方面：

1 中國(guó)近代以來(lái)的社會(huì)性質(zhì)決定了中國(guó)不能實(shí)行資產(chǎn)階級(jí)政黨制度

1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，由于西方列強(qiáng)的入侵，中國(guó)逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)。在帝國(guó)主義和封建主義夾縫中產(chǎn)生的中國(guó)民族資本主義經(jīng)濟(jì)十分脆弱，它受到了來(lái)自國(guó)內(nèi)封建勢(shì)力和外來(lái)帝國(guó)主義侵略勢(shì)力的雙重壓迫，這就決定了中國(guó)民族資產(chǎn)階級(jí)一方面有反帝反封建的革命性，但另一方面又因與帝國(guó)主義和封建主義有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)政治力量弱小，反帝反封建具有不徹底的妥協(xié)性。在當(dāng)時(shí)還存在區(qū)別于民族資本主義的中國(guó)官僚資本主義，“中國(guó)的官僚資本主義經(jīng)濟(jì)，是半殖民地半封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的獨(dú)特產(chǎn)物，它扭曲了中國(guó)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史要求，打斷了中國(guó)民族資本主義經(jīng)濟(jì)向上的、合乎規(guī)律的發(fā)展，將其強(qiáng)行操控起來(lái)，使之成為半殖民地半封建國(guó)家政權(quán)的依附物?！雹僖陨弦蛩厥沟弥袊?guó)不可能走上獨(dú)立發(fā)展資本主義的道路。此外，半殖民地半封建的社會(huì)性質(zhì)又決定了中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)又存在大量的封建小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。因此，按照馬克思主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的原理，在這樣的社會(huì)歷史條件下，中國(guó)的民族資產(chǎn)階級(jí)不可能建立資產(chǎn)階級(jí)政治制度和政黨制度，因?yàn)橹袊?guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展不足以令中國(guó)民族資產(chǎn)階級(jí)有能承擔(dān)起反帝反封建的革命任務(wù)的能力。辛亥革命后，中國(guó)曾效仿西方資本主義國(guó)家，實(shí)行議會(huì)制和多黨制，一度出現(xiàn)了政黨林立的局面，當(dāng)時(shí)存在的政黨有300多個(gè)。但由于缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)條件和政治環(huán)境，特別是由于不具備相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)條件，在辛亥革命的果實(shí)被袁世凱竊取之后，這種政治局面也隨之消散，資產(chǎn)階級(jí)政黨制度最終未能在中國(guó)建立起來(lái)。正如孫中山先生本人對(duì)革命的失敗所總結(jié)的，中國(guó)的社會(huì)狀況和歐美是不相同，那么管理社會(huì)的政治自然不能完全仿效歐美。

2 中國(guó)革命的性質(zhì)和任務(wù)決定了中國(guó)必須建立獨(dú)具特色的政黨制度

中國(guó)半殖民地半封建的社會(huì)性質(zhì)和具體國(guó)情決定了中國(guó)必須走一條獨(dú)特的革命道路。這條道路就是新民主主義革命道路。由于國(guó)際和國(guó)內(nèi)條件的變化，中國(guó)的資產(chǎn)階級(jí)民主主義革命，已不是舊式的一般的資產(chǎn)階級(jí)民主主義的革命，而是新式的特殊的資產(chǎn)階級(jí)民主主義革命。因?yàn)樾旅裰髦髁x革命是發(fā)生在十月革命以后，所以它屬于世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的范疇。但它與一般民主革命的本質(zhì)有本質(zhì)的區(qū)別：新民主主義革命是無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，無(wú)產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是通過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)的；同時(shí)，新民主主義革命的指導(dǎo)思想是馬克思主義的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命理論，舊民主主義的指導(dǎo)思想是西方的資產(chǎn)階級(jí)民主主義革命理論；此外，新民主主義革命的前途是社會(huì)主義而不是資本主義。新民主主義革命與一般民主革命的區(qū)別這就決定了在中國(guó)不能建立資產(chǎn)階級(jí)政黨制度。endprint

中國(guó)半殖民地半封建的社會(huì)性質(zhì)又決定了新民主主義革命的任務(wù)是反帝反封建。同時(shí)半殖民地半封建的社會(huì)性質(zhì)和具體國(guó)情又決定了中國(guó)革命的長(zhǎng)期性和不平衡性。因?yàn)橹袊?guó)革命所面臨的敵人異常強(qiáng)大，不但有帝國(guó)主義列強(qiáng)和頑固的封建勢(shì)力，而且還有勾結(jié)帝國(guó)主義和封建勢(shì)力與人民為敵的大資產(chǎn)階級(jí)，這就決定了中國(guó)革命的長(zhǎng)期性和殘酷性。同時(shí)因?yàn)橹袊?guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展的不平衡性，又導(dǎo)致了革命發(fā)展的不平衡性。這種革命的長(zhǎng)期性和不平衡性，使得在當(dāng)時(shí)的中國(guó)任何一個(gè)黨派或團(tuán)體都不能獨(dú)立完成反帝反封建的新民主主義革命的任務(wù)，這就決定了無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨必須與其他民主黨派建立廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線才能完成新民主主義革命的任務(wù)。這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線之所以能夠建立還在于各民主黨派也有不同程度的反帝反封建的革命要求，而這種革命要求與共產(chǎn)黨在新民主主義革命時(shí)期的最低綱領(lǐng)是一致的，同時(shí)共產(chǎn)黨不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，顯示出了極大的先進(jìn)性，此外共產(chǎn)黨向民主黨派表示出了極大的合作誠(chéng)意，進(jìn)而使得民主黨派在嚴(yán)酷的國(guó)內(nèi)政治環(huán)境下逐漸認(rèn)識(shí)到，為了求得生存和發(fā)展，必須尋求與共產(chǎn)黨合作，建立革命統(tǒng)一戰(zhàn)線。革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立和長(zhǎng)期維持就決定了，中國(guó)的政黨制度既不能是一黨制，也不能是多黨制，而應(yīng)當(dāng)是多黨合作制。

3 中國(guó)民主政治發(fā)展的歷史潮流決定了中國(guó)不能實(shí)行一黨專制的政黨制度

辛亥革命以后，特別是五四運(yùn)動(dòng)促進(jìn)人們的思想解放之后，民主觀念深入人心，中國(guó)民主政治的發(fā)展已經(jīng)走上了促民主、反專制獨(dú)裁的潮流歷史。但是1927年至1949年新中國(guó)成立前，以蔣介石為首國(guó)民黨反動(dòng)集團(tuán)，在叛變革命之后，公然建立起了國(guó)民黨一黨專制的政黨制度。這種政黨制度實(shí)行的是黨權(quán)高于一切、壟斷一切、決定一切，以黨代政的“黨國(guó)體制”政策，對(duì)其他黨派實(shí)行嚴(yán)酷的打壓，對(duì)人民的民主自由實(shí)行嚴(yán)酷的壓制。在這種政黨制度下，民不聊生，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等各方面發(fā)展緩慢，特別是國(guó)民經(jīng)濟(jì)陷于崩潰的邊沿，國(guó)家曾一度面臨亡國(guó)滅種的危險(xiǎn)。因而這種逆歷史發(fā)展潮流的政黨制度遭到了各個(gè)黨派以及人民的廣泛反對(duì)。然而“抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，國(guó)民黨統(tǒng)治集團(tuán)拒絕中國(guó)共產(chǎn)黨提出的實(shí)行多黨政治協(xié)商、建立民主聯(lián)合政府的政治主張，頑固推行一黨專制的獨(dú)裁統(tǒng)治，公然撕毀停戰(zhàn)協(xié)定和政治協(xié)議，悍然發(fā)動(dòng)全面內(nèi)戰(zhàn)，宣布各民主黨派為非法組織，最終導(dǎo)致政治上的孤立、經(jīng)濟(jì)上的崩潰和軍事上的失敗?！雹趪?guó)民黨一黨專制在大陸的徹底垮臺(tái)表明，在中國(guó)近代民主政治的發(fā)展潮流下，實(shí)行一黨專制是沒有出路的，必然會(huì)被歷史所拋棄。

4 蘇聯(lián)建立后民主政治發(fā)展的歷史教訓(xùn)啟示我們不能實(shí)行一黨專政的政黨制度

在國(guó)際社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)史上，蘇聯(lián)作為世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，其政黨制度曾經(jīng)歷了多黨到一黨的歷史過(guò)程。十月革命后，列寧曾設(shè)想建立多黨制和曾做過(guò)多黨合作制的短暫嘗試，但是這些設(shè)想和嘗試由于其他黨派的反對(duì)并未實(shí)現(xiàn)和成功。1921年，布爾什維克加緊鎮(zhèn)壓和取締一切“非我族類”的政黨，最終確立了蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的“一黨專政”的政黨制度。由于缺少了黨外監(jiān)督和合作，隨著蘇聯(lián)社會(huì)主義事業(yè)的推進(jìn)，“一黨專政”政黨制度給蘇聯(lián)的發(fā)展帶來(lái)了的弊端逐漸顯現(xiàn)。特別是在斯大林時(shí)期，蘇聯(lián)建立起了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制，這個(gè)體制體現(xiàn)在政黨制度方面，就是斯大林不斷強(qiáng)化“一黨專政”，造成了一種“按照領(lǐng)袖意志去運(yùn)轉(zhuǎn)的、從政黨組織、國(guó)家機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體到一切社會(huì)團(tuán)體統(tǒng)統(tǒng)執(zhí)行最高指示的高度一體化專制結(jié)構(gòu)。”③斯大林對(duì)社會(huì)主義政黨制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的，他認(rèn)為，蘇聯(lián)除了共產(chǎn)黨之外決不允許其他任何政黨存在，他在1936 年作《關(guān)于蘇聯(lián)憲法草案》的報(bào)告時(shí)說(shuō)，“幾個(gè)黨，也就是說(shuō)政黨自由，只有在有利益敵對(duì)而不可調(diào)和的對(duì)抗階級(jí)的社會(huì)里，……才會(huì)存在”，而蘇聯(lián)已經(jīng)沒有了彼此敵對(duì)的階級(jí)，“所以，在蘇聯(lián)也就沒有幾個(gè)政黨存在的基礎(chǔ)，也就是說(shuō)沒有這些政黨自由的基礎(chǔ)。在蘇聯(lián)只有一個(gè)黨，即共產(chǎn)黨存在的基礎(chǔ)”。④在蘇聯(lián)當(dāng)時(shí)的政治環(huán)境下，誰(shuí)要是敢在“一黨專政”有任何異見，誰(shuí)就可能遭到滅頂之災(zāi)，使得人民的自由民主權(quán)利受到了嚴(yán)重?fù)p害，嚴(yán)重阻礙了民主政治的健康發(fā)展。同時(shí)蘇聯(lián)的“一黨專政”體制也給蘇聯(lián)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的阻礙，使得蘇聯(lián)國(guó)內(nèi)積累的矛盾越來(lái)越多，致使蘇聯(lián)的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)失去了活力。新中國(guó)建立后，毛澤東敏銳地看到了這種政黨制度存在的諸多弊端，為了吸取蘇聯(lián)在政黨制度建設(shè)方面的歷史教訓(xùn)，毛澤東在其《論十大關(guān)系》指出“究竟是一黨好，還是幾個(gè)黨好？現(xiàn)在看來(lái)，恐怕是幾個(gè)黨好。不僅過(guò)去如此，而且將來(lái)也可以如此，就是長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督。”基于這種認(rèn)識(shí)，建國(guó)后的政治建設(shè)方面，我們逐步確立和完善了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商的政黨制度。在后來(lái)的《中華人民共和國(guó)憲法》中，我們明確規(guī)定：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展。建國(guó)60多年的歷史已經(jīng)證明了，我們第一代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)政黨制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)是完全正確的，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商的政黨制度的確立，調(diào)動(dòng)了一切積極因素，給社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)帶來(lái)了生機(jī)和活力。

注釋

① 李金河.新中國(guó)政黨制度：歷史與國(guó)情的選擇[N].北京日?qǐng)?bào)，2009.

② 吳美華.符合國(guó)情的我國(guó)政黨制度具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)[N].人民日?qǐng)?bào)，2009.

③ 張光明.社會(huì)主義由西方到東方的演進(jìn)[M].昆明：云南人民出版社，2004.

④ 林懷藝.蘇聯(lián)政黨制度的嬗變：歷史考察與理論剖析[J].浙江工商大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（2）.endprint