刑法修正案

擬廢除集資詐騙罪死刑

據(jù)全國(guó)人大委員長(zhǎng)張德江介紹，2014年全國(guó)人大常委會(huì)立法工作計(jì)劃包括修改預(yù)算法、行政訴訟法、行政復(fù)議法、環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、食品安全法等，制定糧食法、中醫(yī)藥法等法律。全國(guó)人大常委會(huì)法工委刑法室副主任臧鐵偉介紹，刑法的修改工作已經(jīng)列入了年度立法計(jì)劃，研究逐步減少死刑的問(wèn)題。全國(guó)人大法工委已在調(diào)研集資詐騙罪死刑的廢除問(wèn)題，同時(shí)擬廢除死刑的還包括組織賣淫罪、偽造貨幣罪和走私假幣罪。此前，全國(guó)人大代表、天明集團(tuán)董事長(zhǎng)姜明等36名全國(guó)人大代表聯(lián)合署名的廢除集資詐騙罪死刑的議案已提交全國(guó)人大，對(duì)集資詐騙罪廢死列舉了六大理由：集資詐騙罪容易導(dǎo)致誤判誤殺、詐騙類犯罪不應(yīng)有死刑、受害人自身有過(guò)錯(cuò)、判處死刑影響受害人得到賠償、金融體制問(wèn)題導(dǎo)致民企融資難、取消非暴力犯罪死刑是世界潮流。近年來(lái)，吳英案、曾成杰案等影響性訴訟的背后，都有關(guān)于集資詐騙罪應(yīng)否廢死的激烈爭(zhēng)議。從中國(guó)死刑廢除的漸進(jìn)式路徑來(lái)看，爭(zhēng)取民意的多數(shù)支持，慎重選擇非暴力犯罪逐步廢除死刑，既是過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，也是未來(lái)的方向。2011年，《刑法修正案（八）》已然取消了票據(jù)詐騙罪、金融憑證詐騙罪和信用證詐騙罪的死刑，仍然保留集資詐騙罪的死刑顯然是考慮到這一罪名往往涉及人員眾多，極易釀成群體性事件，進(jìn)而影響社會(huì)穩(wěn)定。

有人給點(diǎn)臉就上房揭瓦

毛澤東時(shí)代誰(shuí)敢說(shuō)“不”字

3月9日，在遼寧代表團(tuán)小組討論，人大代表、畫(huà)家馮大中提出，我們還應(yīng)立一個(gè)《動(dòng)遷法》，拆遷要天價(jià)的，該上行政手段就上手段，有的老百姓給點(diǎn)臉就上房揭瓦，毛澤東時(shí)代誰(shuí)敢說(shuō)不字？北方重工集團(tuán)董事長(zhǎng)耿洪臣馬上表示反對(duì)：財(cái)產(chǎn)權(quán)是公民的合法權(quán)利，立什么法也不能說(shuō)拆就拆了。

重復(fù)征稅

利潤(rùn)12元繳稅39元

河北某房地產(chǎn)公司會(huì)計(jì)劉淑麗每天跑稅務(wù)局，“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在各項(xiàng)環(huán)節(jié)需繳納50余種行政性費(fèi)用，共涉及25個(gè)不同的政府部門(mén)，總體費(fèi)用占全部開(kāi)發(fā)成本的15%至20%。”她介紹：在目前的房?jī)r(jià)構(gòu)成中，有稅率為3%的契稅；稅率為5%的營(yíng)業(yè)稅；從30%到60%稅率為四級(jí)累進(jìn)稅率的土地增值稅；稅率為營(yíng)業(yè)稅7%的城市維護(hù)建設(shè)稅；稅率為3%的教育費(fèi)附加稅；稅率為0.5‰的印花稅；另外還有房屋銷售所得稅和二手房轉(zhuǎn)讓稅等。石家莊一家物流公司劉經(jīng)理介紹：一批貨從石家莊發(fā)往新疆，并不是直接由石家莊的子公司一運(yùn)到底，這中間就涉及到石家莊公司和烏魯木齊公司之間的結(jié)算，“兩家公司都是獨(dú)立的法人，也就都需要為這票貨物的運(yùn)輸所得向各自所在地政府繳稅，而實(shí)際上，石家莊子公司所繳的稅中，已經(jīng)包含了運(yùn)輸?shù)綖豸斈君R的收入所得，西安公司卻還要為從石家莊子公司獲得從西安向?yàn)豸斈君R的運(yùn)費(fèi)而繳稅?！庇捎谥貜?fù)征稅，“送4盞燈，利潤(rùn)不過(guò)12元，繳稅額是39元，稅金相當(dāng)于利潤(rùn)的3倍還多?！眲⒔?jīng)理說(shuō)，在39元稅款中，有5元錢是屬于重復(fù)計(jì)稅，原因僅是貨物在運(yùn)輸中換了承運(yùn)人，由于有發(fā)票往來(lái)，即使是分公司的關(guān)系也需要再次為同一單貨物繳稅。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉也提到的征稅隨意性。2007年5月30日午夜12時(shí)，財(cái)政部突然宣布調(diào)整印花稅稅率的行為，被網(wǎng)民們戲稱為“半夜雞叫”。此次調(diào)整涉及民間資金22億元。讓人想不通的是，此前有消息風(fēng)傳政府要上調(diào)印花稅，市場(chǎng)也因此出現(xiàn)了盤(pán)整。但就在財(cái)政部公布決定前一個(gè)星期，財(cái)政部的官員卻通過(guò)媒體向外表示，沒(méi)有上調(diào)印花稅這回事。正是財(cái)政部官員向市場(chǎng)發(fā)出的這個(gè)信號(hào)，使投資者吃到了一顆定心丸，上證綜指在這一個(gè)星期里又出現(xiàn)了瘋狂的上漲。而事實(shí)上，當(dāng)時(shí)財(cái)政部的方案已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院，兩天后獲得了批準(zhǔn)。隔年4月23日印花稅再次調(diào)整，又來(lái)一次突然襲擊。兩次宏觀調(diào)控，依據(jù)的是《印花稅暫行條例》，該條例授權(quán)財(cái)政部可以制定實(shí)施細(xì)則。正是由于這些刺激，國(guó)務(wù)院長(zhǎng)期以來(lái)主導(dǎo)稅收立法，人大作為專門(mén)立法機(jī)關(guān)幾乎被架空，呼吁已久的稅收法定原則的落實(shí)，漸行漸近，要求人大“收回稅收立法權(quán)”的呼聲不斷高漲。

周小川

一兩年內(nèi)存款利率放開(kāi)

央行行長(zhǎng)周小川在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，存款利率最終要放開(kāi)，這也是利率市場(chǎng)化中的最后一步。存款利率放開(kāi)在計(jì)劃之中，在最近一兩年就能實(shí)現(xiàn)，各種新型的業(yè)務(wù)方式也是對(duì)利率市場(chǎng)化有推動(dòng)作用的。

最大風(fēng)險(xiǎn)是地方債

破產(chǎn)一兩個(gè)信托

清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵表示，近期國(guó)際上對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的擔(dān)憂普遍非常嚴(yán)重，2014年1月底，在瑞士召開(kāi)的第43屆達(dá)沃斯年會(huì)上，普遍認(rèn)為日本經(jīng)濟(jì)會(huì)是一個(gè)亮點(diǎn)，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)令人擔(dān)憂。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）在去年和今年的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告中都把中國(guó)經(jīng)濟(jì)視為一個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。李稻葵認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)最主要的風(fēng)險(xiǎn)就是地方債。審計(jì)署公布中國(guó)地方債水平是18萬(wàn)億元，GDP占比33%左右。這個(gè)數(shù)字雖然從總體上講是可以控制的，但是我們要仔細(xì)看里面的具體數(shù)字。有兩個(gè)數(shù)據(jù)非常重要，一是地方債里地方政府負(fù)有連帶償還責(zé)任的債務(wù)水平；二是由地方政府擔(dān)保的債務(wù)水平。截至2013年6月底，地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)10.88萬(wàn)億元，負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)2.67萬(wàn)億元，可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)4.34萬(wàn)億元。仔細(xì)閱讀報(bào)告可以發(fā)現(xiàn)，這幾個(gè)數(shù)據(jù)其實(shí)是估算出來(lái)的。那么假設(shè)地方債出現(xiàn)問(wèn)題，地方政府要從財(cái)政上掏多少錢呢？審計(jì)署報(bào)告表示，2007年以來(lái)，各年度全國(guó)政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)當(dāng)年償還本金中，由財(cái)政資金實(shí)際償還的比例最高為19.13%。也就是說(shuō)，一塊錢的地方債出了問(wèn)題，地方政府要拿出0.19元。實(shí)際上，這是根據(jù)歷史數(shù)據(jù)得來(lái)的，只是簡(jiǎn)單推算出來(lái)的。我們有必要搞清楚有政府擔(dān)保的以及政府有連帶責(zé)任的地方債，政府到底需要拿出多少比例的錢去應(yīng)對(duì)。那么，地方債如果局部爆發(fā)的話，會(huì)通過(guò)怎樣的形式來(lái)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)呢？首先一定是銀行。大量的地方債都是通過(guò)借新貸款去補(bǔ)舊貸款，是延展型的。所以銀行相當(dāng)一部分貸款事實(shí)上等于是在發(fā)債，是債務(wù)的延展。因此一旦某些地方政府短期內(nèi)不能夠負(fù)債，出現(xiàn)了違約，那么直接影響的就是商業(yè)銀行的貸款質(zhì)量。第二個(gè)渠道就是信托。中國(guó)2013年發(fā)放了6萬(wàn)多億信托，和銀行新增貸款余額的比重是2：3?，F(xiàn)在老百姓對(duì)于信托市場(chǎng)的理解可以說(shuō)是一片迷茫，購(gòu)買者普遍認(rèn)為信托沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)為6%～7%的利率是完全可以兌現(xiàn)，是剛性兌付的。即便監(jiān)管者反復(fù)強(qiáng)調(diào)信托是有風(fēng)險(xiǎn)的，投資者、老百姓始終不相信。前段時(shí)間，工行出現(xiàn)的信托違約最終由政府和機(jī)構(gòu)出錢買單，這件事一下子就更增強(qiáng)了市場(chǎng)對(duì)信托沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知。我們必須清理信托產(chǎn)品，必須跟社會(huì)講清楚信托產(chǎn)品是有風(fēng)險(xiǎn)的。光靠政府和媒體是沒(méi)用的，我們必須找出一兩個(gè)信托產(chǎn)品，真正讓它破產(chǎn)重組，讓相關(guān)方、投資者受到一定的損失。

黃奇帆

應(yīng)征收資產(chǎn)轉(zhuǎn)移稅

重慶市市長(zhǎng)黃奇帆3月7日表示，在美國(guó)和歐洲，如果公民把在本國(guó)賺的錢轉(zhuǎn)移到國(guó)外，就會(huì)繳納一種資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國(guó)外的稅?，F(xiàn)在中國(guó)有很多人到海外去從事投資等活動(dòng)，這是正常的，國(guó)家也鼓勵(lì)，但其中有一部分是帶有財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移性質(zhì)的，需要警惕，“不管是外資還是內(nèi)資，我們應(yīng)該征收資產(chǎn)轉(zhuǎn)移稅?！?/p>

假放權(quán)真放水

紅頂中介蠶食改革紅利

九三學(xué)社上海市委的一次調(diào)研顯示，政府的權(quán)是放下去了，但是企業(yè)的負(fù)擔(dān)卻并沒(méi)怎么減少，個(gè)別情況下甚至還有增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在調(diào)研實(shí)施之前，上海審批事項(xiàng)從2027項(xiàng)減至601項(xiàng)，減少逾七成。上海還取消了305項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，減少五成以上。雖然行政審批的門(mén)檻越來(lái)越低。但是，評(píng)估、鑒證、意見(jiàn)書(shū)、技術(shù)性檢查等第三方中介事項(xiàng)卻有增無(wú)減，在行政審批之外又?jǐn)r起了一個(gè)高高的門(mén)檻?！暗谌綑C(jī)構(gòu)往往是商業(yè)或半商業(yè)性質(zhì)，出評(píng)估報(bào)告是要錢的，往往費(fèi)用還不低。最后的結(jié)果就是，企業(yè)辦事時(shí)手續(xù)沒(méi)怎么少、跑的路沒(méi)怎么少，時(shí)間卻更長(zhǎng)了，費(fèi)用也更多了。這很大程度上抵消了簡(jiǎn)政放權(quán)的積極效應(yīng)?！焙芏嘀薪闄C(jī)構(gòu)實(shí)際上就是行政機(jī)關(guān)下屬的事業(yè)單位、改制后的企業(yè)或者利益第三方，所謂的“放權(quán)”其實(shí)就是把權(quán)力從自己的左手交給右手，許多審批權(quán)力搖身一變，跳出了政府的殼，沾上了市場(chǎng)的邊，收費(fèi)的自由度更大了。

大國(guó)企

產(chǎn)能過(guò)剩制造者

全國(guó)政協(xié)委員、福耀玻璃工業(yè)集團(tuán)公司執(zhí)行董事兼首席行政總裁曹德旺講了一個(gè)故事：2005年，曹德旺在海南投資11億元興建了兩條玻璃生產(chǎn)線。2008年金融危機(jī)，因?yàn)椴豢春媒ㄖ玫母》úＡa(chǎn)線，曹德旺關(guān)閉了這兩條生產(chǎn)線，為此損失了6億元。2009年，一個(gè)大央企用非常便宜的價(jià)格——5億元購(gòu)買了曹德旺的兩條生產(chǎn)線。隨后，這家央企又陸續(xù)投入20多億元，總計(jì)花費(fèi)30多億元去改造這個(gè)工廠。但是因?yàn)樵局鳂I(yè)不是做玻璃的，做不出高端產(chǎn)品，這家央企每月在這個(gè)工廠的損失就達(dá)幾千萬(wàn)元。沒(méi)有辦法，這家企業(yè)轉(zhuǎn)而投入了建筑市場(chǎng)，做浮法玻璃。曹德旺算了一筆賬：全國(guó)大約有350條浮法玻璃生產(chǎn)線，按照一條線20萬(wàn)噸的產(chǎn)量來(lái)計(jì)算，一年生產(chǎn)7000萬(wàn)噸玻璃。扣除工業(yè)用的玻璃，剩下6000萬(wàn)噸。一噸玻璃80平方米，一平方米48元。中國(guó)怎能需要這么大的量？“我提醒大家，那是玻璃，是建筑材料，不是巧克力，不是餅干，是不能吃的。”李稻葵認(rèn)為，與上世紀(jì)90年代電冰箱、電視機(jī)產(chǎn)能過(guò)剩不一樣，造成這一輪產(chǎn)業(yè)過(guò)剩有一個(gè)新原因：很多制造者是全國(guó)性的大國(guó)企，這些大公司是上市公司，不缺少資金。

宋祖英

金色大廳我開(kāi)了壞頭

中國(guó)駐奧地利大使館的文化參贊在8個(gè)月里接待了到訪的133個(gè)中國(guó)音樂(lè)團(tuán)體，大部分都是來(lái)“金色大廳”鍍金的。他們并不在乎有沒(méi)有人買票，有的團(tuán)體直接“把一摞票往門(mén)房一放就走了”，演出當(dāng)天一半座位都是空的。沒(méi)人看不要緊，“走出去”的中國(guó)文藝團(tuán)體又想出了一個(gè)新辦法：四五個(gè)團(tuán)體一起“走”，一個(gè)團(tuán)演出，其他四個(gè)團(tuán)在底下鼓掌。北京交響樂(lè)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)譚利華說(shuō)，很多“走出去”的演出就是自?shī)首詷?lè)，被人家當(dāng)笑話看。2003年，宋祖英曾在維也納金色大廳舉辦個(gè)人演唱會(huì)?！澳鞘俏覀€(gè)人的一個(gè)音樂(lè)夢(mèng)想。那場(chǎng)演唱會(huì)得到了各方的肯定，我們的藝術(shù)質(zhì)量是有保證的。但這么多年來(lái)，我還不知道有那么多團(tuán)隊(duì)做這樣的演出，對(duì)藝術(shù)來(lái)講是不負(fù)責(zé)任，對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)是一種浪費(fèi)，是有負(fù)面影響的。我想，我是開(kāi)了個(gè)壞頭?！?/p>

馬航370失聯(lián)

中國(guó)海上搜救能力落后

對(duì)失聯(lián)的馬航370的搜救工作牽動(dòng)著每一個(gè)中國(guó)人的心。美國(guó)擁有世界上最強(qiáng)大的海上搜救力量，在距美國(guó)海岸線12哩的領(lǐng)海和國(guó)際水域的海上搜救工作主要由美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)（USCG）來(lái)負(fù)責(zé)，它是美國(guó)正式軍隊(duì)中的一支，和平時(shí)期受國(guó)土安全部管轄，如有需要總統(tǒng)可下令移交美國(guó)海軍部指揮。除近領(lǐng)海范圍的搜救外，遠(yuǎn)程和國(guó)際海上搜救則由美國(guó)海軍來(lái)完成，美國(guó)海軍是世界上最強(qiáng)大的海軍力量，不論在人員和技術(shù)裝備上，能投入海上搜救的實(shí)力在世界上遙遙領(lǐng)先。美國(guó)海軍目前擁有近50萬(wàn)的現(xiàn)役和預(yù)備役軍人、278艘現(xiàn)役軍艦和逾4000架飛機(jī)，其艦只的噸位比排在其后的17個(gè)國(guó)海家軍艦只噸位的總和還大，美國(guó)共有19艘航母，而其他的國(guó)家加在一起才有12艘，而且美國(guó)的航母也更龐大、更先進(jìn)。中國(guó)的專業(yè)海上搜救起步較晚，比較落后。中國(guó)海上搜救系統(tǒng)主要由交通運(yùn)輸部下屬的“中國(guó)海上搜救中心”來(lái)執(zhí)行，在法規(guī)和制度管理上遵循“國(guó)家海上搜救應(yīng)急預(yù)案”，近十幾年來(lái)，交通部分別在沿海幾地成立了救助局和海上救助飛行隊(duì)，初步完成了專業(yè)的立體救助網(wǎng)。但中國(guó)搜救工作不能形成整體的網(wǎng)絡(luò)，尤其是專業(yè)救助力量嚴(yán)重不足，在設(shè)備上主要依靠軍隊(duì)、政府部門(mén)及涉海各企事業(yè)單位的船舶和飛機(jī)，比如這一次參與馬航失聯(lián)的海上搜救工作，就是在交通部、國(guó)家海洋局、中國(guó)海警局、總參、海軍等共同協(xié)作之下開(kāi)展的，比起發(fā)達(dá)國(guó)家不僅設(shè)備相對(duì)落后，而且應(yīng)急反應(yīng)慢。