鄭旭

百姓聲音

《民生周刊》讀者周興文：反腐敗需要多元化監(jiān)督約束體系，要拓展老百姓監(jiān)督政府的手段，充分發(fā)揮新聞媒體在反腐敗中的積極作用。

律師劉英杰：中央應(yīng)進(jìn)一步研究論證以懲治和預(yù)防腐敗體系為統(tǒng)領(lǐng)的法規(guī)制度體系，采取先易后難的方法，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)和反腐敗國(guó)家立法。

改革路徑

2012年12月

中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議審議“八項(xiàng)規(guī)定”。

2013年1月

第十八屆中紀(jì)委二次全會(huì)召開(kāi)，提出全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，制訂《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》并抓好落實(shí)。

2013年5月

中央2013年第一輪巡視工作啟動(dòng)。

2013年6月

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議召開(kāi)，嚴(yán)查“四風(fēng)”。

2013年10月

中紀(jì)委等印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告材料匯總綜合辦法》，規(guī)范干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)匯總工作。

2014年1月

第十八屆中紀(jì)委三次全體會(huì)議召開(kāi)，強(qiáng)調(diào)全黨要更加清醒地認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)形勢(shì)的判斷和任務(wù)部署上來(lái)。

馬年春節(jié)剛過(guò)，中紀(jì)委的“馬上反腐”便讓兩名御馬背上的省部級(jí)官員“馬上下馬”。2月18日晚，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，稱海南省副省長(zhǎng)冀文林涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法正接受組織調(diào)查。12小時(shí)后，中紀(jì)委再發(fā)力，陜西省政協(xié)副主席祝作利涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被立案調(diào)查。

消息甫一公布，無(wú)論是坊間輿論還是業(yè)內(nèi)普遍共識(shí)，均期待馬年還會(huì)有更多的“老虎”被伏，亦猜想中紀(jì)委不排除對(duì)“打虎”行動(dòng)進(jìn)一步升級(jí)的可能性。

事實(shí)上，鑒于當(dāng)下腐敗仍然多發(fā)的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，十八大后的反腐敗形成了一場(chǎng)較以前更為猛烈的風(fēng)暴。由中紀(jì)委擔(dān)綱的反腐先鋒，頻頻重拳出擊，至今已掃落22名省部級(jí)官員。

細(xì)心梳理這些官員的履歷不難發(fā)現(xiàn)，其涉及體量巨大的基礎(chǔ)行業(yè)領(lǐng)域、執(zhí)掌國(guó)家和人民“刀把子”的政法系統(tǒng)以及坐擁一方的地方大員等。其影響所及，自然也少不了政商勾結(jié)、利益輸送之下的商人群體。

實(shí)際上，政治清明是十八大提出的明確要求，也是全國(guó)人民共同的政治愿望，黨中央對(duì)于腐敗現(xiàn)狀的判斷已經(jīng)很清楚：“滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜?！?/p>

對(duì)于這一判斷，十八大后，新一屆黨中央時(shí)時(shí)處處將其彰顯在理論聯(lián)系實(shí)際的行動(dòng)中：從“打鐵還須自身硬”到制定八項(xiàng)規(guī)定，再到堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加大懲治腐敗力度……一年多來(lái)，不僅讓眾高官連同他們手中的權(quán)力一道被關(guān)進(jìn)了籠子里，而且讓甚囂塵上的“形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)”得到了遏制。

從堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，到堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，實(shí)現(xiàn)著從權(quán)力反腐向制度反腐的轉(zhuǎn)變。

眾多學(xué)者認(rèn)為，全面改革和反腐敗是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體最為顯著的兩個(gè)施政特色，而反腐敗又是全面深化改革的利器，是客觀形勢(shì)使然。

十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中，“制度”一詞被放在了突出位置，指出“堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策”，并明確了制度建設(shè)的方向，即“構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明”。

反腐敗牽一發(fā)而動(dòng)全身，中紀(jì)委“打虎”行動(dòng)的每一個(gè)指向，均決定此輪反腐風(fēng)暴的走勢(shì)。輿論普遍寄希望于此輪“打虎”的勝果，是為了以后不再出現(xiàn)類似的“老虎”。