徐建華

(中共煙臺(tái)市委黨校，山東煙臺(tái)264003)

山東省以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型問題研究*

徐建華

(中共煙臺(tái)市委黨校，山東煙臺(tái)264003)

山東省以自主創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型具有比較優(yōu)勢(shì):一是創(chuàng)新環(huán)境逐漸優(yōu)化，二是組織領(lǐng)導(dǎo)得力有效，三是科技公共服務(wù)平臺(tái)逐漸完善;四是創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。其制約因素:一是高層次人才不足;二是科技投入力度不夠;三是稅收政策尚需完善;四是企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)有待提高。為此，要采取以下對(duì)策:進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境;強(qiáng)化科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè);抓住高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的核心;積極推動(dòng)科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展等。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);自主創(chuàng)新;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型;山東省

依靠高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是實(shí)現(xiàn)山東省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需要。近年來，山東省調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)取得了顯著成效，但是一些突出問題。為此，應(yīng)該把提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型省份，作為山東省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的核心與關(guān)鍵，推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，使山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正建立在科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新基礎(chǔ)之上。

1 山東省以自主創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的比較優(yōu)勢(shì)分析

1.1 創(chuàng)新環(huán)境逐漸優(yōu)化

政府培育創(chuàng)新環(huán)境、搭建政策平臺(tái)，對(duì)于激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)在活力至關(guān)重要。為鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，山東省制定出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的政策措施，在政策、資金和人才等方面為企業(yè)提供創(chuàng)新的良好環(huán)境。先后制定出臺(tái)了《山東省省級(jí)以上新產(chǎn)品享受財(cái)政專項(xiàng)資金扶持確認(rèn)辦法》、《山東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《山東省高新技術(shù)企業(yè)享受財(cái)政專項(xiàng)資金扶持確認(rèn)辦法》、《山東省科技計(jì)劃和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理暫行辦法》、《山東省農(nóng)業(yè)良種工程績(jī)效考評(píng)辦法(試行)》、《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《山東省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)規(guī)劃發(fā)展綱要》、《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》、《山東省支持自主創(chuàng)新加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干資金(金融)扶持政策》、《山東省高新技術(shù)發(fā)展條例》、《山東省鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干規(guī)定實(shí)施細(xì)則》、《山東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則(試行)》等政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)開展自主創(chuàng)新、節(jié)能減排和降耗等科技創(chuàng)新工作。尤其2005年《山東省高新技術(shù)發(fā)展條例》的頒布實(shí)施，對(duì)山東省高新技術(shù)發(fā)展具有劃時(shí)代的意義，標(biāo)志著山東省高新技術(shù)發(fā)展走向制度化、規(guī)范化、法制化，對(duì)山東省增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變必將產(chǎn)生重大影響。

1.2 組織領(lǐng)導(dǎo)得力有效

從1991年起，山東省連續(xù)18年每年組織一次產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新洽談會(huì)［1］。而2009年成立的山東省工業(yè)調(diào)整振興聯(lián)席會(huì)議更是在山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了舉足輕重的作用。當(dāng)前，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，為了推動(dòng)全省工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，省政府決定將山東省工業(yè)調(diào)整振興聯(lián)席會(huì)議改組為山東省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)聯(lián)席會(huì)議，以加強(qiáng)對(duì)全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的領(lǐng)導(dǎo)。以此增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的預(yù)見性、針對(duì)性和實(shí)效性。

1.3 科技公共服務(wù)平臺(tái)逐漸完善

為推動(dòng)科技優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，山東省積極投資建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)科研院所與企業(yè)對(duì)接合作。重點(diǎn)支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，使之真正成為技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技資源配置的重要基地。按照整合資源、統(tǒng)一規(guī)劃、重點(diǎn)支持、共享公用的原則，建設(shè)大型科學(xué)儀器、科技文獻(xiàn)、專利、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)檢驗(yàn)等科技資源共享平臺(tái)。目前，著重抓了3個(gè)平臺(tái)建設(shè):一是以企業(yè)技術(shù)中心為主要方式的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。省里制定了企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，組織企業(yè)開展?fàn)巹?chuàng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)技術(shù)中心活動(dòng)，開展?fàn)巹?chuàng)中國(guó)企業(yè)新紀(jì)錄活動(dòng)。目前，全省已有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心總量居全國(guó)第一［1］。比如海爾集團(tuán)的技術(shù)中心自主研發(fā)的“零庫(kù)存下的即需即供”商業(yè)模式，使庫(kù)存下降到了3天，為國(guó)內(nèi)平均庫(kù)存天數(shù)的1/10，為國(guó)內(nèi)首創(chuàng)。二是以行業(yè)技術(shù)中心為主要方式的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。我們?cè)跀?shù)控機(jī)床、電子信息、生物技術(shù)、新材料、船舶等重點(diǎn)領(lǐng)域，依托重點(diǎn)骨干企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，聯(lián)合相關(guān)高校和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)試驗(yàn)室，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)以及與跨國(guó)公司共建研發(fā)平臺(tái)，建立行業(yè)技術(shù)中心。浪潮集團(tuán)就是利用電子信息行業(yè)技術(shù)中心的優(yōu)勢(shì)，成功研發(fā)出一種高性能服務(wù)器，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)信息化核心裝備國(guó)產(chǎn)化。三是社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮高校科研院所等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)以及數(shù)十家綜合性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心的作用，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易等方面的服務(wù)。山東各地也積極構(gòu)建科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，以即墨市為例，一是建設(shè)紡織、服裝科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。先后引進(jìn)省紡織科學(xué)研究院、青島大學(xué)紡織學(xué)院等10多家紡織服裝科研院所和科技中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。二是建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。為提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平和成果的轉(zhuǎn)化率，建設(shè)了青島即墨國(guó)家農(nóng)業(yè)高技術(shù)開發(fā)區(qū)、畜牧科技示范園、水產(chǎn)種苗基地三大農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，極大地推動(dòng)了全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收。園區(qū)不斷加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院等科研院所合作，進(jìn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、生物技術(shù)、飼料安全生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)新品種培育等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。三是推動(dòng)企業(yè)與科研院所開展多形式的產(chǎn)學(xué)研合作。引導(dǎo)創(chuàng)新型企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，共同實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重大科技成果轉(zhuǎn)化。1.4創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)

一是在一些關(guān)鍵技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)了突破。近年來，山東省成功研發(fā)了以MDI生產(chǎn)技術(shù)為代表的一大批關(guān)鍵技術(shù)和裝備，一批創(chuàng)新性成果還獲得了國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)，并實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。二是技術(shù)骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。2011年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過100億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到110戶，其中過1000億的8戶;銷售收入過10億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到368個(gè)，其中銷售收入過50億元的195個(gè)，過100億元的108個(gè)。魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)和山東能源集團(tuán)進(jìn)入世界500強(qiáng)。三是實(shí)施“泰山學(xué)者”建設(shè)工程和“山東省十大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”建設(shè)，培養(yǎng)了一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的科技領(lǐng)軍人物，初步建立了一支高層次人才隊(duì)伍。山東如意集團(tuán)聘請(qǐng)了30多位國(guó)內(nèi)外專家，其研發(fā)的“高效流程嵌入式符合紡織技術(shù)”，創(chuàng)造了毛紡、棉紡500支紗的世界紀(jì)錄。四是建立企業(yè)和大學(xué)合作培養(yǎng)人才的共建機(jī)制，積極推進(jìn)“訂單式”人才培養(yǎng)，建成1000多個(gè)企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2003年的3016.89億元到2010年的31602.10億元，年均增長(zhǎng)近40%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重由2003年的19.56%增長(zhǎng)到2010年的35.20%，提高了15.64個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2148家。培育國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)(試點(diǎn))35家，建設(shè)國(guó)家863產(chǎn)業(yè)化基地18家，國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地37家。建有國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器33家，全省國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心14家［2］。在此基礎(chǔ)上，近年來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量又有了進(jìn)一步的增長(zhǎng)。

2 山東省以自主創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的制約因素分析

2.1 高層次人才不足

高層次人才不足的主要表現(xiàn)是科學(xué)家和工程師所占的比重偏低?？萍蓟顒?dòng)人員中科學(xué)家和工程師的比例，是指科技活動(dòng)者中具有大學(xué)畢業(yè)及以上學(xué)歷或具有高、中級(jí)技術(shù)職稱的人員所占的比重，它是反映地區(qū)科技人力資源狀況和開展高端科學(xué)研究能力的重要指標(biāo)，而山東省這一指標(biāo)低于全國(guó)平均水平，這與經(jīng)濟(jì)大省的地位不相稱。

2.2 科技投入力度不夠

研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重是衡量科技投入力度的一個(gè)重要指標(biāo)。近年來，山東省這一比重遠(yuǎn)低于北京、上海、陜西、江蘇等省市，甚至低于全國(guó)平均水平。而在研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)中，政府投入的比重偏低。山東地方財(cái)政科技撥款占地方財(cái)政支出的比重與全國(guó)平均水平基本持平。

2.3 稅收政策尚需完善

近年來，為推動(dòng)科技進(jìn)步，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)家制定并實(shí)施了一系列稅收優(yōu)惠政策。從山東省來看，運(yùn)用稅收政策推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已取得明顯成效。但還有一些方面需要完善:一是稅收優(yōu)惠政策還缺乏一定的系統(tǒng)性、規(guī)范性和穩(wěn)定性;二是對(duì)具體科技開發(fā)活動(dòng)和項(xiàng)目的優(yōu)惠政策還比較缺乏;三是稅收優(yōu)惠的方式比較單一，只側(cè)重于稅率優(yōu)惠以及稅額定額減免，較少運(yùn)用針對(duì)稅基、加速折舊、投資抵免、延期納稅以及提取投資風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等重要手段。

2.4 企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)有待提高

由于許多企業(yè)存在產(chǎn)權(quán)不明晰的問題，因而在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，存在短期利益驅(qū)動(dòng)和投機(jī)行為傾向，形成了許多行業(yè)的核心技術(shù)和關(guān)鍵部件都嚴(yán)重依賴國(guó)外進(jìn)口。另外，管理人員尤其高層管理人員缺乏先進(jìn)的管理理論與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)和收益估計(jì)不足。沒有較強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，不能在企業(yè)內(nèi)部建立有利于創(chuàng)新力培養(yǎng)的文化。

3 山東省以自主創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的對(duì)策建議

3.1 進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境

各級(jí)政府要通過職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，簡(jiǎn)化辦事程序，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要推行地方各級(jí)政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程。要通過健全相關(guān)的法律法規(guī)，吸引社會(huì)資金組建各類創(chuàng)業(yè)投資公司，并通過建立擔(dān)保機(jī)制、支持風(fēng)險(xiǎn)投資等聯(lián)合手段，努力提高企業(yè)及其它研發(fā)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新效率，以推動(dòng)產(chǎn)品的升級(jí)換代。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和行政的手段，引導(dǎo)企業(yè)、科研院所和高等學(xué)校采取有效措施，切實(shí)保護(hù)自己的權(quán)益。要構(gòu)建充分發(fā)揮科技人才作用的人才評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。要明確稅收優(yōu)惠的著力點(diǎn)，提高政策效力，把稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到基礎(chǔ)研究和科技成果轉(zhuǎn)化上。

3.2 強(qiáng)化科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

一是要重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持骨干企業(yè)加強(qiáng)與大院名校的技術(shù)合作，共建企業(yè)研究院、工程技術(shù)研究中心、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心或企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室等企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。二是加大監(jiān)督力度，促進(jìn)各類科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)能夠發(fā)揮最大效能。三是完善技術(shù)市場(chǎng)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制配置各類資源，充分利用經(jīng)濟(jì)手段在科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)建中的作用，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與平臺(tái)建設(shè)。

3.3 積極推動(dòng)科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展

政府要是加快培育科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為高新技術(shù)企業(yè)提供政策、技術(shù)、法律咨詢和培訓(xùn)等服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)、市場(chǎng)與資本的結(jié)合，推進(jìn)科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。一是要完善有利于各類科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的制度環(huán)境，針對(duì)當(dāng)前科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展中遇到的難題，有針對(duì)性地制定切實(shí)可行的政策措施，促進(jìn)其順利發(fā)展。二是改革科技管理部門的管理方式，徹底理清管理職責(zé)，能夠交給科技中介機(jī)構(gòu)能夠承擔(dān)的職責(zé)要盡量地下放，比如科技計(jì)劃評(píng)審、項(xiàng)目招標(biāo)、科技統(tǒng)計(jì)分析等。管理部門要把主要精力轉(zhuǎn)到制定政策和加強(qiáng)監(jiān)管上。

3.4 抓住高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的核心

自主創(chuàng)新對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)而言，其核心就是產(chǎn)業(yè)組織的創(chuàng)新。因此，政府在促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)重點(diǎn)培育和支持產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新。要探索和構(gòu)建適應(yīng)于高成長(zhǎng)性企業(yè)空間和服務(wù)需求的加速器和專業(yè)孵化器，通過建設(shè)適應(yīng)自主創(chuàng)新特點(diǎn)的企業(yè)高度集聚模式——專業(yè)園，來適應(yīng)新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。從國(guó)內(nèi)看，中關(guān)村產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新的廣度和深度正處于我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最高峰，所體現(xiàn)的正是我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新道路的特色之處和階段性特征。當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)處于全球創(chuàng)新的最前沿，快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、良好穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境和全球化的發(fā)展背景，為探索自主創(chuàng)新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路提供了絕佳的載體?？梢哉f，全球最大的創(chuàng)新發(fā)生在中國(guó)。中國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)新，關(guān)鍵在于我們?nèi)绾卧诮k麗多彩的產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新面前做出正確的判斷以及政府如何把握機(jī)遇。在這樣的大背景下，山東省要抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，探索多種方式和渠道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織的多元化和升級(jí)轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的需要。

［1］王軍民.企業(yè)自主創(chuàng)新:山東創(chuàng)新型省份突破［N/OL］.http://finance.sina.com.cn/roll/20091109/ 11143106448.shtml.

［2］佚名.創(chuàng)新看山東:科技成就十年跨越［N/OL］.http://tech.hexun.com/2012-11-10/147804543.html.

(責(zé)任編輯 侯中巖)

F127.52

A

1673-5382(2014)04-0011-04

2014-09-06

山東省軟科學(xué)研究項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào):2012RKA06009)．

徐建華(1964-)，女，山東棲霞人，中共煙臺(tái)煙臺(tái)市委黨校政經(jīng)教研室主任、教授．