杜云飛，連建新，張愛國，

（河北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，天津300401）

京津冀區(qū)域一體化視閾下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新研究

（河北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，天津300401）

京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展環(huán)境中，農(nóng)業(yè)成為重要的區(qū)域合作領(lǐng)域。京津冀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新是實現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。本研究結(jié)合京津冀一體化情境及農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新問題。研究認(rèn)為，京津冀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)建立在共同的利益訴求基礎(chǔ)上，通過區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，促成區(qū)域內(nèi)組織間深度合作，以及創(chuàng)新資源的自由流通和共享，進(jìn)而實現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。本研究在深入分析的基礎(chǔ)上構(gòu)建了戰(zhàn)略、組織和資源三重協(xié)同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新模型，并對京津冀開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新提出建議。

京津冀；區(qū)域一體化；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；協(xié)同創(chuàng)新

2004年的“廊坊共識”拉開了京津冀三地經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)的帷幕。同年國家發(fā)改委正式啟動了《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》，三地政府也相繼提出了旨在強(qiáng)化京津冀協(xié)作的發(fā)展戰(zhàn)略。2014年習(xí)近平總書記將京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，李克強(qiáng)總理又將這一發(fā)展任務(wù)寫入當(dāng)年的政府重點工作。京津冀區(qū)域一體化再度升溫。在京津冀協(xié)同發(fā)展中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同是一個不可或缺的因素[1]。無論是三地共同的生態(tài)治理及生活改善的戰(zhàn)略需求，還是三地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平接近，協(xié)同發(fā)展的難度相對較小，亦或是河北省近年來農(nóng)業(yè)區(qū)位商不斷上升，農(nóng)業(yè)專業(yè)化及農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢不斷加強(qiáng)[2]，服務(wù)京津的能力不斷提高，加大了協(xié)同發(fā)展的可行性，這些都說明了京津冀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是京津冀一體化的必然選擇。抓住京津冀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新這個有力抓手，有助于減少京津冀不同行政區(qū)域間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)競爭壓力，盡快實現(xiàn)整個區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展和區(qū)域治理的戰(zhàn)略目標(biāo)。從這個角度上講，研究京津冀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的相關(guān)問題，則具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、京津冀農(nóng)業(yè)一體化研究綜述及研究問題的提出

京津冀一體化發(fā)展由來已久。早在上世紀(jì)八十年代國家領(lǐng)導(dǎo)人就提出了環(huán)渤海區(qū)域合作問題，隨即出現(xiàn)了京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)概念。相關(guān)的研究也在不斷增多。

研究認(rèn)，為京津冀同處于環(huán)渤海地帶，應(yīng)當(dāng)加快三地之間的協(xié)調(diào)發(fā)展[3][4]，發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢，形成合理分工，進(jìn)行密切合作[5][6]，建立和強(qiáng)化協(xié)作機(jī)制來實現(xiàn)共同發(fā)展的目標(biāo)[7][8]。而關(guān)于京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)作方面的研究則要少得多，且主要集中在以下幾個方面：第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作的發(fā)展戰(zhàn)略[9-11]；第二，農(nóng)業(yè)協(xié)作模式[12][13]；第三，區(qū)域市場戰(zhàn)略研究[14][15]；第四，農(nóng)業(yè)土地資源應(yīng)用[16]和區(qū)域農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)度[17]的評價等。這些研究文獻(xiàn)主要是從資源或區(qū)位優(yōu)勢角度關(guān)注了跨區(qū)域的農(nóng)業(yè)協(xié)作，或者從特定區(qū)域如河北省出發(fā)，研究其在一體化環(huán)境中的發(fā)展問題。而京津冀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展絕不僅僅限于有限組織基于資源進(jìn)行合作，也不僅僅是某一特定區(qū)域，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，生產(chǎn)出滿足京津冀市場需要的農(nóng)產(chǎn)品。那么京津冀區(qū)域農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，究竟需要在哪些方面實現(xiàn)協(xié)同，如何實現(xiàn)這些協(xié)同呢？按照創(chuàng)新系統(tǒng)的觀點，通過創(chuàng)新實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的多個創(chuàng)新主體進(jìn)行充分的溝通與交流，實現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的新組合，加速新知識的商業(yè)化應(yīng)用。本研究從系統(tǒng)角度研究在京津冀一體化環(huán)境中，三地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新過程中的協(xié)同問題，回答京津冀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新過程中協(xié)同的內(nèi)容與實現(xiàn)途徑問題，以提高京津冀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的協(xié)同效果，提升區(qū)域農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展水平。

二、京津冀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新

跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新是超越特定區(qū)域的各創(chuàng)新主體，基于共贏互利、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的原則，通過各種創(chuàng)新資源的共享，從而產(chǎn)生大于單個創(chuàng)新主體創(chuàng)新績效之和的整體創(chuàng)新效應(yīng)的過程[18]。為了實現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)建立政府主導(dǎo)的、能實現(xiàn)創(chuàng)新要素跨行政區(qū)域自由流動的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)[19-21]，在達(dá)成學(xué)術(shù)共識、政策導(dǎo)向共識和行動共識的基礎(chǔ)上[22]，形成一致的創(chuàng)新目標(biāo)、創(chuàng)新動力，通過各創(chuàng)新主體的充分溝通與合作，整合各個行政區(qū)域內(nèi)的資源，形成資源的有效配置和有序流動，最終實現(xiàn)區(qū)域中該產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。

借鑒有關(guān)跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新研究的觀點，本研究認(rèn)為，在京津冀一體化環(huán)境中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，需要京津冀有一致農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展整個區(qū)域內(nèi)各個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體間的深度合作，實現(xiàn)跨區(qū)域創(chuàng)新要素的優(yōu)化配置與自由流動，即實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新過程中的戰(zhàn)略協(xié)同、組織協(xié)同和資源協(xié)同。

（一）戰(zhàn)略協(xié)同

京津冀在地理位置上屬于同一區(qū)域，但從行政區(qū)域上看，三地的界限卻很分明，因此京津冀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新首先需要各地有一致的利益訴求，實現(xiàn)戰(zhàn)略協(xié)同?！侗本┏鞘锌傮w規(guī)劃 (2004-2020)》提出，采取差異化戰(zhàn)略，加強(qiáng)北京在京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈中的協(xié)作與分工，……形成各具特色、功能互補(bǔ)、布局合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。對于北京農(nóng)業(yè)的發(fā)展定位，北京市農(nóng)委表示，發(fā)展的基本理念是，北京將著重發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)……?！短旖虺鞘锌傮w規(guī)劃(2005-2020年)》提出，加強(qiáng)區(qū)域性重大交通設(shè)施的建設(shè)和整合，加強(qiáng)城市對外交通聯(lián)系，……完善現(xiàn)代化綜合交通體系；強(qiáng)調(diào)與京津冀地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和資源優(yōu)化配置。天津市農(nóng)委主任張國慶說：“無論是推進(jìn)‘四化’同步發(fā)展、保障京津鮮活農(nóng)產(chǎn)品供給、打造生態(tài)宜居環(huán)境，還是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、縮小城鄉(xiāng)差別，都需要把農(nóng)業(yè)放在京津冀協(xié)同發(fā)展的重要位置，實現(xiàn)融合互動、協(xié)調(diào)發(fā)展?！焙颖笔?995年提出“兩環(huán)開放帶動”的發(fā)展戰(zhàn)略，2000年提出建設(shè)成首都的生態(tài)屏障、京津綠色食品的生產(chǎn)和供應(yīng)基地、京津的科技轉(zhuǎn)化基地和工業(yè)配套加工基地，2004年又提出“一線兩廂”戰(zhàn)略構(gòu)想?！艾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是服務(wù)首都需求與加快河北發(fā)展的重要結(jié)合點”[23]。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦2014年3月31日在北京調(diào)研時表示，京津冀一體化，農(nóng)業(yè)也要協(xié)同發(fā)展，要研究制定農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展資源節(jié)約環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。

從京津冀三地的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃中可以看出，各地都有重點發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，但又都需要通過跨區(qū)域合作實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，因而對于農(nóng)業(yè)的協(xié)同發(fā)展有著共同的利益訴求，農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同度較高，而且有著國家層面的大力推動：農(nóng)業(yè)部要求農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)服務(wù)于京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)京津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)圈。這個“現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)圈”就包括京津兩市以及河北的廊坊、保定市和唐山市等地。有了高度協(xié)同的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，京津冀可以進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，既能發(fā)揮各自的區(qū)位優(yōu)勢，相互促進(jìn)提升整體區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，又能減少同構(gòu)競爭壓力，減少資源重置、浪費現(xiàn)象，實現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。例如，可以按照京津冀“一軸三帶”的發(fā)展規(guī)劃，北京、天津重點發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，河北省以服務(wù)京津為指導(dǎo)思想，加強(qiáng)環(huán)京津生態(tài)屏障與水源涵養(yǎng)、綠色農(nóng)牧產(chǎn)品加工供應(yīng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、自然生態(tài)和文化旅游休閑度假、勞務(wù)輸入等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)[24]，同時對接京津的都市農(nóng)業(yè)與河北省的基地農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展。

（二）組織協(xié)同

京津冀要實現(xiàn)跨區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，必須實現(xiàn)在政府統(tǒng)籌規(guī)劃下區(qū)際間的組織協(xié)同，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的組織協(xié)同，即是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)知識的跨區(qū)域供應(yīng)，知識應(yīng)用過程中農(nóng)業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)基地與農(nóng)戶之間的跨區(qū)域聯(lián)結(jié)，以及創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域的市場供應(yīng)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新過程中，知識的跨區(qū)域搜索和獲取，已經(jīng)成為創(chuàng)新成功的一個重要途徑。河北省在科技富民專項行動項目的實施中，有向京津兩地高校和科研院所尋求技術(shù)支持的先例，且獲得較為顯著的創(chuàng)新績效。在市場滿足方面，“北京與河北早就一體化了。北京市的農(nóng)產(chǎn)品自給率不足20%，河北每年有300萬噸農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入北京市場，北京市場上的羊肉有80%來自河北，且這個供給量在逐年上升?！盵25]實際上真正要發(fā)展的是農(nóng)業(yè)知識應(yīng)用組織間的協(xié)同，也即農(nóng)業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)基地與農(nóng)戶之間的跨區(qū)域深度合作。農(nóng)業(yè)企業(yè)特別是大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮跨區(qū)域引領(lǐng)作用，引導(dǎo)和帶領(lǐng)不同行政區(qū)屬的農(nóng)戶實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。這一過程中，一些技術(shù)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮相應(yīng)的作用，政府更應(yīng)當(dāng)直接推動。2014年2月28日，北京市副市長林克慶表示，鼓勵北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)到環(huán)首都地區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化的種養(yǎng)和加工基地；組織區(qū)域間“農(nóng)超對接”，搭建產(chǎn)銷合作平臺；將繼續(xù)支持京津冀外埠蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，發(fā)展一批畜禽、水產(chǎn)品外埠基地，提高農(nóng)產(chǎn)品控制率。北京市農(nóng)委也透露，……支持企業(yè)“走出去”，到河北等地開拓外埠基地。首農(nóng)集團(tuán)、北京二商集團(tuán)、順鑫集團(tuán)等大型涉農(nóng)京企已經(jīng)先后到河北承德、保定等地建立若干現(xiàn)代化基地、產(chǎn)業(yè)園、養(yǎng)殖場。這一舉措可以形成以大型農(nóng)業(yè)企業(yè)為核心跨區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，獲取異地的知識生產(chǎn)單位的支持，并密切農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織間的跨區(qū)域聯(lián)系。

京津冀區(qū)域?qū)崿F(xiàn)組織協(xié)同，主要解決三方面問題：1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識生產(chǎn)組織之間的協(xié)作，使知識生產(chǎn)和服務(wù)有序進(jìn)行，提高京津冀區(qū)域的知識生產(chǎn)效率；2.切實加強(qiáng)京津冀區(qū)域內(nèi)大學(xué)、科研院所以及農(nóng)技開發(fā)組織等農(nóng)業(yè)知識生產(chǎn)組織與農(nóng)民群體及農(nóng)業(yè)企業(yè)等知識應(yīng)用組織之間的聯(lián)系與合作，一則使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)包括農(nóng)產(chǎn)品精深加工符合市場需要，二則進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與深加工所需的技術(shù)能通過有效的途徑獲取，且獲取成本較低廉。3.積極培育農(nóng)民群體內(nèi)部，以及其與不同行政區(qū)屬的農(nóng)業(yè)企業(yè)間的合作關(guān)系，強(qiáng)化他們之間的資源共享和信息溝通，使之形成一個利益共同體，進(jìn)而提高他們的市場競爭力和抵御風(fēng)險的能力，提高他們對農(nóng)業(yè)新技術(shù)知識的吸收能力以及應(yīng)用新知識的效率和效果。

（三）資源協(xié)同

京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新還應(yīng)在整個區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一配置創(chuàng)新資源，形成創(chuàng)新要素的合理流動機(jī)制，實現(xiàn)資源協(xié)同。北京是全國的政治、文化中心，有著明顯的資金投入和科技優(yōu)勢，當(dāng)然也有著極大的心理優(yōu)勢；天津是北方經(jīng)濟(jì)中心，經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平較高，經(jīng)濟(jì)資源整合能力較強(qiáng)。京津兩市都是直轄市，對人才與資金的吸引有著明顯的優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平較高，區(qū)域內(nèi)相關(guān)的大學(xué)及科研院所實力較強(qiáng)。相比之下，河北省則比較落后。河北省是個農(nóng)業(yè)大省，但并非農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，長期以來農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與其農(nóng)業(yè)大省的地位極不相稱，但在自然資源方面具有明顯的比較優(yōu)勢，尤其在生態(tài)方面具有重要的地位。相關(guān)研究表明河北省的農(nóng)業(yè)區(qū)位商已大于1，已屬專業(yè)化生產(chǎn)地區(qū)，而北京、天津的區(qū)位商則相對較低，且還有下降趨勢。此外京津冀三地在農(nóng)業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)上又有著各自的比較優(yōu)勢。這一比較差異不僅說明京津冀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有合作發(fā)展的空間，也說明了要實現(xiàn)三地農(nóng)業(yè)一體化，就必須融合京津冀三地的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)。如上文分析，河北省有著農(nóng)業(yè)自然資源的優(yōu)勢，而北京天津則在科技、人才、資金方面具有優(yōu)勢，實現(xiàn)京津冀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建京津冀資源共享平臺，充分整合這些具有比較優(yōu)勢的資源，實現(xiàn)資金、人才、科技、基礎(chǔ)創(chuàng)新設(shè)施及各種知識等創(chuàng)新要素在京津冀區(qū)域內(nèi)自由、順暢地流動和共享，形成區(qū)域間的資源優(yōu)勢互補(bǔ)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的資源獲取和使用成本，提高資源使用效率。

北京市鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)外移，支持外埠生產(chǎn)基地建設(shè)的決策，不僅實現(xiàn)了組織間跨區(qū)域的深度合作，也促成了北京市的資金、人才、設(shè)施等與環(huán)京津地區(qū)自然資源的融合。天津市“加強(qiáng)區(qū)域性重大交通設(shè)施的建設(shè)和整合……”的戰(zhàn)略規(guī)劃，客觀上也有效地促成了創(chuàng)新要素的跨區(qū)域流通。

綜合以上分析，京津冀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新是三地政府基于共同的利益訴求，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各創(chuàng)新主體間的交流與合作，整合區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源，建立區(qū)域創(chuàng)新資源共享平臺，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源的流動和共享，實現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)戰(zhàn)略、組織和資源的三重協(xié)同。其模型見圖1。

三、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的建議

在京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下開展區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)區(qū)際間的戰(zhàn)略協(xié)同、組織協(xié)同和資源協(xié)同。為了更好地實現(xiàn)這三重協(xié)同，需要加強(qiáng)以下幾方面工作：

首先，京津冀三地政府應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計，消除政策障礙。突破各地區(qū)利益藩籬，從區(qū)域統(tǒng)一利益角度出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并從體制上建立和完善京津冀政府高層間多形式、多層次的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,深入推進(jìn)區(qū)域協(xié)作。最好能在中央建立一個國家層面的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),在京津冀政府中設(shè)置相應(yīng)的職能部門,通過高層論壇和三地政府聯(lián)席會議等多種形式，強(qiáng)化政府間溝通，協(xié)調(diào)合作關(guān)系，督促落實規(guī)劃[26]。京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，一致的發(fā)展戰(zhàn)略是基礎(chǔ)，通暢的協(xié)同機(jī)制是保證，這一切都源于良好的頂層設(shè)計。自京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展戰(zhàn)略提出以來，長期沒有實質(zhì)性發(fā)展，以及河北省一頭熱的事實說明，沒有良好的頂層設(shè)計，就不會有區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，也就沒有協(xié)同創(chuàng)新和發(fā)展。

其次，京津冀三地應(yīng)積極推進(jìn)多層次的組織合作。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)理論認(rèn)為，創(chuàng)新主體間網(wǎng)絡(luò)化合作關(guān)系有助于實現(xiàn)創(chuàng)新資源的組織間流動和共享，有助于知識轉(zhuǎn)移和商業(yè)化應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)化合作關(guān)系也將進(jìn)一步促進(jìn)跨區(qū)域創(chuàng)新平臺建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。京津冀應(yīng)推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極開展包括生態(tài)補(bǔ)償型合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移型合作、產(chǎn)業(yè)對接型合作在內(nèi)的跨區(qū)域組織間多層次、多元化創(chuàng)新合作，加強(qiáng)創(chuàng)新主體之間的交流與合作，促進(jìn)知識和資源在不同行政區(qū)域間流動，同時通過實施制度創(chuàng)新，來確保組織合作和資源流動的順利實現(xiàn)。

圖1 京津冀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新模型

第三，京津冀三地政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)民群體和農(nóng)業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。從長遠(yuǎn)來看，任何“幫扶式”的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同都不可能得到發(fā)展，只有通過努力不斷縮小發(fā)展差距，才能促進(jìn)協(xié)同發(fā)展，因為發(fā)展水平越是接近，協(xié)同的難度越小[27]。這對于協(xié)同創(chuàng)新也是一樣，只有創(chuàng)新能力和水平接近，才能實現(xiàn)長期協(xié)同創(chuàng)新。因而京津冀三地政府應(yīng)當(dāng)加大政策扶持力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)本地的農(nóng)業(yè)企業(yè)，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)其自主創(chuàng)新能力和對農(nóng)民的引領(lǐng)作用；加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)，不斷培育農(nóng)業(yè)技術(shù)能人，提高農(nóng)民整體文化水平和其對新技術(shù)知識的吸收能力；進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)中介組織和農(nóng)業(yè)合作組織建設(shè)，提升以農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體的自主創(chuàng)新能力；逐漸縮小各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展差距，促使京津冀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的長遠(yuǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、結(jié)束語

農(nóng)業(yè)是京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化重要的契合點，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)京津冀共同發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新需求三地政府加強(qiáng)頂層設(shè)計，實現(xiàn)整個區(qū)域農(nóng)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)創(chuàng)新組織跨行政區(qū)域的交流與合作，促進(jìn)創(chuàng)新要素的有效配置和自由流動，也即實現(xiàn)京津冀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新過程中的戰(zhàn)略、組織和資源的三重協(xié)同。同時也應(yīng)逐步培育和提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)的協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)整個區(qū)域農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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Cooperative Innovation of Agricultural Industry Based on Beijing-Tianjin-Hebei Integration

DU Yun-fei,LIAN Jian-xin,ZHANG Ai-guo,
(School of Economics and Management,Hebei University of Technology,Tianjin 300401,China)

Agriculture hasbecome animportant field in Beijing-Tianjin-Hebeiintegration.Theagricultural industry cooperativeinnovationhas alreadybeen an importantwaytoregionalsustainable development.With Beijing-Tianjin-Hebei integration and the present situation of agricultural development,this paper studies agricultural cooperative innovation.Studies suggest that agricultural cooperative innovation in the region should be on the basis of common interests.Under the unified regional planning,it should contribute to realizing the strategic target of regional agricultural development through organizational cooperation,circulation and sharing of innovation resources.Then the study offers the agricultural industry collaborative innovation model with triple synergy of strategy,organization and resources,and proposes constructive advice for the collaborative innovation of agricultural industry in the region.

Beijing-Tianjin-Hebei;regional integration;agricultural industry;cooperative innovation

D912.1

A

1674-7356（2014）-04-0009-06

10.14081/j.cnki.cn13-1396/g4.2014.04.002

2014-09-11

科技部科技評估與統(tǒng)計專項課題（2013SE-0209）；教育部人文社科青年項目（13YJC630086)

杜云飛（1972-），河北雞澤人。高級審計師，博士研究生。

時間：2014-11-20

http://www.cnki.net/kcms/detail/13.1396.G4.20141120.1709.004.html