庾 榮

關(guān)鍵字：宗教；公益慈善；事業(yè)；發(fā)展

改革開(kāi)放后，尤其是20世紀(jì)90年代以來(lái)，黨和國(guó)家通過(guò)對(duì)宗教社會(huì)服務(wù)功能認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變，宗教信仰自由政策的全面貫徹落實(shí)，使宗教公益慈善事業(yè)獲得了良好的制度環(huán)境。而作為宗教公益慈善事業(yè)的倡導(dǎo)者和主要推動(dòng)力量，政府制定了相關(guān)的法律法規(guī)，特別是2012年《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范宗教界從事公益慈善活動(dòng)的意見(jiàn)》(國(guó)宗發(fā)[2012]6號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)的出臺(tái)對(duì)我國(guó)宗教界積極參與社會(huì)公益慈善活動(dòng)，以新的姿態(tài)投身當(dāng)代中國(guó)社會(huì)建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。但由于各方面的原因，宗教公益慈善事業(yè)在發(fā)展中仍存在著一些問(wèn)題與不足。如何使宗教公益慈善事業(yè)健康、良性、蓬勃發(fā)展，是當(dāng)前需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。

一、宗教公益慈善事業(yè)發(fā)展之困境

宗教公益慈善事業(yè)一定是基于內(nèi)外因素的共同推動(dòng)而得以發(fā)展的。那么，探討其發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題與不足需要從內(nèi)外兩方面因素進(jìn)行分析，也就是說(shuō)，既有宗教自身的原因，也有外部環(huán)境的因素。

1.從宗教自身來(lái)看

首先，在組織方面：其一，公益慈善組織規(guī)模小且數(shù)量少。當(dāng)前，宗教團(tuán)體和信教群眾直接參與公益慈善活動(dòng)的比重較大，但能夠成立宗教公益慈善組織的仍是少數(shù)。以成立公益慈善實(shí)體為例，據(jù)民政部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，我國(guó)依法登記注冊(cè)的民辦非企業(yè)單位共有17.8萬(wàn)家，其中由宗教界興辦的不足300家，所占比例不到0.02%[1]。即便是一些運(yùn)營(yíng)得比較好的宗教性公益慈善組織，也多局限于當(dāng)?shù)?，組織規(guī)模較小。其二，缺乏公益慈善專(zhuān)業(yè)人士。目前從事公益慈善的專(zhuān)業(yè)人士明顯偏少，且專(zhuān)業(yè)化程度不高，不能完全滿(mǎn)足日益發(fā)展的公益慈善事業(yè)的需要。同時(shí)，按照現(xiàn)代慈善組織理念，公益慈善工作要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分工與協(xié)作，實(shí)行募捐與救助相分離，這也是國(guó)外和港臺(tái)地區(qū)公益慈善事業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。但當(dāng)前，我國(guó)大陸宗教公益慈善組織尚未按照這一理念去發(fā)展。究其原因，主要是受制于固有傳統(tǒng)公益慈善模式影響，缺乏完整的現(xiàn)代慈善理念和系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練。

其次，在活動(dòng)方面：第一，活動(dòng)形式比較單一。目前的救助方式主要是濟(jì)貧、救災(zāi)、疾病救助、安老、助學(xué)等，關(guān)注客觀(guān)上已成為弱勢(shì)的人群，甚至在有的地方，活動(dòng)方式主要是籌集資金、提供急需物資等，即所謂的“災(zāi)難危機(jī)”模式。這種直接濟(jì)危扶困的捐贈(zèng)方式只是暫時(shí)緩解了部分人的困苦，僅達(dá)到了治標(biāo)的目的。而現(xiàn)代慈善理念認(rèn)為，公益慈善捐贈(zèng)不僅用于“扶貧”，還應(yīng)開(kāi)展科學(xué)的公益慈善事業(yè)，即找出貧困的根源，探索防止貧困再次產(chǎn)生的途徑，并開(kāi)展自助性的項(xiàng)目，以達(dá)到治本的目的。目前我國(guó)宗教界開(kāi)展的公益慈善活動(dòng)距離這一目標(biāo)尚有一定距離。第二，活動(dòng)不夠規(guī)范。極少數(shù)宗教團(tuán)體和宗教界人士在開(kāi)展公益慈善活動(dòng)時(shí)，不能堅(jiān)持公益慈善活動(dòng)與宗教活動(dòng)相分離的原則；個(gè)別宗教界人士和信教群眾在從事公益慈善活動(dòng)時(shí)，熱情有余，理性不足，服務(wù)社會(huì)與傳教工作界限不清，其公益慈善活動(dòng)的社會(huì)收益與宗教影響一時(shí)難以權(quán)衡。

再次，在思想方面：宗教界對(duì)公益慈善事業(yè)的認(rèn)識(shí)和重視程度不夠。其一，除少數(shù)特例外，總體上看，我國(guó)宗教界開(kāi)展的公益慈善活動(dòng)缺乏制度性、長(zhǎng)期性，有的甚至是被動(dòng)應(yīng)付各級(jí)政府部門(mén)的號(hào)召和要求。而所取得的一些較顯著的成績(jī)，其公益慈善活動(dòng)也多是少數(shù)組織者盡心、盡力而沒(méi)有形成制度化的志愿行為。其二，目前一些宗教組織在推出公益慈善項(xiàng)目后，缺乏科學(xué)的操作程序，未能利用一切宣傳渠道對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行推廣，導(dǎo)致民眾對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)知程度不高。這說(shuō)明宗教組織缺乏積極性、主動(dòng)性，缺乏對(duì)公益慈善項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)理念。其三，在對(duì)善款物的使用上，缺乏有針對(duì)性的、長(zhǎng)期的救助措施，往往是救濟(jì)款物發(fā)放完畢，救濟(jì)活動(dòng)就宣告結(jié)束。至于善款物的使用方式以及善款物是否符合捐贈(zèng)人的意愿或善款物的最佳功效等，宗教組織并不進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤，也就是說(shuō)，對(duì)于善款物的最終使用效果缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。

2.從外部環(huán)境來(lái)看

第一，在制度方面：一是宗教公益慈善組織注冊(cè)難度大。《意見(jiàn)》兩次提到了“進(jìn)行民辦非企業(yè)單位登記”。進(jìn)行民辦非企業(yè)單位登記的好處是可以依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)申請(qǐng)享受免稅資格。但現(xiàn)實(shí)所遇到的問(wèn)題是，由于各種原因，宗教界創(chuàng)辦的公益慈善組織有相當(dāng)一部分未能在民政部門(mén)登記注冊(cè)。因此，這部分組織難以享受相關(guān)政策優(yōu)惠，阻礙了宗教公益慈善事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。實(shí)質(zhì)上，注冊(cè)難度大的問(wèn)題是長(zhǎng)期困擾宗教公益慈善組織的一個(gè)主要問(wèn)題。難就難在：其一，找不到對(duì)應(yīng)的主管單位。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)，要注冊(cè)成為一個(gè)民辦非企業(yè)組織，除了要在民政部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè)以外，還必須找到一個(gè)業(yè)務(wù)主管部門(mén)。由于宗教的敏感性，再加上主管單位比較模糊的問(wèn)題，導(dǎo)致民政部門(mén)有顧慮，所以不予登記。《意見(jiàn)》中指出：“對(duì)于社會(huì)需要卻又找不到業(yè)務(wù)主管單位、遇到登記難問(wèn)題的宗教界擬設(shè)立的公益慈善組織，各級(jí)宗教事務(wù)部門(mén)可以視情擔(dān)任其業(yè)務(wù)主管單位，為其順利登記創(chuàng)造條件。”但“視情”二字意義過(guò)于寬泛，在實(shí)際操作中又沒(méi)有相關(guān)的文件說(shuō)明，所以現(xiàn)實(shí)可操作性不高，隨意性較大。其二，注冊(cè)資金門(mén)檻高。根據(jù)2004年頒發(fā)的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》，私人和企業(yè)都可以創(chuàng)辦非公募基金會(huì)?！兑庖?jiàn)》也指出：“宗教界可依照《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立基金會(huì)?！钡珜?shí)質(zhì)上，《基金會(huì)管理?xiàng)l例》對(duì)基金會(huì)的注冊(cè)資金、法人制度、財(cái)務(wù)制度、年審制度、決策機(jī)構(gòu)等都有較嚴(yán)格的規(guī)定。僅就注冊(cè)資金而言，《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定：“非公募基金會(huì)的原始基金不低于200萬(wàn)元人民幣；原始基金必須為到賬貨幣資金。”如此高的資金門(mén)檻使很多熱心公益慈善事業(yè)的宗教界人士對(duì)于登記注冊(cè)無(wú)能為力，只能作為草根組織為社會(huì)提供公益服務(wù)和奉獻(xiàn)愛(ài)心。

二是相關(guān)法律法規(guī)不完善。當(dāng)前，我國(guó)與宗教公益慈善相關(guān)的政策法律法規(guī)主要包括：1991年頒布的《宗教社會(huì)團(tuán)體登記管理實(shí)施辦法》、2004年發(fā)布的《宗教事務(wù)條例》、2012年頒發(fā)的《意見(jiàn)》、有關(guān)宗教的指導(dǎo)性方針、政策以及由各宗教團(tuán)體自行制定的規(guī)章制度等。綜觀(guān)以上政策法律法規(guī)，立法層次和可操作性低，也缺乏相應(yīng)的激勵(lì)、規(guī)范、約束、監(jiān)督機(jī)制。以稅收減免為例，《意見(jiàn)》中指出，“企業(yè)和自然人向宗教界成立的符合稅收法律法規(guī)規(guī)定條件的公益性社會(huì)團(tuán)體的公益性捐贈(zèng)支出，按照現(xiàn)行有關(guān)稅收法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，準(zhǔn)予在所得稅前扣除”。而“現(xiàn)行有關(guān)稅收法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定”又如何呢？我國(guó)法律對(duì)于慈善組織的分類(lèi)參照民間組織分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，即分為社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)。但法律規(guī)定的免稅政策卻完全脫離這個(gè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，免稅額度主要是依據(jù)捐贈(zèng)者是個(gè)人還是企業(yè)來(lái)確定的。這個(gè)免稅政策的標(biāo)準(zhǔn)顯得十分單一。

第二，在社會(huì)輿論方面：由于公共媒體未能積極、有效地參與，因而未能營(yíng)造出良好的社會(huì)輿論氛圍。公共媒體鑒于宗教的敏感性，加上對(duì)宗教政策把握不準(zhǔn)或了解不夠，因而在宣傳方面始終保持謹(jǐn)慎的態(tài)度；政府部門(mén)對(duì)于宗教界在公益慈善方面成績(jī)的肯定和行為的表彰也多局限于宗教界內(nèi)部，很少通過(guò)媒體向社會(huì)、大眾進(jìn)行宣傳。而宗教公益慈善活動(dòng)的宣傳不但關(guān)系到活動(dòng)本身的影響力，還關(guān)系到參與活動(dòng)的宗教界人士和信教群眾的榮譽(yù)感。由此可能產(chǎn)生一些問(wèn)題：其一，宗教界開(kāi)展公益慈善事業(yè)的熱情受影響；其二，宗教界在開(kāi)展公益慈善活動(dòng)時(shí)涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡難以為社會(huì)大眾所知，未能營(yíng)造良好的輿論氛圍；其三，一些好的做法、經(jīng)驗(yàn)無(wú)法得到推廣；其四，公益慈善事業(yè)資金籌集渠道無(wú)法得到有效拓展；其五，制約了宗教公益慈善事業(yè)與外界的溝通與聯(lián)系，未能與整個(gè)社會(huì)的大公益有機(jī)地結(jié)合在一起。

二、宗教公益慈善事業(yè)發(fā)展之路徑

雖然黨和政府在支持推動(dòng)，宗教界自身也在努力嘗試，但時(shí)下中國(guó)宗教界在公益慈善事業(yè)中所發(fā)揮的作用和所產(chǎn)生的影響仍非常有限。為進(jìn)一步促進(jìn)宗教公益慈善事業(yè)健康、良性、蓬勃發(fā)展，需從其存在問(wèn)題與不足的內(nèi)外因素兩方面著手。

1.從宗教自身來(lái)看

第一，深入挖掘宗教教義中有關(guān)公益慈善的思想，并對(duì)其做出符合時(shí)代進(jìn)步要求的闡釋。我國(guó)五大宗教教義教規(guī)中都蘊(yùn)涵豐富的公益慈善思想，而且千百年來(lái)又經(jīng)過(guò)了無(wú)數(shù)古圣先賢的實(shí)踐，對(duì)人類(lèi)本性的化導(dǎo)和引領(lǐng)具有強(qiáng)大的可操作性。這些公益慈善思想成為宗教公益慈善事業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿椭е弧Ｓ捎谧诮烫岢猩?，參與宗教活動(dòng)的人往往更容易參加志愿者活動(dòng)和慈善活動(dòng)。那么，對(duì)于宗教教義教規(guī)中有關(guān)公益慈善的思想，需要宗教界進(jìn)一步深入挖掘，并在挖掘的基礎(chǔ)上與時(shí)俱進(jìn)——對(duì)其做出符合時(shí)代進(jìn)步要求的闡釋?zhuān)怪c當(dāng)代社會(huì)相適應(yīng)，與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，保持民族性，體現(xiàn)時(shí)代性。

第二，打破公益即慈善的觀(guān)念，創(chuàng)立更多的公益形式。一般來(lái)說(shuō)，公益和慈善似乎差不多，都是盡己之力去幫助他人。但實(shí)質(zhì)上，這兩個(gè)詞是有區(qū)別的。慈善事業(yè)主要指面向社會(huì)弱勢(shì)群體的事業(yè)；公益事業(yè)也即現(xiàn)代慈善，主要指面向全體人民的事業(yè)。對(duì)于宗教而言，只要是法律和政策允許的，適合宗教界人士和信教群眾發(fā)揮積極作用的各種公益慈善活動(dòng)，都應(yīng)該得到支持和鼓勵(lì)。當(dāng)前，宗教界應(yīng)結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，拓展宗教公益慈善的領(lǐng)域，由傳統(tǒng)的賑災(zāi)、扶貧、助殘、養(yǎng)老、扶幼向健康教育、心理慰藉、環(huán)境保護(hù)等方向發(fā)展，即參與到社會(huì)常態(tài)服務(wù)中去，以使宗教公益慈善活動(dòng)在社區(qū)和社會(huì)上以更加多樣化的形式展開(kāi)。

第三，依法行事，即依法建立宗教公益慈善組織，并嚴(yán)格執(zhí)行公益慈善活動(dòng)與傳教相分離的原則。在法治社會(huì)，任何個(gè)人、組織都沒(méi)有超越法律的特權(quán)。公益慈善活動(dòng)涉及社會(huì)關(guān)系的方方面面，增強(qiáng)法治觀(guān)念，依法依規(guī)開(kāi)展活動(dòng)，既是尊重法律權(quán)威的必然要求，也是維護(hù)宗教自身權(quán)益的根本保障。也就是說(shuō)，宗教界設(shè)立公益慈善組織要依法登記，并在開(kāi)展公益慈善活動(dòng)時(shí)，不得夾帶傳教內(nèi)容，更不能以慈善為名行傳教之實(shí)。這是保證宗教公益慈善活動(dòng)正常開(kāi)展、爭(zhēng)取社會(huì)認(rèn)可的基本前提。同時(shí)，要堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則。宗教界在開(kāi)展公益慈善活動(dòng)時(shí)，應(yīng)在獨(dú)立自主、和平友好、互相尊重的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展同世界各國(guó)宗教界的友好往來(lái)，但不得接受境外任何帶有政治性或宗教性等附加條件的資助、捐贈(zèng)、合作，并自覺(jué)抵御以公益慈善名義進(jìn)行的滲透和分裂破壞活動(dòng)，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。

第四，加強(qiáng)組織化建設(shè)。我國(guó)的宗教公益慈善之路起步較晚，公益慈善組織的自身建設(shè)亟待加強(qiáng)。具體來(lái)說(shuō)：其一，架構(gòu)科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)。很多宗教公益慈善組織在創(chuàng)辦初期，創(chuàng)辦人集決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)等各種權(quán)力于一身，沒(méi)有健全的治理機(jī)制。而現(xiàn)代慈善事業(yè)需要的是一套完整的制度模式。因此，只有在宗教公益慈善組織起步時(shí)就能規(guī)范化、制度化地與我國(guó)現(xiàn)代慈善事業(yè)同步，運(yùn)用新思維，吸收現(xiàn)代企業(yè)的管理思想和理論，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)，才能真正贏(yíng)得社會(huì)的認(rèn)同。其二，增強(qiáng)社會(huì)公信力。美國(guó)卡內(nèi)基基金會(huì)前主席盧塞爾曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“慈善事業(yè)要有玻璃做的口袋。”所謂“玻璃做的口袋”，即指社會(huì)公信力和透明度。因此，宗教公益慈善組織要建立覆蓋全行業(yè)的信息披露平臺(tái)，包括組織結(jié)構(gòu)、理事會(huì)、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目、捐款、業(yè)務(wù)活動(dòng)等信息，尤其是要建立獨(dú)立的財(cái)務(wù)審計(jì)制度，如可以聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)組織的財(cái)務(wù)進(jìn)行核算，從而更加有效地接受信教群眾和社會(huì)的監(jiān)督。其三，加強(qiáng)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。對(duì)于宗教公益慈善事業(yè)來(lái)說(shuō)，一方面，要吸收經(jīng)過(guò)正式培訓(xùn)的公益慈善相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人才，如社會(huì)學(xué)、人口學(xué)、心理學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、保險(xiǎn)學(xué)等；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有公益慈善機(jī)構(gòu)工作人員的職業(yè)培訓(xùn)和知識(shí)更新，使公益慈善事業(yè)逐步變成以具有專(zhuān)業(yè)背景的專(zhuān)職人員為主導(dǎo)、專(zhuān)職人員與志愿者相結(jié)合推進(jìn)的社會(huì)事業(yè)。

2.從外部環(huán)境，即政府層面和社會(huì)層面來(lái)看

首先，要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，尊重宗教公益慈善的信仰本質(zhì)和功德需要，尊重宗教公益慈善事業(yè)的主體性。一方面，目前，既然主流話(huà)語(yǔ)已明確肯定了宗教在服務(wù)社會(huì)，特別是公益慈善參與中的積極作用，那么，就應(yīng)進(jìn)一步解放思想，拓寬思路、轉(zhuǎn)變觀(guān)念，從積極引導(dǎo)的角度來(lái)發(fā)揮宗教在社會(huì)建設(shè)中的重要作用，使宗教界以社會(huì)主人翁的姿態(tài)、更充沛的精力投入到社會(huì)建設(shè)及其擅長(zhǎng)的公益慈善事業(yè)之中。另一方面，宗教界出于其對(duì)信仰和教義的理解來(lái)參與社會(huì)公益慈善活動(dòng)，少有功利色彩，通常是以社會(huì)關(guān)懷來(lái)表達(dá)其終極關(guān)懷，是基于價(jià)值理念而體現(xiàn)工具理性。而宗教公益慈善事業(yè)的主體，無(wú)論是宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教文化媒體，還是各類(lèi)基金會(huì)等，其公益慈善活動(dòng)宗旨、組織文化等都或多或少地帶有一定的宗教色彩。信徒對(duì)于宗教信仰的認(rèn)同感很自然地轉(zhuǎn)移到對(duì)基于信仰的宗教團(tuán)體的認(rèn)同和信任上。而且以宗教為背景的宗教團(tuán)體的價(jià)值取向，正好也迎合了當(dāng)代中國(guó)社會(huì)在意義選擇層面從單一向多元化的發(fā)展趨勢(shì)。這就要求黨和政府尊重宗教公益慈善的信仰本質(zhì)和功德需要，尊重宗教公益慈善事業(yè)的主體性。

其次，加快宗教公益慈善事業(yè)立法進(jìn)程，完善相關(guān)法律法規(guī)。由于宗教團(tuán)體并不完全等同于其他社會(huì)團(tuán)體，故而在《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》的基礎(chǔ)上，也應(yīng)考慮專(zhuān)門(mén)為宗教界從事公益慈善事業(yè)提供相關(guān)法律依據(jù)和法律保障。如明確其參與的范圍、程度與方式，建立相應(yīng)的激勵(lì)、規(guī)范、監(jiān)督、約束機(jī)制，以推動(dòng)宗教公益慈善事業(yè)走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。如在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，政府應(yīng)該給出一定的政策與法律上的支持，包括降低有宗教背景的公益慈善組織的準(zhǔn)入門(mén)檻、簡(jiǎn)化注冊(cè)審批手續(xù)、允許公益慈善組織獨(dú)立注冊(cè)等。而對(duì)于“借機(jī)傳教”的問(wèn)題，只有明確了“借機(jī)傳教”的界限，制定合情、合理、合法的規(guī)范和處理措施，才能使宗教界開(kāi)展的公益慈善活動(dòng)沿著正確的方向發(fā)展。

再次，對(duì)宗教公益慈善活動(dòng)本身給予更多關(guān)注和新聞媒體的宣傳報(bào)道。宗教公益慈善事業(yè)的蓬勃發(fā)展，需要有完善的法律制度環(huán)境保障，但本質(zhì)上講，是來(lái)自于公眾對(duì)慈善行為的心理認(rèn)同，來(lái)自于有利于公益慈善事業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍的營(yíng)造。對(duì)于宗教界開(kāi)展的公益慈善活動(dòng)，應(yīng)該允許并鼓勵(lì)新聞媒體給予更多的關(guān)注和宣傳報(bào)道，使之獲得全社會(huì)的理解與支持。如定期在電視、電臺(tái)、報(bào)紙等媒體開(kāi)辟專(zhuān)題或?qū)?，宣傳宗教界的善人善舉，特別是宣傳在公益慈善活動(dòng)中表現(xiàn)突出的組織或個(gè)人。這樣，既發(fā)揮了先進(jìn)典型的示范作用，又弘揚(yáng)了公益慈善精神，激發(fā)了公眾參與公益慈善活動(dòng)的熱情，并有利于宗教界在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)服務(wù)中找到自己正確的社會(huì)定位，從而在社會(huì)公益慈善中大有作為。

三、宗教公益慈善事業(yè)發(fā)展之走向

科技的迅猛發(fā)展和信息時(shí)代的來(lái)臨帶來(lái)了一個(gè)全新的社會(huì)，在日新月異的未來(lái)中國(guó)社會(huì)中，宗教公益慈善事業(yè)的狀況會(huì)如何呢？就中國(guó)宗教而言，伴隨著國(guó)家政策的扶持、相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善、宗教界的積極努力以及社會(huì)輿論的鼓勵(lì)支持，我們能夠大體預(yù)測(cè)——宗教公益慈善事業(yè)將會(huì)進(jìn)入平穩(wěn)而正常的發(fā)展時(shí)期，一些問(wèn)題和不足將會(huì)逐步得以解決。宗教公益慈善事業(yè)在未來(lái)中國(guó)社會(huì)中的發(fā)展將呈現(xiàn)以下態(tài)勢(shì)：

1.運(yùn)行方式組織化

公益慈善作為一項(xiàng)事業(yè)，需要加強(qiáng)領(lǐng)域內(nèi)部的協(xié)作，以提高募捐、救濟(jì)等工作效率，避免重復(fù)募捐及救濟(jì)工作的疏漏現(xiàn)象，即共同而高效地為需要幫助的人們提供社會(huì)服務(wù)。在中國(guó)內(nèi)地，中華慈善總會(huì)事實(shí)上已經(jīng)起到了一定的募捐組織和協(xié)調(diào)組織的作用。強(qiáng)調(diào)宗教公益慈善組織化的運(yùn)行方式并非要取消各地公益慈善組織的獨(dú)立性，而是指各組織在保持獨(dú)立自主開(kāi)展各自活動(dòng)的同時(shí)，加強(qiáng)信息、經(jīng)驗(yàn)、善款物的交流及工作方面的協(xié)作。也就是說(shuō)，在中國(guó)公益慈善由分散救助向聯(lián)合救助、最終公益慈善聯(lián)合救助機(jī)制將逐步形成并漸趨成熟的大背景下，即全國(guó)的公益慈善組織將逐漸系統(tǒng)化，逐步成為一個(gè)或幾個(gè)全國(guó)性的聲氣相通的整體大環(huán)境下，宗教公益慈善將以國(guó)際和國(guó)內(nèi)許多公益慈善組織的管理模式、成功經(jīng)驗(yàn)為借鑒，在政府對(duì)公益慈善事業(yè)宏觀(guān)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)管理職能不斷加強(qiáng)的基礎(chǔ)上，消除目前條塊分割、各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，由分散性向聯(lián)合性、整體性發(fā)展，甚至可能形成聯(lián)合體模式的公益慈善機(jī)構(gòu)，將各種宗教公益慈善資源有機(jī)整合起來(lái)，在保持各組織獨(dú)立性的同時(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)域內(nèi)部的交流、溝通與協(xié)作，并通過(guò)完善多層次、多元化、科學(xué)化的管理制度、健全面臨各種危機(jī)的應(yīng)對(duì)機(jī)制，為宗教公益慈善事業(yè)的健康發(fā)展提供組織性保障。

2.運(yùn)營(yíng)手段專(zhuān)業(yè)化

隨著社會(huì)對(duì)公益慈善事業(yè)專(zhuān)業(yè)化程度要求的提高，宗教公益慈善也將在參與、管理、運(yùn)營(yíng)等方面日趨專(zhuān)業(yè)化。這種專(zhuān)業(yè)化包括：一是人員的專(zhuān)業(yè)化。雖然從目前來(lái)看，宗教公益慈善組織機(jī)構(gòu)中的專(zhuān)業(yè)人士較少，但正在持續(xù)增長(zhǎng)。這些專(zhuān)業(yè)化人士既具備當(dāng)代決策管理能力，又熟悉社會(huì)公益慈善制度與工作流程，且能夠組織公益慈善志愿者的選拔、培訓(xùn)、調(diào)度及分配等工作。這是穩(wěn)定公益慈善工作隊(duì)伍、增強(qiáng)慈善工作效率的必經(jīng)之路。二是內(nèi)部工作的專(zhuān)業(yè)化，即組織內(nèi)部將成立一系列專(zhuān)業(yè)化程度高的機(jī)構(gòu)，以最大限度地發(fā)揮宗教公益慈善的社會(huì)作用，如成立綜合指導(dǎo)機(jī)構(gòu)——迅速收集內(nèi)外信息，并根據(jù)信息對(duì)組織的活動(dòng)做出相應(yīng)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，全面調(diào)節(jié)公益慈善資金的流向、流量；成立勸募統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)——吸收慈善資金；成立實(shí)施救助機(jī)構(gòu)——負(fù)責(zé)將善款物或社會(huì)服務(wù)等迅速及時(shí)地發(fā)送給救助對(duì)象等，以健全的非政府性的宗教公益慈善組織的形象，在有效的組織管理、機(jī)構(gòu)運(yùn)行、人員培訓(xùn)和不斷學(xué)習(xí)中使宗教公益慈善發(fā)揮在現(xiàn)代社會(huì)的最大效益。

3.慈善服務(wù)社會(huì)化

在追求公益慈善事業(yè)規(guī)模效應(yīng)的同時(shí)，提高其社會(huì)化程度將成為宗教公益慈善事業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)之一。也就是說(shuō)，宗教公益慈善事業(yè)在運(yùn)行方式組織化、運(yùn)營(yíng)手段專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)上，將充分利用自身的優(yōu)勢(shì)，一方面，打破部門(mén)、行業(yè)、地域和身份的限制，堅(jiān)持不分民族、信仰、性別和地區(qū)的原則，深入到社會(huì)最底層、條件最艱苦、最需要幫助的人群中，以努力實(shí)現(xiàn)人權(quán)、資財(cái)平等無(wú)別的社會(huì)理想；另一方面，將物質(zhì)援助、精神援助與心理援助等援助方式相結(jié)合，在大力發(fā)展扶貧、濟(jì)困、助殘、賑災(zāi)等傳統(tǒng)慈善服務(wù)項(xiàng)目的同時(shí)，也會(huì)在文化、教育、科技、衛(wèi)生及環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域有所作為。

4.信息溝通現(xiàn)代化

信息化的現(xiàn)代社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)媒介以其參與性、平等性、民主性、隱身性、互動(dòng)性、經(jīng)濟(jì)性和便捷性等特點(diǎn)在推進(jìn)公益慈善事業(yè)社會(huì)化方面的作用日益凸顯。利用網(wǎng)絡(luò)媒介不僅能夠?qū)崿F(xiàn)平民力量的挖掘、善款物募集的成功，而且可以擴(kuò)大目標(biāo)對(duì)象的范圍，同時(shí)還可以更好地營(yíng)造公益慈善文化的社會(huì)氛圍。另一方面，在社會(huì)發(fā)展中，作為第一部門(mén)的政府組織、第二部門(mén)的企業(yè)組織和第三部門(mén)的非營(yíng)利組織，各具社會(huì)職能，并建立起各自的社會(huì)組織架構(gòu)。而網(wǎng)絡(luò)媒介則為這三類(lèi)部門(mén)提供了共同營(yíng)運(yùn)的平臺(tái)。這三類(lèi)部門(mén)可以利用這一平臺(tái)相互協(xié)作，從而達(dá)到雙贏(yíng)或多贏(yíng)的目的。對(duì)于宗教公益慈善事業(yè)而言，在未來(lái)的發(fā)展中，在完成內(nèi)部資源和社會(huì)資源重新組合與更新的同時(shí)，也將充分利用網(wǎng)絡(luò)媒介，逐步實(shí)現(xiàn)信息溝通的現(xiàn)代化。

5.組織發(fā)展全球化

在全球化的時(shí)代背景下，具有全球性眼光和國(guó)際化視野的宗教公益慈善組織往往更能夠獲取社會(huì)支持，即全球化、國(guó)際化維度已成為影響宗教公益慈善組織運(yùn)行規(guī)模、成熟程度乃至發(fā)展前景的關(guān)鍵要素。因此，公益慈善事業(yè)在追求社會(huì)化發(fā)展的同時(shí)，最終走向全球化，顯然是一條必由之路。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)的許多慈善基金會(huì)不僅規(guī)模龐大，其社會(huì)化程度也早已達(dá)到了全球化水平。我國(guó)的宗教公益慈善組織大多依托本土資源，并未徹底地國(guó)際化，但其全球化的組織特質(zhì)卻已十分清晰。那么，全球化的時(shí)代主題也要求宗教從全新的角度審視、思考自身公益慈善事業(yè)發(fā)展的新態(tài)勢(shì)、新特點(diǎn)，也就是說(shuō)，宗教公益慈善事業(yè)在全球化的時(shí)代背景下，將跨越國(guó)界、種族、民族、文化的限制，在援助項(xiàng)目、國(guó)際賑災(zāi)、組織運(yùn)營(yíng)管理等方面，日益以全球化的姿態(tài)出現(xiàn)。

總之，隨著國(guó)家制度層面的完善、宗教層面的調(diào)整、組合與更新以及社會(huì)層面的積極支持，宗教公益慈善事業(yè)將逐漸探索出符合自身發(fā)展的中國(guó)模式，以更積極的態(tài)勢(shì)參與到社會(huì)公益慈善事業(yè)中去。