王新強

(北京師范大學馬克思主義學院 北京 海淀 100875)

2012年春季,中共中央下發(fā)了《關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》(中發(fā)[2012]4號),明確提出了新形勢下加強黨外代表人士隊伍建設的指導思想、工作原則、目標任務和政策措施。2013年秋季，嚴雋琪與令計劃兩位領導同志在中央社會主義學院開學典禮講話中強調(diào)了新時期黨外代表人士堅持中國共產(chǎn)黨的領導、增強中國特色社會主義政治共識、不斷提高自身參政議政能力與綜合履職能力的重要性。[1]結(jié)合中央四號文件指示精神與中央統(tǒng)戰(zhàn)部領導的工作部署，運用從宏觀到微觀的結(jié)構(gòu)化思維重新審視新時期黨外代表人士隊伍建設，是一件既很必要又很緊迫的事情。

一、新時期黨外代表人士隊伍建設面臨的困境

新時期黨外代表人士總體上能夠堅持并擁護中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作與政治協(xié)商制度，能夠繼承發(fā)揚老一輩黨外代表人士的優(yōu)良傳統(tǒng)與崇高風范，堅持與中國共產(chǎn)黨風雨同舟、親密合作。盡管如此，隨著改革開放的深入發(fā)展與社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，新時期黨外代表人士隊伍建設還是遇到了一些瓶頸因素，這主要表現(xiàn)在部分黨外代表人士對中國特色政黨制度、民主黨派地位與作用的模糊認識以及自身存在的功利性傾向等方面。

宏觀上說，部分黨外代表人士對中國特色政黨制度存在著模糊認識。他們在所謂“普世”價值的影響下產(chǎn)生了“多黨輪流執(zhí)政”思想，對中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度“不大認可”。個別黨外代表人士甚至還存在著“現(xiàn)在發(fā)展民主黨派成員，都需要單位中共黨組織領導同意，是不是中國共產(chǎn)黨在刻意限制民主黨派的發(fā)展，從而讓民主黨派永遠處于劣勢？”的錯誤想法。這樣，對中國特色政黨制度的模糊認識就成為了新時期黨外代表人士隊伍建設的宏觀困境。

中觀上說，部分黨外代表人士對民主黨派的地位與作用存在著模糊認識。他們認為“民主黨派的參政議政更多地體現(xiàn)在民生之類的小事上，沒有真正進入到國家的政治體制、政治結(jié)構(gòu)等層面”，因此“對共產(chǎn)黨員先進性、民主黨派進步性存在質(zhì)疑”，并“不愿受任何政黨約束”，最終步入了“走專業(yè)發(fā)展路子，遠離政治”邊緣行列。這樣，對民主黨派地位與作用的模糊認識就成為了新時期黨外代表人士隊伍建設的中觀困境。

微觀上說，部分黨外代表人士過分關注個人價值與實際利益，給自身政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督活動打上了明顯的功利性烙印。比如，個別黨外代表人士會因為政治安排暫時不到位或沒能夠及時獲得實職安排而產(chǎn)生浮躁厭倦情緒，有的黨外代表人士會因為物質(zhì)報酬不理想而帶來消極怠工情緒，并因此不愿意將自身有限的精力投入到黨外代表人士隊伍建設事業(yè)中去。這樣，對個人價值與實際利益的過分關注也就不可避免地成為了新時期黨外代表人士隊伍建設的微觀困境。

二、形成新時期黨外代表人士隊伍建設困境的原因分析

1.部分單位中共黨組織的有限關注造成了新時期黨外代表人士隊伍建設困境

理論上說，黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)、物色、培養(yǎng)、使用、管理等各個環(huán)節(jié)都離不開代表人士所在單位中共黨組織的理解和支持。單位中共黨組織是否充分關注黨外代表人士，直接關乎到新時期黨外代表人士隊伍建設的成敗。但在實踐中，部分單位中共黨組織往往由于這樣或那樣原因?qū)h外代表人士隊伍建設工作理解得不深、關注得不夠，因而造成了新時期黨外代表人士隊伍建設困境。比如，部分單位中共黨組織不能熟練掌握黨外代表人士隊伍建設的正確方法，不能在靈活運用相關政策理論基礎上與黨外代表人士合作共事，不能正確理解黨外代表人士政治參與的重要性與必要性……這些違背政黨政治建設規(guī)律的行為最終給黨外代表人士隊伍建設帶來了障礙。要搞好新時期黨外代表人士隊伍建設，單位中共黨組織需要給予黨外代表人士更多的理解與支持，需要給予黨外代表人士隊伍建設工作更多的關注。從這個意義上說，部分單位中共黨組織的有限關注是造成新時期黨外代表人士隊伍建設困境的主要原因。

2.少數(shù)黨外代表人士的離心傾向造成了新時期黨外代表人士隊伍建設困境

當前，少數(shù)黨外代表人士的離心傾向造成了新時期黨外代表人士隊伍建設困境，這主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是少數(shù)黨外代表人士對中國特色政黨制度理論與實踐持有立體性評價傾向，這種傾向?qū)е铝松贁?shù)黨外代表人士既認同中國特色政黨理論又排斥個別單位中共黨組織政黨實踐的矛盾心理。部分黨外代表人士的立體性評價傾向，一方面折射出新時期中國共產(chǎn)黨領導下的多黨合作與政治協(xié)商制度理論與實踐之間還存在著差距，另一方面也折射出部分黨外代表人士與單位中共黨組織之間還存在著內(nèi)在緊張，其最終結(jié)果便是導致了黨外代表人士不能平心靜氣與單位中共黨組織進行政治協(xié)商、參政議政與民主監(jiān)督，同時也給黨外代表人士的同心思想建設帶來了阻力。二是少數(shù)黨外代表人士在政治參與方面不同程度的表現(xiàn)出了消極傾向。雖然單位中共黨組織對黨外代表人士的政治參與較為支持，但黨外代表人士的政治參與熱情卻不是很高，效果也不甚明顯。這種情況提出了不斷創(chuàng)新黨外代表人士隊伍建設模式，以此吸引黨外代表人士的積極政治參與，并在此基礎上不斷矯正黨外代表人士消極政治參與思維的新要求。三是少數(shù)黨外代表人士對未來社會地位還存在著困惑性思維。黨外代表人士對自身社會地位認知的困惑，反映了他們在政治生活領域中渴求更加明確的身份定位。黨外代表人士經(jīng)歷了新民主主義革命時期統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的身份定位，經(jīng)歷了社會主義革命與建設時期中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部下屬職能部門的身份定位，也經(jīng)歷了改革開放時期親密友黨性質(zhì)的身份定位。未來身份定位會是什么樣子，少數(shù)黨外代表人士充滿了困惑。這樣看來，少數(shù)黨外代表人士的離心傾向是造成新時期黨外代表人士隊伍建設困境的重要原因。

3.現(xiàn)有工作機制內(nèi)驅(qū)力不足造成了新時期黨外代表人士隊伍建設困境

經(jīng)過長期鍛造與打磨，我國新時期黨外代表人士隊伍建設已經(jīng)初具規(guī)模。但是，現(xiàn)有黨外代表人士隊伍建設工作機制內(nèi)驅(qū)力不足也是一個不容忽視的客觀事實，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是黨外代表人士發(fā)現(xiàn)機制內(nèi)驅(qū)力不足。黨外代表人士發(fā)現(xiàn)機制的主要載體是各種形式的聯(lián)誼交友活動。新時期以來，為了適應黨外代表人士隊伍建設的需要，各級中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H形成了雙月座談會、談心會等特色聯(lián)誼交友活動。但由于黨外人士數(shù)量龐大，現(xiàn)有活動規(guī)模、次數(shù)和涉及領域有限，依舊不能滿足全面發(fā)現(xiàn)黨外代表人士的現(xiàn)實需要。另外，與相關單位溝通聯(lián)絡也是黨外代表人士發(fā)現(xiàn)機制的重要環(huán)節(jié)，但由于從事此項工作的統(tǒng)戰(zhàn)干部與部分單位領導缺乏足夠的交流平臺，因而難以做到與各相關單位定期聯(lián)系交流，這也在一定程度上造成了黨外代表人士發(fā)現(xiàn)機制內(nèi)驅(qū)力不足的問題。二是黨外代表人士培養(yǎng)機制內(nèi)驅(qū)力不足。黨外代表人士培養(yǎng)周期長、見效慢，需要中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、組織部、黨派組織、各單位中共黨組織以及黨外代表人士的多方配合，需要相對系統(tǒng)、完善的機制保障，還需要黨外代表人士具備強烈進取愿望、付出不懈努力，這對現(xiàn)實工作中的宣傳引導、機制建設和溝通協(xié)調(diào)都提出了更高要求。而現(xiàn)實黨外代表人士培養(yǎng)機制顯然不能滿足這種要求，因而導致了黨外代表人士培養(yǎng)機制內(nèi)驅(qū)力不足的局面。三是黨外代表人士使用機制內(nèi)驅(qū)力不足。新時期以來，各級中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部與組織部越來越重視黨外代表人士的使用問題，但相對于豐富的黨外代表人士資源來說，可安排的職位有限、出口較窄，安排渠道還是不同程度的受到了制約。另外，基于某些黨外代表人士層次較高的特點，一些高層人士難以在區(qū)域?qū)用嫔献龀雎殑瞻才?，這在客觀上形成了黨外代表人士隊伍建設的人才倒掛現(xiàn)象。四是黨外代表人士管理機制內(nèi)驅(qū)力不足。經(jīng)過長期探索，各級中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部與組織部已經(jīng)在黨外代表人士管理過程中形成了較為系統(tǒng)的工作方法，并總結(jié)了一些較為實用的科學策略，但要充分激活新時期黨外代表人士的工作活力，客觀上還面臨著這樣或那樣、人為或非人為的管理機制內(nèi)驅(qū)力不足的限制。從這個意義上說，現(xiàn)有工作機制內(nèi)驅(qū)力不足也是造成新時期黨外代表人士隊伍建設困境的重要原因。

三、新時期加強黨外代表人士隊伍建設的對策與建議

1.積極爭取單位中共黨組織的理解與支持，為黨外代表人士隊伍建設營造良好環(huán)境

要有效解決部分單位中共黨組織對黨外代表人士隊伍建設的有限關注所帶來的現(xiàn)實困境，就需要做到以下兩點：一是要加大單位中共黨組織領導對黨外代表人士隊伍建設工作重要性與必要性的宣傳力度。通過召開黨外代表人士所在單位的中共黨組織領導工作會議，針對黨外代表人士隊伍建設中存在的實際問題講解政策、介紹和交流工作方法，以此統(tǒng)一各單位中共黨組織領導的思想認識，切實將黨外代表人士隊伍建設工作擺上單位中共黨組織領導的議事日程，以此突破部分單位中共黨組織因有限關注所造成的黨外代表人士隊伍建設困境。 二是為單位中共黨組織與黨外代表人士的溝通聯(lián)系創(chuàng)造有利條件。各級中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部要對黨外代表人士較為集中的衛(wèi)生、教育、企業(yè)等系統(tǒng)進行定期走訪，積極宣傳相關黨外干部人事政策；與黨外代表人士所在單位中共黨組織進行積極有效的溝通聯(lián)絡，充分了解黨外代表人士的任職情況與合作共事情況。通過溝通與交流，使各單位中共黨組織與黨外代表人士能夠優(yōu)勢互補、齊肩并進。從這個意義上說，提高單位中共黨組織對黨外代表人士隊伍建設工作的關注度，能夠為黨外代表人士隊伍建設營造良好壞境。

提高單位中共黨組織對黨外代表人士隊伍建設關注度，能夠為黨外代表人士隊伍建設提供良好的生態(tài)環(huán)境。具體來說，一是能夠為黨外代表人士隊伍建設提供良好的物質(zhì)環(huán)境。提高單位中共黨組織對黨外代表人士隊伍建設關注度，能夠為黨外代表人士隊伍建設帶來大量的物質(zhì)支持，比如可以提供培訓與活動場地、提供必要的活動經(jīng)費、提供必要的宣傳媒介……二是能夠為黨外代表人士隊伍建設提供良好的精神環(huán)境。黨外代表人士隊伍建設需要在中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作與政治協(xié)商制度下開展工作，單位中共黨組織在多大程度上關注黨外代表人士隊伍建設，直接影響著黨外代表人士對中國特色政黨制度的政治認知、政治心理、政治情感以及政治價值取向。部分黨外代表人士之所以對中國特色政黨制度存在著立體性評價思維、消極政治參與思維、身份定位困惑性思維，其主要根源在于部分單位的黨外代表人士長期處于被漠視的精神環(huán)境中造成的。要引導黨外代表人士形成中國特色政黨制度理論與實踐的一元性評價、引導黨外代表人士積極政治參與、明確自身未來身份定位等理性思維，需要單位中共黨組織在充分關注黨外代表人士的基礎上為黨外代表人士隊伍建設提供良好的生態(tài)環(huán)境。

2.深入開展同心思想建設，以積極姿態(tài)夯實六支隊伍情感基礎

2012年下發(fā)的中央四號文件將黨外代表人士總結(jié)為民主黨派、無黨派、少數(shù)民族、宗教界、非公經(jīng)濟以及港澳臺代表人士六支隊伍，這就為各級中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、單位中共黨組織深入開展同心思想建設，以積極姿態(tài)夯實黨外代表人士情感基礎提供了目標與方向。

深入開展同心思想建設，需要夯實民主黨派代表人士的情感基礎。目前，各民主黨派即將迎來換屆工作。屆時由于年齡與任期原因，一些民主黨派主委、副主委以及代表人士將離開民主黨派代表人士隊伍。為此，各級中共黨組織需要及時加強與各民主黨派新老代表人士的情感聯(lián)絡，努力營造既使民主黨派新代表看到希望，又不讓民主黨派老代表感到失望的和諧局面。從這個角度出發(fā)，各級中共黨組織應該積極支持民主黨派搞好政治交接，引導民主黨派新老成員牢固樹立多黨合作理念，為民主黨派換屆選舉工作創(chuàng)造寬松和諧的政治環(huán)境。同時，各民主黨派也需要在不斷深化對政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督規(guī)律的了解和認識基礎上加強自身理論建設，在不斷增強政黨意識基礎上加強自身實踐能力建設。在民主黨派代表人士隊伍建設過程中，各級中共黨組織能否夯實與民主黨派的情感基礎，將會直接影響民主黨派代表人士隊伍建設效果。

深入開展同心思想建設，需要夯實無黨派代表人士的情感基礎。無黨派代表人士是指沒有參加任何黨派、對社會有積極貢獻且有一定影響力的知識分子群體。要夯實無黨派代表人士情感基礎，當前最主要的是確立起切合實際的無黨派代表人士的組織名稱與組織網(wǎng)絡，從而增強其親切感和歸屬感。就組織名稱來說，以無黨派代表人士為主體的社團組織可以稱為“黨外知識分子聯(lián)誼會”、“無黨派知識分子聯(lián)誼會”、“無黨派人士聯(lián)誼會”……就組織網(wǎng)絡來說，著眼于無黨派代表人士的特長與優(yōu)勢,構(gòu)建一個健全完備的組織網(wǎng)絡,從根本上解決無黨派代表人士物色、選拔、培養(yǎng)、使用、管理缺乏組織渠道難題，并在此基礎上形成上下聯(lián)動、左右互動的工作格局，是當前無黨派代表人士隊伍建設的首要問題。以知識分子為主體的無黨派代表人士隊伍建設需要大力進行情感維護，只有這樣，單位中共黨組織與無黨派代表人士的同心思想建設才能取得實際效果。

深入開展同心思想建設，需要夯實少數(shù)民族代表人士的情感基礎。結(jié)合我國新時期基本國情搞好少數(shù)民族代表人士同心思想建設工作，需要重點抓好少數(shù)民族代表人士的物色、選拔、培養(yǎng)、使用、管理等相關工作環(huán)節(jié)，并以此輻射帶動少數(shù)民族群眾搞好維穩(wěn)工作。具體來說，一是要高度重視少數(shù)民族干部選拔工作，不斷加大少數(shù)民族代表人士政治安排力度，注重發(fā)揮少數(shù)民族代表人士“領頭雁”作用，切實推進少數(shù)民族代表人士隊伍建設；二是要高度重視少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作，切實提高少數(shù)民族干部綜合素質(zhì)。依托各級黨校、社會主義學院等教育載體，結(jié)合少數(shù)民族干部隊伍特點，針對不同對象舉辦不同層次、不同類型的培訓班，以此抓好少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作；三是要通過有計劃、有目的地采取下派外掛、橫向交流、輪崗等形式加強對少數(shù)民族干部的實踐鍛煉，切實做好少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作；四是要加強少數(shù)民族代表人士儲備庫建設工作，努力建設一支數(shù)量比較充足、結(jié)構(gòu)比較合理、綜合素質(zhì)比較高的少數(shù)民族后備干部隊伍，以此為少數(shù)民族黨外代表人士隊伍建設提供人才支撐。深入開展同心思想建設，以積極姿態(tài)夯實少數(shù)民族黨外代表人士情感基礎，是當前黨外代表人士隊伍建設的重要環(huán)節(jié)。

深入開展同心思想建設，需要努力夯實宗教界代表人士的情感基礎。宗教界代表人士是一個比較特殊的社會群體，要搞好宗教界代表人士建設工作，需要做好以下幾點工作：一是立足宗教自身特點確立可操作性較強的宗教界代表人士建設工作機制。這個工作機制應該包含人才遴選、指導思想、最終目的、如何實施等詳細內(nèi)容；二是要實現(xiàn)短期培訓與長期培養(yǎng)相結(jié)合。短期培訓，既可以是專門培訓,也可以是以會代訓,還可以是參觀考察或者定期約談。長期培養(yǎng)，指的是宗教界代表人士隊伍建設需要跟蹤調(diào)查、考察,并根據(jù)跟蹤結(jié)果來及時調(diào)整培養(yǎng)方法與后備人選；三是對宗教界代表人士既要進行愛國主義、社會主義等思想政治教育,也要對其進行經(jīng)營管理、宗教學識等專題教育，以此增強宗教界代表人士自主經(jīng)營中國特色社會主義宗教、自覺抵制西方宗教敵對勢力以及國內(nèi)邪教組織的能力。

深入開展同心思想建設，需要夯實非公有制經(jīng)濟代表人士的情感基礎。要做好這項工作，需要中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)調(diào)黨政職能部門，為非公有制企業(yè)傾情打造服務平臺。具體來說，一是要打造融資服務平臺。這需要中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部在協(xié)調(diào)黨政相關職能部門基礎上增設區(qū)域內(nèi)股份制銀行、外資銀行分支機構(gòu)，為非公經(jīng)濟發(fā)展提供融資服務；通過建立和完善中小企業(yè)發(fā)展基金、加快企業(yè)上市步伐、鼓勵和支持中小企業(yè)通過發(fā)行集合債券等形式，為非公經(jīng)濟發(fā)展提供融資服務。二是要打造政務服務平臺。這要求中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部大力協(xié)調(diào)黨政職能機關加強機關作風建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷提高對非公經(jīng)濟代表人士的服務質(zhì)量與服務水平。三是要打造人才服務平臺，鼓勵引導高層次人才到非公企業(yè)工作，對非公經(jīng)濟中的黨外代表人士在技術職稱評定等方面努力做到與國有企事業(yè)單位人才一視同仁。四是要打造維權服務平臺。這要求建立非公企業(yè)維權中心，依法維護非公經(jīng)濟人士和非公企業(yè)合法權益。要深入開展同心思想建設，夯實非公經(jīng)濟代表人士的情感基礎，不斷提高服務質(zhì)量與服務水平是一個有效選擇。

深入開展同心思想建設，需要夯實港澳臺代表人士情感基礎。目前，港澳臺代表人士隊伍建設的工作重點與難點是探索出一條行之有效的統(tǒng)戰(zhàn)工作新思路，這不僅是新時期港澳臺代表人士隊伍建設面臨的新課題，也是新時期港澳臺代表人士隊伍建設必須拓展的新領域。在港澳臺代表人士中，有些人已在海外生活過十幾年。因此，其價值取向、價值觀念受西方影響很大，回到大陸后在遇到問題時總愛用對比的眼光看問題，凡事習慣與西方國家作比較，尤其是在涉及個人的報酬、住房、配偶安排、子女入學等問題時，情況更為嚴重。如果中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部的協(xié)調(diào)工作不盡人意，將會使港澳臺代表人士產(chǎn)生失落感，并會對黨外代表人士隊伍建設產(chǎn)生消極影響。所以，中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部需要立足現(xiàn)實，想方設法為他們多做實事，多解決點實際問題，同時還要圍繞中國共產(chǎn)黨的相關理論政策對港澳臺代表人士進行宣傳教育，引導他們正確看待中國特色社會主義建設過程中出現(xiàn)的各種社會問題。夯實港澳臺代表人士的情感基礎，不僅會帶來良好的國內(nèi)輿論壞境，從某種程度上說也會帶來良好的國際輿論環(huán)境。

3.不斷完善工作機制，切實提高新時期黨外代表人士隊伍建設內(nèi)驅(qū)力

經(jīng)過長時期的制度建設與體制建設，中國共產(chǎn)黨領導下的多黨合作與政治協(xié)商制度已經(jīng)基本上實現(xiàn)了社會各領域、各組織的全面覆蓋。但是，這并不意味著黨外代表人士隊伍建設工作機制已經(jīng)達到了縝密完善的地步。當前，要提高新時期黨外代表人士隊伍建設內(nèi)驅(qū)力，需要盡快完善黨外代表人士隊伍建設的領導責任、協(xié)調(diào)配合與聯(lián)情聯(lián)誼三大工作機制。

完善領導責任機制，以此提高新時期黨外代表人士隊伍建設內(nèi)驅(qū)力。原全國政協(xié)副主席、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長杜青林認為，“加強黨外代表人士隊伍建設重點在于做好發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和管理工作”，[2]這很好地說明了黨外代表人士隊伍建設的關鍵在黨委。黨委主要領導是否重視黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和管理工作直接關乎到黨外代表人士隊伍建設的成敗。但是，黨委重視不能只體現(xiàn)在中共黨委、統(tǒng)戰(zhàn)部幾個主要領導人身上，而要在具體的工作中形成一種長效機制，這樣才能保證黨外代表人士隊伍建設科學化、規(guī)范化、機制化。因此，新時期黨外代表人士隊伍建設需要建立起符合實際的工作目標責任制，把選拔、培養(yǎng)、使用、管理黨外代表人士工作列入中共黨委、統(tǒng)戰(zhàn)部主要領導的任期目標，并轉(zhuǎn)化成各有關單位的具體工作內(nèi)容，明確責任，一級抓一級，層層抓落實。

完善協(xié)調(diào)配合機制，以此提高新時期黨外代表人士隊伍建設內(nèi)驅(qū)力。一是建立與中共黨委的溝通協(xié)調(diào)機制。在黨外代表人士的物色、選拔、培訓、使用、管理工作中，中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部應與中共黨委互通有無、優(yōu)勢互補，做到互相配合，共同培養(yǎng)。二是建立與政府職能部門的溝通協(xié)調(diào)機制，特別是與文、教、衛(wèi)、醫(yī)等黨外代表人士較多的重點部門建立黨外代表人士聯(lián)誼點；與相關行政執(zhí)法部門建立黨外代表人士特聘機制，并使之有效發(fā)揮黨外代表人士參政議政作用。三是建立統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機制。這要求中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部加強對非公經(jīng)濟、僑聯(lián)、臺聯(lián)、知聯(lián)會、海聯(lián)會、宗教界、少數(shù)民族等統(tǒng)戰(zhàn)社團的指導，同時各社團之間還要實行定期例會制度，統(tǒng)一研究部署統(tǒng)戰(zhàn)工作重特大問題，以充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)部工作合力。四是加強與上、下級黨委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部的縱向溝通以及單位中共黨組織的溝通，形成上下左右中全方位互動的黨外代表人士建設格局，從而很好地激發(fā)黨外代表人士隊伍建設整體效能。要提升新時期黨外代表人士隊伍建設內(nèi)驅(qū)力，不斷完善協(xié)調(diào)配合機制是一個可行性選擇。

完善聯(lián)情聯(lián)誼機制，以此提高新時期黨外代表人士隊伍建設內(nèi)驅(qū)力。一是需要不斷完善各級領導與黨外代表人士交友聯(lián)誼機制。適時地運用雙月座談會、通報會、談心會、約談等聯(lián)情聯(lián)誼形式，與黨外代表人士保持聯(lián)系溝通，創(chuàng)造提供多種平臺和機會，讓黨外代表人士既了解相關信息、方針政策，又能陳述自己的看法和意見，是提高新時期黨外代表人士隊伍建設內(nèi)驅(qū)力的有效手段。二是需要不斷完善統(tǒng)戰(zhàn)部門對重點黨外代表人士的定期走訪機制。統(tǒng)戰(zhàn)部門要經(jīng)常到黨外代表人士所在單位走訪，了解黨外代表人士各方面的工作表現(xiàn)，及時掌握第一手資料。尤其要通過重大節(jié)假日慰問、聯(lián)誼活動、傷病探望等形式，對黨外代表人士給予應有的關心照顧，用實際行動體現(xiàn)出對黨外代表人士的關懷，以此提高新時期黨外代表人士隊伍建設內(nèi)驅(qū)力。三是需要不斷完善對黨外代表人士的服務機制。中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部要著力打造“黨外代表人士之家”，從政治上、思想上、工作上、生活上給予熱情關心，尊重、維護和照顧他們的具體利益，積極為他們開展工作創(chuàng)造條件。這樣看來，完善聯(lián)情聯(lián)誼機制，是提高新時期黨外代表人士隊伍建設內(nèi)驅(qū)力的重要途徑。

總之，加強黨外代表人士隊伍建設,事關堅持和發(fā)揮我國社會主義政治機制的特點和優(yōu)勢，事關鞏固黨的執(zhí)政基礎和擴大黨的群眾基礎,事關推動新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)不斷向前發(fā)展。為此，我們需要科學分析黨外代表人士隊伍現(xiàn)狀，正確對待查找出的問題，并積極落實相關對策，以此推動新形勢下黨外代表人士隊伍建設工作不斷邁向前進。

參考文獻：

[1]嚴雋琪、令計劃.在中央社會主義學院2013年秋季開學典禮上的講話[J].中央統(tǒng)戰(zhàn)部官網(wǎng) ,2013-9-2.

[2]杜青林.扎實推進黨外代表人士隊伍建設[J].求是，2010,(15).