文 / 本刊記者 陳楠枰

交通運輸現(xiàn)代化建設(shè)的“江蘇樣本”

文 / 本刊記者 陳楠枰

江蘇站

建設(shè)“一帶一路”有利于推動江蘇與絲綢之路沿線國家和地區(qū)在更寬領(lǐng)域、更高層次上開展交流合作，有利于充分釋放東隴海經(jīng)濟帶發(fā)展?jié)撃埽灿欣谶M一步放大沿海開發(fā)的綜合效應(yīng)。

——江蘇省省長李學(xué)勇

一子落期待滿盤活

中國經(jīng)濟的發(fā)展，從沿海地區(qū)向西部內(nèi)陸不斷推進，不斷開拓創(chuàng)新并尋求著突破?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)為處于交匯點的江蘇創(chuàng)造了全面深化改革和持續(xù)發(fā)展的前提條件，在區(qū)域合作新格局中尋找未來發(fā)展的著力點和突破口，“一子落期待滿盤活”。

“推進‘一帶一路’建設(shè)，是構(gòu)筑國家全方位開放新格局的戰(zhàn)略決策，是提升江蘇經(jīng)濟整體競爭力的重大機遇，還是促進連云港新一輪開發(fā)開放的關(guān)鍵之舉。”江蘇省交通運輸廳廳長游慶仲說。

真正意義上向縱深推進

改革開放以來，我國沿海、沿江、沿邊開放不斷向縱深推進，對推動經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展發(fā)揮了重要帶動作用。但在對外開放整體格局中，內(nèi)陸開放、向西開放、向東盟開放仍然是薄弱環(huán)節(jié)，這也是形成東中西區(qū)域發(fā)展落差的重要因素。

游慶仲表示，正處在轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期和新一輪擴大對外開放重要機遇期的江蘇，“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”國家戰(zhàn)略的推動實施，將有利于促進全省資源的跨境跨區(qū)域合理流動和優(yōu)化配置，推動江蘇與絲綢之路沿線國家和地區(qū)在更寬領(lǐng)域、更高層次上開展交流合作，進一步拓展對內(nèi)對外開放新空間，加快構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟體系，全面提升江蘇經(jīng)濟國際競爭力。

“陸上，‘絲綢之路經(jīng)濟帶’戰(zhàn)略實施將有利于完善東隴海鐵路交通干線功能，增強徐州、連云港中心城市的輻射帶動能力，進一步釋放東隴海經(jīng)濟帶發(fā)展?jié)撃?，為蘇北振興和全面小康建設(shè)提供更加有力的支撐。海上，21世紀海上絲綢之路也將有利于深入實施江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略，進一步放大沿海開發(fā)的綜合效應(yīng)，加快把江蘇沿海地區(qū)建設(shè)成為我國東部地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極?！庇螒c仲指出。

對于新亞歐大陸橋東方橋頭堡連云港而言，充分發(fā)揮連云港溝通東西、連接南北的區(qū)位優(yōu)勢，進一步擴大海陸雙向開放，積極承接國際高端資本和技術(shù)轉(zhuǎn)移，“一帶一路”戰(zhàn)略也必將進一步提升港口開放帶動力、產(chǎn)業(yè)競爭力和城市承載力。

東西雙向打造區(qū)域重要開放門戶

在更廣領(lǐng)域開展區(qū)域合作，在更大范圍集聚要素資源，在更深層次融入國際經(jīng)濟循環(huán)，更大力度促進產(chǎn)業(yè)、城市、港口聯(lián)動發(fā)展，游慶仲認為，“開放是首要任務(wù)”。

向西，向西，再向西。游慶仲透露，未來江蘇省交通運輸建設(shè)將重點推進新亞歐大陸橋運輸大通道建設(shè)，并與國家鐵路總公司加強溝通協(xié)調(diào)，爭取其在恢復(fù)過境運輸路徑、開通國際鐵路班列等方面給予支持。中哈物流中轉(zhuǎn)基地一邊建設(shè)一邊積極引進上合組織其他成員國來此建立物流分撥基地，與中亞國家在鐵路運輸、物流倉儲等方面的共建共用合作日益加強。

回望東邊，連云港的海陸樞紐作用需要充分發(fā)揮，與日韓的?？胀ǖ澜ㄔO(shè)及中韓陸海聯(lián)運亦需要積極推進開展。

利用“溢出效應(yīng)”，游慶仲提出，未來，江蘇必須抓住用好中國（上海）自貿(mào)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略機遇，深入學(xué)習、主動對接、融入互動、積極作為，借力借勢推動發(fā)展。同時，“積極推進出口加工區(qū)、保稅物流中心的功能整合，爭取設(shè)立中哈物流貿(mào)易園區(qū)和綜合保稅區(qū)。推進空港、徐圩港區(qū)、贛榆港區(qū)實現(xiàn)正式開放?！?/p>

出海通道功能有待提升

為加大港口建設(shè)發(fā)展力度，做大做強產(chǎn)業(yè)合作基地，充分發(fā)揮連云港新亞歐大陸橋東方橋頭堡作用，國家戰(zhàn)略下，需要加強落實沿海功能提升計劃，著力完善提升出海通道功能。

“按照港口功能和基礎(chǔ)設(shè)施要‘優(yōu)’的要求，大力實施港口功能提升行動，加快把連云港建設(shè)成為‘一帶一路’便捷高效的出海通道。”游慶仲強調(diào)。

他提出，在出海通道功能提升方面，首先需要進一步提升港口建設(shè)水平。圍繞“一體兩翼”組合大港空間布局，30萬噸級航道二期工程等待開工建設(shè)，30萬噸礦石、30萬噸原油、液化天然氣等大型專業(yè)化深水泊位建設(shè)需要推進，港口現(xiàn)代專業(yè)裝備配置亟待加強，港口吞吐能力提升不能斷。同時，“我們還需要積極引進戰(zhàn)略合作伙伴，并開辟集裝箱遠洋干線航線和加密航班?！?/p>

同步跟進的應(yīng)是集疏運體系的進一步完善。游慶仲建議，加快構(gòu)筑與東部沿海、中西部地區(qū)相連接的高速鐵路大通道，不斷提升新亞歐大陸橋鐵路運輸能力，繼續(xù)推進快速公路網(wǎng)建設(shè)，加強內(nèi)河航道與港口聯(lián)系，加快形成海河聯(lián)運水運體系。

最后，要進一步健全口岸“大通關(guān)”體系。推動完善新亞歐大陸橋沿線海關(guān)、檢驗檢疫溝通協(xié)調(diào)機制，積極拓展“屬地申報、口岸驗放”和“檢驗檢疫直通放行”業(yè)務(wù)，加強電子口岸建設(shè)，全面提高口岸綜合服務(wù)水平。

依托交通優(yōu)勢建臨港產(chǎn)業(yè)基地

近年來，深度綜合開發(fā)沿海區(qū)域時常成為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略之一，以臨港產(chǎn)業(yè)集群為代表的港口經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，成為沿海經(jīng)濟發(fā)展的主流趨勢?！耙粠б宦贰眹覒?zhàn)略刺激下，游慶仲要求，依托交通區(qū)位優(yōu)勢加快建設(shè)江蘇臨港產(chǎn)業(yè)基地，加快連云港“東中西部合作示范區(qū)”建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。

經(jīng)濟騰飛，交通先行。在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，江蘇計劃加強鐵路支線、骨干公路和內(nèi)河航道建設(shè)，加快形成新區(qū)對外銜接的交通網(wǎng)絡(luò)體系。大力推進專用碼頭和多用途泊位建設(shè)，進一步完善港航支持系統(tǒng)。加強新區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

根據(jù)江蘇省政府要求，按照“調(diào)高調(diào)輕調(diào)優(yōu)調(diào)強”的思路，把產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整與結(jié)構(gòu)優(yōu)化結(jié)合起來，積極引進技術(shù)水平高、投資規(guī)模大、產(chǎn)出效益好、符合節(jié)能環(huán)保要求的重大項目，引進能夠體現(xiàn)東部地區(qū)技術(shù)優(yōu)勢與中西部地區(qū)資源優(yōu)勢更好結(jié)合的優(yōu)質(zhì)項目。

科學(xué)編制石化產(chǎn)業(yè)基地總體規(guī)劃，進一步匯報爭取，加快各項前期工作，推動重大石化項目盡快開工建設(shè)。注重發(fā)揮重大產(chǎn)業(yè)項目的帶動作用，鼓勵和引導(dǎo)大型臨港產(chǎn)業(yè)向示范區(qū)合理轉(zhuǎn)移和集中。

繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)合作基地建設(shè)，設(shè)立進出口資源深加工和產(chǎn)業(yè)承接與轉(zhuǎn)移基地，支持中西部城市和企業(yè)在連云港東中西部合作示范區(qū)設(shè)立“區(qū)中區(qū)”、“園中園”，進一步形成共建共享的良好局面。