作者簡介：司學民，男，河南洛寧人，本科學歷，經(jīng)濟師，研究方向：礦業(yè)經(jīng)濟，企業(yè)管理等。

摘 要：由于受地質(zhì)自然條件、發(fā)展水平等條件限制，加上2013年4月以來的金價下跌，使得作為資源型產(chǎn)業(yè)集群的我國黃金產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展面臨諸多困境。要實現(xiàn)黃金產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，就必須通過國家、集群內(nèi)部企業(yè)、地方政府、各種技術(shù)服務中介組織等多方創(chuàng)新聯(lián)動，實現(xiàn)黃金產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級。

關(guān)鍵詞：黃金產(chǎn)業(yè)集群；集群升級；制度創(chuàng)新；技術(shù)創(chuàng)新

中圖分類號：F2 文獻標識碼：A 文章編號：16723198（2014）03000102

自上世紀八十年代我國大力鼓勵黃金礦業(yè)發(fā)展以來，經(jīng)過三十多年的快速發(fā)展，黃金產(chǎn)業(yè)迅速壯大。僅以產(chǎn)量而言，自2007年以來，連續(xù)7年穩(wěn)居世界第一產(chǎn)金大國地位。在黃金產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展進程中，產(chǎn)生了以山東招遠、河南靈寶等黃金基地為代表的黃金產(chǎn)業(yè)集群，為我國黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了帶動和示范作用。但是，目前我國黃金產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展面臨嚴重困境，存在諸多風險。為保持我國黃金產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，必須依靠政策制度和技術(shù)創(chuàng)新，積極利用各種有利因素，轉(zhuǎn)化消除不利條件，盡快打造我國黃金產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級版。

1 目前黃金產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展困境分析

由于多種發(fā)展因素制約，尤其是我國黃金地質(zhì)成礦條件、資源賦存狀況、技術(shù)發(fā)展水平等要素限制，加上2013年4月以來的金價下跌，我國黃金產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展面臨諸多困境。主要表現(xiàn)在以下方面。

（1）先天地質(zhì)條件所限，資源危機礦山較多。根據(jù)2012年國家權(quán)威數(shù)據(jù)，我國已經(jīng)探明的黃金資源儲量雖然位列世界第二位，礦點遍布全國各地，但地區(qū)分布極不平衡，且貧礦多，富礦少，先天不足的自然稟賦使得我國較難形成特大型單體黃金礦山。加上多年的強力開采，加上很多礦山重視采礦忽視探礦，致使很多黃金集群金企出現(xiàn)可采資源頻臨枯竭，危機礦山增多等不利局面。

（2）蜂窩型黃金產(chǎn)業(yè)集群較為普遍，沒有形成較為現(xiàn)代先進的產(chǎn)業(yè)鏈，缺乏自我創(chuàng)新機制，缺失核心企業(yè)領(lǐng)導型集群和專業(yè)市場領(lǐng)導型集群。我國很多黃金礦區(qū)地域跨多個行政區(qū)域，處于發(fā)展地方經(jīng)濟增加GDP的需要，受地方保護主義影響，人為將整塊礦區(qū)劃分成多個采礦點，致使很多礦區(qū)選廠扎堆，形不成規(guī)模效益。加上很多集群內(nèi)部企業(yè)急功近利，僅僅限于用傳統(tǒng)的采掘方法開挖礦山，只要能挖出好礦，在金價較高時就有利可圖，缺乏自我創(chuàng)新動力和激情。同時，由于集群內(nèi)部各礦山分屬不同的投資和利益主體，幾乎沒有分工和協(xié)作關(guān)系，導致專業(yè)化程度也不高。再者，由于集群內(nèi)部在礦權(quán)等方面的競爭，形成技術(shù)、管理信息等方面的堡壘，最終造成產(chǎn)業(yè)集中度不高、資源浪費嚴重等劣勢，使我國黃金產(chǎn)業(yè)集群整體處在全球黃金產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端環(huán)節(jié)。

（3）制度創(chuàng)新不夠，實施配套措施滯后，產(chǎn)業(yè)集群升級緩慢。近年來，我國雖然出臺了一系列鼓勵黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，但是僅僅停留在政策層面，缺乏配套的實施細則，操作性不強。如2012年12月國家工信部印發(fā)的《關(guān)于促進黃金行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的指導意見》（下文稱《意見》），在社會各方反映較好，但是由于屬于建設(shè)性意見，沒有具體的實施措施，實際操作中難度較大，尤其是地方政府對礦山集中開發(fā)支持力度不夠，服務質(zhì)量不高，使得集群很難實現(xiàn)迅速升級。

（4）國際金價下跌，大量金企生存維艱。2013年4月至今金價持續(xù)下跌，下降幅度高達30%左右，黃金產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展風險突增，出現(xiàn)了產(chǎn)量下降、效益下滑，勘探資金投入減少、發(fā)展后勁不足等不利趨勢，致使大量金企生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱。

2 黃金產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新點和著力點探析

筆者認為，在目前國際金市大幅動蕩情況下，要實現(xiàn)黃金產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，必須盡快通過提高集群生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程、提升集群整體管理模式、提高黃金產(chǎn)業(yè)集群功能等途徑實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。由于集群升級過程較為復雜，涉及因素較多，時間較長，同時，集群升級過程也是集群的成長、發(fā)展過程，因此必須通過以下方面來提高創(chuàng)新力。

（1）從發(fā)展動力源上看，必須加快集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，提升集群核心競爭力。經(jīng)過30多年的跨越式發(fā)展探索，我國某些黃金礦業(yè)、黃金珠寶首飾集群已經(jīng)初步建立了具有相當研發(fā)能力的技術(shù)研發(fā)中心，如中國黃金集團公司、靈寶金源礦業(yè)公司等大型金企先后建立了國家級博士后流動工作站，這些科研中心專業(yè)性強、人員配備層次較高、資金較為雄厚，因此科技成果顯著，為企業(yè)、行業(yè)、集群和地方經(jīng)濟做出了重要貢獻。但是問題是，由于保守意識和競爭環(huán)境的存在，集群內(nèi)部科技成果不能實現(xiàn)共享，在很大程度上制約了科技研發(fā)的參與度、轉(zhuǎn)化度和科技成果對黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻度。這也造成了我國黃金產(chǎn)業(yè)集群間和集群內(nèi)部技術(shù)水平發(fā)展極為不平衡。讓人欣慰的是，為破除這一弊端，2012年底，由眾多黃金行業(yè)大型企業(yè)、科研院所等單位組建的中國“黃金產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”應運而生。這將極大地提高金企間科技協(xié)作發(fā)展的意識和空間，促進黃金行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提升整個黃金行業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新能力。今后應該進一步發(fā)揮金企、科研院所、黃金學會協(xié)會和地方政府等各方面技術(shù)創(chuàng)新的積極性，減少和消除集群間和集群內(nèi)部的技術(shù)壁壘，充分發(fā)揮技術(shù)溢出效應。

在加快技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時，也要注重管理創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，在集群中形成安全管理、環(huán)境保護、物流等方面的聯(lián)動機制，促進整個集群協(xié)調(diào)發(fā)展。進而形成以技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)為中心的集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系。

當然，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系必須要有開放性。在黃金勘探、選冶、精煉技術(shù)和黃金市場運作，乃至黃金珠寶加工方面，尤其是在深部鉆探、開采、低品位礦石處理方面，我國都應該向加拿大、美國、南非等黃金生產(chǎn)強國學習，要有針對性地引進，注重創(chuàng)新，形成自己的知識產(chǎn)權(quán)。同時，也必須引進先進的管理理念，并內(nèi)化為具有中國特色的管理創(chuàng)新模式。

（2）從提高資源開發(fā)利用率角度看，黃金產(chǎn)業(yè)集群要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，必須加大產(chǎn)業(yè)集中度。雖然，我國黃金產(chǎn)業(yè)自上世紀80年代初大規(guī)模開發(fā)以來，產(chǎn)業(yè)集中度已經(jīng)有很大提高，但是與加拿大等國相比，差距還很大。由于，產(chǎn)業(yè)集中度相對較低，形不成規(guī)模效益，致使我國產(chǎn)金量雖然自2007年已經(jīng)躍居世界第一，但是至今還未有中國金企躋身世界黃金十強。2012年，我國十大金企總產(chǎn)金量只占全國總產(chǎn)量403.05噸的45%左右，而加拿大的巴里克黃金公司產(chǎn)金230.8噸，為我國全年產(chǎn)金量的一半強。endprint

在這方面，首先有關(guān)方面必須堅決貫徹《意見》精神，尤其是地方政府應該摒棄地方保護主義，為加大行業(yè)集中度創(chuàng)設(shè)條件?，F(xiàn)在很多金企都是國有企業(yè)，政府對企業(yè)的決策、尤其是資源并購、重組發(fā)展具有重要作用力。沒有政府的支持，不可能順利、及早實現(xiàn)黃金產(chǎn)業(yè)的集中。同時，一定要發(fā)揮大型金企的作用，要利用好政策優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、人才和技術(shù)優(yōu)勢，整合中小金企，打造中國黃金產(chǎn)業(yè)“航母”。

（3）從經(jīng)濟發(fā)展模式上看，要搶抓機遇，加快推動黃金產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。目前，我國的山東、河南、陜西等地已經(jīng)建成規(guī)模不等的黃金產(chǎn)業(yè)園區(qū)，涉及黃金選冶、精煉、首飾加工、人才培訓教育等多個層面，尤其是山東招遠市更是走在了全國的前列，2002年開建黃金工業(yè)園區(qū)，2006年又形成了黃金工業(yè)園區(qū)、招金工業(yè)園、國大工業(yè)園、中礦工業(yè)園區(qū)等四大園區(qū)。2013年6月，招金教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期工程竣工開園，更是提升了我國黃金產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的層次。然而，在黃金產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了類似我國其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的“通病”：產(chǎn)業(yè)鏈延伸有限、園區(qū)內(nèi)部企業(yè)關(guān)聯(lián)度不高、技術(shù)創(chuàng)新能力和管理能力不足、環(huán)境污染嚴重等等問題。因此，黃金產(chǎn)業(yè)園區(qū)要緊緊抓住各地實施優(yōu)惠政策、我國人口紅利期還未退消等機遇，遵循礦業(yè)經(jīng)濟規(guī)律和園區(qū)建設(shè)自有規(guī)律，發(fā)揮黃金產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)在黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的示范帶動作用，發(fā)揮對地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的輻射效應。

（4）從市場供需關(guān)系上看，加大黃金工業(yè)用途研究，積極傳播黃金文化，刺激黃金的工業(yè)性和生活性消費，繁榮黃金市場，拉動金價漲幅，提高金企效益，為黃金產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級提供財力、物力保障。目前，黃金的工業(yè)用途極其有限，其內(nèi)在的價值品質(zhì)還遠遠未得到開發(fā)應用。因此，黃金企業(yè)要積極主動研發(fā)黃金的工業(yè)用途，增加工業(yè)消費份額。實踐證明，一旦工業(yè)消費有很大的需求，金價的主導權(quán)就會掌握在產(chǎn)金商和供應商手中，擺脫目前產(chǎn)金商沒有金價話語權(quán)的尷尬。

再者，作為中華文明傳統(tǒng)文化的財富象征，黃金還未實現(xiàn)“藏金于國”“藏金于民”。僅就后者而言，目前我國居民人均黃金僅有3～4克，而世界平均水平為25克，只有世界平均水平的1/6左右。因此，積極傳播、創(chuàng)新黃金文化，刺激黃金生活性消費，市場潛力很大，對金價的提升作用更大。

（5）從全球黃金產(chǎn)業(yè)鏈來看，堅持“走出去”戰(zhàn)略，積極拓展海外市場。應該說，我國黃金產(chǎn)業(yè)集群是世界黃金產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，必然要與海外黃金集群產(chǎn)生直接或間接的聯(lián)系。近年來，我國已經(jīng)有很多金企如中國黃金集團公司、紫金礦業(yè)等大型黃金公司成功取得澳洲、非洲等海外礦區(qū)探礦權(quán)、采礦權(quán)，成績斐然。2013年金價持續(xù)下跌，造成一大批海外上市黃金公司市值縮水50%～60%，這對我國黃金企業(yè)“走出去”并購海外金礦是一個難得的機遇。因此，國家應該鼓勵更多的黃金企業(yè)走出去，努力形成中國版的海外黃金集群，便于我國黃金產(chǎn)業(yè)與世界黃金產(chǎn)業(yè)接軌，進而在更高的層面上實現(xiàn)國內(nèi)黃金產(chǎn)業(yè)集群與海外黃金集群的互動發(fā)展。

（6）從預防集群升級風險角度看，延長產(chǎn)業(yè)鏈，多業(yè)并舉，實現(xiàn)黃金產(chǎn)業(yè)由資源依賴性向資源依附性轉(zhuǎn)變。雞蛋不能放在一個籃子里。作為資源型產(chǎn)業(yè)集群，由于對礦產(chǎn)資源的嚴重依賴，加上黃金資源的不可再生性，黃金產(chǎn)業(yè)集群單一性經(jīng)營發(fā)展風險很大。由于多年過度開采，我國很多黃金礦山已經(jīng)成為資源危機礦山，嚴重影響了黃金產(chǎn)業(yè)集群和地方經(jīng)濟的發(fā)展。因此，一方面應該延長產(chǎn)業(yè)鏈，搞多金屬回收經(jīng)營，增加黃金產(chǎn)業(yè)尤其是黃金礦業(yè)附加值；一方面必須通過發(fā)展相關(guān)或相異的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，增加新的經(jīng)濟增長點，分散、轉(zhuǎn)移經(jīng)營風險，形成網(wǎng)鏈經(jīng)營發(fā)展模式。

（7）從地方政府在黃金產(chǎn)業(yè)集群升級過程中的作用看，地方政府應該積極貫徹黨的十八屆三中全會精神，樹立正確的政績觀，該放權(quán)的堅決放手，不越位、不缺位，真正實現(xiàn)讓市場配置資源的決定性作用。同時，積極有為，加大制度創(chuàng)新力度，尤其是對市場的監(jiān)管力度，按照國家關(guān)于發(fā)展黃金產(chǎn)業(yè)的政策精神，提高黃金行業(yè)的準入門檻，維護市場秩序，為黃金產(chǎn)業(yè)集群升級提供優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

特別的，對于跨地域的黃金產(chǎn)業(yè)集群，所涉地方政府不應該“各唱各的調(diào)”，人為斷裂集群發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，應該攜手共謀，共同開發(fā)（如共建黃金產(chǎn)業(yè)園區(qū)，共同治理礦區(qū)環(huán)境污染、治安秩序等），共享發(fā)展成果。

總之，黨的十八大提出的實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為我國黃金產(chǎn)業(yè)集群升級發(fā)展提供了新的思路和新的歷史機遇。在新的發(fā)展形勢下，國家、集群內(nèi)部企業(yè)、地方政府、各種技術(shù)服務中介組織等利益攸關(guān)方要形成多方創(chuàng)新聯(lián)動機制，加大創(chuàng)新力度，打造我國黃金產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級版，為實現(xiàn)“中國夢”作出積極貢獻。

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