范 燁

(廣東食品藥品職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州 510520)

黨的十八大報(bào)告中明確提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)，并確立為政治建設(shè)和政治體制改革的重要任務(wù)，這對(duì)我國(guó)的法治進(jìn)程產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。報(bào)告還同時(shí)指明了要增強(qiáng)全社會(huì)的法治意識(shí)，對(duì)于高職院校來(lái)說(shuō)，意義更加重大。高職院校承擔(dān)了應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重任，由于側(cè)重于專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平、專(zhuān)業(yè)技能的提升，對(duì)在校高職大學(xué)生的法治意識(shí)培養(yǎng)，校園法治文化建設(shè)工作是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。

一、法治文化的涵義深遠(yuǎn)

法治文化是我國(guó)先進(jìn)文化的重要組成因子，在人類(lèi)歷史進(jìn)程中通過(guò)開(kāi)拓、累積、繼承而來(lái)，對(duì)全體社會(huì)成員的行為提供了參照準(zhǔn)則、行事法則等。同時(shí)，也凝聚了社會(huì)成員對(duì)國(guó)家、社會(huì)的向心力。它由法治理念、法學(xué)理論、法律制度、法治機(jī)構(gòu)等組合而成的文化體，能夠體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的治國(guó)方針，以及約束民眾行為規(guī)范的精神文化。

高職院校法治文化是法治文化在高職校園這一特定空間所表現(xiàn)出的形式，有自己的特殊內(nèi)涵，高職院校校園法治文化隸屬于校園文化，學(xué)校通過(guò)依法制定的規(guī)章制度、法治教育、法治活動(dòng)等項(xiàng)目的開(kāi)展，對(duì)受到其影響的教職員工、廣大學(xué)生在精神意識(shí)、行動(dòng)準(zhǔn)則、價(jià)值評(píng)價(jià)等方面所體現(xiàn)出的文化內(nèi)涵，最能直接體現(xiàn)一所學(xué)校的辦學(xué)理念及價(jià)值追求。

高職院校培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者，勞動(dòng)者的素質(zhì)決定著一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的水平，決定著一個(gè)組織或企業(yè)的發(fā)展水平。勞動(dòng)者素質(zhì)高低決定了勞動(dòng)的社會(huì)價(jià)值。高素質(zhì)勞動(dòng)者應(yīng)該德才兼?zhèn)洌邆湔嗡枷胨刭|(zhì)、道德素質(zhì)、法律素質(zhì)等。

二、高職院校法治文化建設(shè)現(xiàn)狀

現(xiàn)階段我國(guó)在法律制度、法學(xué)研究等方面的工作富有成效，但還未達(dá)到一個(gè)高度法治國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)和要求，在高職院校這一領(lǐng)域中，問(wèn)題也層出不窮，整體來(lái)說(shuō)，我國(guó)的高職院校校園法治文化建設(shè)水平不高，重視程度不夠，沿用傳統(tǒng)方法居多，創(chuàng)新動(dòng)力不足，人民日?qǐng)?bào)也曾刊文指出，近些年，我國(guó)大學(xué)生的法律意識(shí)在增強(qiáng)，但對(duì)法治的信仰、理解并不盡如人意，法律工具主義盛行，拿來(lái)主義嚴(yán)重。這說(shuō)明了，許多大學(xué)生對(duì)于表面的法律形式，較為關(guān)注，但內(nèi)心的法律尊重，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到令人欣慰的程度。也反映出高校校園法治文化的短板，教育形式化，活動(dòng)流程化。具體到高職院校，大概有以下方面的不足:

(一)法治教育的非專(zhuān)業(yè)性

高職院校以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)理念，決定了其更注重應(yīng)用性技能的培訓(xùn)，在專(zhuān)業(yè)技能技巧方面具有天然的優(yōu)勢(shì)，但對(duì)于法治教育、法治精神的培養(yǎng)方面，其要求受教育者具有一定的法學(xué)理論知識(shí)，法律思維邏輯，法律推理的慣性。但這方面，高職院校受困于其師資等條件所限，開(kāi)展的法治教育活動(dòng)，普遍缺乏理論根基，難以激發(fā)受眾者的共鳴。高職院校的大學(xué)生普遍沒(méi)有法律知識(shí)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在校期間又嚴(yán)格按專(zhuān)業(yè)方向來(lái)安排教學(xué)內(nèi)容，因此，接觸法律學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)偏少，這就造成了，學(xué)生們對(duì)法律的興趣減弱，儲(chǔ)備知識(shí)不足，無(wú)法與法治教育所需要的專(zhuān)業(yè)性相匹配。

(二)法治文化建設(shè)缺乏創(chuàng)新力

時(shí)代在發(fā)展，針對(duì)高職院校的學(xué)生開(kāi)展的法治文化建設(shè)活動(dòng)也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。法治文化的建設(shè)主要應(yīng)從理念、形式、內(nèi)容、設(shè)施等方面系統(tǒng)推進(jìn)，縱觀高職院校在法治文化建設(shè)各方面的表現(xiàn)，可謂是差強(qiáng)人意，主要存在的問(wèn)題是在教育教學(xué)的理念非常之落后，還在沿用舊有的一套理論模式，以說(shuō)教為主、輔以識(shí)記。在形式表現(xiàn)更為單一，講座、板報(bào)、知識(shí)競(jìng)賽依然延續(xù)著早先的手段。在建設(shè)內(nèi)容上的滯后最為明顯，無(wú)法緊跟社會(huì)現(xiàn)實(shí)，對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題關(guān)注度較弱，降低了時(shí)效性。尤其是當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的背景下，校園的法治文化建設(shè)顯得更為被動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)讓每個(gè)人都成為了信息的制造者、傳播者和接受者，傳統(tǒng)的育人觀念和手段，已經(jīng)落后于現(xiàn)今的發(fā)展，必須在法治文化建設(shè)過(guò)程中，推陳出新，不斷創(chuàng)新發(fā)展，用靈活的方式，以學(xué)生的視角為出發(fā)點(diǎn)，捕捉他們的興趣點(diǎn)，推進(jìn)校園法治文化的建設(shè)。

(三)法治活動(dòng)體驗(yàn)性較差

社會(huì)上，針對(duì)某一產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，比較流行使用“用戶(hù)體驗(yàn)”，其實(shí)對(duì)于高職院校來(lái)說(shuō)，也存在這一問(wèn)題，如果我們把校園法治文化建設(shè)的對(duì)象廣大同學(xué)們，當(dāng)作用戶(hù)的話(huà)，他們也有“用戶(hù)體驗(yàn)”一說(shuō)，有調(diào)查顯示，大部分學(xué)校開(kāi)展法制教育的主渠道是開(kāi)設(shè)基本法律教育課程，如《法律基礎(chǔ)》等，同時(shí)，對(duì)入學(xué)新生進(jìn)行校規(guī)校紀(jì)的教育，在學(xué)期過(guò)程中，安排法治講座等形式，這些教育活動(dòng)的受眾而較廣，表面上看，影響頗大。但實(shí)際上，我們可以看出來(lái)，這些法治教育活動(dòng)，學(xué)生們參與程度較低，都屬于較為被動(dòng)的說(shuō)教布道式，沒(méi)有學(xué)生主體的主動(dòng)投入，活動(dòng)效果差。

(四)法治文化建設(shè)體系不完整

通過(guò)走訪，調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，高職院校中，設(shè)立專(zhuān)業(yè)的法治部門(mén)，處理學(xué)院內(nèi)外的法律事務(wù)的，幾乎沒(méi)有，如法治辦、法律顧問(wèn)等角色，很難出現(xiàn)在學(xué)校組織框架內(nèi)。在財(cái)政方面，也沒(méi)有明確的法治文化專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)的預(yù)算，沒(méi)有形成常規(guī)的法治文化建設(shè)活動(dòng)。無(wú)法與學(xué)生日?；顒?dòng)相銜接。同時(shí)，學(xué)校多頭管理，但卻無(wú)法形成合力，各自為政。在單位的考核評(píng)比中，法治文化建設(shè)由于沒(méi)有量化指標(biāo)，導(dǎo)致各級(jí)單位和領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。

對(duì)于體系欠缺完整性，還有其表現(xiàn)為考評(píng)機(jī)制缺乏，幾乎目前還沒(méi)有學(xué)校有一套較為完整的考評(píng)方案，法治文化建設(shè)的特殊性也決定了，在考核成果方面，在形式與實(shí)效二者之間的平衡是件非常困難的事情，也是目前現(xiàn)實(shí)工作中，各單位幾乎都以活動(dòng)評(píng)比作為考核其法治教育效果的主要手段。

三、高職院校校園法治文化建設(shè)途徑

文化對(duì)人的全面影響是無(wú)孔不入，我們提倡教書(shū)育人、實(shí)踐育人、環(huán)境育人，都是體現(xiàn)文化育人的理念，這是向人們的思想理念發(fā)揮正能量的潛移默化過(guò)程，校園的法治文化建設(shè)，對(duì)學(xué)生的進(jìn)步與發(fā)展。

(一)開(kāi)展全面的法治教育工作

教書(shū)育人是學(xué)校的使命，對(duì)于校園的法治文化建設(shè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該要統(tǒng)籌兼顧，首先應(yīng)注重教師的因素，教師的法治素養(yǎng)直接影響到在校學(xué)生，其對(duì)法治的理解和堅(jiān)持，對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)會(huì)發(fā)揮潛移默化的影響；其次，重視“第二課堂”，大學(xué)生的自由時(shí)間較之中學(xué)階段非常豐裕，其接觸的范圍也變得日益廣泛，人群越發(fā)復(fù)雜，也容易受到誤導(dǎo)，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)課外生活的引導(dǎo)，逐步建立有效的機(jī)制，應(yīng)對(duì)這種狀況；最后，擴(kuò)大高職院校法治教育的受眾面，我們不應(yīng)把目光局限于校內(nèi)，只開(kāi)展對(duì)學(xué)生的法治宣傳教育，還應(yīng)該把學(xué)生身邊的密切聯(lián)系者也納入教育的目標(biāo)范疇，比如其親朋好友等，這些人對(duì)其的影響是直接的、巨大的，全面的法治教育應(yīng)將他們視為教育對(duì)象的自然延伸。

(二)大力宣揚(yáng)法治理念

在普遍被接受的法治理念當(dāng)中，耳熟能詳?shù)娜纾擅媲叭巳似降?，以法律為?zhǔn)繩，保障人權(quán)等內(nèi)容已經(jīng)深深的印在公眾們的心中，但在具體到某一領(lǐng)域時(shí)，卻悄然發(fā)生了變化。比如在高職院校教育中，實(shí)際上學(xué)校和社會(huì)及民眾更加強(qiáng)調(diào)的對(duì)學(xué)生進(jìn)行道德教育，比如職業(yè)道德的教育時(shí)數(shù)遠(yuǎn)比法治教育的時(shí)數(shù)要多，我們希望通過(guò)道德說(shuō)教，對(duì)學(xué)生產(chǎn)生影響，促使他們嚴(yán)格自律。所以，實(shí)踐中，我們特別注重強(qiáng)調(diào)學(xué)生的職業(yè)精神培養(yǎng)，以道德教育作為我們要求學(xué)生自律的主要手段。

其實(shí)，我們所提倡的法治文化建設(shè)，更應(yīng)該明確的是，我們追求的是人人都應(yīng)該擁有的權(quán)利意識(shí)，這種意識(shí)表現(xiàn)為不同的方面，但主要的內(nèi)容必須包括有平等、自由、法治等內(nèi)涵，只有在校的高職學(xué)生充分的理解并接受了權(quán)利觀念，才能更好的、自學(xué)的維護(hù)社會(huì)的法治秩序。

同時(shí)，也應(yīng)該在校園法治文化建設(shè)時(shí)，杜絕法律的工具主義，不能為了法治而法治，把法律僅僅當(dāng)作工具，需要的時(shí)候，擺到面前，過(guò)后完全拋之腦后。

(三)加強(qiáng)依法治校

我們一直強(qiáng)調(diào)，文化是一個(gè)氛圍，學(xué)生們身臨其境，學(xué)生在校期間，主要的外部環(huán)境還是校園，校園文化的影響是關(guān)鍵的，同時(shí)，學(xué)校的規(guī)章制度，管理方法等，都直接影響到學(xué)生的感觸，對(duì)他們的法治理念有直接的沖擊。如果說(shuō)把依法治校作為校園法治文化建設(shè)的重要組成部分，相信沒(méi)有太多爭(zhēng)議，高職院校應(yīng)切實(shí)規(guī)范自己的管理和服務(wù)行為，以身作則，給學(xué)生樹(shù)立良好的學(xué)習(xí)榜樣。比如，目前高職院校普遍存在的一個(gè)現(xiàn)象是，學(xué)校的規(guī)章制度非常完善，涉及范圍也較廣，基本能應(yīng)付日常管理所需，但卻忽視對(duì)學(xué)生合法權(quán)益的保障，部分規(guī)定甚至與上位階規(guī)范相沖突，這就會(huì)在學(xué)生心目中造成負(fù)面的影響。因此，堅(jiān)持依法治校，嚴(yán)格約束學(xué)校的管理權(quán)力，切實(shí)保障學(xué)生的合法權(quán)利，對(duì)校園法治文化建設(shè)至關(guān)重要。

(四)重視法治文化建設(shè)的創(chuàng)新

校園是教職工的校園，更是學(xué)生的樂(lè)園，他們正值青春年華，更樂(lè)意在此獲得知識(shí)，分享收獲，我們不僅在課堂上對(duì)他們進(jìn)行法治的宣傳和教育，也不僅僅在特殊日期或活動(dòng)中專(zhuān)門(mén)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，更可以深入利用學(xué)校的資源，把所有的元素都調(diào)動(dòng)起來(lái)，為校園法治文化建設(shè)服務(wù)，比如，可以開(kāi)展一系列的文化節(jié)、辯論賽、法律援助等以豐富的活動(dòng)內(nèi)容，激發(fā)學(xué)生的法治興趣。學(xué)校的管理工作，也可以積極吸納學(xué)生的參與，讓他們獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，民主法治的最好教育方式，恐怕非實(shí)踐莫屬，有了實(shí)踐的體驗(yàn)，學(xué)生們才會(huì)有更強(qiáng)烈的感受。

同時(shí)，也可以把學(xué)生的日常管理權(quán)適當(dāng)下放學(xué)生，學(xué)生自治是個(gè)較好的管理手段，也是絕佳的鍛煉機(jī)會(huì)。學(xué)生在校期間，學(xué)校的后勤事務(wù)應(yīng)更多的考慮法治的作用和影響，學(xué)生們身臨其境，每天與后勤事務(wù)打著交道，高校不應(yīng)以管理者的姿態(tài)高高在上，應(yīng)考慮學(xué)生與后勤之間的民事法律關(guān)系，更好的引入合同契約的理念，以及相關(guān)的行政管理權(quán)限等事項(xiàng)，把高職校園的法治文化建設(shè)得更積極更豐富。

[1]廖騰瓊.法治文化入高職的思考[J].法制與經(jīng)濟(jì),2013(4):114-115.

[2]胡建華.論高校法治文化建設(shè)存在的主要問(wèn)題及對(duì)策[J].長(zhǎng)江師范學(xué)院學(xué)報(bào),2008(11): 87-88.

[3]汪梅.淺議法治文化建設(shè)[J].學(xué)理論,2011(33): 40-41.

[4]李正關(guān).推進(jìn)高校法治文化建設(shè),提升法制宣傳教育實(shí)效[J].法制與經(jīng)濟(jì),2010(07):119.

[5]吳艷.高校法治文化建設(shè)問(wèn)題與對(duì)策探析[J].云南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2011(05).

[6]劉小華.淺論高職院校法制文化建設(shè)[J].湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2010(05).