李明

（國(guó)家林業(yè)局警官培訓(xùn)中心，江蘇 南京 210042）

關(guān)于警察“用槍培訓(xùn)”的幾點(diǎn)思考

李明

（國(guó)家林業(yè)局警官培訓(xùn)中心，江蘇 南京 210042）

警察用槍培訓(xùn)是集法律規(guī)范和射擊技術(shù)技能于一體的警察職業(yè)能力培訓(xùn)。警察用槍管理規(guī)定需要技術(shù)基礎(chǔ)支撐，不能用法律思維解讀技能規(guī)律，不能把射擊結(jié)果當(dāng)成開槍后果，不能把射擊訓(xùn)練當(dāng)成用槍培訓(xùn)。要用理念推動(dòng)方法創(chuàng)新，用系統(tǒng)彌補(bǔ)教材不足，用體系穩(wěn)固目標(biāo)方向；要把判斷能力培養(yǎng)融入射擊訓(xùn)練過程，把法律規(guī)范揉進(jìn)警情判斷參數(shù)，以及要強(qiáng)化培訓(xùn)人才隊(duì)伍建設(shè)，保持設(shè)施先進(jìn)和創(chuàng)新制度機(jī)制。

警察用槍；培訓(xùn)架構(gòu)；問題因素；概念觀點(diǎn)；發(fā)展思考

近期，我國(guó)相繼發(fā)生了寶雞“3·12”警察用槍問題、鎮(zhèn)雄“5·15”警察用槍問題和鄭州“5·29”、三穗“5·30”、羅平“5·30”的警察用槍問題，[1]可謂“警察用槍問題”此起彼伏、連續(xù)不斷，原來的單純警察用槍問題已經(jīng)變得越來越復(fù)雜、越來越繁亂了，其中不僅涉及了法律問題，而且牽扯進(jìn)了政治問題，已經(jīng)到了不得不重視、不得不解決的時(shí)候。因此從“源頭”上堵截，不給警察用槍問題再次出現(xiàn)、重復(fù)出現(xiàn)、反復(fù)出現(xiàn)的條件和機(jī)會(huì)，當(dāng)是杜絕“警察用槍問題”的正確選擇和廣大公安人的攻關(guān)課題以及必須努力奉獻(xiàn)攻關(guān)的責(zé)任義務(wù)。所以，特別提出關(guān)于警察用槍培訓(xùn)的幾點(diǎn)思考，希望通過夯實(shí)用槍培訓(xùn)的理論基礎(chǔ)，促進(jìn)用槍培訓(xùn)實(shí)踐的質(zhì)量提高，從而在用槍問題的具體解決中發(fā)揮一點(diǎn)力所能及的作用。

一、警察“用槍培訓(xùn)”的觀點(diǎn)提出

關(guān)于警察的“用槍培訓(xùn)”問題，可以說是一個(gè)源于警察用槍、是跟隨警察用槍問題或與警察用槍問題結(jié)伴同來的嶄新問題。因此要想深入研究警察的用槍培訓(xùn)問題，就必須先要全面剖析警察的用槍問題。 （見圖1）

圖1 警察用槍問題的基本因素

從圖1可以看出，影響或決定 （包括造成或帶來）警察用槍問題的因素可以歸納在警察持槍的資格標(biāo)準(zhǔn)、警察開槍的條例規(guī)定和警察配槍的能力細(xì)則等三個(gè)類型或三個(gè)范疇，雖然其中警察的持槍資格標(biāo)準(zhǔn)和開槍條例規(guī)定已經(jīng)落實(shí)，但是警察的配槍能力細(xì)則卻是虛位以待。顯而易見，這個(gè)“虛位”至關(guān)重要，它既是決定和構(gòu)成“問題”的重要因素之一，也是“問題”的其他兩個(gè)因素價(jià)值發(fā)揮和意義體現(xiàn)的重要支撐和強(qiáng)力保障。因此，如果長(zhǎng)此以往的暫缺，遲遲不能到位“配槍能力細(xì)則”，不能迅速改變目前這種“問題”的兩點(diǎn)支撐狀況，盡快形成三點(diǎn)的穩(wěn)固支撐基礎(chǔ)，逐步減少和避免“警察用槍問題”再次出現(xiàn)、不斷出現(xiàn)、頻繁出現(xiàn)的目標(biāo)落實(shí)，就會(huì)變得很難很難、而且會(huì)越來越難。換句話說，就是完全可能無法保質(zhì)保量的達(dá)到“依法持槍、依法開槍”的警察用槍要求和難以實(shí)現(xiàn)“保國(guó)安全、保家安寧、保民安心”的警察用槍目的。

現(xiàn)在，我國(guó)“警察用槍”的相關(guān)法律法規(guī)主要有《中華人民共和國(guó)人民警察使用警械和武器條例》、《中華人民共和國(guó)槍支管理法》以及《中華人民共和國(guó)警察法》等，[2]明確賦予人民警察“持槍”和“開槍”的權(quán)力。但是，這個(gè)人民警察所指的應(yīng)該是擁有持槍和開槍即“擁有強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)力”的武裝執(zhí)法力量和人民警察隊(duì)伍，是一個(gè)法律或政治的概念，而不是某一個(gè)具體的警察個(gè)體。因此就“用槍”中的持槍和開槍而言，法律規(guī)定規(guī)范的應(yīng)該只是“資格”，也就是“可以持槍”和“可以開槍”，至于是否確實(shí)需要“持槍”以及能否“持好槍”和“開好槍”，應(yīng)該還需要一個(gè)警察個(gè)體的“能力”評(píng)估或鑒定，如警察的心理品質(zhì)、訓(xùn)練經(jīng)歷、技術(shù)水平、身體狀態(tài)、精神意志、同伴關(guān)系等等，其中的一些指標(biāo)不僅必須達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，而且必須保持相對(duì)穩(wěn)定。這就是說，只有達(dá)到“配槍能力細(xì)則”的條件要求，才能保證“持槍資格標(biāo)準(zhǔn)”的意義和“開槍條例規(guī)定”的價(jià)值在具體的用槍過程中更充分、更巨大、更正面地發(fā)揮出來。

因此，警察的“配槍能力細(xì)則”完全可以理解是“配槍資格”，意思是說雖然法律賦予了“人民警察”持槍和開槍的“許可”，但是配不配槍、配什么槍或什么時(shí)候配槍，針對(duì)警察個(gè)體，除了必須確認(rèn)實(shí)際的工作崗位需要不需要配槍和具體的警察任務(wù)需要不需要配槍之外 ，還要確認(rèn)警察個(gè)體的生理、心理和精神的狀態(tài)以及經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)等等，添加一個(gè)配槍能力的“許可”。所以，基于警察用槍并不完全等同于射擊、它是一個(gè)法律規(guī)范的完整過程和綜合行為的思想，站在培訓(xùn)的立場(chǎng)，提出警察“用槍培訓(xùn)”的觀點(diǎn)或概念，把槍的相關(guān)知識(shí)、槍的法律法規(guī)以及槍的使用能力等眾多因素，全部納入培訓(xùn)內(nèi)容的構(gòu)成部分之一，以“警察用槍培訓(xùn)體系”的系統(tǒng)理念，來詮釋警察用槍培訓(xùn)具體實(shí)踐的內(nèi)涵和外延。顯而易見，只要換個(gè)角度或立場(chǎng)來看，這個(gè)時(shí)候的警察“用槍培訓(xùn)”就已經(jīng)包括了警察用槍問題的多種因素，某種程度上也就是人們通常所說的警察用槍過程中出現(xiàn)的全部問題的全部因素。

二、警察“用槍培訓(xùn)”的結(jié)構(gòu)解析

警察“用槍培訓(xùn)”是提高警察在特定警情中依法用槍即用槍技術(shù)自動(dòng)化發(fā)揮以及人與槍械裝備、自然環(huán)境、現(xiàn)場(chǎng)條件、法律法規(guī)、同伴協(xié)作等有機(jī)結(jié)合的動(dòng)手“做”的能力培訓(xùn)。因此無論怎樣改革如何創(chuàng)新，不管怎樣發(fā)展如何變化，射擊都是用槍培訓(xùn)的基礎(chǔ)，都不能離開“射擊”這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。（見圖2）

圖2 警察（特警）射擊訓(xùn)練的基本要素

從圖2可以看出，警察（特警）的射擊能力由射擊的心理、體能、技能、武器、環(huán)境和戰(zhàn)術(shù)等“六大”基本要素構(gòu)成，顯然，這“六大”基本要素只有通過警察自己在警務(wù)現(xiàn)場(chǎng)的認(rèn)知理解、整合組裝、靈活運(yùn)用，最后才能在射擊結(jié)果上集中的體現(xiàn)出來。因此，無論是射擊訓(xùn)練的警情設(shè)計(jì)還是開槍要求，重點(diǎn)都是把握最佳射擊時(shí)機(jī)、選擇最佳射擊角度、控制最佳射擊距離，根據(jù)任務(wù)要求擊傷或擊斃暴徒，追求的都是爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的最佳射擊結(jié)果，完全不需要“能不能開槍”或“開槍有無法律依據(jù)”等的“一次警情”法律判斷。所以，射擊訓(xùn)練的開槍判斷是完全的技術(shù)判斷，比較純粹比較簡(jiǎn)單。換句話說，它是基于射擊的警情、環(huán)境、角度、結(jié)果和自然等的“天時(shí)地利人和”的開槍條件判斷。當(dāng)然，隨著訓(xùn)練水平的提高和訓(xùn)練層次的提升，跟隨訓(xùn)練過程出現(xiàn)的“二次警情”，當(dāng)然也就會(huì)有“二次判斷”的要求。顯然，雖然這個(gè)二次判斷基于的條件和處于的立場(chǎng)都是已有的“射擊”法律判斷，但也難免其中出現(xiàn)新的、即“停止用槍”的法律判斷要求。（見圖3）

圖3 警察（特警）射擊訓(xùn)練的基本特點(diǎn)

從圖3可以看出，警察（特警）的射擊訓(xùn)練具有“二次警情”的特點(diǎn)。在具體任務(wù)中的警情和對(duì)象，是射擊需求的具體體能、心理、技能、武器、戰(zhàn)術(shù)和環(huán)境等的選擇依據(jù)；而射擊的具體體能、心理、技能、武器、戰(zhàn)術(shù)和環(huán)境中的具體警情或警情狀況，則是對(duì)選定因素縱向程度和橫向互補(bǔ)的具體要求。但是這種橫向的互補(bǔ)，在射擊的實(shí)際過程中并不可能僅僅局限于訓(xùn)練過的即警察掌握、知道或了解的射擊技術(shù)、技巧和戰(zhàn)術(shù)等，它還應(yīng)該包括互補(bǔ)任務(wù)要求的即警察還沒有掌握、還不知道或還不了解的射擊技術(shù)、技巧和戰(zhàn)術(shù)等。因此圖3中的“二次警情”，非?，F(xiàn)實(shí)地提出了細(xì)分細(xì)化射擊及其相關(guān)因素的更高標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)要求，如射擊、保護(hù)目標(biāo)或人質(zhì)安全、停止或開槍的法律依據(jù)等橫向的技術(shù)組合；再如學(xué)習(xí)、熟練、提高或自動(dòng)化等縱向的等級(jí)評(píng)定。當(dāng)然，如果把“二次警情”中“不得使用武器”和“應(yīng)當(dāng)立即停止使用武器”等法律判斷，移置于圖2的射擊訓(xùn)練當(dāng)中，在射擊訓(xùn)練的過程中增加“能不能開槍”的判斷內(nèi)容和法律規(guī)范，或是在圖2和圖3中刻意增加法律判斷的內(nèi)容、強(qiáng)調(diào)法律規(guī)范的要求，那么，圖2和圖3的“射擊訓(xùn)練”就有可能并軌“用槍培訓(xùn)”，直白點(diǎn)說，就是可能穩(wěn)步快步地走上警察“用槍培訓(xùn)”發(fā)展道路。關(guān)于運(yùn)用暴力手段控制罪犯、阻止犯罪的“射擊訓(xùn)練”和超越自我、依法持槍開槍的“用槍培訓(xùn)”的研究和實(shí)踐，也就會(huì)有提到“急辦”日程上的機(jī)會(huì)。[3]（見圖4）

圖4 警察用槍培訓(xùn)的基本架構(gòu)

從圖4可以看出，警察用槍培訓(xùn)的核心是培養(yǎng)提高法律規(guī)范和法規(guī)約束下的持槍的全面素質(zhì)和開槍的綜合能力，其中也包括了槍的相關(guān)知識(shí)如槍的性能、構(gòu)造、特點(diǎn)和開槍結(jié)果的社會(huì)效應(yīng)如社會(huì)影響、法律后果、民情輿論等。因此它的重點(diǎn)是“一次警情”的判斷，即對(duì)是否用槍和用槍合法性的準(zhǔn)確把握，如貴州三穗“5·30”用槍問題中，警察開槍擊斃了灑后持刀尋妻吵架的丈夫，如果排除了主觀故意，那么“一次警情”的判斷失誤就是主因；難點(diǎn)則是關(guān)于“配槍能力細(xì)則”的貫徹落實(shí)，即對(duì)依法具有持槍資格警察“即時(shí)”的身體、生理、心理和能力、精神、狀態(tài)等真實(shí)情況的鑒定評(píng)價(jià)、登記造冊(cè)、分析研究和領(lǐng)導(dǎo)掌握，如陜西寶雞“3·12”、河南鄭州“5·29”的用槍問題包括云南鎮(zhèn)雄“5·15”、云南羅平“5·30”的用槍問題，就不同程度的暴露了由于“實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)”警察能力的不力和欠缺，給警察持槍警務(wù)造成的各種隱性或顯性危害以及帶來的各種困擾和疑問。所以，警察“用槍培訓(xùn)”把警察持槍資格標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)定、開槍條例規(guī)定的法律條款以及配槍能力細(xì)則的具體項(xiàng)目等與用槍相關(guān)的內(nèi)容，盡可能的全部納入培訓(xùn)科目的基本構(gòu)成部分，建立專門培訓(xùn)模塊、納入整體培訓(xùn)計(jì)劃、建立用槍培訓(xùn)體系，堅(jiān)持完整和綜合理念，用系統(tǒng)的整體功能發(fā)揮，來應(yīng)對(duì)警察用槍的具體任務(wù)和目標(biāo)、警情變化、能力狀態(tài)等的不同需求和需求變化，不斷提高培訓(xùn)的靈活性、針對(duì)性和實(shí)用性；所以，關(guān)于警察的“用槍培訓(xùn)”研究與實(shí)踐，是從根本上解決警察“用槍問題”的現(xiàn)實(shí)需求，也是警察用槍培訓(xùn)的發(fā)展需要和必然趨勢(shì)。另外，用槍培訓(xùn)強(qiáng)調(diào)“一次警情”的法律判斷，并不改變“射擊訓(xùn)練”的基礎(chǔ)地位，因?yàn)槿绻x開“射擊訓(xùn)練”，無論怎樣的“用槍培訓(xùn)”都不成立。當(dāng)然，也不改變強(qiáng)化“二次警情”法律判斷的要求，因?yàn)槿绻趸岸尉椤狈膳袛?，“一次警情”法律判斷的價(jià)值和意義就會(huì)大打折扣。

對(duì)此，要有足夠的認(rèn)識(shí)高度和充分的理解深度。

三、警察“用槍培訓(xùn)”的幾點(diǎn)思考

（一）容易偏差的幾個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)

1.用法律思維解讀技能規(guī)律

警察用槍是以法律規(guī)范為行動(dòng)準(zhǔn)則，以射擊目標(biāo)為行動(dòng)過程，以終止犯罪為行動(dòng)目的，包括警情變化、行動(dòng)能力、判斷水平、心理品質(zhì)、精神狀態(tài)、情緒特征、周邊環(huán)境、武器特點(diǎn)、裝備性能、人際關(guān)系、上級(jí)決策、同伴素質(zhì)等眾多影響和制約因素在內(nèi)的系統(tǒng)技術(shù)或綜合技術(shù)。因此它有著與其他技術(shù)技能形成一樣的規(guī)律和特征，如學(xué)習(xí)把握、熟練提高、自動(dòng)化、保持和消退等，也就是警察用槍的技術(shù)并不可能終身保持、起碼并不可能終身保持在同一個(gè)水平線上。但是目前我國(guó)的相關(guān)法律，如《中華人民共和國(guó)槍支管事法》第二章槍支的配備和配置第5條之規(guī)定“公安機(jī)關(guān)……，在依法履行職責(zé)時(shí)確有必要使用槍支的，可以配備公務(wù)用槍?！薄吨腥A人民共和國(guó)人民警察使用警械和武器條例》第三章第9條規(guī)定了人民警察可以使用武器的15種情形；第10條規(guī)定了人民警察不得使用武器的兩種情形；第11條規(guī)定了人民警察應(yīng)當(dāng)立即停止使用武器的兩種情形等等。顯然，法律規(guī)定的只是警察的持槍資格和開槍、不開槍的情形，而取得持槍資格的警察，當(dāng)下是否具備用槍能力，他的心理、身體、精神、技術(shù)等的狀態(tài)，能否保證他對(duì)“可以使用武器”、“不得使用武器”和“應(yīng)當(dāng)立即停止使用武器”的及時(shí)判斷和準(zhǔn)確把握等，都無補(bǔ)充的細(xì)則規(guī)定或要求。由此可見，警察用槍的法律規(guī)定并不考慮警察用槍的技能規(guī)律，因此“警察用槍問題”的接連不斷，完全可以看成是其間接相關(guān)的“直接后果”。必須認(rèn)識(shí)，持槍和開槍“主體”的能力管理，直接影響甚至決定著用槍法律法規(guī)的實(shí)施效果，如果只是現(xiàn)在這樣一味地單純追求警察用槍的法律規(guī)范，實(shí)際上，并不快速增大消滅“警察用槍問題”的可能性。只有適時(shí)修正并及時(shí)調(diào)整現(xiàn)在這種法律思維下的單純管理方式，不斷穩(wěn)固管理中的技術(shù)基礎(chǔ)，才能事半功倍的解決“警察用槍問題”。

2.把射擊結(jié)果當(dāng)成開槍后果

法律賦予“人民警察”持槍和開槍的權(quán)力，因此“持槍警察”不管保持什么樣的存在形式和狀態(tài)，他的存在性質(zhì)和地位都已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，不管“開槍”是怎樣的警察行動(dòng)、怎樣的警察個(gè)體、怎樣的警察個(gè)體行動(dòng)，代表的都是人民警察的集體、人民公安機(jī)關(guān)和人民強(qiáng)制執(zhí)法武裝力量。這樣的開槍定位和定性并不可能因?yàn)闄?quán)力或公關(guān)或說辭等的因素而改變，如羅平“5·30”警察用槍問題中的政府“走火說”，實(shí)際上并不可能遮擋民眾關(guān)注“槍下生命”的目光，減緩輿論聚焦“槍下生命”的熱議，停止社會(huì)追究“槍下生命”的腳步，改變公平正義集中“槍下生命”的質(zhì)疑。再如鎮(zhèn)雄“5·15”警察用槍問題中政府應(yīng)對(duì)公眾疑問的 “政府表彰”，反而走向了預(yù)期的反面，不僅一下子把人們的不滿、懷疑、批評(píng)和責(zé)難等，全都引向了政府和公安機(jī)關(guān)自身，而且動(dòng)搖了多數(shù)人的善意信念，提供了少數(shù)人的惡意口舌，制造了毀損政府形象和法律尊嚴(yán)的機(jī)會(huì)。開槍的后果顯然已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大過了射擊的結(jié)果，現(xiàn)在，已經(jīng)顯現(xiàn)的（準(zhǔn)確說，應(yīng)該是我們所能看到的）“情況”之所以還沒有說得那么嚴(yán)重、那么急迫，是因?yàn)楦蟮奈ｋU(xiǎn)和危害往往隱藏在正常之中、表面之下。其實(shí)，舉例中應(yīng)該能夠看到，開槍的后果不僅可能把射擊的個(gè)體變成集體和公安機(jī)關(guān)的代表，而且可能變成法律和國(guó)家制度的象征，成為國(guó)內(nèi)外各種反華反動(dòng)勢(shì)力的利用工具和國(guó)家安全的潛在威脅。關(guān)于這一點(diǎn)，美國(guó)的“2011利比亞戰(zhàn)法”表現(xiàn)得淋漓盡致。[4]所以，如果說射擊結(jié)果的主要指向是生命和身體的話，那么，開槍后果的主要指向就是國(guó)家和法律。當(dāng)然，這個(gè)開槍后果的指向并不可能脫離射擊結(jié)果指向的基礎(chǔ)。

3.把射擊訓(xùn)練當(dāng)成用槍培訓(xùn)

警察用槍培訓(xùn)，是從持槍資格認(rèn)定開始，包括射擊技術(shù)學(xué)習(xí)掌握、鞏固提高和自動(dòng)化運(yùn)用，開槍的警情判斷、條件判斷、法律判斷，配槍的需求認(rèn)定、任務(wù)認(rèn)定、能力（技術(shù)、身體、心理、精神等）認(rèn)定，等等在內(nèi)的系統(tǒng)培訓(xùn)，不僅技術(shù)的含量要求非常高，而且專業(yè)化和職業(yè)化的程度要求也非常高。因此培訓(xùn)中的射擊訓(xùn)練應(yīng)該只是（也只能是）用槍培訓(xùn)的部分或模塊或系統(tǒng)之一，雖然就射擊而言，訓(xùn)練的目標(biāo)、教材、方法、設(shè)施等可能系統(tǒng)而完整，成熟而規(guī)范，但是基于射擊和射擊訓(xùn)練的本質(zhì)認(rèn)識(shí)，持槍資格的認(rèn)定、配槍能力的評(píng)價(jià)鑒定、開槍的法律、社會(huì)、輿論判斷以及“一次警情”和“二次警情”判斷等樣的內(nèi)容，理所當(dāng)然地會(huì)被“移交”給管理等相關(guān)“部分”，不會(huì)列入射擊訓(xùn)練之中。所以，射擊訓(xùn)練是相對(duì)單純的技術(shù)訓(xùn)練，重點(diǎn)是提高開槍的技術(shù)技巧技能，目的是絕對(duì)保證即刻終止制止犯罪，任務(wù)明確、目的明確、要求明確。現(xiàn)在，隨著社會(huì)公招公考的非公安類院校畢業(yè)民警數(shù)量增大，通過“初任培訓(xùn)”認(rèn)識(shí)槍和理解武器的警察越來越多，顯而易見，培訓(xùn)期間的“射擊訓(xùn)練”肯定遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足這些初任警察對(duì)武器“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”的實(shí)際需求；而且連續(xù)不斷的警察用槍問題也在說明，“射擊訓(xùn)練”同樣也已經(jīng)不能滿足“晉升和專業(yè)”培訓(xùn)學(xué)員對(duì)武器“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”的實(shí)際需求。現(xiàn)在，關(guān)于開槍法律判斷能力、警情判斷能力和槍的構(gòu)造性能知識(shí)等等的欠缺和不足，在我國(guó)的現(xiàn)職警察當(dāng)中可以說是比較普遍。換個(gè)角度，也就是說警察如果繼續(xù)堅(jiān)持這種“射擊訓(xùn)練式”的“用槍培訓(xùn)”，在某種意義上那就意味著是對(duì)我國(guó)警察用槍問題的“放任”，嚴(yán)重一點(diǎn)的說就是“縱容”。國(guó)家公安決策機(jī)關(guān)應(yīng)該已經(jīng)到了必須“當(dāng)機(jī)立斷”的時(shí)候。

（二）必須攻關(guān)的幾個(gè)創(chuàng)新課題

1.用理念推動(dòng)方法創(chuàng)新

關(guān)于“用槍培訓(xùn)”在我國(guó)還是一個(gè)比較新的觀點(diǎn)或提法，具體實(shí)踐既不夠成熟更不夠完美，因此創(chuàng)新用槍培訓(xùn)理念、建立用槍培訓(xùn)理念體系、用先進(jìn)科學(xué)的理念指導(dǎo)用槍培訓(xùn)具體實(shí)踐，是當(dāng)前的任務(wù)，也是遠(yuǎn)期的目標(biāo)。但是，不管是要完成這個(gè)任務(wù)還是要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，都必須先要站到培訓(xùn)之外的更高高度來認(rèn)識(shí)用槍培訓(xùn)與警察招錄培養(yǎng)體制改革、與完善槍的法律法規(guī)等等關(guān)系。對(duì)此，思想上必須深刻理解，行動(dòng)上必須積極落實(shí)。

2.用系統(tǒng)彌補(bǔ)教材不足

關(guān)于槍的訓(xùn)練，基于課時(shí)、教材、教官和設(shè)施等條件限制，培訓(xùn)中實(shí)際能做的就是，初學(xué)用槍者，對(duì)槍的構(gòu)造特點(diǎn)有個(gè)大概的了解，初步掌握射擊技術(shù)和槍的簡(jiǎn)單知識(shí)等；初會(huì)用槍者，鞏固和熟練技術(shù)等；熟練用槍者，提高技術(shù)和熟練技巧等圍繞射擊的技術(shù)訓(xùn)練，因此要想從射擊訓(xùn)練迅速走到用槍培訓(xùn)，把什么槍有什么特點(diǎn)、什么槍適合什么人、什么任務(wù)、什么環(huán)境和什么時(shí)間用、用時(shí)有什么法律規(guī)定等，用系統(tǒng)的思想加以整理、歸類、統(tǒng)管和調(diào)配，在完善教什么即教材上動(dòng)腦筋、下工夫、求突破，應(yīng)是捷徑之一，必須牢牢抓住。

3.用體系穩(wěn)固目標(biāo)方向

就射擊訓(xùn)練和用槍培訓(xùn)來說，不管是保國(guó)安全、保家安寧、保民平安的大目標(biāo)，及時(shí)有效終止或制止犯罪的中目標(biāo)，還是擊斃或擊傷罪犯的小目標(biāo)，雖然既不矛盾、也不沖突，但是，要在訓(xùn)練和培訓(xùn)的全部過程和環(huán)節(jié)中保持他們方向的完全一致性，則必須建立目標(biāo)體系，即如根據(jù)培訓(xùn)的時(shí)間制定天的目標(biāo)、周的目標(biāo)和月的目標(biāo)；根據(jù)培訓(xùn)項(xiàng)目制定技術(shù)目標(biāo)、心理目標(biāo)、體能目標(biāo)和法律判斷目標(biāo)；根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)制定巡邏目標(biāo)、維穩(wěn)目標(biāo)、反恐目標(biāo)等，并把它們串聯(lián)起來，經(jīng)法律“鑒定”后再用制度加以固定。也就是說，要想保證用槍培訓(xùn)和射擊訓(xùn)練在預(yù)期的目標(biāo)軌道內(nèi)不偏航，就必須全力以赴的建設(shè)目標(biāo)體系。

4.以能力評(píng)定量化指標(biāo)

基于射擊的擊斃擊傷直接結(jié)果和射擊技能形成學(xué)習(xí)掌握、熟練提高、自動(dòng)化運(yùn)用和逐漸消退的基本規(guī)律，關(guān)于持槍主體用槍“即刻”的能力狀態(tài)如心理、精神、體能、技能、情緒等的狀態(tài)和水平，必須制定量化的檢測(cè)指標(biāo)，并且要用制度來保證它的正規(guī)化、常態(tài)化和科學(xué)化，如配槍執(zhí)行任務(wù)，精神、心理和體能等必須達(dá)到哪些檢測(cè)指標(biāo)和什么樣的標(biāo)準(zhǔn)；多長(zhǎng)時(shí)間沒有用槍者必須經(jīng)過多長(zhǎng)時(shí)間什么級(jí)別的培訓(xùn)，可以配槍；什么崗位或什么任務(wù)經(jīng)過什么級(jí)別或什么類型的培訓(xùn)，可以配備槍、配什么槍；等等，也就是說，人民警察除了法律賦予的持槍資格認(rèn)證之外，還必須要有基于訓(xùn)練學(xué)的用槍資格鑒定。因此，建議在警察的“持槍證”中增加如心理、體能、技能等的評(píng)定等級(jí)以及有效期限、評(píng)定部門等樣的法定內(nèi)容。

5.把判斷力培養(yǎng)融入射擊訓(xùn)練全過程

關(guān)于用槍的能力判斷應(yīng)可分解為兩個(gè)部分，一是開槍的法律判斷能力，其中包括倫理道德判斷、輿論判斷、結(jié)果效應(yīng)判斷等眾多的社會(huì)政治內(nèi)容；二是射擊的技術(shù)判斷能力，其中包括射擊的時(shí)機(jī)、警情、環(huán)境、風(fēng)速、溫度、地理、情緒和體能等眾多影響射擊的因素或條件。顯然，技術(shù)判斷中的警情，包含有法律的規(guī)范；法律判斷中的開槍，包含有擊斃或擊傷的技術(shù)。因此，把培養(yǎng)提高警察用槍的法律判斷能力和技術(shù)判斷能力有機(jī)地融為一體，貫徹落實(shí)在警察射擊訓(xùn)練和用槍培訓(xùn)的全部過程，如瞄準(zhǔn)，在進(jìn)行時(shí)機(jī)、角度等技術(shù)判斷訓(xùn)練時(shí)，要注意觀察目標(biāo)的表情、身體等細(xì)微動(dòng)作，增加是否需要立即停止使用武器等的法律判斷內(nèi)容；用槍，在進(jìn)行是否符合法律開槍規(guī)定判斷訓(xùn)練時(shí)，要考慮什么武器、射擊部位等的技術(shù)判斷內(nèi)容。這就是說，在技術(shù)訓(xùn)練中融入法律判斷內(nèi)容和在法律判斷訓(xùn)練中融入技術(shù)判斷內(nèi)容，是一個(gè)必須重點(diǎn)攻關(guān)的重大課題。當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)中的兩者并不可能截然分開，你中有我、我中有你客觀存在，因此這兒能夠起到的真正作用只是提醒注意：不可輕視、不能忽略。

6.把法律規(guī)范揉進(jìn)警情判斷基本參數(shù)

這是基于“用槍培訓(xùn)”提出的射擊訓(xùn)練新要求。通常情況下，射擊是毫無法律障礙的射擊技術(shù)訓(xùn)練，因此“一次警情”以“開槍”的法律判斷為前提，其中只有選擇開槍時(shí)機(jī)、方式等的技術(shù)判斷；在高水平訓(xùn)練的“二次警情”判斷中雖然增加了“停止使用武器”的法律判斷內(nèi)容，但也并不改變?cè)瓉淼摹伴_槍”判斷基礎(chǔ)，主要的仍是技術(shù)判斷。所以把法律規(guī)范“揉進(jìn)”警情判斷之中，并且定位在基本參數(shù)，有技術(shù)障礙、理論障礙和實(shí)踐障礙，也有傳統(tǒng)的習(xí)慣障礙和習(xí)慣思維的障礙，要是沒有革命性的射擊訓(xùn)練創(chuàng)舉，恐怕也就很難會(huì)有法律規(guī)范揉進(jìn)警情判斷當(dāng)中的高水平高層次的射擊訓(xùn)練，當(dāng)然，用槍培訓(xùn)也有可能因此而變得本末倒置、不得要領(lǐng)。

7.強(qiáng)化教官隊(duì)伍和現(xiàn)代培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)

中國(guó)有句俗話叫“魔高一尺、道高一丈”或“道高一尺、魔高一丈”，意思是說要想制住對(duì)手，就必須具有比對(duì)手更強(qiáng)大的力量。因此警察要想有效高效的預(yù)防打擊犯罪，就必須具備阻止和戰(zhàn)勝各種犯罪能力素質(zhì)。而警察獲得這些能力素質(zhì)最快捷、最容易的途徑，就是教官的直接傳授，因此培訓(xùn)教官的隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要，把適合擔(dān)當(dāng)警察教官職務(wù)的優(yōu)秀人才順利選進(jìn)教官隊(duì)伍，并能無障礙的淘汰那些不稱職的教官和提供教官自身學(xué)習(xí)提高機(jī)會(huì)等問題，必須得到制度的保證。當(dāng)然，只是有了教官還不行，還要有他們進(jìn)行教授活動(dòng)的強(qiáng)力保障，也就是培訓(xùn)的設(shè)備設(shè)施。因此隨著現(xiàn)代高技術(shù)犯罪樣式的不斷翻新，具有現(xiàn)代高技術(shù)的警察培訓(xùn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)不可或缺。當(dāng)然，關(guān)于教官隊(duì)伍并非只有院?；蚧氐膶Ｂ毥坦伲瑧?yīng)可擴(kuò)大到自己身邊的辦案能手；關(guān)于培訓(xùn)，也并非只有專門機(jī)構(gòu)組織的正規(guī)培訓(xùn)，應(yīng)可擴(kuò)大到向自己身邊的能者學(xué)習(xí)及同伴間的交流等等。所以基于現(xiàn)在培訓(xùn)和培訓(xùn)發(fā)展需要的教官隊(duì)伍和設(shè)備設(shè)施建設(shè)研究等，必須得到更多的關(guān)注和重視。

8.編制心理訓(xùn)練和檢測(cè)方法簡(jiǎn)易手冊(cè)

心理由于看不見、摸不著以及容易掩飾等特點(diǎn)而變得有些神神秘秘、有點(diǎn)捉摸不定，因此怎樣提高心理訓(xùn)練和心理訓(xùn)練課的水平層次，一直都是警察培訓(xùn)的重大攻關(guān)課題之一。其實(shí)，隱性的心理并不可能完全都是隱性的表現(xiàn)，如焦慮緊張，就會(huì)有出汗、尿頻、輕微顫抖、呼吸加快等顯性的生理反應(yīng)；再如撒謊，就會(huì)做出如扶眼鏡、摸鼻子、理頭發(fā)等下意識(shí)的掩飾性動(dòng)作，面部表情隨之也會(huì)出現(xiàn)如撇嘴、斜視、抽鼻等相應(yīng)的細(xì)微變化；而且心理的練習(xí)或訓(xùn)練，也并不一定只有復(fù)雜或高級(jí)才有效果，如調(diào)整呼吸、自我暗示、默念數(shù)字、想練結(jié)合、轉(zhuǎn)移注意力、放松心理和身體等等，非常簡(jiǎn)單而且易學(xué)易做的方法，同樣也能在具體實(shí)踐中起到巨大作用。所以把有些神秘高深的心理方法變成類似于如怒火中燒喝口水、微微出汗深呼吸、急促呼吸養(yǎng)養(yǎng)神、手腳顫抖輕擺動(dòng)等樣的簡(jiǎn)單口訣，把有些高深莫測(cè)的心理監(jiān)測(cè)變成如脈搏、血壓等的生理指標(biāo)測(cè)量和面部肌肉有點(diǎn)僵、眼神有點(diǎn)散、注意力不夠集中等樣的指標(biāo)和觀察，完全可以作為培訓(xùn)心理難題攻關(guān)的重要突破口之一或主攻方向之一。

（三）影響發(fā)展的幾點(diǎn)具體思考

1.強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)

最先進(jìn)的科學(xué)理念，也離不開人的創(chuàng)造和提煉；最科學(xué)的武器裝備，也離不開人的制造和運(yùn)用；最健全的法律法規(guī)，也離不開人的修訂和完善；最科學(xué)的培訓(xùn)方法，也離不開人的理解和執(zhí)行；最……，也離不開人……。因此我國(guó)警察“用槍培訓(xùn)”只有解決了人才隊(duì)伍建設(shè)問題，把那些真正有志于公安培訓(xùn)的有能有為有志的優(yōu)秀人才聯(lián)合起來，人盡其才、物盡其用、共同努力，才能迅速走進(jìn)警務(wù)培訓(xùn)的世界先進(jìn)行列。

2.保持設(shè)備設(shè)施先進(jìn)

基于“有什么樣的武器裝備、就有什么樣的戰(zhàn)爭(zhēng)樣式”的基本原理，應(yīng)該有理由說“有什么樣的用槍培訓(xùn)設(shè)備設(shè)施、就有什么樣的用槍培訓(xùn)方式”。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，特別現(xiàn)代高技術(shù)在警察領(lǐng)域運(yùn)用的不斷提速和犯罪方法作案手段出新的不斷加快，要求警察必須具備更高的能力素質(zhì)。換言之，也就是要求培訓(xùn)必須達(dá)到更高的水平層次。因此，迅速解決培訓(xùn)設(shè)備設(shè)施的保障和完善特別是保持其先進(jìn)性科學(xué)性的問題，至關(guān)重要。如果不能盡快改變當(dāng)前這種培訓(xùn)設(shè)施順勢(shì)、級(jí)別越高的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)施越完備越先進(jìn)；培訓(xùn)需求逆勢(shì)、需求最大的基層民警培訓(xùn)設(shè)施越缺乏越落后的狀況，就警察用槍培訓(xùn)而言，更多的基層培訓(xùn)實(shí)際上也就只能維持在把實(shí)彈射擊當(dāng)做實(shí)戰(zhàn)射擊的層次上了。

3.完善制度改善機(jī)制

現(xiàn)在，我國(guó)還處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的摸索探路期，各種各樣的法律法規(guī)和制度規(guī)章都還有待進(jìn)一步的建立、健全和完善，因此，在不能徹底改變“黑頭不如紅頭；紅頭不如白頭；白頭不如筆頭；筆頭不如口頭”的狀況下，迅速完善警察用槍培訓(xùn)制度和積極改善警察用槍培訓(xùn)機(jī)制，用制度和機(jī)制保證培訓(xùn)人的能力發(fā)揮環(huán)境以及財(cái)和物的基本保障、強(qiáng)力保障，對(duì)于警察用槍培訓(xùn)、甚至對(duì)于公安機(jī)關(guān)在職民警培訓(xùn)的整體發(fā)展，無論現(xiàn)在還是將來，都應(yīng)該可以說是最明智的選擇之一。

綜上所述，警察用槍培訓(xùn)是集警察用槍法律規(guī)范和警察射擊技術(shù)技能于一體的警察職業(yè)能力培訓(xùn)，是包括法律法規(guī)、執(zhí)法規(guī)范、職業(yè)本質(zhì)、職業(yè)能力、職業(yè)操守、職業(yè)素養(yǎng)以及槍的相關(guān)知識(shí)和射擊的技術(shù)、技能、戰(zhàn)術(shù)，等眾多因素在內(nèi)的龐大而且復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，要想徹底杜絕我國(guó)的警察用槍問題，在槍的訓(xùn)練層面上，就要迅速攻關(guān)解決法律與技術(shù)一體、技術(shù)與管理一體、管理與訓(xùn)練一體以及法律、管理、技術(shù)、訓(xùn)練四位一體的問題。這是發(fā)展的前提，也是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，它的根本在技術(shù)，規(guī)范在法律，績(jī)優(yōu)在訓(xùn)練，活用在管理。所以，即使具體的培訓(xùn)實(shí)踐會(huì)有困難重重、艱難險(xiǎn)阻，也一定做到持之以恒、勇往直前，否則，今天的警察用槍問題，就會(huì)變成明天的重復(fù)“故事”。對(duì)此，必須保持應(yīng)有的警惕、足夠的認(rèn)識(shí)和充分的理解。

[1]冀子.近期警察“用槍問題”漸成熱點(diǎn)[N/OL].網(wǎng)易博客，http://blog.163.com/2014.6.20.

[2]資料組.資料匯編法律篇二[Z].南京：國(guó)家林業(yè)局警官培訓(xùn)中心，2014.

[3]李明.特種警務(wù)的訓(xùn)練架構(gòu)及其特點(diǎn)研究[J].烏魯木齊：新疆警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（3）：61-64.

[4]李明.聯(lián)合國(guó)軍即美國(guó)2011“利比亞戰(zhàn)法”的思考與啟示[J].山西警校學(xué)報(bào)，2012，（1）：82-85.

責(zé)任編輯：張 艷

D631.15

A

2095－2031（2014）06－0055－06

2014－09－03

李明（1961-），男，河北冀縣人，國(guó)家林業(yè)局警官培訓(xùn)中心博士、研究員，從事國(guó)家公安發(fā)展戰(zhàn)略和公安民警教育訓(xùn)練研究。