趙東云

(安徽新華學(xué)院 思想政治理論課教學(xué)研究部，安徽 合肥 230088)

1937年“盧溝橋事變”爆發(fā)后，國共兩黨經(jīng)過艱難談判終于達成協(xié)議，決定將在南方八省14塊革命根據(jù)地和游擊區(qū)堅持三年游擊戰(zhàn)的紅軍、游擊隊改編為新四軍(國民革命軍新編陸軍第四軍)，開赴抗日前線。新四軍全軍共一萬余人，下轄四個支隊，抗戰(zhàn)初期，第一、二、三支隊均在江南抗戰(zhàn)，唯有第四支隊遠在江北抗戰(zhàn)，但就是這支遠離軍部直接指揮的部隊，在抗日戰(zhàn)場上英勇作戰(zhàn)，屢立奇功，為民族抗戰(zhàn)作出了不可磨滅的貢獻。但是，由于種種原因，在抗日過程中，四支隊與軍部關(guān)系微妙，本文梳理相關(guān)史料，就四支隊與軍部關(guān)系試作分析，膚淺之處，望方家指正。

一、獨特的新四軍四支隊

1.四支隊的前身——光榮的紅二十八軍

新四軍第四支隊由堅持戰(zhàn)斗在鄂豫皖根據(jù)地和鄂豫邊根據(jù)地的紅軍、游擊隊組成，其主力是紅二十八軍。說到紅二十八軍，就不能不提及其光輝的戰(zhàn)斗歷程。1934年底，遵照中共中央指示，紅二十五軍和鄂豫皖省委作為北上第二抗日先遣隊撤離戰(zhàn)斗多年的鄂豫皖革命根據(jù)地，鄂豫皖省委在撤離前派人帶給時任省委常委、皖西北道委書記高敬亭同志一封指示信，授命他重新組建紅二十八軍。

1935年2月初，高敬亭根據(jù)省委指示信精神，在太湖縣涼亭山坳召開黨的會議，決定將紅218團和鄂東北獨立團合編，又一次組建紅二十八軍(系第三次組建)，高敬亭擔(dān)任軍政委。

在艱苦卓絕的三年游擊戰(zhàn)中，高敬亭率領(lǐng)紅二十八軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)大別山區(qū)，由于采取了正確的根據(jù)地政策和靈活的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，在保衛(wèi)根據(jù)地上采取組建軍政合一的便衣隊等辦法，在游擊戰(zhàn)上實行“四打、四不打”原則，紅二十八軍擊敗了處于絕對優(yōu)勢的敵人的無數(shù)次瘋狂剿殺，保衛(wèi)了根據(jù)地。

在那艱難的歲月里，以紅二十八軍為主力的鄂豫皖紅軍和游擊隊“牽制了國民黨正規(guī)軍最多時達68個團，約17萬人，計殲敵18個營零15個連和大量反動民團武裝，有力地支援了紅二十五軍和中央紅軍的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移；配合了南方其他游擊區(qū)的斗爭；使紅旗始終飄揚在大別山上”[1]6-7。 對此，毛澤東同志對高敬亭和紅二十八軍曾給予高度贊揚，他在接見即將赴鄂豫皖開展工作的同志時說：高敬亭同志在大別山，以那樣少的部隊(指紅二十八軍)，“吸引了國民黨的17萬正規(guī)部隊，支援了主力紅軍長征，是作出重大貢獻的”[2]66。

紅二十八軍不僅取得了歷次反圍剿的勝利，在戰(zhàn)斗中還發(fā)展了主力紅軍和游擊隊的力量。后來，編入新四軍的原鄂豫皖革命力量即有1800余人，此外還有相當(dāng)數(shù)量的紅軍、游擊隊留守鄂豫皖革命根據(jù)地。三年游擊戰(zhàn)期間，堅持南方斗爭的紅軍、游擊隊遭到國民黨反動軍隊的頻繁而野蠻的剿殺，各革命根據(jù)地、游擊區(qū)大多損失慘重，鄂豫皖能夠成建制地保留紅二十八軍和相當(dāng)?shù)母锩α?，使大別山紅旗不倒，在當(dāng)時不能不說是一個難得的奇跡。

2.開南方紅軍游擊隊簽訂停戰(zhàn)協(xié)定之先河

1937年7月中旬，高敬亭從皖鄂特委書記何耀榜那里得到了黨中央《關(guān)于抗日救亡運動的新形勢和民主共和國的決議》和《中共中央為西安事變告全黨同志書》兩個文件，了解到形勢已發(fā)生重大變化，遂寫信給國民黨鄂豫皖邊區(qū)督辦衛(wèi)立煌，倡議舉行聯(lián)合抗日的停戰(zhàn)談判。經(jīng)過艱難談判，雙方于7月28日在岳西縣九河簽訂了停戰(zhàn)協(xié)議，這是南方各根據(jù)地與國民黨當(dāng)局最早達成的協(xié)議。

1938年3月8日，在黃安七里坪集結(jié)起來的四支隊(缺8團)召開東進誓師大會。隨即，7團、9團、手槍團先后從七里坪出發(fā)，經(jīng)經(jīng)扶、商城東進；8團從信陽縣邢集出發(fā)，經(jīng)潢川、商城東進。3月下旬四支隊會師于立煌縣(今金寨縣)流波疃，4月初到達皖中，這是新四軍四個支隊中最先出發(fā)東進的部隊。5月12日，四支隊9團2營首戰(zhàn)巢縣蔣家河口，殲滅日軍一部，威震皖中，此為四支隊東進皖中的第一仗，也是挺進敵后的第一仗，從而“拉開了華中敵后抗日游擊戰(zhàn)的序幕，在新四軍抗戰(zhàn)史上具有十分重要的意義”[1]18。

3.中央對鄂豫皖邊區(qū)和四支隊極為重視

大別山處在鄂豫皖邊區(qū)的中心地帶，位于國民政府首都南京和華中重鎮(zhèn)武漢之間，南枕長江天塹，西控平漢鐵路，東邊俯瞰千里江淮平原，戰(zhàn)略地位極為重要，歷來為兵家必爭之地。

1937年7月初，當(dāng)遠在西北的黨中央獲知紅二十八軍仍然在大別山區(qū)堅持艱苦卓絕的斗爭時，感到十分振奮。為加強對這一地區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，很快就派鄭位三、肖望東、張體學(xué)、程啟文四位同志先行到大別山，幫助指導(dǎo)紅二十八軍和鄂豫皖根據(jù)地的工作。此后不久，中共中央和長江局又先后派聶鶴亭、郭述申、戴季英、方毅、彭康等干部去鄂豫皖邊區(qū)，以加強對這一地區(qū)和紅二十八軍的領(lǐng)導(dǎo)。1938年1月22日，中共中央代表團和長江局要求鄂豫皖黨組織在維護統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎(chǔ)上，努力擴大部隊以增強抗日力量，并決定成立新四軍四支隊軍政委員會，由高敬亭任主席；成立中共鄂豫皖特委，由鄭位三為特委書記。

在中共中央的戰(zhàn)略意圖中，是將鄂豫皖和四支隊活動的江北地區(qū)視為一個北與華中地區(qū)、南與江南地區(qū)相呼應(yīng)的重要戰(zhàn)略支點。

4.四支隊的特別之處

1938年2月中旬，遵照中共中央和長江局指示，紅二十八軍和鄂豫邊游擊隊正式改編為新四軍第四支隊，高敬亭任司令員，林維先任參謀長，肖望東為政治部主任(后由戴季英接任)。四支隊下轄7團、8團、9團、手槍團和一個直屬隊，全支隊共計3100余人。

在新四軍下轄的四個支隊中，四支隊顯出不少特別之處。

首先，四支隊是新四軍四個支隊中唯一有正規(guī)紅軍組成的部隊，也是當(dāng)時人槍最多、戰(zhàn)斗力最強的支隊。據(jù)1938年4月12日新四軍秘書處統(tǒng)計，在四個支隊中，四支隊兵員占36%，長短槍占38.4%，輕機槍占62.5%[2]193。當(dāng)時國民黨只允許新四軍每個支隊兩個團的建制，但是四支隊卻有四個團。

其次，其他三個支隊均由多塊根據(jù)地的紅軍游擊隊組成，而四支隊的指戰(zhàn)員來自鄂豫皖和鄂豫邊區(qū)。8團在新四軍內(nèi)外往來的電文中一般稱為“8團隊”，顯然，與7團、9團相比較，8團保持了相對的獨立性，這在8團的戰(zhàn)斗歷程中亦不難看出。

第三，四支隊“在建制上編歸新四軍，在指揮上暫歸第五戰(zhàn)區(qū)”[1]96，而新四軍軍部及其下轄的其他三個支隊在隸屬關(guān)系上則屬第三戰(zhàn)區(qū)。同時，四支隊和鄂豫皖地區(qū)黨的經(jīng)費多由長江局撥給，軍費多由江北五戰(zhàn)區(qū)解決，而皖南、蘇南地區(qū)新四軍和地方黨的活動經(jīng)費則是由東南分局(東南局)撥給，軍費則由三戰(zhàn)區(qū)撥給。

二、四支隊與軍部最初的芥蒂

1937年12月底，高敬亭從鄂豫皖趕到中共中央長江局所在地漢口，就鄂豫皖地方工作、部隊改編等事宜進行商談。在長江局召開的一次軍事工作會議上，時任長江局書記的王明聲稱：“要一切服從統(tǒng)一戰(zhàn)線，我黨在大別山不留一兵一卒……”高敬亭對此難以理解，他分析利弊、據(jù)理力爭，提出要在大別山留下一支部隊，否則就是“讓俺黨將人馬、地盤全部交給國民黨”[3]。王明對此極為氣憤。當(dāng)時，剛剛組建的新四軍軍部領(lǐng)導(dǎo)多在武漢，在工作上接受長江局的指導(dǎo)，項英、葉挺等也參加了此次長江局會議。這說明，高敬亭與軍部對當(dāng)時統(tǒng)一戰(zhàn)線基調(diào)下的政策與策略是有分歧的。

在領(lǐng)導(dǎo)干部配備上的分歧：同樣在此次長江局會議上，高敬亭獲知長江局和新四軍軍部內(nèi)定由他擔(dān)任四支隊司令員、鄭位三任副司令員(實為政委)，蕭望東任支隊政治部主任時，心中甚感不滿。為發(fā)泄這種不滿, 性情耿直的高敬亭堅決不肯睡在長江局為其安排的客房里，而是在廊道中與警衛(wèi)員一同打地鋪，這使長江局和軍部領(lǐng)導(dǎo)甚為尷尬。后來，四支隊沒有設(shè)副司令，成為四個支隊中唯一沒有副司令的部隊?？紤]到高敬亭的情緒，鄭位三、蕭望東先后調(diào)離了四支隊，改派戴季英來四支隊工作。不料在工作中，高敬亭與戴季英也沒有搞好關(guān)系，甚至發(fā)生嚴(yán)重沖突。

在部隊改編上的分歧：按照國共兩黨談判達成的協(xié)議，國民政府軍事委員會核準(zhǔn)新四軍各支隊下轄兩個團。四支隊的編制是七、八兩個團。但高敬亭沒有依照這一規(guī)定，他宣布四支隊下轄第七、八、九團和手槍團，另外還有一個直屬隊。

此外，新四軍其他三個支隊都按規(guī)定以設(shè)副職之名行政治委員之實，惟獨四支隊公開在團、營一級設(shè)政治委員。從中不能看出，在四支隊成立之初，就已經(jīng)與軍部在諸多問題上產(chǎn)生了分歧和矛盾。

三、發(fā)展戰(zhàn)略有距離：擴軍與東進

1.艱難的擴軍之路

根據(jù)國共談判達成的協(xié)議，國民黨當(dāng)局對新四軍的人員編制進行嚴(yán)格限制，企圖以“點驗”、限制給養(yǎng)、克扣軍餉、限制活動地域等種種手段限制新四軍的發(fā)展。由于受到長江局書記王明“一切經(jīng)過統(tǒng)一戰(zhàn)線”錯誤思想的影響，新四軍軍部領(lǐng)導(dǎo)對于部隊發(fā)展多有顧忌。例如，在皖南巖寺接受國民黨“點驗”時，將“超編”的“一部分干部戰(zhàn)士充實到基層，一部分調(diào)到軍機關(guān)，一部分干部集中培訓(xùn)”[6]，項英、葉挺希望以這種曲線方式避免來自國民黨方面的干涉和抗議。新四軍成立初期，許多熱血青年想?yún)⒓有滤能姳几翱谷諔?zhàn)場，但是，由于“編制”所限，新四軍不敢接受，擔(dān)心國民黨方面指責(zé)“擅自擴大武裝”。1939年5月，新四軍副軍長、東南局書記項英關(guān)于江北工作在給中共中央和中央軍委的電報中指出，江北新四軍和黨的活動應(yīng)該“以鞏固擴大統(tǒng)戰(zhàn)為主，求得各方合作和配合，以便我軍轉(zhuǎn)展減少阻礙和限制，”“對行政采取多方贊助”，對地方武裝“勿用直接吞并辦法，以免造成政府、地方與我對立”[1]107。

四支隊領(lǐng)導(dǎo)人高敬亭在與國民黨談判達成的協(xié)議中，國民黨方面位居前列的條款就包括：“不經(jīng)許可不得擴軍”，“軍事行動要事先呈報”[1]11等項內(nèi)容。

但是，高敬亭并沒有顧忌這些限制，而是堅持獨立自主，放手擴軍。紅二十八軍和便衣隊、游擊隊在黃安七里坪集中時，四支隊便一邊整訓(xùn)，一邊擴充軍隊，全軍很快發(fā)展到2000多人(不含8團)[1]13。在東進過程中，四支隊沿途繼續(xù)擴大部隊，到1939年5月，四支隊已經(jīng)發(fā)展到10000余人，“除了在舒城成建制地發(fā)展兩個游擊大隊、一個游擊縱隊、4個游擊中隊1000余人外，陸續(xù)在舒城吸收參加四支隊的還有1000余人?！?939年1月新四軍秘書處的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，新四軍四個支隊增加兵員數(shù)目為4523人，其中四支隊凈增3805人，占總增加數(shù)84%[1]197。

高敬亭的擴軍行動觸怒了國民黨當(dāng)局，國民黨安徽省主席兼保安司令廖磊向五戰(zhàn)區(qū)和新四軍軍部誣告四支隊“擅自招兵買馬”、“亂繳民槍，亂籌餉款”、“在皖省橫行騷擾”等七大罪狀。軍部領(lǐng)導(dǎo)認為高敬亭“對黨的不擴大部隊政策完全不執(zhí)行”，在給毛澤東的報告中指責(zé)“高敬亭仍在收編土匪、擴大部隊……自行準(zhǔn)備擴大為三個團”[5]。

顯然，四支隊堅持獨立自主、擴大部隊的做法，不僅沒有得到軍部的理解與支持，反而加深了相互間的矛盾。

2.東進戰(zhàn)略的貫徹實施

早在新四軍完成組建之前，中共中央對新四軍未來作戰(zhàn)進軍方向和作戰(zhàn)區(qū)域發(fā)出明確指示，提出“(新四軍)長江以南各部隊……可向東開”，“長江以北高敬亭支隊……在該地準(zhǔn)備沿江游擊”[6]，并指出江南新四軍應(yīng)該出擊蘇南地區(qū)，在茅山一帶建立抗日根據(jù)地。不久，中央又電令高敬亭率領(lǐng)該部“進至蚌埠、徐州、合肥三點之間作戰(zhàn)”[1]95。新四軍軍部也曾多次電催四支隊東進抗日。

遵照中央指示和軍部命令，結(jié)集于黃安七里坪和信陽邢集的四支隊，于1938年3月誓師東進。4-5月間，高敬亭率領(lǐng)的四支隊主力部隊到達皖中舒城、廬江、巢湖一帶，首戰(zhàn)巢縣蔣家河口，影響甚大。此時，規(guī)模空前的徐州會戰(zhàn)剛剛結(jié)束，國民黨軍隊紛紛潰退逃亡，皖東、蘇北十分空虛，正是抗日力量深入敵后的大好時機。但是，高敬亭意欲經(jīng)營皖中，對東進甚為猶豫。高敬亭的這種態(tài)度，主要原因有二：其一，高敬亭不愿意放棄原來的大別山根據(jù)地，舒城一帶山巒屬于大別山東側(cè)余脈，他想建立以舒城為中心的皖中抗日根據(jù)地，進可攻退可守，必要時還可以恢復(fù)大別山根據(jù)地；其二，對平原地區(qū)的作戰(zhàn)信心不足，三年游擊戰(zhàn)時期，高敬亭所部已習(xí)慣了在山地作戰(zhàn)，對缺少自然屏障的平原地區(qū)，他擔(dān)心部隊會遭到重大損失。

軍部對于四支隊滯留皖中一帶，很是不滿。葉挺軍長在致毛澤東的電文中指出：四支隊在皖中一帶“地形情況條件均不利迅速開展，應(yīng)挺進至滁縣、全椒以西”[1]102。此后，軍部多次電催高敬亭東進，但收效甚微。

四、調(diào)解四支隊與軍部關(guān)系的努力

對于四支隊與軍部之間難以協(xié)調(diào)的關(guān)系，中共中央和長江局已有覺察，并先后派葉劍英、董必武等到四支隊，期望提高認識，化解分歧與矛盾，團結(jié)一致共同抗日。

1938年1月中旬，中共中央長江局委員、國民革命軍第18集團軍參謀長葉劍英受命從武漢來到七里坪，視察紅二十八軍的整訓(xùn)情況和東進抗日的準(zhǔn)備工作，他向高敬亭詳細闡述了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針政策，分析了江北皖中、皖東地區(qū)的形勢，部署了東進抗日和創(chuàng)建敵后抗日根據(jù)地的任務(wù)。數(shù)日后，又成立了軍政委員會和鄂豫皖特委，以加強對四支隊和地方黨政軍工作的領(lǐng)導(dǎo)。

1938年5月中旬，長江局派董必武攜聶鶴亭等人來到舒城視察四支隊，在四支隊駐地召開的軍政委員會會議上，董必武傳達了中共中央關(guān)于開除張國燾黨籍的決定，他還“分析了全國抗日的形勢，傳達東進指示，協(xié)調(diào)四支隊與軍部的關(guān)系”[1]25。

同年秋，長江局又派何偉以新華社記者身份陪同美國進步作家、女記者史沫特萊前往舒城采訪四支隊，何偉借機向四支隊作時事報告，進行形勢教育。

鑒于四支隊情況特殊，中共中央和長江局還先后派出包括鄭位三、蕭望東、戴季英等許多干部，來四支隊擔(dān)任重要職務(wù)。在這些干部中，不少以前在鄂豫皖革命根據(jù)地從事黨和軍隊工作，與高敬亭熟悉。中央意在幫助四支隊提高對中央政策、策略和抗日形勢的認識，使其能夠遵從中央指示，服從軍部領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹黨的方針、政策，實施東進戰(zhàn)略，但情況并沒有多少改觀。

因武漢淪陷，中共中央長江局撤銷，中原局又剛剛成立且距離遙遠，原接受長江局工作指導(dǎo)的四支隊直接歸新四軍軍部領(lǐng)導(dǎo)。為加強對四支隊的領(lǐng)導(dǎo)，1938年11月，軍部派參謀長張云逸率部分武裝從皖南渡江北上，抵達無為地區(qū)，視察四支隊。根據(jù)中央指示精神，張云逸給四支隊分析江北抗日形勢，積極鼓勵四支隊東進敵后。他還在四支隊政治部主任戴季英的陪同下，前往金寨與國民黨安徽省主席、二十一集團軍總司令廖磊交涉，并就新四軍江北部隊活動區(qū)域、部隊給養(yǎng)等事項達成協(xié)議。雙方商定，“四支隊開到皖東津浦鐵路南端兩側(cè)活動，并留一部在無為、廬江地區(qū)……擔(dān)負皖中抗戰(zhàn)任務(wù)，負責(zé)保障與皖南新四軍軍部的交通聯(lián)系?！盵1]43

但是，高敬亭對四支隊東進皖東的戰(zhàn)略方針始終保留意見，他還向張云逸陳述“在舒、桐、廬地區(qū)建立根據(jù)地，具有地勢地形有利、黨組織和群眾基礎(chǔ)好等六大優(yōu)勢”[4]。無奈之下，張云逸只得率領(lǐng)堅決執(zhí)行軍部命令的8團東進，希望以此影響和推動整個四支隊東進敵后。

五、葉挺軍長巡視江北與江北指揮部的成立

1939年2月，中共中央副主席周恩來以國民政府軍事委員會政治部副部長的公開身份，由軍長葉挺陪同，冒著紛飛的戰(zhàn)火，從重慶取道桂林、金華，親赴皖南新四軍軍部所在地云嶺視察工作。

周恩來在云嶺軍部作了《關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作》、《目前形勢和新四軍的任務(wù)》等報告，全面?zhèn)鬟_了六屆六中全會精神和中央關(guān)于鞏固華北、發(fā)展華中的指示精神，論述統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)、特點、形式、原則、方法及發(fā)展前途。周恩來指出，新四軍活動的地區(qū)處在敵人占領(lǐng)的中國東部，戰(zhàn)略地位十分重要。新四軍愈向敵后，愈能發(fā)展，愈深入民眾，愈能創(chuàng)造根據(jù)地。周恩來號召新四軍指戰(zhàn)員“堅持游擊戰(zhàn)爭，創(chuàng)造大江南北的根據(jù)地”。經(jīng)過同新四軍領(lǐng)導(dǎo)人葉挺、項英、陳毅等反復(fù)研究，確定了“向北發(fā)展，向東作戰(zhàn)，鞏固現(xiàn)在陣地”的戰(zhàn)略方針。

周恩來巡視皖南軍部意義重大。他全面?zhèn)鬟_了中共六屆六中全會的精神，明確了新四軍未來的作戰(zhàn)任務(wù)、作戰(zhàn)方針和發(fā)展方向等許多重大決策，對新四軍的快速發(fā)展起到了重要作用。隨即，項英、葉挺多次就新四軍在江北的發(fā)展向中央、中央軍委提出建議，其內(nèi)容包括：組建新四軍江北指揮部；新建第五支隊；派羅炳輝等過江任職以加強領(lǐng)導(dǎo)；開辟皖東地區(qū)；等等。

在中央和皖南軍部的多次電令催促下，1939年3月底，高敬亭率部由舒城東西港推進到合肥眾興集一帶，但沒有多久，高敬亭因病返回，同時把手槍團與特務(wù)連也帶了回去，四支隊主力也一直徘徊在淮南路西地區(qū)。

四支隊不能堅決貫徹執(zhí)行東進戰(zhàn)略，軍令難行，軍部首長對此感到非常焦慮。項英在致中共中央的電文中稱“高敬亭無改變，近日又想將部隊調(diào)回后方……下面已有對高不滿，特別不愿回后方，致用各種方法，首先爭取部隊東進作戰(zhàn)”[1]108。

為了解決四支隊對抗戰(zhàn)形勢認識不一、軍令不暢、給養(yǎng)困難等問題，1939年4月底，新四軍軍長葉挺攜鄧子恢、羅炳輝、賴傳珠等從皖南軍部出發(fā)，經(jīng)銅陵渡江北上。5月5日，葉挺在廬江、湯池宣布成立新四軍江北指揮部，由張云逸任指揮，鄧子恢任政治部主任，賴傳珠任參謀長，統(tǒng)一指揮新四軍江北部隊。同時，成立新四軍江北指揮部前委，張云逸兼書記。新四軍江北指揮部的成立，標(biāo)志著新四軍在江北武裝力量有了一個統(tǒng)一的指揮中心。

數(shù)日后，葉挺前往四支隊司政機關(guān)所在地舒城西港沖，隨即召開軍事會議。會議分析了江北抗戰(zhàn)形勢，重申了新四軍挺進敵后實施東進戰(zhàn)略的重大意義。葉挺要求高敬亭率四支隊東進，向合肥、定遠、滁縣、全椒等地進軍，高敬亭也舉手表示同意。但是，就在部隊開進的征程中，高敬亭卻又寫信要把部隊撤回來。9團團長詹化雨、政委胡繼亭抵制了這一命令。7團在撤回途中，由于軍心浮動，團長曹玉福、政委楊克志竟然帶著少數(shù)人攜款逃跑，投奔國民黨桂系軍隊。

一向以治軍甚嚴(yán)著稱的葉挺，對于高敬亭的行為及四支隊出現(xiàn)的突發(fā)情況顯然難以容忍，于是，葉挺在青龍廠褚老圩下令逮捕高敬亭，不久即根據(jù)五戰(zhàn)區(qū)報請國民政府軍事委員會一個所謂的“白崇禧奉委座電令，所請將高敬亭處以槍刑照準(zhǔn)”[7]的電報，將高敬亭處決。四支隊與軍部在戰(zhàn)略發(fā)展上的分歧與矛盾，最終釀成了悲劇，實在令人痛心。高敬亭為中國革命曾作出過巨大貢獻，由于沒有跟上形勢的發(fā)展變化，沒有堅定地貫徹新四軍東進戰(zhàn)略方針，是有錯誤的，但是這屬于思想認識問題，可以采取幫助教育或調(diào)整工作等方式加以解決，沒有經(jīng)過中央批準(zhǔn)就以槍斃極刑處置這樣一位有大功的新四軍高級干部，是不妥當(dāng)?shù)?1977年4月27日，中國人民解放軍總政治部根據(jù)中共中央軍委的決定，對高敬亭予以平反，恢復(fù)名謄，認為他在堅持鄂豫皖邊區(qū)的革命斗爭中是有功的，將其處死是錯誤的)。

1939年6月底，對江北部隊進行重新整編，四支隊被分編為第四、第五兩個支隊，整編后的江北部隊很快開進到津浦路東、津浦路西地區(qū)，經(jīng)過兩個多月的連續(xù)作戰(zhàn)和發(fā)動群眾，初步打開了皖東敵后抗戰(zhàn)的局面。四支隊開辟了以藕塘為中心的路西抗日游擊根據(jù)地，五支隊稍后開辟了以半塔集為中心的路東抗日游擊根據(jù)地，江北游擊縱隊也建立了以無為、和縣、含山為活動區(qū)域的抗日游擊根據(jù)地。

1940年1月，鑒于劉少奇率領(lǐng)中原局機關(guān)已到達淮南、皖東一帶，項英向中央建議：“以后除某些行政為對外的關(guān)系外，一切均歸中原局負責(zé)，軍部不指揮江北部隊，以便統(tǒng)一?！盵1]121中央接受了項英的建議，新四軍江北前委取消，江北部隊統(tǒng)一由中原局領(lǐng)導(dǎo)。至此，四支隊以及其他江北部隊的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題才最終得以解決。

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