文 / 本刊記者 王楠楠

“現(xiàn)在正是重建絲綢之路的一個(gè)絕好機(jī)會(huì)”
——對(duì)話國際道路運(yùn)輸聯(lián)盟秘書長(zhǎng)翁貝托·德·布萊托

文 / 本刊記者 王楠楠

翁貝托·德·布萊托國際道路運(yùn)輸聯(lián)盟秘書長(zhǎng)

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International Road

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“通過重建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，中國、中亞內(nèi)陸發(fā)展中國家和歐洲之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系將更為緊密，這將有助于實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)?！眹H道路運(yùn)輸聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱：IRU）秘書長(zhǎng)翁貝托·德·布萊托堅(jiān)信，有著“一個(gè)非常光明未來”的中國，很可能在2017年成為世界最大的經(jīng)濟(jì)體，世界趨勢(shì)將隨中國而動(dòng)，“它將成為肩負(fù)重大責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)者，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保世界上每個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮?！?/p>

“現(xiàn)實(shí)情況是，我們中只有少數(shù)人生活在高度發(fā)達(dá)的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，而中亞地區(qū)內(nèi)陸國家多數(shù)人的生活在今天依然面臨著各種挑戰(zhàn)，甚至連獲得像一盒蠟燭這么簡(jiǎn)單的東西也很困難?！盜RU秘書長(zhǎng)翁貝托·德·布萊托說，幸運(yùn)的是，沒有哪個(gè)國家對(duì)道路運(yùn)輸是封閉的，“而道路運(yùn)輸可以把所有商家和所有全球市場(chǎng)相互連接起來，這將幫助從中國西部到西歐地區(qū)國際運(yùn)輸走廊上各沿途內(nèi)陸國家的經(jīng)濟(jì)像大約2000年前一樣，再次實(shí)現(xiàn)蓬勃發(fā)展?！?/p>

過去多年，IRU對(duì)跨亞歐大陸道路運(yùn)輸中存在的壁壘和人為障礙一直進(jìn)行考察，監(jiān)測(cè)、收集并分析獲得了很多相關(guān)數(shù)據(jù)資料。這些信息不但為該地區(qū)所有利益相關(guān)方提出了細(xì)化的建議，還為沿途國家與地區(qū)、城市通過道路運(yùn)輸有效重建絲綢之路貿(mào)易通道的決定和行動(dòng)起到至關(guān)重要的作用。

翁貝托·德·布萊托認(rèn)為，中國國家主席習(xí)近平于2013年9月提出的共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議，恰當(dāng)其時(shí)。

“中國和哈薩克斯坦還為升級(jí)改造道路基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了大規(guī)模投資，而且這些升級(jí)后的運(yùn)輸線路將會(huì)帶來創(chuàng)新，比如新型冷藏集裝箱的使用就有望開發(fā)出全新的生鮮食品市場(chǎng)。運(yùn)輸成本的下降和效率的提高，將增加絲綢之路上的貿(mào)易量，進(jìn)而推動(dòng)該地區(qū)的進(jìn)步與繁榮?！?翁貝托·德·布萊托用IRU的道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)指數(shù)印證了這一點(diǎn)：“中國和哈薩克斯坦的卡車注冊(cè)數(shù)和道路貨物載運(yùn)量在過去3年中穩(wěn)步增加，所以現(xiàn)在正是重建絲綢之路的一個(gè)絕好機(jī)會(huì)，這樣中亞內(nèi)陸各國就可以從道路運(yùn)輸帶來的貿(mào)易便利中充分受益?！?/p>

翁貝托·德·布萊托坦言，絲綢之路的重建，也為IRU所代表的各公司企業(yè)創(chuàng)造著新的商機(jī)。

“運(yùn)用最有效的手段促進(jìn)貿(mào)易，尤其是中國、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿途各國和歐盟之間的貿(mào)易往來?！?翁貝托·德·布萊托認(rèn)為，最實(shí)際的解決方案就是利用國際公路運(yùn)輸系統(tǒng)---TIR系統(tǒng)。

據(jù)了解，這個(gè)以聯(lián)合國《國際公路運(yùn)輸公約》（簡(jiǎn)稱《TIR公約》）為基礎(chǔ)的系統(tǒng)是目前唯一的一個(gè)全球性海關(guān)過境轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，它允許貨物在沿途海關(guān)共同接受的機(jī)制的監(jiān)管下，裝在由海關(guān)加封的貨廂中從起運(yùn)國一路轉(zhuǎn)運(yùn)到目的國，途中不必開廂檢驗(yàn)，從而最大程度地降低管理成本、減少運(yùn)輸時(shí)間、減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。而且，貨物運(yùn)輸過程中向沿途各國應(yīng)繳納的海關(guān)稅費(fèi)由國際擔(dān)保人擔(dān)保支付。經(jīng)過了長(zhǎng)達(dá)65年的使用和檢驗(yàn)，TIR系統(tǒng)已經(jīng)被證明是一個(gè)成熟、方便、安全，對(duì)海關(guān)當(dāng)局、運(yùn)輸公司、發(fā)貨人、收貨人等相關(guān)方都有利的國際體系。目前，這個(gè)公約有68個(gè)締約國；58個(gè)國家在使用TIR系統(tǒng)。在歐亞大陸上，中國以西從中亞直到歐洲所有的國家都已經(jīng)在使用TIR系統(tǒng)了。

“現(xiàn)在的問題是，由于全球化的發(fā)展和海上集裝箱運(yùn)輸?shù)某霈F(xiàn)，中亞地區(qū)內(nèi)陸國家的貿(mào)易量差不多已經(jīng)大大降低了。而承擔(dān)著80%左右世界貿(mào)易量的大約30個(gè)港口已經(jīng)日趨飽和，造成吞吐瓶頸和延誤?！?翁貝托·德·布萊托解釋道：“所以也就不必奇怪，為什么各公司為了提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力紛紛另尋出路，謀求進(jìn)入中亞地區(qū)的新市場(chǎng)?！?/p>

事實(shí)證明，道路運(yùn)輸在這方面比空運(yùn)和海運(yùn)更有效、更安全、更經(jīng)濟(jì)，也更有競(jìng)爭(zhēng)力。“但是要想有效地促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展，必須消除所有瓶頸，確保道路交通像電流通過電線一樣自由順暢，而這正是TIR系統(tǒng)能夠發(fā)揮作用的地方。我們期待并歡迎中國加入《TIR公約》，以使TIR系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的全覆蓋?！?/p>

對(duì)于這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，翁貝托·德·布萊托期望，在中國道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)（CRTA）的幫助下，與中國海關(guān)總署、交通運(yùn)輸部和其他機(jī)構(gòu)緊密合作，推動(dòng)中國早日加入《TIR公約》并實(shí)施TIR系統(tǒng)，簡(jiǎn)化中國與各鄰國間多項(xiàng)道路運(yùn)輸協(xié)定中的邊境通關(guān)手續(xù)，“一旦中國實(shí)施TIR系統(tǒng)，我們就會(huì)看到一個(gè)覆蓋從中國東部到歐洲西部的廣大地區(qū)的全球海關(guān)過境轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，并感受到它對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的積極影響?！?/p>